增强企业转化能力 加速吉林高新技术产业化
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增强企业转化能力 加速吉林高新技术产业化
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以增强企业科技成果转化能力为重点加速吉林高新技术产业化
――中央驻我省科研院所和大学科技成果转化情况调研报告
省政府经济社会发展与环境委员会委员
省政府经济社会发展与环境委员会调查组
中央驻我省科研院所和大学技术力量雄厚，每年的科技成果都非常多，这是其他省份难以比拟的。但科技成果本省转化率并不高，即使在本地转化，效果也不明显。因此，提高转化率是加速我省高新技术产业化的关键。为此，我们对中科院长春分院、长春应化所、长春光机所、吉林大学等单位进行了专题调研。
一、驻我省科研院所和大学为地方发展服务的积极性很高。大量科技成果不能在我省转化的原因在地方，地方的原因主要在企业。
吉林大学、中科院长春分院、中科院光机所、应化所为地方经济发展服务的积极性都很高。特别是在振兴吉林老工业基地过程中，这些单位都做了大量工作，技术研发方向与我省发展的重点产业相吻合，科技成果大多围绕汽车、石化、农产品、医药、电子等产业。中科院在吉林省开展并组织了“吉林省与中国科学院科技合作资金”项目，实施“百亿工程”，对提高我省科技含量意义深远。长春应化所己获得1109项科研成果，获权专利390项，其中涉及农业资源的尼龙―11技术、聚乳酸化合物、可降解材料、无滴棚模技术；涉及化工产业方面的二氧化碳提取和凝固、聚丙烯技术；涉及汽车工业方面的稀土镁中间合金、高性能顺丁橡胶等高新技术成果，应用前景非常广阔，也是我省产业发展所急需的。长春光机所获得1666项科研成果。涉及领域包括现代应用光学、信息显示技术、微纳科学与技术、先进加工制造技术，液晶显示器关键技术对我省建立光电子信息产业基地产生重要影响。特别是在“大屏幕背投激光电视原理样机”开发成功后，其大功率半导体激光器申请专利已达19项。吉林大学开发的特种工程塑料技术被德国买断，神舟5号电子零部件开发得到国家高度评价，预防艾滋病疫苗已进入临床，机动车辆刹车片材料开发进入应用，在农产品深加工方面也取得一系列成果。
驻我省科研院所和大学科技成果多，但本省转化并不多。如长春应化所的科研成果本省中试率不足10%。这里的主要原因是我省企业参与科技成果转化的积极性和承接能力明显不足。2004年，长春应化所的“聚乳酸”产品进入必须借助企业才能完成的中试阶段。当时，省政府和省科委等部门帮助应化所出面协调相关企业，但在吉林省竟然没有洽谈成一家。很多企业对此不感兴趣。因为大多数企业更愿意直接拿到可以马上进行大规模生产的成熟技术，特别是当科研院所真实地说出目前的技术产品必须经过中试才能实现产业化后，企业纷纷退后。就这样，“聚乳酸”项目最后由浙江海正集团承接，每年投入200万元经费，经过近一年的时间，此产品年生产30吨的中试已经成功，正在向5000吨规模进取。再如以稀土顺丁橡胶为原料生产的高速轮胎项目对汽车工业的发展具有重要作用，目前也被中石油锦州分公司和燕山公司看中，正在与应化所商谈合作事宜。其它“汽车”方面的项目更是无一项在省内转化。长春热缩材料股份有限公司作为科学院第一家上市公司，热缩产品市场前景广阔，但其股东长春应用化学科技总公司的股份也被南方一家企业买走，股本由原来的37%下降到11%。长春光机所虽然坚持科研成果本省转化的策略，本省转化率较高，但转化效果不明显，企业都没有做大，有的企业还面临生产和经营困境。长春光机所目前最大的企业联信公司，与韩国、大连大显共同合资成立，但因经济开发区优惠政策少，离消费市场远，外方几经提出要转移厂址。最后在光机所一再劝说下才没有外迁。
因此，提高我省科技成果转化率要从提高企业的承接能力入手，这是解决问题的关键。
二、从体制、机制创新着手，提高企业参与成果转化的积极性和承接能力，着力打造高新技术产业化主体。
企业作为技术创新的第一实施主体，在科技成果转化和产业化发展中处于技术核心地位。我省企业对高新科技成果转化的积极性低、承接能力低的主要原因是：
一是国有企业的体制性桎梏还普遍存在。许多国有企业国有资产出资人不明确、不到位，行政管理色彩较浓，涉及项目立项、审批及资金融通等环节较多，层层报批。而南方民营企业，由于资金自己说了算，大大简化了办事环节，资金融通上也比较便利。因此，他们一旦发现好的项目，就能及时决策，把项目抢到手。等我们还在论证时，许多好的项目在南方已经干起来了。
二是国有企业技术创新动机缺失。由于对国企领导人的考核取向主要看是否保持业绩的稳定增长，导致企业领导人不愿去选择风险较大的技术成果。在科技成果转化上，大多数国企宁愿选择风险较小的成果，甚至追求无风险的技术。一旦看到科技成果具有不确定性，就难以决策，在犹豫之间丧失了良机。
三是产学研脱节。企业特别是国有企业研发能力不强，大多采取招商合作和直接购买成熟技术的办法去发展，而对科研机构实验室技术或未成熟技术并不敏感。南方企业则和科研机构联系较紧，科研机构按企业要求进行研发，企业在小试和中试阶段给予大力支持，从而形成风险共担的机制。我省企业和科研机构关联度低，相互缺乏支持。
四是中小企业没有承接能力。我省高新技术企业规模普遍偏小，经营管理等发展成熟度低，资本不雄厚，抗风险能力弱，能够安全渡过三年孵化期的企业不超过50%。一般来讲，一个科研项目转化的前期投资大约需要几千万元，而且要承担相当大的风险，对于吉林省中小企业来讲，根本不具备这种能力。但从世界发达国家高新技术企业发展和高新技术产业本身特点来看，高新技术企业适用于发展中小型，因其规模小、启动快、转向快，在实施科技成果转化上具有明显优势。
针对上述问题，我们认为，提高企业对高新技术成果产业化的承接能力，必须着力解决：低端的管理意识和能力与高端技术及其风险不相适应的问题。
一是加快国有企业改制和战略重组，解决管理机制与技术创新不适应的问题。加快国有企业改制步伐，建立现代企业制度，打破原国有企业浓厚的“依赖”思想，强化市场竞争意识；打破繁冗陈旧的管理模式，以提高效率和增加效益为核心，进行全方位的管理创新。通过国有企业战略重组，或兼并、或破产、或退出，等等，整合现有资源，实现优化配置，增强竞争力，提高企业竞争意识和承接能力。
二是加强企业经营者队伍建设。通过组织开展关于“市场经济”、“风险投资”、“技术创新”、“经营管理”等有针对性的专题讲座和专项培训，提高现有企业经营者的创新意识和管理能力。同时，建立和运用市场机制重新整合现有企业经营者队伍，以“竞争机制”为核心，通过明确其具体的经营责任，并把进行技术战略储备的风险投资行为作为对企业经营者的重要考核标准，来引进、任用和激励企业经营者。对于采用高新技术，导致生产力水平大幅提高，并在我省鼓励发展的产业方向上采用新技术取得重大突破的企业经营者，要给予重奖。
三是强化政策扶持。通过制定成果本地属地转化的优惠政策，对应用本地科研成果进行转化生产的企业，增加固定资产折旧率、无息贷款率或减免税费，鼓励企业主动寻求本地科研成果；对于自认价值较小（100万元以下）的科技成果，由投资双方自行约定股本比例，可以省略评估手续，减少高新技术企业生产和发展成本；同时，进一步出台和完善鼓励科技中小企业发展政策，使之尽快提高承接能力。
三、以构建科技成果转化平台为支点，提高企业科技成果转化率，加快高新技术产业化。
提高企业的科技成果转化能力，除了解决体制、机制问题外，还要辅之于政策措施，并搭好转化平台，包括各种类型的高新技术区、中试基地、风险投资基金、转化中心等等。从我省实际出发，应抓紧做好以下几项工作。
1、通过扶持高新技术产业园区，孵化和壮大一批高新技术企业。
从世界高新技术产业发展趋势看，高新技术产业园区有利于实现产业集聚，形成科技成果研发、转化和产业化的链条。我省高新技术企业初显集聚雏型，主要分布于长春国家高新技术产业开发区（简称‘超达’）和长春市经济技术开发区（简称‘经开’）。近三年，两个高新区的创业服务中心累计孵化企业1051户，孵化项目近1500项。但是，综观长春市高新技术产业化群，规模还不够大。据不完全统计，目前高新企业约2000多户，经济总量维持在GDP约400亿元左右，产业的集聚效应不显著，对经济发展贡献率有待提高。一是进一步强化“超达”和“经开”承接项目的转化功能。解决高新技术开发区土地、资金等问题，重新规划设计，或连片发展，或块状发展，或卫星式布局；对“经开”制定更加优惠的政策。通过推荐和招商引资，使国内外著名高新企业入驻，增强“超达”和“经开”的孵化器功能。利用企业集聚有利于合作开发和专业分工协作的优势，带动一批配套的子公司、中小企业和研发中心，提高成果转化率。二是利用“全国光电子产业基地”（50万平方公里），向国家申请享受高新技术等优惠政策，促进光电“实验室企业”规模化、集群化发展。以光电子材料与器件、精密光学仪器、设备为主导产业，产、学、研紧密结合的发展模式，积极孕育、孵化和发展高技术产业，重点培育中小高技术企业，并以此为基础，逐步形成高新技术企业群。特别是对那些已经安全度过孵化期，销售额达几亿元的高新技术企业予以重点扶植。如光机所与韩国、大连彩显等公司合资的“联信”，主要生产手机彩屏，产品供不应求，预计2005年销售额可达8亿元左右，现在的问题是流动资金不足，生产规模不能扩大。要加大金融扶持力度，尽快使之做大做强。使‘超达’和‘经开’逐渐形成以十几家，乃至几十家销售额达几十亿元为核心的高新技术产业化群。
2、通过政府、科研院所和企业“三家抬”的办法，建立专业和综合性中试基地。
科技成果转化有其自身的规律。每一项成果都必须经过研发、小试、中试至规模化生产等不同阶段。科技成果经过中试，产业化成功率可达80%；而未经过中试，产业化成功率只有30%。而高投入、高风险的特性致使科技成果转化过程中，科研院所的职能与企业低成本高效益的经营宗旨之间不能很好地链接。多年来，我省这个问题没有得到很好的解决，主要是资金和体制问题。我们可以转变思路，采取政府出政策和发展资金，科研院所出科技成果，企业出资金的方式，围绕吉林老工业基地调整与改造过程中的汽车、石化、农产品加工、医药、光电子等重点发展产业，建立专业中试配套基地和综合性中试配套基地。如“汽车中试基地”的建立。可利用一汽集团及一些大型零配件企业的先进设备和技术基础，采取政府、科研院所和企业共同出资入股的形式；可以是在一家企业成立实体性组织进行，也可以依据科技成果的技术特性由多家企业联合，以虚拟组织形式进行。并且随着中试的不断深入和市场前景日益明朗，政府可逐步退出。
3、组建吉林省高新技术风险投资公司，加大对科技成果转化的资金投入。
有数据表明，在我国已转化的科技成果中，自筹资金占56%，国家科技计划拨款占26.8%，而风险投资只占2.3%。我省类同国内现状，金融体系不足以为高新技术产业发展提供强有力的金融支持。因此，整合省内现有风险投资基金，组建吉林省高新技术产业风险投资公司。公司可以以虚拟形式组建，政府可通过财政出资组建科技信用贷款担保体系、实施风险投资损失财政补偿计划、由财政资金参与组建风险投资种子基金、政府出资组建技术转移资助基金等多种政策手段创造吸收社会化和国际化风险资本的条件。同时，加强对资金的使用和管理，防范资金挪用，强化资金对高新技术的专有投入。据初步预计，在“十一五”期间，风险投资基金的融资初期约需10亿元，末期滚动投资规模约达上百亿元。
4、激发科技人才的积极性，保障科技人才利益，解决人才后顾之忧，从科技成果转化源头抓起。
从现有政策的实施情况来看，有的还存在操作性不强和落实不到位的问题。目前科技成果作为无形资产作价入股已经明确得到了法律认可，但科研人员的技术贡献却不能直接通过企业股本予以具体体现，工商注册只能以单位的科研成果作为整体入股，不允许科技人员以个人名义获得部分股权，全国各科研院所和大学在工商注册登记时均遇到了这样的问题。我们能否开创先例，与工商部门协商，直接将科研人员的技术贡献物化为企业资本，这样不仅无形资产进一步细分物化，同时也维护了科技人才的利益，激发积极性，体现了“以人为本”。而且可以通过这种政策吸引更多的科研人员和科技成果流入我省。另外，现在的一些人才支助政策主要是针对科研人才本身及其业务开展提供的一些条件，而对于这些人才的配偶及子女方面的安排只是原则性的，没有硬性规定，单纯依靠科研院所的力量又是不够的。比如长春应化所在中科院实施“百人计划”之后，从重点试验室、科研项目资金、助手配备、住房安家费等方面都提供了具体的支助条件，但在配偶安置和子女方面还不尽人意。目前由应化所对家属进行月1000元的补贴，但这实在是一笔很大的开支，所里已经支撑不住，能否由政府出面直接为科研人才的配偶安排工作。同时，能否将其子女送入省市重点学校就读。
参加人员：&&郎毅怀&&廉&&毅&&李寅权
潘&&犁&&刘天娇&&刘玉斌
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促进我国再生资源产业化发展的思路与对策
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3秒自动关闭窗口2013年市科技局工作思路和重点
信息来源：市科技局
　　（一）总体思路
　　以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和全国科技创新大会精神，紧紧围绕&强化创新驱动、加快经济转型发展&这一主题，以&改革创新&、&支撑发展&为工作主线，突出抓好&新材料科技城&、&科技领航计划&、&天使投资&等3项重点工作，不断深化科技体制创新与改革，构建完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域技术创新体系，加快推进科技和经济的结合，推动国家创新型试点城市建设上台阶，为实现&两个基本&目标、建设&四好示范区&提供强有力的科技支撑。
　　（二）主要目标
　　1、关键指标稳步提升
　　研发投入继续较快增长，全社会R&D支出占GDP比重力争达到2.15%，企业研发支出占主营业务收入的比例达到1.1%；
　　专利申请量、授权量继续保持全国副省级城市前列，发明专利申请量增长25%、授权量增长20%，授权发明专利力争达到2500件（提前2年完成&十二五&规划目标）；
　　高新技术产业保持较好发展势头，高新技术产业产值达到4000亿元，占规上工业产值比重力争达到30%。
　　2、创新资源要素持续扩大
　　区域技术创新体系建设稳步推进：支持建设市级以上重点实验室55家（新增2家）、市级企业工程（技术）中心850家（新认定100家）、省级高新技术企业研究开发中心240家（新培育30家）、市级以上科技孵化器25家（新增2家），组建产学研技术创新战略联盟14个（新组建1个），认定市级企业研究院30家，引进共建技术创新载体25家（总数达到400家）。
　　创新优势企业培育进一步加强：培育认定高新技术企业1000家（新认定80家）、市级创新型企业180家（新认定30家），培育创新型初创企业2500家、专利示范企业40家。
　　技术研发和成果转化力度进一步加大：组织实施产业带动性强的关键共性技术攻关50项，争取各类国家计划项目150项，开发市级以上新产品5000项；科技创新团队达到65个（新增10个），全社会R&D人员达到8.6万人；引进高新技术项目350项，技术合同交易额达到10亿元。
　　科技服务业稳定发展：实施科技服务业项目20项，新增科技服务业示范企业5家，科技服务业增加值力争达到80亿元，同比增长15%以上。
　　3、&新材料科技城&规划建设和&天使之城&顺利推进
　　市委、市政府正式作出《关于规划建设宁波新材料科技城的决定》，完成新材料科技城的总体规划布局和《可行性研究报告》、《宁波新材料科技城发展规划纲要》的编制，明确相关区域及功能定位，落实启动建设资金，组建&宁波市新材料科技城开发投资有限公司&。
　　宁波市天使投资引导基金正式运作，全市备案天使投资机构（投资人）100家，力争引导10亿元的各类社会资本投入创新型企业。
　　（三）工作要点
　　1、贯彻落实十八大和全国科技创新大会精神，着力推进实施创新驱动战略
　　认真学习贯彻党的十八大、全国科技创新大会精神，深刻领会&创新驱动发展战略&的实质内涵，进一步增强忧患意识和竞争意识，把科技创新真正置于发展全局的战略地位。积极拓宽思路、聚焦重点、创新举措，把科技工作重心逐步转移到前端培育上来，提高对全市产业发展创新需求和未来技术发展预测的宏观把握能力与科学决策水平。
　　全面落实市委《关于强化创新驱动加快经济转型发展的决定》，按照市政府关于整合产业资金和扶持政策的要求，完善、整合有利于强化产业创新支撑能力的政策举措，着力形成&1+X&的科技专项政策体系，抓实抓好科技政策的落地入企，进一步优化科技创新创业环境。
　　深入开展&三思三创&主题实践活动，针对我市R&D强度低这一薄弱环节，组织开展&实施创新驱动发展战略、加大全社会研发投入&专项行动，加大财政科技投入力度，强化政策扶持的创新导向，引导企业、高校院所加强技术研发，鼓励社会资金投向创新领域，力争全社会R&D投入强度年均增长0.15个百分点。
　　抓实创强和考核，按照科学化、具体化、差异化原则，科学设置各县（市）区和&四区二岛&年度的考核指标，层层落实责任制。研究调整宁波市创新型城市建设评价指标体系，继续编印《宁波市创新型城市建设白皮书》，科学评价全市及各县（市）区创新型城市建设进展，进一步增强创新型城市建设的工作合力，力争有3-4个县（市）区成功创建浙江省首批创建创新型县（市）区。
　　2、规划建设&新材料科技城&等大平台，着力构建完善区域技术创新体系
　　积极推进高端科技创新平台建设，规划建设&宁波新材料科技城&，按照技术创新与人才集聚协同推进、创新布局与基地建设深度融合、产业发展与城市建设良性互动的总体要求，坚持&自主创新、特色引领、资源整合、辐射带动&的原则，立足高起点，举全市之力，着力打造全球领先、国内一流的打造集研发、设计、中试、服务、产业化于一体的新材料科技城。
　　突出企业技术创新主体地位，进一步加强企业内部创新机制建设，确立和发挥企业在创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的作用，强化企业创新发展动力。支持企业建设高水平的技术研究院，培育认定市级企业工程技术中心100家、省级高新技术企业研究开发中心30家、市级企业研究院30家。鼓励高校院所开展面向企业的基础技术、工程化应用型研究和系统集成的研发和服务，依托高校院所和创新型领军企业组建产学研技术创新战略联盟1个。
　　推进大型仪器设备、科技文献、专利等科技基础条件与公共服务平台建设、管理与支持，促进人才、技术、成果等资源共享开放，培育认定市级以上重点实验室2家、市级以上科技企业孵化器2家。抓好已引进机构和创新载体的筹建、科研和成果转化的跟踪服务，对中科院宁波材料所二期、兵科院北方材料科学工程研究院和宁波中国科学院信息技术应用研究院等进行重点跟踪、协调和服务，积极创造条件，推动创新载体与我市相关产业、企业实现有效对接。
　　实施科技服务业专项，加强科技服务业发展的监测和考核，围绕研发设计与创意、信息网络、节能环保、检验检测、技术咨询和知识产权服务等重点领域，继续实施科技服务业项目20项，认定科技服务业示范企业5家，加强示范基地的培育扶持，增强科技服务中介机构开展社会化创新服务的能力和质量。
　　3、实施&科技领航&和&天使投资&计划，着力培育壮大创新优势企业
　　强化创新政策导向,积极推动建立和完善将企业获得政策支持强度（包括公共财政资金支持，水、电、土地等要素资源的优先保障等）与企业自身是否有研发投入及研发支出强度相挂钩的公共政策扶持机制，研究制定具体的实施办法和操作细则，引导企业进一步增强创新意识和创新动力。
　　以&天使投资引导基金&为切入点，结合我市民间资本雄厚、民间资本投向创新领域意愿强的实际，通过跟进投资等方式，鼓励引导更多的民间资本投向创新型初创企业，支持商业银行创新开展科技金融业务。按照&智团创业&支持（种子资金资助）&天使投资&科技银行贷款贴息&风险投资（VC+PE）&新三板（股权交易系统）&公开上市IPO(创业板、中小板、主板、海外上市)的路径，加快推动科技金融结合机制、模式和方法的探索与创新，着力形成多元化、多层次、多渠道的科技金融服务体系。
　　实施&科技领航&计划，加大对初创期中小微创新型企业的扶持，鼓励支持海外留学人员、科技人员、大学生等携带科技成果创办、合办初创期企业，培育成长性好、发展潜力大的创新型初创企业2500家。加大科技型企业、高新技术产业培育认定管理和辅导培育工作力度，建立健全创新型领军企业科技创新活动联系制度，培育一批创新基础较好、发展潜力大的科技型企业，争取认定高新技术企业80家、市级创新型企业30家。积极推动科技型企业、高新技术企业有关财税优惠政策的落实，引导推动企业创新提升发展。
　　4、组织产业关键共性技术研发，着力强化产业结构调整和战略性新兴产业发展的科技支撑
　　围绕&4+4+4&产业发展要求，组织开展科技攻关、技术集成、成果转化与产业化示范，加强关键共性技术攻关和高新技术成果转化，着力开发50项产业带动性强、具有自主知识产权核心技术的战略性产品（样机、工艺、标准），支持企业参与承接国家各类科技计划项目各类国家计划项目150项以上。
　　大力培育科技创新团队，加大科技创新团队的引导、扶持和服务力度，在重点学科及科研基地建设、重点产业共性关键技术攻关和重大科研专项等方面，对携带高新技术项目的高层次人才和创新团队予以重点扶持，新培育认定科技创新团队10个，着力形成一批能够开展综合性科技攻关、开发战略性产品、产业带动和引领作用显著的科技创新人才集聚群体。
　　实施工业自动化科技示范工程，以设计数字化、生产自动化、管理信息化等为突破口，积极运用高新技术、信息化技术改造提升传统产业，加快新技术新产品新工艺研发应用，开发市级以上新产品5000项，提升传统产业工业自动化水平，提高劳动生产率。
　　5、突出海洋科技和生命健康，着力推进农业科技创新和科技惠民工作
　　以培育海洋科研优势、突破海洋产业核心技术为目标，组织实施海洋科技专项，加大对海洋药物筛选与开发、海洋食品精深加工、海洋高效养殖等领域重大项目的支持力度，提高涉海高校、科研院所服务海洋高科技产业创新和发展的能力。
　　抓好生命健康产业专项，加强生物医药、医疗器械、食品安全、生物农业等领域的关键技术攻关，加大研发机构、创新主体培育支持力度，促进产业集群发展和规模扩大。
　　继续实施农业科技专项，重点围绕种子种苗、食品安全、有机农业、海洋生物技术、粮食丰产等领域，加强顶层设计，推出课题10项，开展共性关键技术攻关。依托农业园区和农业龙头企业，加强星火示范基地的认定和评估，控制数量，提升质量，推动科技成果的转化和产业化。
　　面向农业&两区&、农业企业、重点乡镇和重点村，完善团队科技特派员选派和管理，深入推进&百团千名&科技特派员服务农村&百区千企&科技创业行动，引导技术、人才、资金、信息等生产要素向农村转移，进一步促进科技与&三农&结合，加快农村科技进步，全面推进社会主义新农村建设和现代农业发展。
　　推进科技示范村镇工作，制订《宁波市新农村建设科技示范村镇认定管理办法》，在农业适用技术推广与应用、村镇整治、住宅设计与建设、农村基础设施、再生能源利用、环境保护等领域开展技术集成、示范与推广，提高示范区域的科技进步显示度、土地产出率、资源利用率。
　　大力发展民生科技，围绕当前全市社会发展领域的热点难点问题，聚焦生命健康、生态环保、宜居便行、公共安全等四大民生领域，组织科研部门和有关单位开展攻关，着力开发一批民生科技产品，加快先进适用技术的推广应用。
　　抓实抓好防震减灾工作，积极运用先进适用技术，加强地震监测台网、应急平台、基础数据库等改造、建设和日常管理维护，确保地震台网全年稳定运转无间断。进一步加强和规范抗震设防审批工作，将抗震设防要求管理关口前移，消除重大工程、生命线工程和可能产生次生灾害工程的抗震隐患。以&平安市县&考核为抓手，推动县（市）区完善防震减灾基础条件，提高城市抗震设防能力。
　　6、积极开展&科技招商&，着力深化国内外科技合作与交流
　　把积极推进科技招商作为深化国内外科技合作的重点任务，完善和深化以&招高科技项目、招高水平机构、招高层次人才&等为主的科技招商工作，研究制定《关于推进科技招商的指导意见》、《关于引进共建研究院所的若干意见》等政策文件，力争引进共建各类创新载体25家，引进高新技术项目350项。
　　深化提升国内科技合作。做好已引进的中科院宁波工研院（材料所二期）、兵器集团北方材料科学工程研究院、宁波中科院信息技术应用研究院、宁波中物光电研究院、中科院宁波城市环境观测站、浙大宁波（江北）工研院等研究院所和创新载体在建设、科研和成果转移转化等方面的跟踪协调服务工作，发挥高校院所在产学研协同创新的重要支撑作用。积极主动做好企业技术需求和难题的征集和对接工作，支持鼓励企业实施产学研科技合作项目。重点办好中国（宁波）人才科技周&&&2013中国宁波高新技术成果交易洽谈会（高交会）&和&2013中国（宁波）新材料与产业化国际论坛（材料论坛）&两大活动：高交会重点展示新材料、生命健康、高端装备制造、国际科技合作（包括科技外交官行动计划项目、国际科技合作基地、重大国合项目等）、&3315&引进人才实施成果等，探索开展科技成果拍卖活动；材料论坛紧紧围绕&宁波新材料科技城&建设，邀请国内外知名专家就我市新材料产业发展重点领域、相关领域科技前沿问题等展开研讨交流，在县（市）区及企业设立合金材料、膜材料等专业分论坛。根据市委市政府总体部署，切实做好以启动建设库车科技企业孵化器为重点的科技援疆工作。
　　巩固拓展国际（海外）科技合作。加大国家科技部和市本级国际科技合作项目的申报和立项的工作力度，力争2013年度科技部立项国合项目6项，市本级重大国合项目1-2项。充分发挥我市国际科技合作基地的引导作用，加强对科技部已授牌的6家国际科技合作基地的跟踪、服务和指导，推进在开展国际合作交流、项目合作、机构引进等方面开展更多实质性的工作，同时力争在2013年再成功申报1个以上国际科技合作基地（或国际创新园）。加强与国家科技部驻外使馆科技处的联系，组织开展&科技外交官行动计划宁波行&活动，藉此建立更多的国际科技合作渠道，推进国外高科技成果、高水平机构和高层次人才的引进。
　　加强技术市场建设。培育发展技术转移机构，充分发挥国家示范技术转移机构和科技中介机构在产学研合作中的作用，加强与上海技术交易所、北方技术交易市场、上海高校技术市场、武汉科技成果转化中心等单位的联系，争取吸引市外科技中介机构到宁波落户。加强技术经纪人队伍建设，与上海市科技交流中心等联合举办&技术经纪人培训班&，会同市工商部门开展技术经纪人质资认定和发证。网上技术市场宁波分场有关工作指标继续保持全省前列，技术合同登记额达到10亿元（在技术合同认定有关税收优惠政策不因宁波市实施税收&营改增&试点调整的前提下）。
　　7、狠抓发明专利增量提质，着力提升知识产权竞争力
　　实施发明专利增量提质服务工程，以高新技术企业、科技型企业、专利试点（示范）企业、有企业工程（技术）中心的企业为重点，组织选派100名知识产权专家对接300家企业，开展&一对一&上门服务，帮助企业发现、提炼并申报专利技术，实现高新技术企业发明专利&清零&。
　　加强知识产权优势企业的培育、扶持，提升试点企业的普及效应和示范企业的辐射效应，加强企业管理人员及知识产权骨干培养，分片分区开展企业专利实务、专利信息运用、专利专项挖掘等知识产权实务培训，培育专利试点（示范）企业40家，推广企业专利数据库250个、行业专利数据库4个，提升企业知识产权创造、管理、应用、保护能力。
　　进一步强化科技计划项目的知识产权目标要求，将专利能力建设作为重点实验室、企业工程（技术）中心认定、评价的重要组成指标，重大研发项目、产业化项目结题验收实行发明专利申请一票否决。加强对县（市）区知识产权工作的指导，积极推动专利服务向乡镇（街道）一级有效延伸，在保持专利申请和授权总量持续增长的同时，力争发明专利申请量增长25%、授权量增长20%，发明专利授权量达到2500件。
　　积极推进知识产权行政执法能力建设，加强与商标、版权、公安、文化、质监等部门的执法协作，公平、合理、有效调处专利纠纷，切实保护专利权人和社会公众的合法权益，营造良好的知识产权保护环境。
　　8、注重改革创新，着力提高科技管理科学化规范化水平
　　根据中共中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》的总体要求，稳步推进科技管理创新与改革。改进完善科技计划项目评审、验收方法，补充和调整评审专家库，开展评审专家信用管理。加强科研经费监督管理和绩效评价，施行科技计划项目实施及经费&阳光化&。完善以科技创新质量和实际贡献为主科技评价体制机制，加强科技成果管理。
　　抓好科技统计工作，建立和完善集科技计划项目绩效统计、高新技术企业（创新型企业）管理服务、知识产权服务、科技公共服务平台管理、科技文献服务等为一体的综合性科技统计监测预警平台，组织开展科技指标监测与分析。
　　9、加强政风行风建设，着力打造廉洁务实高效的科技管理队伍
　　严格执行市委、市政府《贯彻落实中央于改进工作作风密切联系群众有关规定的实施意见》（甬党发［２０１３］１号），进一步加强作风建设、效能建设，完善健全学习制度，深入开展&服务基层、服务企业、服务科技工作者&三服务活动，不断提高服务基层科技创新的能力和水平。积极倡导依法行政、文明办公，推进政府信息公开，健全检查监督机制，着力打造公开透明、规范有序、务实高效的机关运行机制。
　　落实党风廉政建设责任制，抓好各项廉政制度的落实，推进全系统惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权管事管人，加强廉政风险防控和监督制约。加强领导干部廉政建设，树立坦诚做人、清白做官、奋发做事的良好形象，勇于&向我看齐&，营造风清气正、奋发有为的良好氛围。
　　加强基层党组织建设，抓好新《党章》的学习和贯彻，巩固、拓展&三思三创&活动成果，进一步强化理想信念和宗旨意识，增进与群众的血肉联系，形成鼓励干事、奋发做事的导向，调动工作积极性、主动性和创造性，增强战斗力和凝聚力。