环保税立法加紧推进 产能严重过剩行业受较大影响
　　环境保护税立法工作已经正式启动，正加紧推进，目前国务院法制办已经完成对送审稿的修改。专家表示，钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、煤化工等产能严重过剩行业在开征环保税后，将受到影响。　　记者从国家税务总局获悉，税务部门正在为环境保护税做积极准备。国家税务总局政策法规司相关负责人向记者介绍道：&环境保护征税对象特殊，征管流程复杂。财税、环保部门一直在积极推进环境保护税立法，已经投入大量时间和精力调研，初步理出环境保护税征管流程，完成了国际经验收集整理和初步的经济数据测算工作。&　　&2013年，财政部、税务总局、环境保护部向国务院报送了环境保护税立法的请示。国务院法制办已经根据征求意见对送审稿进行了修改。&该负责人告诉记者，下一步将对送审稿再次征求意见，修改后提请国务院审议，审议通过后提请全国人大常委会审议。　　关于立法进程，北京大学财税法研究中心主任刘剑文接受《经济参考报》记者采访时称：&我估计环保税法有可能在两个环节向社会公开征求意见，一个环节是国务院，另一个环节是全国人大常委会，这更能体现我们税收立法的民主化和科学化。以前的法律从来没有在国务院层面公开征求意见，去年《税收征管法》由国务院向社会公开征求意见，这应该说开启了一个先例。&　　&如果国务院公开征求意见，至少要一个多月才能汇总修改，所以我考虑环保税法不会很快提交全国人大常委会。&刘剑文告诉记者&提交全国人大常委会后，今年也不一定通过。因为按照一般情况，法案要经过三审，那就要经过4个月到半年时间。&　　国家税务总局政策法规司相关负责人表示，环境保护费改税是涉及多部门的系统工程，今后财税、环保等部门将加强协调沟通，努力加快推进环境保护税立法，扎实做好环境保护费改税征管准备工作。　　环境保护部副部长吴晓青曾表示：&环保税作为环境经济政策的重要内容，其主要目的就是用经济手段调控企业环境行为，使企业为排污造成的环境污染损害承担相应成本。&　　财政部财科所研究员李全此前接受《经济参考报》记者采访时称&在环境保护税立法、开征环保税后，其征收并不是对所有企业一刀切，而是针对企业的污染程度差别对待，有助于经济转型和产业结构调整。&李全指出，钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、煤化工等行业在开征环保税后，都要受到影响。&太阳能企业是比较典型的例子。做太阳能前端研发因为周期长，没人愿意做，做后端的企业也少，大部分企业愿意做中端，即设备制造，这个环节的污染非常严重。开征环保税后，这些企业一定会受到比较大的影响。&　　此外，刘剑文还告诉记者，环保税立法还有助于稀土出口问题的解决。&我们习惯通过关税、配额限制稀土出口，这不符合WTO规则，我国败诉了。但是如果我们开征环境保护税，在开采稀土方面，通过环境保护税法进行约束，就不会陷入被动。&刘剑文称：&这只是一个例子，其实类似的情况还很多，所以说环境保护税立法意义重大。&&
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昆腾vmPRO助开封地税跨越虚拟和传统物理环境为数据护航
【文章摘要】开封地税虚拟化平台各种业务虚拟机数量60多台，部署在5台物理服务器上，后端采用高性能的FC SAN存储。昆腾在了解到开封地税的需求后，分析其虚拟化平台格局，制定了昆腾vmPRO虚拟化备份及容灾解决方案，不但部署便捷，其高性能、高可靠、轻松实现灾难备份更为开封地税解燃眉之急。
　　开封地税成立于1日，现内设办公室、政策法规科等15个科室，发票管理局等3个事业单位，下辖稽查局、涉外分局等14个基层单位，共有干部职工一千余人，管理纳税人30656户。　　开封市地方税务局在市委、市政府的领导和要求下，贯彻和执行国家与地方税务相关工作指导方针，加强税政建设，实行全面信息化和规范化管理。在信息化建设的过程中，开封地税充分了解世界范围内信息技术的发展趋势，并结合税务工作，采用了即适合相关工作、又显著节省财政投资的虚拟化技术，部署了虚拟化平台，并逐步的将业务系统迁移到该平台上来。　　然而，新技术、新方法必然带来新问题、新挑战。虚拟化平台的可靠性、稳定性已得到了验证。但数据安全性面临新的挑战，在极端情况下相关业务的IT系统的持续可用性面临新的挑战。相关领导和技术人员进行了很多有益的尝试，但结果未达预期。　　开封地税虚拟化平台各种业务虚拟机数量60多台，部署在5台物理服务器上，后端采用高性能的FC SAN存储。在虚拟平台部署后，开封地税信息中心曾尝试了了传统的备份技术以及虚拟化平台自带的备份工具，结果不能让人满意，所以寻求新的、高效的解决方案。　　昆腾在了解到开封地税的需求后，分析其虚拟化平台格局，制定了昆腾vmPRO虚拟化备份及容灾解决方案，不但部署便捷，其高性能、高可靠、轻松实现灾难备份更为开封地税解燃眉之急。　　面临的挑战：　　众所周知，税政建设全面信息化在带来很大便利的同时，开封地税IT部门也面临着极大的挑战，数据安全和业务持续性的考虑更是重中之重。在传统的数据中心建设中，二者都已经有了很好的解决方案。但在虚拟化技术部署到开封地税后，信息中心再次面临这些问题。在数据安全和业务持续性上，传统数据中心的数据备份手段在虚拟化平台面临非常大的挑战，包括：　　虚拟平台数据备份和恢复的时间窗口过大，不能满足RPO和RTO要求　　备份时对虚拟化平台的资源占用比太大，影响业务正常开展　　使用和维护难度大，对技术人员的能力有很高要求，对厂商依赖较高　　恢复过程繁琐、耗时，大量占用IT技术资源　　不能和灾难备份方案无缝结合，还需要第三方的产品和方案实现灾难恢复　　灾难恢复过程对虚拟化平台资源占用比较高　　虚拟化平台厂商对此也有清晰的认识，并提供了备份手段。但是，由于虚拟化平台厂商不是专业的数据安全厂商，所以提供的备份功能同样面临备份方案不稳定，备份和恢复作业成功率低；配置管理复杂，效率低，对IT人员技术要求太高；备份对虚拟平台占用资源太大，难于调整；重复数据删除效率底影响备份质量；不能与灾备方案无缝结合等挑战。　　基于如上种种挑战，我们需要一个全面的解决方案，将对虚拟平台的数据保护融入既定的数据备份、灾难恢复和保留流程。保障开封地税信息化建设的数据安全，为客户排忧解难。　　昆腾vmPRO虚拟化备份及容灾方案介绍：　　美国昆腾国际公司一家全球领先的成熟数据保护和大数据管理专业提供商，30年来始终致力于提供出色的数据保护和分层存储解决方案，是全球最大的专业存储独立提供商。其基于磁盘的数据保护和重复数据删除技术处于业界领先地位，并能够面向传统、虚拟和云环境以独特方式融合智能存储解决方案和无与伦比的价值。　　在昆腾的解决方案产品线中，vmPRO虚拟化平台专业备份软件是专为企业新型虚拟化数据中心的数据安全和业务持续性设计的解决方案，并荣获2011年度SVC 最佳产品奖。　　昆腾vmPRO解决方案为开封地税信息中心需要集成虚拟机保护提供了一款独特的解决方案，简化并加快虚拟机环境中的备份、恢复和灾难恢复保护，同时保护传统备份应用程序的现有投资。昆腾vmPRO虚拟化平台专业备份及容灾解决方案集成于虚拟化平台内部，最小资源占用仅为1 vCPU，1280GB内存，10GB硬盘空间，极大地为用户节约IT资源；简单直观的WebGUI人机界面，便于管理操作；整个解决发难可以集群方式部署，多备份流全面提升RPO和RTO指标；昆腾公司掌握业内最佳重复数据删除算法，提高重复删除比例，显著提升数据备份质量；基于TCP/IP的数据容灾技术轻松实现灾难备份。图1 河南开封地方税务局vmPRO虚拟化平台数据备份解决方案　　用户评价：　　开封地税信息化建设加快步伐，“信息管税”作用明显，依托信息技术支撑，不仅提高了工作效率而且提高了服务质量，既保障了各项税收政策得到正确及时地贯彻执行，也保障了征收管理制度的贯彻落实。“网络不能断、系统不能停、数据不能丢”已经成为当前各级电子税务管理中心运维管理的基本要求。数据即核心资源！昆腾作为全球知名的数据安全和数据管理专家，其vmPRO虚拟化平台数据备份解决方案，能够高效帮助用户整合资源实现数据备份，轻松、快速地从备份中断和数据丢失等事件中恢复正常。　　开封地税局信息中心主任表示：“作为开封地税信息化建设统筹规划、组织、设计和实施部门，我们有责任也有义务对支持我们的上级领导部门、纳税户以及我们开封地税局负责，维护管理税务信息，确保数据安全。为了确保每一条数据的安全、可靠、稳定，我们力求将一切隐患杜绝在信息中心边缘，昆腾为我们提供了高效、高可靠的vmPRO虚拟备份解决方案，令我们的信息中心能够发挥职能，保障开封地税数据安全。”　　美国昆腾国际公司大中华区总经理张金华表示：“昆腾vmPRO虚拟备份解决方案在开封地税项目中凭借以下优势全面胜出：该解决发难部署快捷，使用简单，对IT技术人员要求，易于维护，厂商依赖度低；数据备份和灾难恢复快速高效，尤其仅将最低资源配置提升至2vCPU和2GB内存，性能便数倍提升，满足RPO和RTO更高要求；数据备份和在乃恢复高可靠，可实现镜像级文件级恢复；而且vmPRO虚拟备份解决方案无缝对接昆腾远程灾备技术和方案，可以帮助我们轻松实现灾难备份。在实施了该方案后，开封地税备份窗口缩短了一倍，重删效率高达31:1，显著的提升了备份的工作质量并节省了磁盘投资成本。”
责任编辑：屈博闻
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环保税阻力待破
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开征环保税凸现三大好处
作者：安 宁
　　天气逐渐变冷，雾霾开始频频来袭，当我们不断遭到十面“霾”伏后，开始思考如何改变？笔者认为，随着环境保护矛盾的加剧，开征环保税（环境保护税）已刻不容缓。
　　笔者认为，雾霾治理的迫切性也是倒逼环保税改革步伐加快的一个契机。
　　环保税一旦开征，至少可以有三方面好处：一是减少污染；二是加大污染企业的经营成本，使企业产生保护生态环境的压力和动力；三是增加政府财政收入，使政府有更多资金用于治理环境及支持、鼓励、补贴企业开发环保技术、实施环保项目。
　　当然，在环保税开征后，其征收也并不是对所有企业一刀切，而应是针对企业的污染程度差别对待，这有助于经济转型和产业结构调整。
　　是征收环保税比较早的国家，为环境保护设计的税收主要包括燃料税、噪音税、水污染税等，其税收政策已为不少发达国家研究和借鉴。开征了废物垃圾处置税，作为地方政府处置废物垃圾的资金来源，开征森林砍伐税，欧盟开征了碳税。
　　这些环保税收手段加强了环保工作的力度，取得了显著的社会效益和经济效益。芬兰全国二氧化碳的排放量已从上世纪80年代初的每年60万吨减少到几万吨；多年来坚持利用环保税收政策，促进生态环境的良性发展，取得了显著成效。其中最明显的例子是虽然美国汽车数量不断增加，但目前二氧化碳的排放量却比上世纪70年代减少了80%，空气质量得到很大的改善。
　　事实上，对于开征环保税，中央早已定调。“十二五”规划纲中提出要“积极推进环境税费改革，选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，逐步扩大征收范围”。党的十八届三中全会决定中再次强调要“推动环境保护费改税”。
　　虽然有消息称，环境保护税立法工作已经正式启动。但笔者认为这个进程还是应该再快点，毕竟霾不等人，越早的开征环保税，就会越早减少污染，也会使公众越早享受到更多的白云。
10/12 11:0009/17 00:27
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