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工程量清单及预算控制价评审的重难点及解决办法
发布人：管理员&&&&来源：四川红云建设项目管理咨询有限公司 明针&&
政府投资项目评审的主要目的是切实履行对政府性投资项目的监督管理职能，强化财政支出款项管理，控制财政性项目的投资，防止高估冒算和片面压价，提高财政性资金的使用效益，规范政府投资行为，维护项目业主和承包商的正当合法权益。工程项目的施工图预算控制价的评审是财政投资评审的重要组成部分，是实行建设项目前期有效控制的重要手段，并能取得事半功倍的效果。本文仅就工程量清单及预算控制价评审的重难点及解决办法谈一点体会。
一、工程量清单评审的必要性
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，是招标文件的重要组成部分，是编、审预算控制价的主要依据，是施工招标中投标报价的主要依据，是施工合同的组成部分，也是调整工程量、支付工程价款、办理或评审竣工结算和解决施工中的分歧、纠纷、索赔的依据。因此要做好预算控制价评审工作，必须先对工程量清单进行评审，若只对预算控制价进行评审，还是“亡羊补牢”，事倍功半。
二、工程量清单的评审
（一）对分部分项工程量清单中的项目编码、项目名称、计量单位和工程量的评审
1、依据施工图和《计价规范》查工程量清单套用的附录及选用的项目编码是否有误；同时查选用的项目编码与项目名称、计量单位是否一致，工程量清单中的项目名称与施工图的项目名称是否一致；对《计价规范》规定多个单位的项目，查本清单中选用的单位与工程量计算口径是否一致；等等。
2、合理划分并列项目名称，查有无漏项，多列或重复列清单项目。依据《计价规范》、技术规范、标准图集、施工图、按工程结构、施工部位和使用材质及规格，合理划分并列出项目名称。如一般情况下是将基础垫层单列；对做法复杂的屋面，一般也是将保温隔热、防水和块料装饰面层都单列；同时认真查有无漏项，多列或重复列清单项目，如工程量清单中常漏措施钢筋和砌体钢筋；还有一种情况是在编制工程量清单时，有的工程师未抽钢筋，而是按《计价定额》来估算的，计量不准确暂不说，可能会出现施工图中没有的钢筋种类在工程量清单中列出等现象。
3、对项目特征描述的评审，这是评审工程量清单中重要的环节，因为项目特征描述不准确或错误，都会影响预算控制价、投标价、合同价、结算价和造成施工中的分歧、纠纷和索赔等情况，因此要重点评审项目特征描述是否具体、特征清楚、界限明显，并且项目特征描述要与施工图及施工规范相符，对描述不清楚，分项不准确的清单项目必要时应对分部分项工程量进行调整。总之要做到涉及计量、结构要求、材质要求、安装方式的项目特征必须详细描述。
4、根据施工图及项目特征，严格按《计价规范》的工程量计算规则对工程量进行评审。这个工作是评审预算控制价中最为繁锁也是最为重要的一个环节，在评审中不能蜻蜓点水一带而过，因为工程量的不准确，直接影响预算控制价、投标价、合同价等等，也就没有真正起到评审预算控制价的作用，因此建议评审送审资料中要有第一次编制工程量清单计量底稿，主要是软件算量的电子版本，这样一是可以促督编制的工程师认真计算，二又能使评审工程师在有效时间内进行准确、全面地评审。
（二）对措施项目清单的评审
措施项目清单指为完成工程项目施工，发生该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全等方面的工程实体项目的清单。评审时一般无拟定的施工方案，因此应对拟建工程的具体情况和施工现场要进行了解，再据《计价规范》、《计价定额》和招标文件列出完整合理的措施项目。如建筑工程应根据地勘资料评审是否列施工排水、降水等项目或其它措施项目等；又如市政工程必须了解现场才能知道是否列围堰、筑岛、现场施工围栏、便桥、便道等等措施项目，故评审工程师必须了解拟建项目的特征和踏勘现场，不能随心所欲地添加或删减一些措施的项目。
（三）其他项目清单的评审
评审时应根据拟建工程的具体情况和招标文件对预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工程项目费用等进行一一评审，重点评审其他项目清单的完整性和真实性。如有的评审工程师根据招标文件只看到无分包项目，就把总承包服务费删去，究竟能不能删去总承包服务费还要看有无甲供材料等。还有一种情况是将预留金也删了，这是不对的，因为预留金不但不能删，还应合理确定预留金比例，并充分考虑设计变更、现场签证、清单漏项以及市场波动和物价通涨因素，特别是对工期较长的项目，在预留金内建议设置物价通涨系数。
（四）对工程量清单编制说明的评审
评审的内容主要包括工程概况、工程招标和分包范围、工程量清单编制的依据、工程质量、材料、施工等的说明和其他需要说明的问题。尤其要注意对报价要求、在施工期间发生的设计变更和现场签证、工程量清单漏项等对工程量的计量原则和综合单价确认的方式、以及清单中的工程量和材料单价等的风险范围的说明与招标文件是否一致等相关问题。
三、预算控制价的评审
预算控制价是为完成拟建工程，并根据招标文件、施工图、《计价规范》、《计价定额》及解释和配套文件、造价信息、工程量清单编制出的一个限额总费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费和规费、税费。而预算控制是采用工程量清单和综合单价方式计算工程造价的，工程量清单的评审已述，因此预算控制价评审的重难点主要是对各项费中的“价”的评审。
（一）分部分项工程费的评审
分部分项工程费简单地理解就是分部分项工程量清单中的工程量与对应的综合单价之积的汇总，因此对分部分项工程费的评审就是对综合单价的评审（因分部分项工程量清单在前已评审）。而综合单价是根据工程量清单、施工图，并执行相关《计价定额》套用相关定额编码，再对人工费、材料单价进行调整而组成的，因此综合单价的评审按以下几方面来考虑。
1、对选用《计价定额》和正确套用定额编码的审核
第一是依据工程量清单的项目编码、项目特征描述，并结合施工图对《计价定额》和定额编号的评审。如小区内的砼道路若是按建筑规范设计，则砼路面就只能选用《建筑定额》，并执行室外砼面层相应的定额编号；若是按市政规范设计的，则应选用《市政定额》，并执行道路相关定额编号。
第二是根据工程量清单中项目特征的描述，首先评审套用定额编号有无漏套、重套、错套的情况。如基础土（石）方的运输问题，在工程量清单的项目特征中，通常描述为运距由投标人综合自主考虑，评审时就要根据施工现场实际情况确认运距并计算运费，而不能漏项；又如块料面层地面的项目特征中有C10砼垫层、找平层，那么不仅要执行《装饰定额》的找平层和贴块料面层相应定额编号，还要执行《建筑定额》的砼垫层相应定额编号等。
2、对计量单位与工程量的评审
因为《计价定额》与《计价规范》对有些分项工程的单位和计量原则的规定不同，因此在套用定额编号时的单位和工程量与工程量清单中的单位和工程量有不一致的情况。如工程量清单中的门窗工程的单位是樘，而《装饰定额》中的计量单位是m2，不仅单位不相同，工程量也要重新计算；例如有一项目，在编审中出现这样的错误，有砼垫层的地面块料面层约5800m2，在执行C15砼垫层10厚的定额号时，砼垫层应为580m3，而编审报告中都是5800m3，一项就多计了一百多万元，因此在评审时，对《计价定额》与《计价规范》中对同一项目的单位、计量口径不一致的项目进行重点评审。
3、对综合单价中的人工费、材料费的评审
综合单价是指完成分部分项工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费和综合费（指管理费和利润）。其中机械费和综合费按四川省工程造价管理总站的规定执行；人工费、材料费应按当地工程造价管理机构公布的人工费标准及材料价格信息评审（除招标文件对部分材料有限价的除外），尤其要注意对甲供材料的材料单价不能进入综合单价内。
（二）对措施项目费用的评审
首先必须按现行的相关文件的要求对措施项目中的文明施工、安全施工、临时设施费进行评审；其次是依据工程量清单和《计价定额》对其它措施项目一一评审，不能因某部门或业主要求降低预算控制价，而评审工程师就随心所欲地删掉一些或不按《计价定额》而估一个价；还要查有无漏计、多计或重计措施费的情况，如装饰外脚手架常为漏计或错计；第三部分是《计价定额》没有标准，又没有文件规定的措施项目，如成品保护费、夜间施工费等这类措施清单费评审时，一定要在充分了解项目特征、现场施工条件及施工时期等因素的基础上科学地评审相关费用。
（三）对其他项目费用和零星工作项目的评审
对其它项目费用和零星工作项目费的评审，主要根据招标文件、工程量清单和拟建工程特点对各费用的真实性、合理性进行评审。
（四）对规费和税费的评审
在评审规费时，应按《计价定额》规费标准幅度的上限计列，对《计价定额》未规定标准或没有规费项目，发生时按政府和有关部门的规定计取。税金按工程所在地的费率计算。
（五）对预算控制价的编制说明的评审
与前面的工程量清单的编制说明的评审基本类似，就不再重复。
四、写好评审报告
评审机构在实施规定的评审程序后，应综合分析形成评审结论，出具评审报告，并对评审结论的真实性、完整性负责。即评审报告是评审工程师依法、按规、客观、公正评审的记录，是财政业务部门对评审项目拟投资资金撑握、控制、拨付等资金的重要依据，因此评审报告一是要对拟建项目的特点写得全面具体，抓住项目的特征进行阐述；二是说明评审的主要依据；三是说明评审的主要内容、范围及评审程序的说明；四是明确评审验证的结果，结果要准确无误，且与报告附表反映的子项评审成果联系在一起；五是评审情况的详细说明，把评审过程发现的重要问题，以及对重要问题的评审的办法、依据、结论都应阐述清楚；六是需要说明的事项，评审的项目若工程量清单存在问题较大时，应该建议此评审报告（含工程量清单及预算控制价的明细）送建设单位一份，这样可以将问题解决在施工招标前，才能真正达到评审工程量清单及预算控制价的最终目的；七是合理化的建议。
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措施费、规费、税金
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2012年监理工程师案例分析辅导：建设工程投资控制
日来源：233网校
导读: 2012年监理工程师案例分析辅导：第四章建设工程投资控制。
2．措施项目费的组成(表4-2)表4-2措施项目费的组成
安全文明施工费
环境保护费
是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用 环境保护费=直接工程费×环境保护费费率&&
文明施工费
是指施工现场文明施工所需要的各项费用 文明施工费=直接工程费×文明施工费费率&&
安全施工费
是指施工现场安全施工所需要的各项费用 安全施工费=直接工程费X安全施工费费率&&
临时设施费
是指施工企业为进行建筑安装工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等；临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施；临时设施费用包括：临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费 临时设施费=(周转使用临建费+一次性使用临建费)×(1+其他临时设旅所占比例)
安全文明施工费
临时设施费
夜间施工增加费
是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用&&
二次搬运费
是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用 二次搬运费=直接工程费×二次搬运费费率&&
冬、雨期施工增加费
是指在冬、雨期施工期间，采取防寒保暖或防雨措施所增加的费用。通常情况下，冬、雨期施工增加费的计算基数为分部分项清单人工费。即： 冬、雨期施工增加费=分部分项清单人工费×冬、雨期施工增加费费率
大型机械设备进出场及安拆费
是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输及转移费用，以及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用
施工排水费
是指为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水措施所发生的各种费用 施工排水费=计算基数×施工排水费费率 式中的计算基数可为“人工费”或“人工费+机械费”
施工降水费
是指为确保工程在正常条件下施工，采取各种降水措施所发生的各种费用 施工降水费=排水降水机械台班费X排水降水周期+排水降水使用材料费、人工费 或施工降水费=计算基数×施工降水费费率
地上地下设施、建筑物的临时保护设施费
是指施工过程中前，对工程地上、地下设施及建筑物进行临时保护所需的费用 地上地下设施、建筑物的临时保护设施费=计算基数×临时保护设施费费率
已完工程及设备保护费
是指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需的费用 已完工程及设备保护费=成品保护所需机械费+材料费+人工费
混凝士、钢筋混凝土模板及支架费
是指混凝土施工过程中需要的各种钢模板、木模板、支架等的支、拆、运输费用及模板、支架的摊销(或租赁)费用 混凝土、钢筋混凝土模板及支架费=模板摊销量×模板价格+支、拆、运输费 模板摊销量=一次使用量×(1+施工损耗)×[1+(周转次数-1)× 补损率/周转次数-(1-补损率)×50%/周转次数]租赁费=模板使用量×使用日期×租赁价格+支、拆、运输费
是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销(或租赁)费用 脚手架搭拆费=脚手架摊销量X脚手架价格+搭、拆、运输费&&租赁费=脚手架每日租金×搭设周期+搭、拆、运输费
3．规费的组成(表4-3)表4-3规费的组成
规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用，包括以下内容： (1)工程排污费：是指施工现场按规定缴纳的工程排污费 (2)工程定额测定费：是指按规定支付工程造价(定额)管理部门的定额测定费 (3)社会保障费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费。其中：养老保险费是指企业按规定标准为职工缴纳的基本养老保险费；失业保险费是指企业按照国家规定标准为职工缴纳的失业保险费；医疗保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费 (4)住房公积金：是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金 (5)危险作业意外伤害保险：是指按照建筑法规定，企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费
规费=计算基数×规费费率 规费的计算可采用以“直接费”、“人工费和机械费合计”或“人工费”为计算基数，投标人在投标报价时，规费一般按国家及有关部门规定的计算公式及费率标准执行
4．税金的组成(表4-4)表4-4税金的组成
税金的组成
营业税的税额为营业额的3%。计算公式为： 营业税=营业额×3%其中，营业额是指从事建筑、安装、修缮、装饰及其他工程作业收取的全部收入，还包括建筑、修缮、装饰工程所用原材料及其他物资和动力的价款，当安装设备的价值作为安装工程产值时，亦包括所安装设备的价款。但建筑业的总承包人将工程分包或转包给他人的，其营业额中不包括付给分包或转包人的价款
城市维护建设税
城市维护建设税是国家为了加强城乡的维护建设，扩大和稳定城市、乡镇维护建设资金来源，而对有经营收入的单位和个人征收的一种税 城市维护建设税应纳税的计算公式为： 应纳税额=应纳营业税额×适用税率 城市维护建设税的纳税人所在地为市区的，按营业税的7%征收；所在地为县镇的，按营业税的5%征收；所在地为农村的，按营业税的1%征收
教育费附加
教育费附加税额为营业税的3%。计算公式为： 应纳税额=应纳营业税额×3%
税金的计算
为了计算上的方便，可将营业税、城市维护建设税和教育费附加合并在一起计算，以工程成本加利润为基数计算税金。即： 税金=(直接费+间接费+利润)X税率 税率(计税系数)={1/[1-营业税税率×(1+城市维护建设税税率+教育费附加率)]-1}×100%
5．不同纳税地点的税率表(表4-5)表4-5不同纳税地点的税率表
营业税税率 (%)
城乡维护建设税税率 (%)
教育费附加税率 (%)
税率(计税系数)(%)
非市区、县城、镇
6．建筑安装工程费用 (1)工料单价法计价程序 1)以直接费为计算基数的工料单价法计价程序(表4-6)表4-6以直接费为计算基数的工料单价法计价程序
按规定标准计算
直接费小计
(3)×相应费率
[(3)+(4)]×相应利润率
(3)+(4)+(5)
(6)×(1+相应税率)
2)以人工费为计算基数的工料单价法计价程序(表4-7)表4-7以人工费为计算基数的工料单价法计价程序
直接费中人工费
按规定标准计算
措施费中人工费
按规定标准计算
直接费小计
人工费小计
(6)×相应费率
(6)×相应利润率
(5)+(7)+(8)
(9)×(1+相应税率)
(2)综合单价法计价程序 1)以直接工程费为计算基数的综合单价法计价程序(表4-8)表4-8以直接工程费为计算基数的综合单价法计价程序
分项直接费
人工费+材料费+机械费
(1)×相应费率
[(1)+(2)]×相应利润率
(1)+(2)+(3)
(4)×(1+相应税率)
2)以人工费为计算基数的综合单价法计价程序(表4-9)表4-9以人工费为计算基数的综合单价法计价程序
分项直接费
人工费+材料费+机械费
直接工程费中人工费
(2)×相应费率
(2)×相应利润率
(1)+(3)+(4)
(5)×(1+相应税率)
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￥300 / ￥300
￥300 / ￥3002z102016熟悉工程量清单计价
一、工程量清单计价规范概述
& 工程量清单计价，是一种主要由市场定价的计价模式。为适应我国工程投资体制改革和建设管理体制改革的需要，加快我国建筑工程计价模式与国际接轨的步伐，自2003年起开始在全国范围内逐步推广工程量清单计价方法。规定全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（二者简称“国有资金投资”）的工程建设项目，必须采用工程量清单计价；对于非国有资金投资的工程建设项目，是否采用工程量清单方式计价由项目业主自主确定。
为深入推行工程量清单计价改革工作，规范建设工程工程量清单计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，原建设部标准定额司组织在对《建设工程工程量清单计价规范》gb 进行修订的基础上，推出了新版《建设工程工程量清单计价规范》
（以下简称《计价规范》）。该《计价规范》包括规范条文和附录两部分。规范条文共5章：总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单计价表格，具体内容涵盖了工程招标投标开始到工程竣工结算办理完毕的全过程，包括工程量清单的编制、招标控制价和投标报价的编制、合同价款的约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算的办理以及对工程计价争议的处理等。附录共有六个，是编制工程量清单的依据。附录a为建筑工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用建筑物和构筑物工程；附录b为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则，适用与工业与民用建筑物和构筑物的装饰装修工程：附录c为安装工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用安装工程；附录d为市政工程工程量清单项目及计算规则，适用于城市市政建设工程；附录e为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则，适用于园林绿化工程；附录f为矿山工程工程量清单项目及计算规则，适用于矿山工程。
1．根据《建设工程工程量清单计价规范》下列工程项目中必须采用工程量清单计价的是(& )。
a．社会投资的5万平方米以上的住宅小区工程
b．地方政府投资的城市绿化工程
c．非国有单位向银行借款投资建设的办公楼工程
d.某国外企业出资援建的学校教学楼工程
二、工程量清单的作用
工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。工程量清单是工程量清单计价的基础，贯穿于建设工程的招标投标阶段和施工阶段，是编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、
调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。工程量清单的主要作用如下：
1.工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础。
2．工程量清单是建设工程计价的依据。
3．工程量清单是工程付款和结算的依据。
&&& 4．工程量清单是调整工程价款、处理工程索赔的依据。
1.根据《建设工程工程量清单计价规范& (gb
)，工程量清单是表现( &&)。
a．拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目名称和相应价格的明细清单
b．拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项日、规费项目和税金项目名称和相应数量的计价清单
c．拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目名称和相应数量的明细清单
d．已建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项日、规费项目和税金项目名称和相应数量的明细清单
2．根据《建设工程工程量清单计价规范》(gb 5)，关于工程量清单的作用，正确的是( &&)。
a．所有工程建设项目都必须采用工程量清单进行计价
b．工程量清单应作为工程索赔和现场签证的依据
c．工程量清单仅适用于工程招投标阶段
d．工程量清单不能作为竣工结算的依据
& &答案：b
三、工程量清单计价的基本过程
工程量清单计价过程可以分为两个阶段：工程量清单编制和工程量清单应用两个阶段。工程量清单的编制程序如图2z所示，工程量清单应用过程如图2z所示。
1.工程量清单的编制程序，首先要依据招标文件确定项目名称，接着要进行：①确定工程内容；②确定计量单位；③确定项目特征；④确定项目编码；⑤计算工程量。其正确的顺序是( &&)。
a．①③④②⑤&&&
b．②①③④⑤
c．④③②⑤①&&&
d．①④③②⑤
&&&答案：c
四、工程量清单计价的方法
（一）工程造价的计算
采用工程量清单计价，建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。在工程量清单计价中，如按分部分项工程单价组成来分，工程量清单计价主要有三种形式：(1)工料单价法；(2)综合单价法；(3)全费用综合单价法。
工料单价=人工费+材料费+施工机械使用费&&&
综合单价=人工费+材料费+施工机械使用费+管理费+利润( 2z)
全费用综合单价=人工费+材料费+施工机械使用费+措施项目费+管理费+规费+利润+税金&&&
《计价规范》规定，分部分项工程量清单应采用综合单价计价。利用综合单价法计价，需分项计算清单项目，再汇总得到工程总造价。
&分部分项工程费=∑分部分项工程量×分部分项工程 (2z)
&措施项目费=∑措施项目工程量×措施项目综合单价+∑单项措施费&&&
&其他项目费=暂列金额+暂估价+计日工+总承包费+其他()
单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&(2z)
单项工程报价=∑单位工程报价&&& (2z)
&&& 总造价=∑单项工程报价&&&
1．工料单价法中的工料单价是由完成单位工程、分部工程、分项工程所需的(&&& )所构成。
& &&a．人工费和材料费
& &&b．人工费、材料费和机械使用费
& &&c．人工费、材料费和措施费
& &&d．人工费、材料费、机械使用费和措施费
2．《建设工程工程量清单计价规范》(gb 5)中的工程量清单综合单价可表示为(&&& )。
&&& a．人工费+材料费+机械使用费+管理费+利润和风险费
&&& b．人工费+材料费+机械使用费+管理费+利润和风险费+措施项目费
&&& c．人工费+材料费+机械使用费+管理费+利润和风险费+措施项目费+规费
d．人工费+材料费+机械使用费+管理费+利润和风险费+措施项目费+规费+税金
3．如果采用全费用综合单价法工程量清单报价，则全费用综合单价可表示为(&&&
&&& a．人工费+材料费+机械使用费+管理费+利润和风险费
&&& b．人费+材料费+机械使用费+管理费+利润和风险费+措施项目费
&&& c．人费+材料费+机械使用费+管理费+利润和风险费+措施项目费+规费
d．人工费+材料费+机械使用费+管理费+利润和风险费+措施项目费+规费+税金
4.工料单价法与综合单价法的主要区别是（ ）。
　　a.确定直接费的方法不同
　　b.确定其他直接费的方法不同
　　c.单价中所包含的费用内容不同
　　d.参照的定额不同
（二）分部分项工程费计算
& 根据公式2z，利用综合单价法计算分部分项上程费需要解决两个核心问题，即确定各分部分项工程的工程量及其综合单价。
& 1．分部分项工程量的确定
& 招标文件中的工程量清单标明的工程量是招标人编制招标控制价和投标人投标报价的共同基础，它是工程量清单编制人按施工图图示尺寸和清单工程量计算规则计算得到的工程净量。但该工程量不能作为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准确的工程量，发承包双方进行工程竣工结算时的工程量应按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定，当然该工程量的计算也应严格遵照清单工程量计算规则，以实体工程量为准。
2．综合单价的编制
《计价规范》中的工程量清单综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。该定义并不是真正意义上的全费用综合单价，而是一种狭义的综合单价，规费和税金等不可竞争的费用并不包括往项目单价中。
综合单价的计算通常采用定额组价的方法，即以计价定额为基础进行组合计算。由于《计价规范》与定额中的工程量计算规则、计量单位、工程内容不尽相同，综合单价的计算不是简单地将其所含的各项费用进行汇总，而是要通过具体计算后综合而成。综合单价的计算可以概括为以下步骤：
(1)确定组合定额子目
清单项目-般以一个“综合实体”考虑，包括了较多的工程内容，计价时，可能出现一个清单项目对应多个定额子目的情况。因此计算综合单价的第一步就是将清单项目的工程内容与定额项目的工程内容进行比较，结合清单项目的特征描述，确定拟组价清单项目应该由哪几个定额子目来组合。如“预制预应力c20混凝土空心板”项目，计价规范规定此项目包括制作、运输、吊装及接头灌浆，若定额分别列有制作、安装、吊装及接头灌浆．则应用这4个定额子目来组合综合单价；又如“m5水泥砂浆砌砖基础”项目，按计价规范不仅包括主项“砖基础”子目，还包括附项“混凝上基础垫层”子目。
(2)计算定额子目工程量
由于一个清单项目可能对应几个定额子目，而清单工程量计算的是主项工程量，与各定额子目的工程量可能并不一致；即便一个清单项目对应一个定额子日，也可能由于清单工程量计算规则与所采用的定额工程量计算规则之间的差异，而导致二者的计价单位和计算出来的工程量不一致。因此，清单工程量不能直接用于计价，在计价时必须考虑施工方案等各种影响因素，根据所采用的计价定额及相应的工程量计算规则重新计算各定额子目的施工工程量。定额子目工程量的具体计算方法，应严格按照与所采用的定额相对应的工程量计算规则计算。
(3)测算人、材、机消耗量
人、材、机的消耗量一般参照定额进行确定。在编制招标控制价时一般参照政府颁发的消耗量定额；编制投标报价时一般采用反映企业水平的企业定额，投标企业没有企业定额时可参照消耗量定额进行调整。
(4)确定人、材、机单价
人工单价、材料价格和施工机械台班单价，应根据工程项目的具体情况及市场资源的供求状况进行确定，采用市场价格作为参考，并考虑一定的调价系数。
(5)计算清单项目的直接工程费
按确定的分项工程人工、材料和机械的消耗量及询价获得的人工单价、材料单价、施工机械台班单价，与相应的计价工程量相乘得到各定额子目的直接工程费，将各定额子目的直接工程费汇总后算出清单项目的直接工程费。
& 直接t程费=∑计价工程量×（∑人工消耗量×人工单价+∑材料消耗量×材料单价+∑台班消耗量×台班单价）&&&
(6)计算清单项目的管理费和利润
企业管理费及利润通常根据各地区规定的费率乘以规定的计价基础得出。通常情况下，计箅公式如下：
管理费=直接工程费×管理费费率&&& ( 2z)
& &&利润=（直接工程费十管理费）×利润率&&& (2z)
(7)计算清单项目的综合单价
&&& 将清单项目的直接工程费、管理费及利润汇总得到该清单项目的合价，将该清单项目合价除以清单项目的工程量即可得到该清单项目的综合单价。
1.根据《建设工程工程量清单汁价规范》( gb
)，分部分项工程量应按施工图(& )计算。
& a图示尺寸并考虑施工误差& b图示尺寸井结合施工方案
& c标示的工程实体净值&&&
d标示的尺寸加不可避免的损耗量
2．按照《建设工程工程量清单计价规范》(gb
5)的规定，工程量清单应采用综合单价计价，其综合单价是由完成一个规定计量单位项目所需的(&&&
)等所组成。
a．措施费&&&&&&&&
b．人工费、材料费和机械使用费
c．管理费&&&&&&&&
3.《建设工程工程量清单计价规范》（gb
）规定，建安工程造价中的利润包含在(&& )中。
& a．分部分项工程费& b.其它项目费
& c.措施项目费&&& &&&d.规费
．根据《建设工程工程量清单计价规范》的规定，综合单价中不包括。
．人工费．管理费
．利润．税金
5．工程量清单计价主要有三种形式，其中的工程量清单综合单价不包括( &&)。
&&&&&&&b．规费和税金
c．措施项目费&&&
d．企业管理费
e．一定范围内的风险费用
（三）措施项目费计算
& 措施项目费是指为完成工程项目施工，而用于发生在该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目所支出的费用。措施项目清单计价应根据建设工程的施工组织设计，对可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。
措施项目费的计算方法-般有以下几种：
1．综合单价法
这种方法与分部分项工程综合单价的计算方法一样，就是根据需要消耗的实物工程量与实物单价计算措施费，适用于可以计算工程量的措施项目，主要是指一些与工程实体有紧密联系的项目，如混凝土模板、脚手架、垂直运输等。与分部分项工程不同，并不要求每个措施项目的综合单价必须包含人工费、材料费、机械费、管理费和利润中的每一项。
2．参数法计价
参数法计价是指按一定的基数乘系数的方法或自定义公式进行计算。这种方法简单明了，但最大的难点是公式的科学性、准确性难以把握。这种方法主要适用于施工过程中必须发生，但在投标时很难具体分项预测，又无法单独列出项目内容的措施项目。如夜间施工费、二次搬运费、冬雨季施工的计价均可以采用该方法。
3．分包法计价
在分包价格的基础上增加投标人的管理费及风险费进行计价的方法，这种方法适合可以分包的独立项目，如室内空气污染测试等。
&&& 有时招标人要求对措施项目费进行明细分析，这时采用参数法组价和分包法组价都是先计算该措施项目的总费用，这就需人为用系数或比例的办法分摊人工费、材料费、机械费、管理费及利润。
1．措施项目计价时，对于可以计算工程量的措施项目，应采用(&
a．全费用单价&&&
b．综合单价&
c.直接费单价&&&
&d.人工单价
2．对于施工过程中必须发生，但在投标时很难具体分项预测，又无法单独列出项目内容的措施项目，应采用(& )计价。
&&& a．参数法&&& b．综合法
c.实物量法&&& d．分包法
3．在计算室内空气污染测试费时，计价方法宜采用(&&&
&&& a．参数法&&& &&b．综合法
c．实物量法&&& d．分包法
（四）其他项目费计算
其他项目费由暂列金额、暂估价、记日工、，总承包服务费等内容构成。
暂列金额和暂估价由招标人按估算金额确定。招标人在工程量清单中提供的暂估价的材料和专业工程，若属于依法必须招标的，由承包人和招标人共同通过招标确定材料单价与专业工程分包价；若材料不属于依法必须招标的，经发、承包双方协商确认单价后计价；若专业工程不属于依法必须招标的，由发包人、总承包人与分包人按有关计价依据进行计价。
&&& 记日工和总承包服务费由承包人根据招标人提出的要求，按估算的费用确定。
1.在编制工程最清单时，其他项目清单中包含的内容有( &&&)。
a．暂列金额&&&
&&&&b．文明施工费
c．总承包服务费&&&
答案：acde
2．工程量清单中的其它项目清单列项不包括（ ）。
a.暂列金额　　　　b.计日工
c.总承包服务费　& d.环境保护费
（五）规费与税金的计算
规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。建筑安装工程税金是指国家税法规定的应计人建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。如国家税法发生变化或地方政府及税务部门依据职权对税种进行了调整，应对税金项目清单进行相应调整。
规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。每一项规费和税金的规定文件中，对其计算方法都有明确的说明，故可以按各项法规和规定的计算方式记取。具体计算时，一般按国家及有关部门规定的计算公式和费率标准进行计算。
（六）风险费用的确定
风险具体指工程建设施工阶段承发包双方在招投标活动和合同履约及施工中所面临的涉及工程计价方面的风险。采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），并在工程计价过程中予以考虑。
五、投标价的编制方法
《计价规范》规定，投标价是投标人参与工程项目投标时报出的工程造价。即投标价是指在工程招标发包过程中，由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人按照招标文件的要求以及有关计价规定，依据发包人提供的工程量清单、施工设计图纸，结合工程项目特点、施工现场情况及企业自身的施工技术、装备和管理水平等，自主确定的工程造价。
投标价是投标人希望达成工程承包交易的期望价格，但不能高于招标人设定的招标控制价。投标报价的编制是指投标人对拟承建工程项目所要发生的各种费用的计算过程。作为投标计算的必要条件，应预先确定施工方案和施工进度，此外，投标计算还必须与采用的合同形式相一致。
（一）投标价的编制原则
报价是投标的关键性工作，报价是否合理直接关系到投标工作的成败。工程量清单计价下编制投标报价的原则如下：
（1）投标报价由投标人自主确定，但必须执行《建设工程工程量清单计价规范》的强制性规定。投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。
(2)投标人的投标报价不得低于成本。&&&&&&&&&&&&&
(3)按招标人提供的工程量清单填报价格。
(4)投标报价要以招标文件中设定的承发包双方责任划分，作为设定投标报价费用项目和费用计算的基础。
（5)应该以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件。
(6)报价计算方法要科学严谨，简明适用。
1．为了得到工程施工的承包资格，需按招标文件的要求进行报价，投标价格是投标人确定的(&&& )。
a．招标人的预期价格&&&&&&&&&&&&&&&
b．招标工程的概算价格
c．招标工程社会平均水平的建造价格&
d．投标人期望达成的交易价格
2．编制投标报价的依据是(& )。
a.国家定额&&&
b．地区定额
c.行业定额&&&
d．企业定额
3．进行施工投标报价计算应遵循的原则有(&&&
)。&&&&&&&&&
a．应反映企业技术管理的水平&&&
b．要满足施工方案、技术措施的要求
c．应考虑工期提前的费用要求
d．要考虑技术创新的费用要求
e．采用的报价计算方法科学严谨
（二）投标价编制依据
投标报价应根据下列依据编制：
(1)《建设工程工程量清单计价规范》(gb )；(2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；(3)企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；(4)招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；(5)建设工程项目的设计文件及相关资料；(6)施工现场情况、工程项目特点及拟定投标文件的施工组织设计或施工方案；(7)与建设项目相关的标准、规范等技术资料；(8)市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；(9)其他的相关资料。
（三）投标价的编制内容
在编制投标报价之前，需要先对清单工程量进行复核。因为工程量清单中的各分部分项工程量并不十分准确，若设计深度不够则可能有较大的误差，而工程量的多少是选择施工方法、安排人力和机械、准备材料必须考虑的因素，自然也影响分项工程的单价，因此一定要对工程量进行复核。
投标报价的编制过程，应首先根据招标人提供的工程量清单编制分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、规费、税金项目清单计价表，计算完毕后汇总而得到单位工程投标报价汇总表，再层层汇总，分别得出单项工程投标报价汇总表和工程项目投标总价汇总表。工程项目投标报价的编制过程，如图2z所示。
1.分部分项工程费报价
投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格，填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。编制分部分项工程量清单与计价表的核心是确定综合单价。综合单价的确定方法与招标控制价中综合单价的确定方法相同，但确定的依据有所差异，主要体现在：
(1)工程量清单项目特征描述
工程量清单中项目特征的描述决定了清单项目的实质，直接决定了工程的价值，是投标人确定综合单价最重要的依据。在招投标过程中，若出现招标文件中分部分项工程量清单特征描述与设计图纸不符，投标人应以分部分项工程量清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价；若施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目特征描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。
(2)企业定额
& 企业定额是施工企业根据本企业具有的管理水平、拥有的施工技术和施工机械装备水平而编制的，完成一个规定计量单位的工程项目所需的人工、材料、施工机械台班的消耗标准，是施工企业内部进行施工管理的标准，也是施工企业投标报价确定综合单价的依据之一。投标企业没有企业定额时可根据企业自身情况参照消耗量定额进行凋整。
(3)资源可获取价格
综合单价中的人工费、材料费、机械费是以企业定额的人、料、机消耗量乘以人、料、机的实际价格得出的，因此投标人拟投入的人、料、机等资源的可获取价格直接影响综合单价的高低。
(4)企业管理费费率、利润率
企业管理费费率可由投标人根据本企业近年的企业管理费核算数据自行测定，当然也可以参照当地造价管理部门发布的平均参考值。
利润率可由投标人根据本企业当前盈利情况、施工水平、拟投标工程的竞争情况以及企业当前经营策略自主确定。
(5)风险费用
招标文件中要求投标人承担的风险费用．投标人应在综合单价中给予考虑，通常以风险费率的形式进行计算。风险费率的测算应根据招标人的要求结合投标企业当前的风险控制水平进行定量测算。在施工过程中，当出现的风险内容及其范围（幅度）在招标文件规定的范围（幅度）内时，综合单价不得变动，工程款不作调整。
(6)材料暂估价
&&& 招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。
2．措施项目费报价
投标人可根据工程项目实际情况及施工组织设计或施工方案，自主确定措施项目费。招标人在招标文件中列出的措施项目清单是根据一般情况确定的，没有考虑不同投标人的具体情况。因此，投标人投标报价时应依据自身拥有的施工装备、技术水平和采用的施工方法确定措施项目，对招标人所列的措施项目进行调整。
措施项目费的计价方式，应根据《计价规范》的规定，可以计算工程量的措施项目采用综合单价方式计价；其余的措施项目采用以“项”为计量单位的方式计价．应包括除规费、税金外的全部费用。措施项目费由投标人自主确定，但其中安全文明施工费应按国家或省级、行业建没主管部门的规定确定。
3．其他项目费报价
投标报价时，投标人对其他项目费应遵循以下原则：
(1)暂列金额应按照其他项目清单中列出的金额填写，不得变动。
(2)暂估价不得变动和更改。暂估价中的材料暂估价必须按照招标人提供的暂估单价计入分部分项工程费用中的综合单价；专业工程暂估价必须按照招标人提供的其他项目清单中列出的金额填写。
(3)计日工应按照其他项目清单列出的项目和估算的数量，自主确定各项综合单价并计算费用。
(4)总承包服务费应根据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容、供应材料和设备情况，由投标人按照招标人提出的协调、配合与服务要求以及施工现场管理需要自主确定。
4．规费和税金报价
规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门规定计算，不得作为竞争性费用。
5．投标价的汇总
&&& 投标人的投标总价应当与组成工程量清单的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额相一致，即投标人在进行工程项目工程量清单招标的投标报价时，不能进行投标总价优惠（或降价、让利），投标人对投标报价的任何优惠（或降价、让利）均应反映在相应清单项目的综合单价中。
1．投标人编制分部分项工程量清单与计价表的核心是确定综合单价，其综合单价之所以会不同，主要是因为所依据的( &&)不同。
a．工程量清单项目名称描述&&&
b．企业定额
c．资源可获取价格&&
&&&&&&&&&d.企业管理费率和利润率
e.风险费估量
答案：bcde
2．如果施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目特征描述不一致时，发、承包双方应依据合同约定按( &&)确定综合单价。
a．工程量清单巾的项目特征描述& b．实际施工的项目特征
c.企业定额&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&d．资源的可获墩价格
3．建筑公司在投标计算各项费用的过程中，不得作为竞争性费用的有(&&&
&&& a．安全文明施工费&&& b．总承包服务费
&&& c．规费&&& &&&&&&&&&&d．税金
e．已完工程保护费
4.下列关于措施项目的说法中，符合《建设工程工程量清单计价规范》 (gb )
规定的是(&&& )。
& a.招标控制价应包括项目的全部风险费用
& b.措施项目费以项为单位计价的，价格包括除利润、税金以外的全部费用
& c.总承包服务费由发承包双方协商确定
& d.税金应按国家或者省级、行业建设主管部门规定的标准计算&&&