中国与欧盟在二十国集团内的合作（江时学）
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中国与欧盟在二十国集团内的合作（江时学）
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中国与欧盟在二十国集团内的合作（江时学）
作者： 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间： 10:27:39
&&& 二十国集团（以下简称G20）已成为推动全球治理的主要动力之一。虽然它自成立迄今只有短短的5年，但它取得的成就是显而易见的。[1] 确实，正如《二十国集团峰会五周年声明》所言，“世界经济因我们的行动而更有韧性。”[2]
&&& 中国和欧盟都积极参与G20事务。2012年11月中国与欧盟共同制定的《中欧合作2020战略规划》提出，“中欧将致力于建立基于规则的、更加有效、透明、公正、合理的国际治理体系，强调多边主义和联合国在国际事务中的核心作用，重视二十国集团等多边组织和平台的作用。欧盟期望中国主办随后的二十国集团峰会。……加强在多边层面，特别是二十国集团和世界贸易组织，在全球经济治理问题上的协调。”[3] 由此可见，中欧在G20内的合作已经、并将继续成为未来中欧关系的重要组成部分。
&&& 一& 中国和欧盟对G20的立场和态度
&&& 中国和欧盟对G20的立场和态度都是积极和肯定的，对其工作都是大力支持的。这样的立场和态度既是G20成功的原因之一，也是这一平台的魅力所在；既体现了中欧参与全球治理的愿望和热情，也构成了双方在这一多边机制中开展合作的政治条件。
&&& （一）中国对G20的立场和态度
&&& 中国重视和支持G20在推动全球经济治理的过程中发挥重要作用，并积极参与G20事务。自2008年以来，中国领导人出席了历届G20峰会，而且在每一届峰会上都给以高度评价。如在伦敦峰会上，中国国家主席胡锦涛说，具有广泛代表性的G20是国际社会共同应对国际经济金融危机的重要有效平台。[4] 在匹兹堡峰会上，胡锦涛主席指出，我们应该充分利用G20这一平台，继续加强宏观经济政策协调，保持政策导向总体一致性、时效性、前瞻性。[5] 在多伦多峰会上，他说，在G20成员和国际社会共同努力下，世界经济正在逐步复苏，但是世界经济形势仍然十分复杂，需要G20发挥引领作用，着眼长远，推动G20从协同刺激转向协调增长、从短期应急转向长效治理、从被动应对转向主动谋划。[6] 在戛纳峰会上，他表示，作为国际经济合作的主要论坛，G20应该继续发扬同舟共济、合作共赢的精神，在这个关键时刻抓住主要矛盾，共同提振市场信心，积极化解风险挑战，努力促进世界经济增长和金融稳定。[7] 在圣彼得堡峰会上，习近平主席说，G20是发达国家和发展中国家就国际经济事务进行充分协商的重要平台，我们要把二十国集团建设成稳定世界经济、构建国际金融安全网、改善全球经济治理的重要力量。[8]
&&& 对中国政治、经济和外交产生重大影响的中国共产党十八大报告也指出，“我们将积极参与多边事务，支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。”这在一定程度上说明，G20在中国外交中的地位是不容低估的。
&&& 应该指出的是，G20峰会的轮值主席国也很重视中国的作用。如在日晚，胡锦涛主席应约同美国总统布什通电话，就即将召开的G20华盛顿峰会交换意见。[9] 在法国担任轮值主席国期间，法国于日在中国南京市主办了国际货币体系改革研讨会。萨科齐总统和中国国务院副总理王岐山共同出席开幕式并致辞。来自中国、法国、英国、美国、德国和俄罗斯等国的财长和央行行长、国际货币基金组织总裁斯特劳斯-卡恩和欧洲央行行长特里谢参加了会议。[10] 8月25日，萨科齐总统在前往太平洋法属领地新喀里多尼亚巡视行程中临时增加了一次对北京的“闪电”访问。
&&& 萨科齐总统在北京仅逗留了5小时，但他与胡锦涛主席讨论了世界经济形势及G20事务。萨科齐总统说，当前世界经济金融形势令人担忧。中国在世界经济重大问题上发挥着重要作用。法国作为G20轮值主席国，愿同中方共同探讨世界经济面临的重大问题，加强同各方的沟通协调，推动戛纳峰会为世界经济复苏发挥积极作用。胡锦涛主席说，当前影响世界经济复苏的不稳定不确定性因素增多，全球经济发展面临严峻挑战，国际社会应该加强团结、增强信心、齐心协力、共同应对。G20戛纳峰会将是一次重要的会议，各方对此次峰会都有所期待。中方赞同峰会所设的核心议题，积极评价法方为峰会所做的富有成效的筹备工作，将继续支持和参与峰会各项工作，同各成员国一道，为峰会取得成功作出贡献。[11]&&
&&& 中国尚未主办G20峰会，但成功地主办了第七届G20财长和央行行长会议。胡锦涛主席出席了这一会议的开幕式，并发表了题为《加强全球合作，促进共同发展》的重要讲话。他强调，在当前国际形势下，G20各成员应该在平等互利、求同存异、灵活务实的基础上开展对话，加强同其他国际和区域经济机构的交流合作。
&&& 在这一讲话中，胡锦涛主席还就推动世界经济平衡有序发展提出四点主张：（1）要尊重发展模式的多样性，支持各国根据本国国情选择适合自身条件的发展道路。（2）要加强各国宏观经济政策的对话和协调，特别是要加强在一些涉及世界经济发展全局和各国共同利益的重大问题上的协调，以共同促进世界经济平衡有序发展。（3）要完善国际经济贸易体制和规则，支持完善国际金融体系，共同稳定国际能源市场，使世界各国特别是发展中国家能从中受益。（4）要帮助发展中国家加快发展，加强南北对话，完善发展援助机制，鼓励更多发展资源向发展中国家转移。[12]
&&& （二）欧盟对G20的立场和态度
&&& 欧盟同样重视G20的作用。欧盟对外行动署认为，自1999年起，G20在巩固国际金融架构和推动可持续发展的过程中发挥了重要作用。也为发达国家和新兴经济体在应对国际金融危机和恢复国际金融稳定的过程中加强合作提供了动力。[13] 欧洲理事会主席范龙佩曾说过，在协调全球经济政策的过程中，G20采取了最成体系的、影响最深远的行动。[14] 欧盟委员会主席巴罗佐也认为，G20是发达国家和新兴经济体合作在解决全球问题时分享领导权的场所。[15] 他说：“面对国际金融危机，G20必须团结一致地实施雄心壮志般的行动。虽然G20难以在一夜之间解决危机，但它确实能够有所作为。”[16]
&&& 针对人们对G20的疑问，巴罗佐在韩城峰会前夕对欧洲议会的议员们说：“在本月举行的G20峰会之前，有人担心，一旦（国际金融危机的）压力减退，G20就很难发挥全球经济协调平台的重要作用。我能让你们相信，本月的首尔峰会后，对G20的负面印象是无法不到证实的。”[17]
&&& 巴罗佐甚至还认为，召开G20峰会的倡议是欧盟提出的。他在伦敦峰会前夕对欧洲议会说：“在全球范围内应对全球危机的倡议来着欧洲。我能这样回忆：萨科齐总统和我去戴维营见奥巴马总统，主张对危机作出一个全球性的应对。2008年11月在华盛顿召开的G20峰会就是这一共同努力的结果。由此可见，欧盟在G20事务中拥有特殊的责任。”[18]
&&& 除德国、法国、英国和意大利以外，欧盟也在G20中拥有席位，因此欧盟委员会主席和欧洲理事会主席也出席G20的每一次峰会。这无疑在客观上提升了欧盟在G20中的地位。
&&& 更为重要的是，英国和法国分别在日至2日和日至4日主办了G20峰会。作为东道国，英国和法国为会议的召开作出了巨大的努力，也取得了不容低估的成效。两次峰会都发表了多个重要文件，为当时世界各国应对国际金融危机指明了方向，提出了较为具体的措施。事实表明，如果没有伦敦峰会和戛纳峰会在多方面达成的共识，世界经济或许难以出现目前的复苏。[19]
&&& 二& 中国和欧盟对G20的期待和要求
&&& 中国和欧盟对G20的期待和要求有许多相似之处，但也有差异。为了探讨中欧在G20内加强合作的可能性和必要性，必须发现和归纳双方对G20的期待和要求，以最大限度地知己知彼，求同存异，有的放矢。
&&& （一）中国对G20的期待和要求
&&& 根据中国领导人在历届G20峰会上的讲话，可将中方对G20的期待和要求归纳为以下几点：[20]
&&& 1、尽快恢复市场信心。为了遏制国际金融危机的扩散和蔓延，主要发达经济体应该承担应尽的责任和义务，实施有利于本国和世界经济金融稳定和发展的宏观经济政策，积极稳定自身和国际金融市场，维护投资者利益。此外，G20应该加强宏观经济政策协调，扩大经济金融信息交流，深化国际金融监管合作，为稳定各国和国际金融市场创造必要条件。
&&& 2、进一步加强合作。这场国际金融危机是在经济全球化深入发展、国与国相互依存日益紧密的大背景下发生的，任何国家都不可能独善其身，合作应对是正确抉择。作为国际社会共同应对国际经济金融危机的重要有效平台，G20应该大力开展各项实质性合作，加快结构调整，稳定市场，促进增长，增加就业，改善民生，千方百计减轻国际金融危机对实体经济的冲击和影响。[21]
&&& 3、建立新的国际金融体系。建立公平、公正、包容、有序的国际金融体系，对世界经济健康稳定增长十分重要，因此，G20应该为实现这一目标作出更大的努力。
&&& 在建立新的国际金融体系的过程中，G20应该关注以下问题：（1）如何提高国际金融机构负责人遴选程序的透明度和合理性，增加发展中国家代表性和发言权；（2）如何加强国际金融监管，使金融体系更好服务和促进实体经济发展；（3）如何完善国际货币体系，扩大国际货币基金组织特别提款权使用并改善其货币篮子组成，建立币值稳定、供应有序、总量可调的国际储备货币体系；（4）如何尽快制定普遍接受的国际金融监管标准和规范，完善评级机构行为准则和监管制度，建立覆盖全球特别是主要国际金融中心的早期预警机制，提高早期应对能力；（5）如何加强和改善对主要储备货币发行经济体的宏观经济政策的监督。
&&& 4、进一步反对保护主义。以各国资源禀赋为基础开展国际分工和自由贸易，体现了经济规律的客观要求，顺应了经济全球化深入发展的历史潮流。任何国家和地区都不应借刺激经济之名、行保护主义之实。G20应该反对任何形式的贸易保护主义，反对以各种借口提高市场准入门槛和各种以邻为壑的投资保护主义行为，反对滥用贸易救济措施。有关国家应该放宽对发展中国家不合理的出口限制，努力扩大双边贸易规模，取消对高新技术产品出口的不合理限制，共同营造自由开放、公平公正的全球贸易环境。此外，G20还应该推动多哈回合谈判早日取得全面、均衡的成果。
&&& 5、推动世界经济平衡发展。全球经济失衡既表现为部分国家储蓄消费的失衡和贸易收支的失衡，也表现为世界财富分配的失衡、资源拥有和消耗的失衡以及国际货币体系的失衡。导致失衡的原因是复杂的、多方面的，既有经济全球化深入发展、国际产业分工转移以及国际资本流动的因素，也同现行国际经济体系、主要经济体宏观经济政策、各国消费文化和生活方式密切相关。从根本上看，失衡根源是南北发展严重不平衡。因此，G20应优先考虑各国之间的发展不平衡问题。发达国家应该认真落实“蒙特雷共识”，切实增加对发展中国家的援助规模，推动联合国千年发展目标的实现。而且，在实现世界经济平衡增长的过程中，要照顾到不同国家的国情，尊重各国发展道路和发展模式的多样性。
&&& 6、关注发展中国家的发展。发展中国家经济发展水平低，经济结构单一，金融体系抗风险能力弱。因此，G20在应对金融危机时，要尽量减少危机对发展中国家特别是最不发达国家造成的损害。如何既克服金融危机、又兼顾实现联合国千年发展目标，是全世界的共同责任。发达国家应该继续履行对发展中国家的援助承诺，推进国际减贫进程。对于最不发达国家，更应该减免其债务，对其出口产品减免关税，扩大技术转让，同时尽最大力量帮助其进行基础设施建设，以增强其自我发展能力。此外，国际金融机构也应该积极拓宽融资渠道，通过多种方式筹集资源，以增强对发展中国家的救助。[22]
&&& 7、倡导可持续发展。推动绿色增长是缓解资源环境压力、实现世界经济可持续发展的重要手段。G20应该积极发展节能环保等绿色产业，增加资金投入，强化机制保障，努力建设资源节约型、环境友好型社会。我们应该坚持共同但有区别的责任原则，充分考虑各国发展绿色产业面临的资源禀赋、发展阶段、能力水平差异，支持各方自主选择符合本国国情的可持续发展道路。此外，G20应该加强有利于绿色增长的国际技术传播和合作，避免产生新的绿色贸易壁垒。
&&& （二）欧盟对G20的期待和要求
&&& 根据欧盟发表的有关文件和欧盟领导人的讲话，我们可将其对G20的期待和要求归纳为以下几点：[23]
&&& 1、尽快实现世界经济的可持续复苏。为了应对国际金融危机和创造更多的就业机会，必须尽快实现世界经济的可持续复苏。为了实现这一目标，G20应该协调各国财政刺激政策和“财政退出”战略，最大限度地减少各种财政政策的“溢出效应”。在这一过程中，G20要加强与IMF的合作。
&&& G20要关注世界上最不发达国家的经济复苏，通过鼓励投资等方式解决其面临的食品安全和能源安全，并为其中小企业融资提供便利。此外，G20中的援助国还应该履行自己的承诺，立即实施“除武器以外的所有商品倡议”（Everything But Arms），[24] 帮助其实现“千年发展目标”。
&&& 2、开展金融市场改革。为避免今后再次发生金融危机，G20应与IMF和金融稳定理事会（Financial Stability Board）合作，对金融市场进行深刻而有力的改革。G20的所有成员国都应该执行巴塞尔协议II和巴塞尔协议III，并加强对银行体系的监管。[25]
&&& 此外，G20要关注“大而不能倒”的问题，为具有全球系统性影响的金融机构制定有效的清算机制和其他框架，强化对影子银行部门的监管，避免对信用评级机构的过度依赖，努力实现国际会计标准的趋同，规范金融机构的分红和薪酬制度，并在管理场外衍生品市场的跨国界交易时加强合作。
&&& 3、反对贸易保护主义。对外贸易在推动世界经济发展和创造就业的过程中发挥着极为重要的作用。如果不能尽快构建多哈回合等全球贸易框架，世界经济就会失去一种增长的动力，贸易保护主义的风险就会出现。[26] 因此，G20应该为反对贸易保护主义发出一个强有力的信号，并认真讨论如何解决这一不利于世界经济增长的问题。
&&& 4、消除全球经济失衡。G20应该制定和实施有利于全球经济平衡的政策，使拥有大量贸易顺差的国家采取刺激国内需求的措施，同时也使拥有大量贸易逆差的国家努力提高其竞争力。[27] 新兴经济体（尤其是中国）已为其国内经济的再平衡采取了一些措施。除此以外，这些国家还应该扩大汇率的灵活性。[28]
&&& 5、创造更多的就业机会。虽然2012年以来世界经济形势出现了好转的迹象，但世界经济复苏乏力，难以创造足够的就业机会，许多国家的失业率依然居高不下。由于失业对人民生活水平有着极大的影响，对社会稳定也构成巨大的挑战，因此，G20应该进一步重视各国的失业问题。
&&& 6、改革国际金融体系。必须全面落实2010年确定的IMF配额和治理改革计划。这对提高该机构的合法性、信誉和效率是至关重要的。欧盟所有成员国都已批准这一改革计划。G20应该敦促IMF的其他成员也要尽快予以批准。
&&& 此外，G20还应该敦促IMF加强与区域融资安排（RFAs）和合作，在打击偷税漏税、洗钱和跨国界金融犯罪时加强国际合作，并探讨在全球范围内征收金融交易税的可能性。
&&& 7、推动全球气候谈判进程。全球气候变化的速度比预料的快得多，由此而来的风险业已显现。这意味着各国必须采取实际行动。G20应该寻求一种现实的、各方都能接受的谈判立场。至2050年，发达国家的排放量应减少80%。除最不发达国家以外的其他所有国家都应该为应对全球气候变化的行动提供资金，资金的分配取决于不同国家的需求，以确保发展中国家获得的资金多于其贡献的资金。
&&& 8、关注能源领域的问题。能源领域中的问题主要包括：对化石燃料提供补贴，能源价格大起大落，在海洋石油开采和运输的过程中出现事故。G20为解决这些问题作出了努力，欧盟支持G20的努力。
&&& 综上所述，通过比较双方的期待和要求，我们可以得出以下结论：（1）中欧双方对G20提出的期待和要求都是很高的，似乎都认为G20是无所不能的；（2）双方都认为自己为应对国际金融危机和推动世界经济复苏作出了贡献；（3）在最初几次G20峰会上，双方都比较关注如何尽快实现世界经济的复苏；但随着全球经济形势的好转，双方都开始重视其他一些重大问题；（4）双方都希望G20能认真落实其在历届峰会上通过的行动计划和领导人声明等文件中提出的种种政策建议和措施；（5）欧盟更为关注如何增加就业；（6）中国较为重视发展中国家的发展问题，并希望发达国家为其提供更多的援助和照顾。（7）除经济领域以外，欧盟的主张还涉及反腐败等非经济问题，甚至还同美国站在一起，希望圣彼得堡峰会讨论叙利亚问题；而中国则不希望G20峰会讨论非经济问题。[29]
&&& 还应该指出的是，欧盟有时还指名道姓地对一些国家提出了具体要求。如在2012年6月的洛斯卡沃斯分峰会之前，欧盟提出，美国和日本应该实施可信的中期财政计划，[30] 中国应该继续强化其社会安全网，并为实现汇率的市场化实施更深入的结构性改革。[31]
&&& 三& 中欧在G20内加强合作的方式方法
&&& （略）
&&& 四& 结束语
&&& 中国和欧盟都重视G20在全球治理中的重要作用，都积极参与G20事务。《中欧合作2020战略规划》要求双方致力于建立基于规则的、更加有效、透明、公正、合理的国际治理体系，重视二十国集团等多边组织和平台的作用。欧盟甚至还希望中国在不远的将来能主办G20峰会。由此可见，中欧在G20内加强合作的前景是美好的。
&&& G20在国际舞台上的地位日益提高，中欧的国际影响力也在扩大。同样不容忽视的是，欧盟与中国保持着密切的关系，并已建立了全面战略伙伴关系。因此，中欧完全可以在G20内加强合作，合作的内容及方式方法可包括以下5个方面：共同帮助发展中国家；对G20轮值主席国施加更大的影响；在改革国际金融体系的过程中加强合作；合力推动G20的功能转型；在担任轮值主席国时相互帮助。
&&& （联系 江时学：）
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[1] 《二十国集团峰会五周年声明》全面地总结了G20的以下成就：“在华盛顿、伦敦和匹兹堡峰会上，我们采取果断措施刺激世界经济，恢复经济增长，重塑金融机构资本结构，发起雄心勃勃的金融行业改革计划，保持市场开放并打击避税天堂。我们建立金融稳定理事会，将国际货币基金组织资源增加2倍，并成立强、可持续、平衡增长框架。我们的协调行动帮助消除了严重的市场紧张情绪，避免了全球衰退。在多伦多、首尔、戛纳和洛斯卡沃斯峰会上，二十国集团在诸多领域展示了领导能力，包括恢复财政可持续性、金融和税收改革、反腐败、发展、能源、农业、包容性绿色增长等。我们开始同二十国集团之外的发展中国家携手合作，以缩小发展差距并消除贫困。在圣彼得堡峰会上，我们强调在确保财政可持续的前提下，恢复强劲和包容性的增长和就业，促进包括基础设施投资在内的投资融资，在金融改革方面取得进一步进展，在贸易、发展、打击逃税、改变允许国际避税、税基侵蚀和利益转移的规则方面作出坚定承诺。”（）
[10] 中国国际经济交流中心为这一会议提供会务服务。
[15] José Manuel Dur&o Barroso, “European Union and Multilateral Global Governance”, Inaugural Lecture of the Global Governance Program at the European University Institute, June 18, 2010.
[16] José Manuel Dur&o Barroso, “Looking ahead to the European Council and G20”, Brussels, 18 March, 2009.
(); José Manuel Dur&o Barroso, “The G 20 C a unique opportunity”, Brussels, 31 March, 2009. ()
[17] José Manuel Dur&o Barroso, “The G20: putting Europe at the centre of the global debate”, Strasbourg, November 24, 2010. ()
[18] José Manuel Dur&o Barroso, “Declaration on the preparation of the G20 Summit”, Strasbourg, March 24, 2009.
[19] 日上午，胡锦涛主席在伦敦下榻饭店会见韩国总统李明博。胡锦涛说：“很高兴同总统先生再次见面。昨天，20国集团领导人伦敦峰会已经圆满成功。韩国作为这次峰会筹备工作的三驾马车之一，为这次会议的召开做了大量工作，发挥了重要作用，中方对此表示高度赞赏。”（）
[20] 胡锦涛：“通力合作 共度时艰――在金融市场和世界经济峰会上的讲话”，日，华盛顿；胡锦涛：“携手合作同舟共济――在二十国集团领导人第二次金融峰会上的讲话”，日，伦敦；胡锦涛：“全力促进增长 推动平衡发展――在二十国集团领导人第三次金融峰会上的讲话”，日，匹兹堡；胡锦涛：“同心协力 共创未来――在二十国集团领导人第四次峰会上的讲话”，日，多伦多；胡锦涛：“再接再厉 共促发展――在二十国集团领导人第五次峰会上的讲话”，日，首尔；胡锦涛：“合力推动增长　合作谋求共赢――在二十国集团领导人第六次峰会上的讲话”，日，戛纳；胡锦涛：“稳中求进　共促发展――在二十国集团领导人第七次峰会上的讲话”，日，洛斯卡沃斯；习近平：“共同维护和发展开放型世界经济――在二十国集团领导人峰会第一阶段会议上关于世界经济形势的发言”，日，圣彼得堡。
[22] 中方支持国际货币基金组织增资，愿同各方积极探讨并作出应有贡献。但注资应该坚持权利和义务平衡、分摊和自愿相结合的原则，新增资金应该确保优先用于欠发达国家。
[23] Council of the European Union, “Informal Meeting of Heads of State or Government on November 7, 2008: Agreed Language”, Brussels, November 7, 2008; Annex 1: “Agreed Language with a View to the G20 Summit in London”, in Council of the European Union, “Brussels European Council 19/20 March 2009 - Presidency Conclusions”, Brussels, 29 April 2009; Council of the European Union, “Agreed Language for the Pittsburgh G20 Summit - Achieving a Sustainable Recovery”, Brussels, September 17, 2009; President Herman Van Rompuy, “Joint Letter with European Commission President José Manuel Barroso on EU Priorities for the G20 Summit”, June 23, 2010; “G20 Summit: Joint Letter of Presidents Barroso and Van Rompuy to G20 Leaders”, Brussels, November 5, 2010; “Joint Statement by European Commission President Barroso and European Council President Van Rompuy on the 1st day of the G20 summit in Cannes”, Brussels, November 3, 2011; Council of the European Union, “Joint letter of President Van Rompuy and President Barroso to the EU Heads of State or Government on the G20 Summit in Los Cabos, Mexico”, Brussels, May 25, 2012; “G20 Summit: Improving Global Confidence and Support the Global Recovery - Joint Letter of the Presidents of the European Council and the European Commission”, Brussels, 23 July 2013.
[24] 为支持世界上最不发达国家的经济发展，欧盟在2001年提出，这些国家的除武器以外的所有商品均可免税进入欧盟。
[25] 金融稳定理事会成立于2009年4月，其前身是1999年成立的金融稳定（Financial Stability Forum）。（）
[26] 在G20匹兹堡峰会之前，欧盟甚至雄心勃勃地希望多哈回合谈判能在2010年结束。（Council of the European Union, “Agreed Language for the Pittsburgh G20 Summit - Achieving a Sustainable Recovery”, Brussels, September 17, 2009. ）
[27] 欧盟认为它并没有加剧全球失衡，因为欧盟的经常账户赤字不大，通货膨胀率较低，债务水平不高，汇率是由市场力量决定的。
[28] “Joint statement by European Commission President Barroso and European Council President Van Rompuy on the 1st day of the G20 summit in Cannes”, Brussels, 3 November, 2011.
[29] 中国外交部国际经济司司长张军认为，G20峰会是一个经济论坛，不应该讨论政治问题。
[30] 欧盟甚至要求美国避免“财政悬崖”。
[31] Council of the European Union, “Joint letter of President Van Rompuy and President Barroso to the EU Heads of State or Government on the G20 Summit in Los Cabos, Mexico”, Brussels, May 25, 2012.
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本题难度：较难
题型：解答题&|&来源：2013-江苏省南京市第三中学九年级10月阶段检测政治试卷
分析与解答
习题“（12分）经过两年多的学习，同学们应当初步掌握运用书本知识分析课外材料的能力，努力使课内外知识融会贯通，为高中或进一步的学习奠定良好的基础。请阅读下面的材料，并结合《思想品德》课所学知识分析说明下列问题：材料一...”的分析与解答如下所示：
（1）本题考查考生对材料的总结和概括能力。回答本题的关键是要读懂材料，分析材料主要强调的意思，并结合所学知识加以分析。通过材料一不难发现，我国是发展最快、变化最大的国家之一。材料二强调了我国在国际舞台上的作用。本题难度不大。（2）本题考查考生对我国基本国情的理解。我国当前处于并将长期处于社会主义初级阶段。现阶段我国的社会生产力水平还比较低；科学技术水平、民族文化素质还不够高；社会主义具体制度还不完善。所以我国社会主义仍然处于初级阶段。（3）我国当前处于社会主义初级阶段，与西方发达国家相比还有很大差距。主要是经济和科技方面的差距。所以我们要坚持中国特色社会主义道路，不断解放和发展生产力，实现中华民族的伟大复兴。（4）本题考查青少年如何报效祖国。面对日益激烈的国际竞争，我们必须实现中华民族的伟大复兴。实行伟大复兴需要我们一代代人的努力。作为青少年，我们要要胸怀天下，承担起关爱社会和国家的责任；坚持党的基本路线，做改革开放的拥护者，支持者。其他方面如：树立为人民、为社会服务的远大志向；从点滴做起，实现人生意义，体会生命价值；增强使命感和社会责任感；自强不息、艰苦奋斗、勇于创新，弘扬和培育民族精神；提高自身素质，为祖国的更加强盛努力学习等。
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（12分）经过两年多的学习，同学们应当初步掌握运用书本知识分析课外材料的能力，努力使课内外知识融会贯通，为高中或进一步的学习奠定良好的基础。请阅读下面的材料，并结合《思想品德》课所学知识分析说明下列问...
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经过分析，习题“（12分）经过两年多的学习，同学们应当初步掌握运用书本知识分析课外材料的能力，努力使课内外知识融会贯通，为高中或进一步的学习奠定良好的基础。请阅读下面的材料，并结合《思想品德》课所学知识分析说明下列问题：材料一...”主要考察你对“我国与发达国家有很大的差距”
等考点的理解。
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我国与发达国家有很大的差距
与“（12分）经过两年多的学习，同学们应当初步掌握运用书本知识分析课外材料的能力，努力使课内外知识融会贯通，为高中或进一步的学习奠定良好的基础。请阅读下面的材料，并结合《思想品德》课所学知识分析说明下列问题：材料一...”相似的题目：
（7分） 材料一：“中国已经成为国际贸易大国，但出口产品技术含量和附加值低，核心技术仍然大量依赖进口。……中国民生有了很大改善，但社会保障体系不健全，就业压力很大。中国社会政治生活日趋活跃，公民基本权利得到较好的维护，但民主法制还不够健全，社会不公和贪污腐败等问题依然存在。”&&&&——温家宝《认识一个真实的中国》材料二：2011年3月，十一届全国人大四次会议审议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的决议。联系材料，结合所学知识回答：（1）材料一体现“真实的中国”的哪些特征？（2分）从中可以得出什么结论？（1分）（2）请简要说明“真实的中国”与材料二之间的关系。（2分）（3）我国的第一个五年规划是哪一年开始实施？由哪个中央国家机关负责实施？（2分）&&&&
中新网10月14日电据财政部网站消息，中央财政近日安排50亿元资金，全部用于京津冀及周边地区(具体包括京津冀蒙晋鲁六个省份)大气污染治理工作，重点向治理任务重的河北省倾斜。对此认识正确的是&&&&我国经济实力雄厚我国面临严峻的资源问题环境问题治理任务艰巨只要多安排资金，雾霾问题能迅速解决
在建设中国特色社会主义伟大实践中，制定一切路线、方针、政策都必须从中国的实际出发。当前我国最大的“实际”是&&&&我国人民的生活水平已经达到发达国家水平我国处于并将长期处于社会主义初级阶段我国人口众多，资源和环境问题十分严峻我国的科学技术水平、民族文化素质还不够高
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该知识点好题
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欢迎来到乐乐题库，查看习题“（12分）经过两年多的学习，同学们应当初步掌握运用书本知识分析课外材料的能力，努力使课内外知识融会贯通，为高中或进一步的学习奠定良好的基础。请阅读下面的材料，并结合《思想品德》课所学知识分析说明下列问题：材料一：近年来，世界经济复苏的步伐缓慢，而中国经济的平稳增长，对世界经济增长的贡献率越来越大，在积极应对国际金融危机中，中国已经成为促进世界经济复苏的重要“引擎”。 同时，中国领导人也在各种不同场合的国际峰会上，就一系列重大国际性问题全面阐述中国的主张，每每赢得国际社会的积极评价。材料二：2013年9月初，在对土库曼斯坦等国进行国事访问、出席二十国集团领导人第八次峰会和上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议期间，习近平主席多次向世界传达了中国坚定推进改革，为世界经济带来更多正面外溢效益的决心以及维护和发展开放型世界经济的立场。习近平主席态度明确：一个经济运行更稳定、增长质量更高、增长前景更可持续的中国，对世界经济发展是长期利好的。材料三：在日的夏季达沃斯论坛开幕式上，李克强总理自信地试图打消大家对中国经济的疑虑：通过改革能够实现中国经济的转型，解决中国经济面临的挑战。在不搞刺激的情况下，通过改革中国还是能保持一个中高速的经济增长。 材料四：央广网北京日消息，据经济之声《央广财经评论》报道，交通运输部新闻发言人梁晓安今天在例行新闻发布会上表示，征收交通拥堵费是关系广大人民群众切身利益的重要大政策，有关城市、部门一定会深入系统地研究，广泛征求社会各界意见，科学制定规划和方案。（1）材料一和材料二主要说明中国在国际社会中展现了一个什么样的形象？（4分）（2）面对材料三和材料四，有些西方人惊呼：“中国的社会主义已不再是初级阶段了。”这种观点正确吗？为什么？（3分）（3）与发达国家相比，我国还面临着①____和②____等方面的相对劣势。要缩短差距，实现中华民族伟大复兴，我们必须把握好③____这一根本方向？（3分）（4）结合所学知识，请你谈谈我们青少年应怎样更好地报效祖国，以使我们的国家更加强盛？（2分） ”的答案、考点梳理，并查找与习题“（12分）经过两年多的学习，同学们应当初步掌握运用书本知识分析课外材料的能力，努力使课内外知识融会贯通，为高中或进一步的学习奠定良好的基础。请阅读下面的材料，并结合《思想品德》课所学知识分析说明下列问题：材料一：近年来，世界经济复苏的步伐缓慢，而中国经济的平稳增长，对世界经济增长的贡献率越来越大，在积极应对国际金融危机中，中国已经成为促进世界经济复苏的重要“引擎”。 同时，中国领导人也在各种不同场合的国际峰会上，就一系列重大国际性问题全面阐述中国的主张，每每赢得国际社会的积极评价。材料二：2013年9月初，在对土库曼斯坦等国进行国事访问、出席二十国集团领导人第八次峰会和上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议期间，习近平主席多次向世界传达了中国坚定推进改革，为世界经济带来更多正面外溢效益的决心以及维护和发展开放型世界经济的立场。习近平主席态度明确：一个经济运行更稳定、增长质量更高、增长前景更可持续的中国，对世界经济发展是长期利好的。材料三：在日的夏季达沃斯论坛开幕式上，李克强总理自信地试图打消大家对中国经济的疑虑：通过改革能够实现中国经济的转型，解决中国经济面临的挑战。在不搞刺激的情况下，通过改革中国还是能保持一个中高速的经济增长。 材料四：央广网北京日消息，据经济之声《央广财经评论》报道，交通运输部新闻发言人梁晓安今天在例行新闻发布会上表示，征收交通拥堵费是关系广大人民群众切身利益的重要大政策，有关城市、部门一定会深入系统地研究，广泛征求社会各界意见，科学制定规划和方案。（1）材料一和材料二主要说明中国在国际社会中展现了一个什么样的形象？（4分）（2）面对材料三和材料四，有些西方人惊呼：“中国的社会主义已不再是初级阶段了。”这种观点正确吗？为什么？（3分）（3）与发达国家相比，我国还面临着①____和②____等方面的相对劣势。要缩短差距，实现中华民族伟大复兴，我们必须把握好③____这一根本方向？（3分）（4）结合所学知识，请你谈谈我们青少年应怎样更好地报效祖国，以使我们的国家更加强盛？（2分） ”相似的习题。