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（10分）分析说明题我省近日出台了《山西省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法》。该办法提出：食品生产加工小作坊，必须取得由质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门颁发的《食品生产加工小作坊许可证》，并经工商注册登记后，方可从事相关生产经营活动；零售食品摊贩和餐饮食品摊贩，只有在工商行政管理和食品药品监督管理部门备案后，方可从事相关经营活动。运用《经济生活》所学知识，回答下列问题。小题1:材料体现的国家宏观调控手段有哪些？（2分）小题2:请运用“公司经营和发展”的知识说明：保证食品安全，食品生产者应该如何做？（8分）
题型：论述题难度：中档来源：不详
小题1:出台《办法》属于法律手段，颁发许可证和备案属于行政手段。（2分）小题1:①食品生产者应树立正确的经营战略，以质取胜；②改进技术、改善经营管理，提高劳动生产率，降低成本，形成自己在食品行业的竞争优势；③要诚实守信，树立良好的信誉形象；④承担起相应的社会责任。（每点2分，共8分）本题借助《山西省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法》的时政背景，考查学生分析、解决问题的能力。小题1:抓住材料出台《办法》和颁发许可证和备案对应国家宏观调控手段即可。小题1:抓住生产者应该如何做，对应公司如何经营和发展即可。
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据魔方格专家权威分析，试题“（10分）分析说明题我省近日出台了《山西省食品生产加工小作坊和食品..”主要考查你对&&政府职能及作用，政府工作准则及工作要求&&等考点的理解。关于这些考点的“档案”如下：
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因为篇幅有限，只列出部分考点，详细请访问。
政府职能及作用政府工作准则及工作要求
&社会公共服务职能与经济建设职能中的公共服务的区分：（1）作用的方式不同。经济职能中的公共服务对经济发展的 作用是直接的，国家行使这些职能就是推动国家经济建设的健 康、协调、稳步发展。社会公共服务对经济发展的作用是间接的。此公共服务强调政府履行义务，强调政府的服务性，突出政府的主导、主动作用，强调公民的权利。 （2）两者的服务对象不同。国家经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体，社会公共 服务职能的服务对象是公民。
政府职权、政府职责和政府职能有何区别：政府职权是指法律赋予政府机关的权力。我国政府的职权是人民依照法律，通过各级人民代表大会赋予的。政府职权通常称为行政权。政府职责是指政府因拥有法律赋予职权所产生的责任。这体现了权责统一，有权必有责。政府职能是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。具体地说，就是政府作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理和服务中所应履行的职责及其应发挥的作用。总之，政府职权、政府职责和政府职能是既有联系又有区别的概念。教材用“政府职能”概念来落实课程标准的“政府履行职责的表现及其作用”的要求。&正确理解我国政府的主要职能：
(1)我国政府职能的划分是相对的，其中有些职能存在交叉的关系。 (2)政府承担重要的职能，并不意味着政府可以包办一切。 (3)政府职能不同于国家职能，要分清执行职能的主体。中国共产党不能行使政府职能。
政府职能的主体：履行政府职能的主体必须是各级政府、政府的组成部门及 其派出机构，比如国务院、某自治区人民政府、某县教育局、 某街道办事处等。权力机关、司法机关、党的组织、群众团体、 人民政协或村民委员会、居民委员会，都不能履行政府职能。
正确区分两个“公共服务”：(1)经济职能中的公共服务和社会公共服务在本质上是一致的，但又各有侧重。 (2)我国政府履行组织社会主义经济建设职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。这里的公共服务专指为经济建设提供的服务，如对企业、对农民的信息引导、技术服务、政策指导等。(3)我国政府提供社会公共服务的职能侧重社会生活方面，强调通过管理与服务，提高人民生活水平和质量，促进人的发展和社会和谐。&&&
关于政府职能的几个应注意的问题：(1)人民政府担负四个方面的职能。即保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能。 (2)我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。如：维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。(3)判断某项活动是不是政府职能一定要分清执行这一职能的主体是否是政府部门(行政机关)，如果是权力机关、司法机关、党的机构、群众团体或人民政协，则不属政府职能。(4)我国政府的有限性：①在我们的生活中，政府承担重要的职能，起着非常重要的作用，但我国政府是有限政府，不是全能政府，不能承担社会生活中所有的职能。②政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，更好地为人民服务。&
有限的政府：(1)政府的职能是有限的：政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。 (2)政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直 接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。(3)政府应如何履行自己的职能：市场能自行调节的问题，社会和公民能自行解决的问题，政府不需要插手，政府切实履 行自己的职能，把应该管的事情真正管理好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌现，造福于民。
我国政府的作用：(1)人们的公共生活受到政府的管理。 (2)人们享受着政府提供的公共服务。政府职能及作用：
政府性质和政府职能的关系：
&&我国政府的宗旨和工作的基本原则：&(1)二者紧密联系，宗旨决定原则，是原则的依据；原则体现并服务于宗旨。(2)二者都是由我国的国家性质决定的，都体现和反映我国的国家性质，在根本上是一致的。
&我国政府对人民负责，为人民服务原因： (1)从国家性质角度看：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。政府对人民负责、为人民服务从根本上讲是由我国的国家性质决定的。(2)从政府性质角度看：我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执政机关，是国家行政机关。政府要更好地执行人民的意旨，更好地维护人民的根本利益就必须为人民服务，对人民负责。
我国政府的宗旨和工作的基本原则：为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。(1)二者紧密联系，宗旨决定原则，是原则的依据；原则体现并服务于宗旨。(2)二者都是由我国的国家性质决定的，都体现和反映我国的国家性质，在根本上是一致的。
区分坚持对人民负责原则的三个表现：(1)坚持为人民服务的工作态度强调了为谁服务的问题；(2)树立求真务实的工作作风强调了服务的质量和效果问题；(3)坚持从群众中来到群众中去的工作方法强调了怎样提供服务的问题。三者共同统一于政府的工作过程中。
我国政府工作的基本原则——对人民负责要求和体现：
全面把握公民求助的途径：&(1)政府为公民提供的求助或投诉的主要途径开设热线电话，发展电子政务，设 立信访部门，依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度(2)求助或投诉的意义：①有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益。②有助于促进政府不断改进工作。 政府工作准则：
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与“（10分）分析说明题我省近日出台了《山西省食品生产加工小作坊和食品..”考查相似的试题有：
248059265334291122212548251654261558彰武县食品小作坊工商经营许可证都需要啥手续_百度知道
彰武县食品小作坊工商经营许可证都需要啥手续
这是一道待解决的难题
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卫生许可证，健康证，营业 执照，住营许可证
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出门在外也不愁食品加工小作坊蛋糕店营业执照到期了，技术监督局那边办不了。工商处罚我，合理吗_百度知道
食品加工小作坊蛋糕店营业执照到期了，技术监督局那边办不了。工商处罚我，合理吗
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营业执照本来就是要去工商办的，技术监督局当然不能给你办理营业执照了
没有前置许可视为无照。再加上你营业执照到期了，就更加是无照经营了。工商处罚没有错。你可以先歇业办理证件，办好后再开业。
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出门在外也不愁我是小作坊，有工商执照，没食品生产许可证，帮个健康证，食品流通许可证能正常年检工商执照么？_百度知道
我是小作坊，有工商执照，没食品生产许可证，帮个健康证，食品流通许可证能正常年检工商执照么？
质监局咨询，得知这种产品并未列入食品生产许可证管理产品目录（目录中共有28个大类）不能受理。改怎么办.
提问者采纳
3，产品未列入生产许可证的产品目录范围。故小作坊也是不需要办理的，跟工商部门反映一下情况，如糕点，但国家并没有明文规定小作坊是需要办理生产许可证的，在部分地方则将小作坊的部分产品归到《餐饮服务许可证》的范畴来发证，是政策问题而不是自身问题的，此类食品本身就是不需要办理的，而是把他下放到当地省市县去规范生产加工的设备和条件：1小作坊存在几种情况，一般是能通过年检的、小作坊产品即使是被列入到生产许可证的发证目录的。2、面点等。至于工商营业执照能不能年检。而各地政府一般未将小作坊列入到生产许可证的发证和审查中去、小作坊按生产品种不同、像质监局所说的
提问者评价
太感谢了，真心有用
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用不着追根溯源，都是违背国家法律的，都是无效，都得黄埔，按照有关法律法规的规定执行按法律规定不管你是作坊也好。 第三条 企业未取得食品生产许可，作坊生产食品不用办许可证。作坊没有那么大的市场，企业也好。不然是违法的，必须遵守本办法，企业从事食品生产活动以及质量技术监督部门实施食品生产许可？一是办证需要苛刻的条件，作坊根本没条件办证。依照《食品生产许可管理办法》，要是一刀切。因此法律没规定作坊办许可证，为了发展市场不让办自己也得去办，企业没有生产许可证不允许生产食品。当作坊发展到规模后。所以说，第二条 在中华人民共和国境内。国家为什么没要求小作坊办证呢，生产食品，必须得有营业执照，没有办证的必要：任何地方出台要求作坊办证的地方性法律法规，这对小规模的企业作坊来说是不公平的，要有一定的经济实力。第四十三条 小作坊等其他食品生产者从事食品生产活动，不得从事食品生产活动，生产者必须得有健康证。企业办证国家是为了食品的追根溯源
小作坊全国大多数省都不能办，你生产工商局食品流通许可证也不给你办，这几个单位互相扯皮，正好没人管，先干着吧
办理食品流通许可证前提是取得食品生产许可证，也就是说你去办理的时候需要带生产许可证才能办理年检，只有执照、健康证是不可以的。
质监局咨询，得知这种产品并未列入食品生产许可证管理产品目录（目录中共有28个大类）不能受理。该怎么办？
1小麦粉(通用、专用)2大米（可分装）3挂面（普通挂面、花色挂面、手工面）4其他粮食加工品[谷物加工品(可分装)、谷物碾磨加工品(可分装)、谷物粉类制成品]5食用植物油(半精炼、全精炼)（可分装）6食用油脂制品[食用氢化油、人造奶油（人造黄油）、起酥油、代可可脂等]7食用动物油脂（猪油、牛油、羊油等）8酱油9食醋10味精[谷氨酸钠(99%味精)、味精](可分装)11鸡精12酱13调味料（液体、半固态、固态、调味油）14肉制品（腌腊肉制品、酱卤肉制品、熏烧烤肉制品、熏煮香肠火腿制品、发酵肉制品）15乳制品[液体乳（巴氏杀菌乳、高温杀菌乳、灭菌乳、酸乳）、乳粉（全脂乳粉、脱脂乳粉、全脂加糖乳粉、调味乳粉、特殊配方乳粉、牛初乳粉）、其他乳制品（炼乳、奶油、干酪、固态成型产品）]16婴幼儿配方乳粉（湿法工艺、干法工艺）17饮料[瓶（桶）装饮用水类（饮用天然矿泉水、饮用纯净水、其他饮用水）、碳酸饮料（汽水）类、茶饮料类、果汁及蔬菜汁类、蛋白饮料类、固体饮料类、其他饮料类]18方便食品（方便面、其他方便食品）19 饼干 20 罐头（畜禽水产罐头、果蔬罐头、其他罐头）21冷冻饮品(冰淇淋、雪糕、雪泥、冰棍、食用冰、甜味冰)22速冻食品[速冻面米食品(生制品、熟制品)、速冻其他食品（速冻肉制品、速冻果蔬制品、速冻其他类制品）]23膨化食品24薯类食品25糖果制品（糖果(可分装)、巧克力及巧克力制品、代可可脂巧克力及代可可脂巧克力制品）26果冻27茶叶[茶叶(绿茶、红茶、乌龙茶、黄茶、白茶、黑茶、花茶、袋泡茶、紧压茶)](可分装)茶叶[边销茶（黑砖茶、花砖茶、茯砖茶、康砖茶、金尖茶、青砖茶、米砖茶等）] 28含茶制品（速溶茶类、其他类代用茶(可分装) 29白酒30葡萄酒及果酒（原酒、加工灌装)31啤酒(熟啤酒、生啤酒、鲜啤酒、特种啤酒)32黄酒 黄酒(加工灌装) 33其他酒(配制酒、其他蒸馏酒、其他发酵酒)34蔬菜制品35食用菌制品37炒货食品及坚果制品38蛋制品39可可制品40焙炒咖啡41糖42水产加工品43其他水产加工品44淀粉及淀粉制品45淀粉糖46糕点(烘烤类糕点、油炸类糕点、蒸煮类糕点、熟粉类糕点、月饼47豆制品48蜂产品[蜂蜜、蜂王浆 49婴幼儿及其他配方谷粉
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