GSHDXE-F-098
天炭政发z2009{98号
关于煤矿采空区地表塌陷及群众受灾情况的报告
天炭政发z2009{98号
炭山岭镇人民政府关于煤矿采空区地表塌陷及群众受灾情况的报告
县人民政府：
炭山岭镇矿区由于多年的煤炭开采，引发采空区塌陷、地质灾害等环境问题日益突出，成为直接影响人民群众生命财产安全、社会稳定和谐、经济可持续发展的主要因素。加之近两年的多雨天气，致使地基更加塌陷，存在的安全隐患也随之增多。现将受灾情况报告如下：
一、基本情况
炭山岭镇煤矿采空区涉及炭山岭村、塔窝村、拉卜子村和菜籽湾村的9个村民小组，在采空区居住的村民共有557户2340 人。受灾尤为严重的是地处矿区中心的炭山岭村红沙湾、东拉、沙掌三个村民小组。炭山岭村的东拉、红沙湾、沙掌三组共有153户，685人，受灾最严重的白土湾自然社，居住村民25户103人，地下为天祝煤矿原采煤工作面，该社房屋因地下采空，地表塌陷之故，出现了墙体裂缝、倾斜等现象，其中严重受损的22户。
二、受灾情况
一是塌陷、裂缝、沉降范围大。目前全镇因采矿活动引发的地质灾害面积累计达592公倾，其中耕地3463.2亩，破坏植被（包括荒山、林地）3247亩，塌陷范围主要集中在炭山岭村红沙湾、东拉、沙掌、塔窝村南北岔社、二台社、拉卜子村高家嘴社、拉卜子口社、菜籽湾村的菜籽湾社四个重点区域。塌陷严重的区域由于开采时间长，部分群众房屋倒塌，已进行了多次维修加固，但始终没有搬出采空区。目前随着地表严重塌陷，房屋倾斜开裂，造成500余户村民的住宅、耕地、院落不同程度的塌陷、裂缝。其中受损房屋3899间，58585平方米，最宽处墙体裂缝达10公分。耕地内造成多处宽度达40公分以上的塌陷。
二地面公用设施受灾严重。因采空区塌陷，导致部分村组道路受损18公里，电缆、通讯设施、供水管线等公用设施受到不同程度的损害。
三是地下水系统遭到破坏。地下采煤活动，严重破坏了地下水含水层结构，使地下水位下降。据统计，截止2008年全镇矿坑排水量连年上升，有9个村庄、2300余人、5700多头牲畜饮水困难，17处井水干涸。河道10公里内遭到严重污染，给河道两旁的群众生产生活带来了极大的危害。
三、受灾原因
1、天祝煤矿及各小煤矿在开采过程中没有对煤井上面居住的群众进行安置或搬迁。
2、小煤矿的开采使天祝煤业煤层保安煤柱被采。造成大面积地表塌陷。
3、降雨量偏多，造成渗漏，使地表下陷、塌方等，引起地质灾害。
四、采取的措施
1、炭山岭村白土湾自然社地表塌陷严重，群众生命财产面临严重威胁，镇政府多次将灾情上报县政府及有关部门。
2、为了防止采空区地表塌陷引发地质灾害，造成房屋倒塌等危及群众生命财产安全，镇上抽调各单位相关人员组成联合工作组，到受灾严重的炭山岭村红沙湾、东拉、沙掌三个村民小组，对塌陷情况进行了实地调查，提出了对采空区实地勘测和评估及对群众易地搬迁的建议，并对受灾严重的群众以灾民建房形式补助对危房给予加固。
3、镇政府从2007年4月起，将此灾情列入重点工作，派专人进行监控，随时掌握灾情的变化情况，并向群众发放了防灾明白卡，以确保群众生命安全。
1、按照“谁开发、谁保护，谁引发、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，依据《国务院地质灾害防治条例》、《甘肃省地质灾害防治条例》、《甘肃省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法》等政策规定，参照华亭经验，建议在国土资源部门收取的治理保证金中提取3元M吨，作为搬迁或安置采空区群众费用。按目前年产120万吨计算，每年可提取出360万元的治理保证金，用于采空区群众安置。
2、天祝煤业等大型企业的治理保证金由市国土局征收，建议县上与市国土局协商，将治理保证金返还县上管理。
3、建议今后治理保证金及环境治理费由炭山岭地税分局代征，县国土局专存，统一解决采空区群众搬迁和环境治理。
4、建议由县城建、国土、煤炭、炭山岭镇组成塌陷区农户住房评估组，对塌陷区农户住房进行评估，并编制好安置规划。
5、将塌陷治理与小城镇建设、新农村建设相结合，以就近选址、整体搬迁的思路，由炭山岭镇具体负责实施采空区群众搬迁及安置工作，由国土、城建等部门监督实施。
6、建议国土、发改等部门上报炭山岭煤矿采空区塌陷治理项目，通过项目建设解决塌陷区治理问题。
7、建议积极争取国家投资实施矿山环境恢复治理，由林业、国土等部门负责，炭山岭镇配合。
8、建议县上安排专项资金，结合小城镇建设和易地搬迁，将受灾最严重的白土湾自然社22户群众尽快搬迁到炭山岭镇区进行妥善安置。
二○○九年八月二十八日页面&#x91载开启
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山西煤矿区一“塌陷村”变“乌托邦”
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&&&&& 来源：中国新闻网
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【导读】汉河沟存是中国产煤大省山西境内的一个小山村，位于阳泉市郊区李家庄乡，群山环绕。当地用挖煤挣来的钱发展集体经济，再惠及村民。汉河沟的发展方式已引起当地媒体及坊间关注。在这个人均土地只有0.35亩的矿区山村里，年人均收入目前为7500元。在采空区上建成了一个“乌托邦”。
山西老汉宋明忠从祖辈居住的窑洞里搬出来已有两年多了。记者见到他的时候，老人正在117平米的楼房里看电视。他的老伴热情地给我们倒饮料。从落地窗向外望去，居住小区内一排排公寓楼整齐座落。
这是中国产煤大省山西境内的一个小山村，位于阳泉市郊区李家庄乡，群山环绕。几年前，和众多矿产资源富集的北方村庄一样，这个叫汉河沟的地方拥有一座煤矿一座硫铁矿，所有人的工作都围绕这条产业链：下矿、运输、冶炼。
长期高强度的采掘后，煤越来越少，村民们住的窑洞成了悬在采空区上的危房，处处裂缝，还面临塌陷危险。
“那些老房子住着越来越不安心。”58岁的宋明忠记忆犹新。
2008年，山西掀起的“煤炭资源整合”风暴使汉河沟村办煤矿随之关停，村人们的生计顿时陷入困境。
资源枯竭，生态破败，村庄内人心惶惶，老年村民们仍旧无奈地居住在汉河沟，年轻人们只好外出去打工。汉河沟是过去多年来中国经济粗放式发展中无数村庄的缩影。而在山西，因长期采煤形成的采空区达2万多平方公里，“不适合人类居住”的村庄更是多达数百个。
为寻出路，此后几年里，汉河沟村委会利用村办煤矿积累下的资金，建了醋厂、物流基地等7家村办集体所有制企业。
“由村办集体企业出资，用8000多万元人民币，我们平荒山，建居住小区，再将公寓分给村民。”汉河沟村村支书宋晓文自豪地告诉记者，“这里的污水都是经过循环处理的。”
小区内干净整洁，设施完备，在青山环抱下宛如世外桃源。几位在楼下晒太阳的老人告诉记者，粮食蔬菜村里全是免费供应，到了退休年龄，每人每月还有700元的零花钱。
用挖煤挣来的钱发展集体经济，再惠及村民。汉河沟的发展方式已引起当地媒体及坊间关注。离该村不远处的桃林沟也拷贝了这套办法：户均一套房，粮食蔬菜免费供应，老人有退休金，教育与医疗设施齐全。
宋晓文说：“很多像我们这样的村庄都面临资源枯竭，许多人不得已背井离乡另寻出路。但我们的村人正在回家。”
“村里不允许青壮年失业，有劳动能力的人全在村办企业上班。”一位大妈告诉记者，因为福利好，很多外乡人都想来汉河沟入户。
在这个人均土地只有0.35亩的矿区山村里，年人均收入目前为7500元。他们的生活状态正如一名参观者所描述：是在采空区上的“乌托邦”。 （作者 宋立超）
【责任编辑：杨妙芬】
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京公网安备78号大冶桐梓沟煤矿发生塌方事故 监管部门均称：没接到事故报告
中国煤炭新闻网
21:47:15 & &
　　（黄石日报）（首席记者 梁坚义） 节日期间本应停产整顿，但大冶一煤矿违规开工，导致矿体发生塌方事故，一民工受伤住院。昨天，该市安全生产监督管理局、还地桥镇政府、陈家山钙业等均称，没接到事故报告。
&&&&& 昨天，记者接到报料，称陈家山钙业集团发生安全生产事故，有人受伤住院。随后，记者找到大冶还地桥镇人民政府，该镇一位分管安全生产的领导电告记者，节日期间，全镇矿山全部停工，不可能发生事故，他也没有接到任何事故报告。而大冶市安全生产监督管理局办公室一位郭姓工作人员称，局里没有接到事故报告。
&&&&& 随后，记者找到地处还地桥镇的黄石市陈家山钙业集团有限公司。该集团办公室的刘主任坚称，集团下属企业确实没有事故。并请记者大胆调查。该集团2004年创立，下辖十几家石灰厂和一家煤矿。
&&&&& 记者按刘主任的指引，找到桐梓沟煤矿2号井。办公楼挂着“不准违反民用爆炸物品安全”的条幅特别显眼，一些民工正在矿区里作业。一位民工告诉记者，10月6日下午4时左右，他正在矿井下作业。听说矿井发生塌方事故后，他赶紧逃出矿井，后发现民工黄超模被埋受伤，现住在黄石市四医院。黄超模今年50岁，还地桥下堰村人。谈起此事，这位不愿透露姓名的民工仍心有余悸。
&&&&& 该煤矿一位自称负责人的黄姓人士告诉记者，矿体经常防炮，冒顶、塌方是经常的事，也是一些小事故。这位负责人并称，节日期间，煤矿没停工。受伤的人是在井下同人打架造成受伤的。但是多位民工否认了他的这一说法。
&&&&& 为了弄清真相，记者赶到黄石市四医院住院部6楼。黄超模躺在床上泪水涟涟。他艰难地说，当日3点，他和3个民工下井。在—320米处修补一处“断荒道”（曾经冒顶过的荒道）。4时左右，矿体顶方突然垮塌，他赶紧喊三名民工逃生，自己迟缓了一步，被树木、渣土掩埋后昏迷。两个多小时后才知道有人下井相救，他就拼命喊救命。晚上8时左右，才被救出。
&&&&& 黄超模全家11口人，其中两个子女正在读高中和大学，还赡养着父母和岳父母四个老人。黄超模的女儿告诉记者，父亲头部缝了五针，身上多处受伤，至今身体不能扭动。
&&&&& 截止到记者发稿时止，大冶市安全生产监督管理局没任何回复。还地桥镇相关负责人表示，将尽快展开调查。
来源：黄石日报
&&&&&编 辑：一帆
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