江苏政府法制办谈南京的士停运:听证前要调查
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江苏政府法制办谈南京的士停运:听证前要调查
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华夏经纬网
　　今年江苏省政府1号文件关注法治政府建设。昨天，省政府举行新闻发布会，就近期出台的《关于深入推进依法行政，加快建设法治政府的意见》（简称“意见”）进行了解读。现代快报记者注意到，其中明确追责处理程序，对违法决策、决策严重失误或依法应及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长等人的法律责任。对于各类“红头文件”，意见设定了很多“紧箍咒”，比如严格控制市县政府部门和乡镇政府制定规范性文件。
　　到2020年，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，依法行政和法治政府建设水平处于全国前列，人民群众对法治政府建设的满意度达90%以上。
　　百姓对法治政府建设满意度达90%以上
　　重大行政决策出台前要走五个法定程序
　　今后，重大行政决策不能随便出台，出台前要走固定的程序。
　　意见明确，政府作出关乎经济社会发展、关系群众切身利益的重大行政决策，都要经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五个法定程序。政府重大决策出台前，要向本级人大常委会报告、听取政协意见和向上一级政府报备。
　　不仅如此，对于这些决策程序的执行情况，还要建立全过程记录和立卷归档制度，确保决策发生问题时能够终身追究和责任倒查。
　　同时，为保证政府决策和立法制规行为科学民主、合法规范，意见还要求全面推行政府法律顾问制度，通过建立以政府法制机构人员为主体，吸收专家和律师参加的法律顾问委员会等形式，为政府的决策、立法、执法等各类行为提供法律服务。
　　重大行政决策要进行听证
　　[公众参与]
　　重大行政决策当然少不了公众的参与，而听证就是公众参与的一种方式。
　　意见提出，要完善重大行政决策信息公开、征求意见和咨询论证制度，对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大决策信息要及时公开、广泛听取意见，对专业性较强的决策事项，组织相关领域专家或研究咨询机构进行必要性、可行性、科学性论证。同时，要完善重大行政决策听证制度，完善听证范围、听证程序、听证规则、听证代表遴选和听证意见反馈制度。
　　决策失误
　　行政首长要担法律责任
　　[责任追究]
　　意见明确要强化决策责任追究。健全重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，明确追责处理程序，对违法决策、决策严重失误或依法应及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，按照“谁决策、谁负责”的原则，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。
　　具体来说，下一步江苏将构建行政问责配套制度体系，完善纠错问责机制，细化责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责程序。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例及党政领导干部问责暂行规定，严肃查处问责案件，坚持把行政不作为、失职渎职、滥用职权和严重损害群众利益的行为作为问责重点。对因违法行为导致发生重大责任事故、事件的，要依法依纪严肃追究有关领导直至行政首长的责任，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。
　　大幅减少政府执法队伍种类
　　多头、重复执法问题有望得到解决。意见明确，省政府部门原则上不设具有独立法人资格的执法队伍。同时要大幅减少市、县两级政府队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生等领域开展综合执法。同一执法职责，省辖市和市辖区只在一个层级设置执法队伍；整合规范县级市场监管执法主体，探索综合设置市场监管机构，原则上不另设执法队伍。
　　“市级部门承担执法职责并设立执法队伍的，区本级不设执法队伍；区级部门承担执法职责并设立执法队伍的，市本级不设执法队伍。”省政府法制办行政执法监督局局长陆广文解释说，尽管政府执法队伍种类减少了，但并不意味执法人员数量会相应减少，打个比方，如果撤掉市级层面的城管执法总队，那么总队的执法队伍将会下沉至区、乡镇，从而加强基层执法力量。
　　意见规定，行政执法人员必须为具备行政执法主体资格单位的正式工作人员，并从事行政执法岗位工作。对被聘用的合同工、临时工等无行政执法资格人员，必须调离行政执法岗位。同时，推动制定行政执法监督条例，探索建立公众参与执法监督机制，完善省级行政执法监督员制度。建立行政执法人员执法档案，加大行政执法过错责任追究力度。
　　回应南京部分出租车停运：
　　希望听证会
　　把利益方都请来
　　对于前几天出现的部分出租车停运现象，南京市交通部门表示，将适时启动相关法定程序，召开听证会。那么如何避免听证会成为“涨价会”，如何平衡利益各方关系？
　　省政府法制办副主任、新闻发言人高建新表示，南京出租车价格问题，营运的问题，如果要听证的话，就要发挥好听证的作用，首先，要把相关利益方都请到听证中间来，让他们发表不同的意见。如果听证时只有少数几个利益方参与听证，显然不合理；第二，要让他们充分发表意见，不能先入为主、也不能有限制；第三，在听证前要做一些调查、准备，因为在信息对称的前提下，大家发表的意见可能是更为理性的，在理性基础上表达意见，听证之后做决策，相信是最科学的。
　　这些立法与你的生活有关
　　今年将立法规范
　　小作坊、停车场
　　今年，省政府将安排哪些立法计划？省法制办党组成员、行政法规处处长顾爱平透露，2015年共安排立法项目16项，其中地方性法规13项，政府规章3项，涉及到改革发展、生态文明、社会事业、社会管理、文化事业等各个领域。
　　在民生改善方面，2015年立法项目包括：《江苏省养老服务条例》《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》《江苏省机动车停车场条例》《江苏省实施办法》（修订）》等。同时，还将在保护生态环境等重点领域立法，比如《江苏省节约用水条例》《江苏省湿地保护条例》等。此外，还将在全国省级层面率先制定《江苏省警务辅助人员管理办法》《江苏省体育设施向社会开放管理办法》。
　　6年来省政府
　　一号文都关注啥？
　　2014年
　　大气污染
　　《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》，提出了大气治理的总目标：到2017年空气质量明显好转，重污染天气较大幅度减少，细颗粒物(PM2.5)浓度较2013年下降20%左右。
　　2013年
　　城乡发展一体化
　　《关于扎实推进城镇化促进城乡发展一体化的意见》，提出七个方面20条举措推进城镇化，促进城乡一体化发展。包括城乡一体化，让农民享受基本公共服务均等化；深化户籍改革，让农业转移人口变市民等。
　　2012年
　　外贸增长与转型升级
　　《省政府关于进一步稳定外贸增长促进外贸转型升级的意见》，提出要促进外贸平稳增长，积极培育发展潜力；积极扩大进口，努力促进贸易平衡等。
　　2011年
　　水利现代化建设
　　《关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见》，提出水利改革发展的基本原则，全面落实最严格的水资源管理制度，加强水利社会管理和公共服务能力建设等。
　　2010年
　　科技进步
　　《省政府关于2009年度江苏省科技进步奖励的决定》，提出授予195个项目2009年度江苏省科技进步奖。
　　2009年
　　知识产权
　　《省政府关于印发江苏省知识产权战略纲要的通知》，提出到2020年，主要知识产权发展指标达到中等发达国家水平，成为创造、运用、保护和管理水平较高的知识产权强省。（鹿伟 赵书伶）
来源：&现代快报& 转自：新华网　　
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&&·&&·&&·&&·&&·&&·莱芜出台出租车服务管理办法 司机需持证上路_新华网山东频道
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莱芜出台出租车服务管理办法 司机需持证上路
18:25:50　　　　　 来源： 鲁中晨刊
近日，记者从山东省莱芜市交通运输局了解到，为加强客运出租汽车驾驶员的管理，规范客运出租汽车经营行为，提高客运出租汽车服务质量，根据国家有关法律法规，山东省莱芜市制定并出台《出租汽车驾驶员服务资格证管理暂行办法》，对相关申领程序和处罚标准进行了详细规定。办法已于6月1日起开始正式执行。
办法规定，凡从事客运出租汽车经营的驾驶员，必须按本办法规定申领和使用《服务资格证》。《服务资格证》领取应按照“申请、培训、考试、办证、上岗”的原则办理。《服务资格证》每车最多两证，一正一副。车主最多拥有两辆出租车。《服务资格证》实行业务培训和考核，内容包括有关法律法规知识、职业道德、服务规范、专业常识和安全防范等。业务培训由出租汽车公司按照市出租办培训要求组织实施，《服务资格证》考核由莱芜市出租办统一组织实施，每月二次。已培训合格并领取《服务资格证》换证或补证的，须交旧领新。
符合下列条件，可以向莱芜市出租办报名申请。具有本市常住户籍，非常住户籍的须持有本市一年以上的暂住证明；持有合法有效的居民身份证；年龄18周岁以上，60周岁以下，身体健康，具有良好的职业道德，无劣迹行为；具有相应的从业资格证，持外市地从业资格证的，应开具外市地市级交通主管部门证明；持有与准驾车型相符且驾龄在三年以上驾驶证，公安机关交通管理部门证明的“三年内无重大以上交通责任事故”记录。
山东省莱芜市还建立了《莱芜市出租车驾驶员服务资格证》数据库，对出现严重违章驾驶员取消其经营资格。对无服务资格证、无从业资格证，以欺骗手段取得从业资格证、服务资格证，出现严重服务质量事故的一并纳入黑名单，二年内不准从事出租客运经营。无《服务资格证》营运的，责令停业整顿7天，处200元罚款，车辆年审、更新、证件办理等业务不予办理，燃油补贴发放、车辆年审、更新按照《服务资格证》登记的车主姓名办理。不按规定安装（放）服务资格证的责令停业整顿3天。对出租车私自转让，转租给无《服务资格证》驾驶员驾驶的，或检查车辆时驾驶员无《服务资格证》的，该驾驶员列入黑名单，两年内不准从事出租客运业务，不准参加《莱芜市出租车驾驶员服务资格证》办理申请。(刘华 王力)
实习编辑：李婕
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咨询：想开出租车，请问都需要什么手续？
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公司禹经理在直播间解答：出租车驾驶员必须具有本地户口或公安部门出具的居住证明，持有C1或C1以上驾驶证，具有三年以上驾龄并获得旅客运输从业资格证，不超过法定退休年龄，身体健康无职业禁忌症，没有违规（违法）行为的素质较好的司机。具备以上条件，租车驾驶员带本人的身份证、驾驶证、从业资格证、无犯罪记录证明（到户口所在地的派出所开）、一寸白底免冠照片，先到公司进行填表登记，然后将注册表和其他证件的复印件递交到出租管理科进行登记注册，经出租管理科统一培训、考试合格后，给予办理监督卡，方可上路营运。注册分为白班、夜班，不可随意调换班次，需要调整时，到出租管理科说明备案。未经注册的驾驶员严禁驾驶出租汽车，一经发现将按照有关规定处罚。
【责任编辑：搜狼视线】&【】【】&
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