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湖南省农村信用联社关于“腐败问题为何久查不处”一帖的回函
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湖南红网《百姓呼声》栏目组：　　贵网于4月21日转来“湖南洞口农村合作银行高管人员毛政银的腐败问题为何久查不处”的调查函(红调字[号)于4月23日收悉，对此省联社领导高度重视，批示委托省联社邵阳办事处纪检组进行调查处理，现将有关问题的调查情况复函如下。　　一、被反映人的基本情况　　毛政银，男，汉族，湖南武冈市人，中共党员，大专文化，1957年10月出生，1988年1月加入中国共产党。1975年1月初中毕业后直至1980年11月随母亲下放在江口镇山胜村，1980年12月参加工作在洞口农业银行高沙营业所，先后担任过该所副主任、主任、党支部书记等职务。1996年9月调入洞口信用合作联社担任联社党组副书记、副主任等职务。2006年9月任湖南洞口农村合作银行党委副书记、行长。2008年7月至今，任洞口合行纪委书记、监事长，分管安全保卫、内控监督、纪检监察等工作。　　二、所反映问题的调查情况　　1、关于“毛政银利用手中职权”、“伪造工龄”的反映。　　经查，毛政银1964年8月随母亲下放到农村，下放前其母亲在洞口县江口镇卫生院工作，父亲在人民银行洞口支行江口营业所工作。1969年6月其父亲被迫害定为“反革命分子”，于同年10月其全家被迫迁回老家(原武冈县石羊公社曹旗大队第二生产队)。1974年3月落实党的政策，其父亲平反复职，安排在人民银行洞口支行高沙营业所工作，1980年退休，1984年落实政策，改为离休，享受离休干部待遇(中华人民共和国老干部离休荣誉证[湘干离第030909号])。2003年毛政银向洞口县劳动局咨询，了解到中学毕业离开学校随父母下放到农村的，落实政策可以从16岁开始计算工龄。毛政银在1975年1月初中毕业后直至1980年11月随父母下放在农村，符合计算工龄的条件。于2004年6月经洞口县劳动局(社会保障委员会)审批认定毛政银从1975年1月至1980年12月计算工龄，并上报邵阳办事处备案。　　2、关于“毛政银无视党纪国法，徇私舞弊”的反映。　　经查，日，经洞口农合行党委集体研究决定把谢辉(毛政银儿媳)等三名人员安排到城东分理处等网点当临时工。日，邵阳办事处接到举报查实，洞口合行员工林敏为谢辉代考，为此取消了其业务员招考资格，单位对谢、林进行了严肃的批评教育。调查中没有发现有证据表明事先毛政银知情和授意请人代考。2009年12月，在省联社规范业务岗位临时工时，洞口合行把谢辉等25名人员上报省联社，省联社于日已批准同意转为“业务岗位备用工”。　　3、关于“毛政银利欲澎涨，以权谋私”的反映。　　经查，毛政银的妻子(曾冬莲)系花古信用社职工，2004年以来因患慢性肾炎住院治疗。日报销医药费3260元。日原洞口县花古信用社向原洞口县联社申请同意、并申报洞口县国税局批准，将曾冬莲2004年用去医药费23288元列入当年成本，曾冬莲于日领取17605元。2005报销医药费合计41296元。以上医药费报销经过逐级申报审批，程序合规。　　4、关于“毛政银利用职务之便谋取私利，大肆发放违纪违法贷款”的反映。　　(1)举报称：“日违纪违法超权发放石江镇周某信用贷款200万元，毛政银指使相关部门人员采取纂改资料、虚收虚放手段逃避公安机关查处。毛政银乱作为，致使洞口合行2006年10月至2008年6月新增不良贷款2亿元。现已造成洞口合行不良贷款近5亿元”。　　经查，洞口合作银行营业部单户贷款余额200万元的3笔，均没有姓周的客户。但2007年邵阳市公安局经侦大队对该行营业部发放周**190万元的贷款进行了调查，因贷款审批手续合规合法，没有立案侦查。周**日在营业部贷款190万元，以房地产做抵押，贷款经合行贷审会集体审批，手续合规合法。日归还了贷款本金100万元，日将贷款转据，日到期。调查中未发现资料涂改现象，未发现虚收虚放现象。　　(2)举报称：“毛政银审批人情关系贷款，为其内弟曾某伙同杨某、蒋某在洞口县城、高沙镇等地以炒地皮的名义在全行各个网点借款93笔，金额365.285万元。现全部形成风险资产。杨某以地皮抵押贷款120万元，现抵押的地皮已被合伙人全部拍卖，所放贷款本息未收。另曾某、蒋某等人历年陈欠贷款(85年借贷款2300元以长期失踪为名报了呆账，2009年又核销了部分呆账)长期拖欠本息未还”。　　经查，毛政银的内弟名叫曾**，洞口高沙镇中和街人，在洞口高沙支行、花古支行、马安分理处、南泥分理处、石桥分理处共贷款9笔，金额18．8万元，其中次级类贷款2笔，金额8万元，可疑类贷款7笔，金额10．8万元，利息收至日。日在高沙支行贷款6000元，日转据为7500元，2009年底核销了该笔贷款。2008年7月至今毛政银不分管业务经营工作。　　另查，单户贷款金额120万元的客户姓杨的仅有1户，名叫杨**，日杨**在大水分理处贷款80万元，日到期，日贷款40万元，日到期，于日转据为1笔，金额120万元，日到期，用房屋做抵押，抵押手续合法，贷款经该行贷审会集体审批，贷款手续合法。　　此外，反映称“蒋某”的贷款，因无其他具体信息，无法调查核实。　　(3)举报称：“2007年3月洞口农村合作银行有几位工作骨干人员被县纪委、检察院查处，毛政银怕被查处，四处活动，探听情报，开支应酬招待费用128万元”。　　经查，2007年3月洞口合行确有五名工作人员因涉嫌受贿等问题被县纪委，检察院进行了查处。单位依法依纪对他们给予了严厉的党纪和政纪处分，有的还受到司法处理。该行招待办案相关部门费用合计5.8万元。　　(4)举报称：“高沙镇张某2005年以来以本人及他人名义在全行10个网点贷款22笔，金额383．3万元。张某信用观念差，无法再贷到新贷款。2007年、2008年由毛政银授意审批张某在营业部借款2笔，每笔各20万元(合计40万元)，在花园支行、竹市支行管竹分理处各审批1笔，金额10万元(合计20万元)，该户贷款均为虚假抵押担保贷款，有些即使办理了合规抵押手续，现在也都失去了诉讼时效，全部贷款已形成了风险资产”。　　经查，调查中，高沙镇张某在10个网点贷款22笔，金额383.3万元，由于没有具体的名字，具体的网点和各笔数的金额，暂无法调查。调查营业部贷款客户姓张的单户贷款金额为20万元的名字叫张**，洞口高沙镇人，在营业部、高沙支行、又兰支行、云丰分理处、马安分理处、茶铺分理处贷款8笔，金额94.2万元，在花园支行、竹市支行管竹分理处没有贷款。日张**在营业部贷款20万元，由刘**做担保，贷款经合行贷审会集体审批，贷款手续和程序合规，利息收至日，日贷款20万元，由刘**做担保，贷款经合行贷审会集体审批，贷款手续和程序合规，日归还4．86万元，日归还9．14万元，现欠6万元，利息收至日，检查中未发现虚假抵押现象，贷款未失去诉讼时效。　　(5)举报称：“洞口县花古乡肖某长期以来在花古支行、文昌支行、山门支行、水东支行、又兰支行、石桥分理处、木瓜分理处、大水分理处等10余个网点立据借款30笔，金额80.41万元。长期拖欠本息未还，贷款已形成呆账，2007年上半年文昌支行通过法院清收未收回分文，但2007年下半年毛政银又授意给肖某审批贷款10万元，在营业部职工贷款管理账户中列账。采取边诉边贷套取信贷资金。”　　经查，营业部职工贷款管理账户中客户姓肖的单户贷款金额10万元，借款人地址为花古乡的客户为肖**(冬)。但肖**的贷款文昌支行没有通过法院进行清收。肖**，洞口花古乡七里村人，在花古支行、文昌支行、山门支行、水东支行、又兰支行、石桥分理处、木瓜分理处、大水分理处等10余个网点借款26笔，金额79.63万元，抽查了日肖炳冬在营业部贷款10万元，日到期，利息收至日，贷款经合行贷审会集体审批，贷款发放手续和程序符合规定。调查中未发现有毛政银对该笔贷款的授意反映的证据。　　调查组认为，2007年7月毛政银不分管业务经营工作。日肖炳冬的贷款经合行贷审会集体审批，贷款发放手续和程序符合规定。　　(6)举报称：“洞口某担保公司注册资金严重失实，但在相关资质、保证金严重不足的情况下，由毛政银授意操作在洞口合行担保贷款10余笔，金额1600余万元。现无一笔贷款能按期偿还，每笔贷款逾期后就办理借据置换手续，担保只是形式，风险巨大，毛政银从不过问担保实力，也不按合行与担保公司签订的条文履行，擅自违规操作。”　　经查，与该行有业务往来的洞口中诚担保有限责任公司共担保贷款12笔，其中正常贷款5笔，占24.3％，次级贷款1笔，占0.4％，可疑贷款6笔，占75.3％，能正常收息的贷款9笔，占61．7％，不能正常收息的贷款3笔，占38．3％。这些贷款均通过合行贷审会集体审批，贷款发放手续和程序合规合法。调查中未发现有毛政银授意操作的嫌疑。　　(7)举报称：“洞口县某私立学校贷款2笔，金额180万元，毛政银说是县纪委打招呼的贷款，必须得放，现已形成风险资产”。　　经查，洞口县翠园实验学校日在营业部贷款100万元，日到期，由洞口中诚担保有限责任公司做担保；日贷款80万元，日到期，用学校收费权做质押，2笔贷款均通过合行贷审会集体审批，贷款发放手续和程序符合规定。贷款利息收至日，目前贷款形态为可疑类。　　(8)举报称：“高沙镇许某从2005年至2007年底在高沙支行借贷款余额达180万元，办竹胶板厂，在其经营严重亏损，资不抵债时，毛政银与许采取合伙诈骗的手段，又于日擅自审批发放许某以15万元存单作质押贷款20万元，存单质押后毛政银又授意许某在文昌支行办理了挂失支取手续，瞬间该户风险贷款由180万元增加到200万元。2009年在处置许某厂房设备时，许某本与合行达成协议，所得价款20万元应优先用于偿还原用厂房设备抵押贷款，而毛政银为了逃避刑事责任，私下责令高沙支行中层领导将此款用于偿还上述的诈骗贷款，掩盖事实真相。”　　经查，许某名叫许**，洞口高沙镇中和街人，在高沙支行贷款5笔，金额183.75万元。日在高沙支行贷款3笔，每笔40万元，合计120万元，用房屋作抵押；日又借款60万元，用机械设备做抵押，日贷款20万元，由许某做担保，贷款均通过该行贷审会集体审批，贷款手续合规合法。贷款到期后，信贷员向许**催收贷款，许**用“许X”的定期存单15万元做质押(户名：许X，开户行：洞口农村合作银行大正分理处，账号：44XXXX6013)，高沙支行未办理质押手续，许**于日在大正分理处挂失支取了该笔存款。日处置许**厂房设备时，归还了贷款本金16．25万元，利息3.75万元，现欠贷款本金183．75万元。　　三、调查结论　　综上所述，省联社邵阳办事处调查组认为，原反映内容基本不实，目前没有发现毛政银严重违纪违法行为线索；反映中提及的几笔贷款均经过洞口农合行“贷审会”集体审批同意，发放程序和手续符合规定，不属于毛政银的个人行为。　　同时，省联社要求邵阳办事督促洞口农合行加强信贷管理，对已发放而不能按时交息还本的贷款要加大催收力度。　　感谢贵网所开展的网络舆论监督。　　湖南省农村信用社联合社监察室（公章）　　日
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