易客满 清关是开始征税了吗

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2015-02-15 09:48 标签： ecms 易客满
中国古代盐业：自周朝开始征税 汉武帝实行官卖
　　近日，运营8年之久的食盐专营许可证管理办法走向终结。发改委的这一公告，再次撩拨起公众对于中国盐业体制改革的热情。回溯历史，盐在中国历史上是一个被长期垄断的经营事项，无论怎样改朝换代，&盐&的生产经营都是国家一级垄断。　　盐业征税从周朝就有了　　中国盐业起源，可以从古代对盐字的记载寻起。许慎《说文解字》释盐曰：卤咸也。从卤，监声。古者，宿沙初作煮海盐。从这里可以看出，盐最早是由宿沙氏制得的。　　实施盐业专卖最著名的国家之一是中国。周朝就有对盐征消费税的记载。春秋时期，管仲在齐国的经济改革中创立了食盐专卖，使盐利&百倍归于上&，&设轻重鱼盐之利，以赡贫穷，禄贤能，齐人皆悦&。　　除夏、商、周三代以前和隋代、唐初之外，我国历代政府为确保政府财政收入，对盐业生产大都实行征税或专卖制度。盐既是民生之必须，也是国家财政赋税收入的重要来源，甚至是一种重要的战略资源。　　汉武帝实行食盐官卖　　在古代中国，盐业专卖又称禁榷。自汉武帝起，各朝都对盐业实行不同程度的专卖(其他被专卖的商品还可能包括铁、酒、茶叶、矿产品等)。这样合法贩卖的盐叫官盐，非法贩卖的叫私盐。　　中国私盐产生的历史可追溯至西汉时期。自汉武帝元狩四年(公元前119年)实行食盐官卖，严禁私煮之后，&盐始有官、私之分&。原本汉初盐业开放民营，富商大贾和地方诸侯因此而财累万金，甚至威胁到了中央政权。武帝时征战频繁，国库窘迫，富商们却不愿&佐国家之急&，汉武帝因此下令将盐、铁经营完全收归官府，实行专卖，由官府直接组织食盐生产、运输和销售，禁止私人经营。　　西汉之后，食盐管制时兴时废，甚至隋唐初期有128年是完全放任盐业，且免除食盐征税。但安史之乱后，政府财政陷入困境，盐业专卖又重新开始实行，垄断而产生的盐利收入也成为政府财政收入的支柱。此后历朝历代都因此而加强盐业管制。　　唐宋实行销界政策　　到唐朝中期，对食盐的管理都比较松弛，&亭户冒法，私鬻不绝&。贩私者往往&多结群党，并持兵杖劫盗及贩卖私盐&。到了乾元元年(公元758年)，又改为全部官营。宝应元年(公元761年)，盐铁改为民间制造，官府统购，批发专卖。这次改革增加了政府税收收入。盐业收入占政府总收入的一半之多，史称&天下之赋，盐利居半&。　　唐后期，以及宋代，为保证官卖收入，食盐流通被政府严格控制，严格划分销盐区域，实行销界政策，不同产区的盐限制在某一区域销售，不得逾越。如广南盐不能销于与之临近的虔州一带，因其是来自远处的淮盐销区。这种人为规定，使得交通不便偏远落后地区的民众难得食盐。宋神宗时成都府路禁止较近的东川盐进本地，组织人力去很远的解州搬运解盐，又因山路险阻而不得，民众苦无盐食。官盐短缺让边远地区的私盐运贩更加泛滥。　　明清盐商垄断经营　　明清时期的盐法被称为&纲商引岸&制度。盐商运销食盐，须先向盐运司交纳盐课，领取盐引，然后到指定的产盐区向灶户买盐，再贩往指定的行盐区销售。然而盐引并不能随便领取，商人必须以引窝为据，证明自己拥有运销食盐特权。　　为了得到引窝，商人又必须事先&认窝&，也就是交纳巨额银两取得官府授予的垄断经营权。&纲商引岸&制度使盐商基本上垄断了全国的食盐销售，因此他们可以任意压低买价，抬高卖价，获取巨额利润。盐商虽然手握垄断经营权，可以牟取暴利，但是朝廷和官府并不是白给他们这些好处，而是利用他们增加财政收入，他们的负担也很沉重。　　私盐贩子武装贩盐　　盐的利润在一切行列之首，以身试法的私盐贩子屡禁不止，胆有多大利就有多高，很是殷实了一些不怕死的。而这些最不怕死的人并不是普通的老百姓，而是封建统治机器中的权贵、宗室和宦官。朝中显贵世家通常会向掌管&盐引&的官员行贿，他们无需向边境运粮就能轻而易举地拿到&盐引&。&盐引&在手，几乎等于大把的银两唾手可得。&官家货少私货多，南来载谷北载鹾。&这里所说的&鹾&就是盐。官方渠道不能到达淮河以南的天津盐，却通过走私源源不断占领了南方广大的市场，走私的显贵也因此肥得流油。　　&官私不可缉也&即私盐难禁的根本原因，是&缉私之人即贩私之人&，当然缉私收效不大。至乾隆朝后，问题就更严重了。官逼民反，明朝时尚不成气候的多煮盐，私卖余盐的形式在清朝日益盛行，备受苛捐杂税盘剥的穷苦百姓也加入了贩私盐的行列。另外，私盐贩子为了对抗朝廷关口的勒索，干脆以武力闯关，&造遮洋大船列械贩盐&。有时候，一旦行贿满足不了关口官员的胃口，或者受到百般刁难，盐贩便拿起大刀长矛，和官兵对抗，扬帆冲关。□晏 婉&
来源：济南日报　
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