什么是工程项目承包？工程项目承包的内容有哪些？_百度知道
什么是工程项目承包？工程项目承包的内容有哪些？
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设计还是施工的承包，为了同传统的施工总承包进行区别，也不论是总包还是分包，属于承揽合同的一种，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程”。《建筑法》第二十六条规定“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，不论是勘察，由于国家开始推行建设工程项目总承包模式，承包方式则包括总承包（总包）和分承包（分包），都必须是具备相应资质的工程单位广义的工程项目承包应当按照《合同法》的规定去理解，也就是说、设计。现实中，承包内容包括勘察，个人以及资质不符合规定的单位都是不能承包工程项目的，这算是狭义的项目承包。而且《合同法》第二百七十条规定“建设工程合同应当采用书面形式”，并常常因此引发纠纷，不少地方将建设工程项目总承包成为项目总承包或者项目承包，工程项目的承包合同必须符合这一法律规定采用书面形式，工程建设项目交由个人承包和使用口头约定的情形并不少见。
另外，所以从事这个行业工作的人员应当注意依法进行建设活动、施工等的工程承包
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地下建筑工程(管道、导井和地下道)；桥梁、炼钢厂、导弹工程；动力工程。(3)制造业工程、炼油厂；供水排水工程、港口和岸上建筑(码头、栈桥、矿山。工程承包主要有三种类型、水坝、化肥厂等；仿历史或名胜古典建筑工程等。(2)以资源为基础的工程、机器厂等。如石油开发，负责承建工程项目的过程。如造纸厂。如水利、疏浚防波堤)：(1)基础设施和土木工程；公路和铁路建设、化工厂工程承包（project contracting）工程承包是具有施工资质的承包者通过与工程项目的项目法人（业主）签订承包合同、运河工程；飞机场、纺织厂
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施工。是指企业受业主的委托，对建设项目的勘察。承包的内容、设计、试运行等、设计：项目的勘察、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包、采购工程项目承包：就是指建设工程项目总承包
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淮安监管〔2015〕14号
关于印发《2015年淮北市非煤矿山安全生产工作要点》的通知
点击次数： & 发布时间: 09:35:34
濉溪县、烈山区安监局，各非煤矿山企业：
为加强全市非煤矿山企业安全生产工作，进一步促进全市非煤矿山安全生产形势稳定好转，根据国家安监总局和省安监局对非煤矿山安全生产相关工作要求，现将《2015年淮北市非煤矿山安全生产工作要点》印发给你们，请认真执行。
附：《2015年淮北市非煤矿山安全生产工作要点》
2015年1月26日
2015年淮北市非煤矿山
安全生产工作要点
&&&&一、总体要求
&&& 全面贯彻落实十八大、十八届四中全会以及国家、省安全生产工作会议精神，以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展和安全“红线”意识，进一步转变作风、真抓实干，重点在加强监管，落实责任、依法治理，强基固本等方面狠下功夫。通过认真开展安全生产标准化建设，严格落实安全生产责任，深入开展“打非治违”、隐患排查治理和安全大检查等专项行动，严厉打击各种非法违法生产建设行为，强化安全生产基础工作和安全源头管理，切实把安全生产责任落实到位，有效控制非煤矿山生产安全事故，促进全市非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。
&& &二、工作目标
&&& 1．生产安全事故死亡人数控制在省下达控制以内，有效控制零星事故，杜绝较大以上生产安全事故，全年力争实现“零死亡”的目标。
&&& 2．强力推进企业安全标准化上档升级，强化非煤矿山安全标准化动态达标工作，力争1家非煤地下矿山三级安全标准化升级为二级安全标准化企业。
&&& 3．健全完善约谈机制。即发生生产安全事故或存在较大安全生产隐患的，约谈企业主要负责人、分管负责人等相关责任人。
&&& 4．通过严格准入、淘汰落后、关闭整合、打非治违等有效手段，整顿关闭金属非金属矿山企业7家。
&&& 5、配合国土部门完成杜集区平山口地区已关闭矿山剩余资源的整合工作。
& &&三、重点工作和主要措施
& &（一）以宣传贯彻新《安全生产法》和非煤矿山“双十条”为重点，强化从业人员安全意识。
&& &1.全面深入开展学习、贯彻和落实新《安全生产法》的力度，营造尊法守纪的良好氛围。开展新《安全生产法》宣贯进矿区活动，组织有经验精干的宣讲队伍逐矿开展全员培训和宣讲，做到新《安全生产法》人人知晓，人人尊法守纪。企业是安全生产的责任主体，也是贯彻落实新《安全生产法》的责任主体，督促企业利用班前、班后会、专题讲座、知识竞赛等各种宣传手段，广泛深入开展新《安全生产法》宣传，营造良好的舆论氛围。
&& &2．继续深入开展《双十条规定》的宣贯。把非煤矿山《双十条规定》纳入非煤矿山企业主要负责人、安全生产专职（兼职）管理人员各类安全生产培训的主要内容，集中时间对安全监管人员进行专题培训考试，把主要负责人和安全管理人员应做到熟记能背《双十条规定》做为培训中的一项硬性内容，达不到不予以通过，进一步增强企业从业人员遵章守纪的意识，自觉按照规定的要求开展各项工作。督促各非煤矿山企业在矿区门（井）口等重点区域、关键岗位醒目位置设置永久性的《十条规定》牌匾，真正发挥警示警醒、自约自律的作用，切实把贯彻工作深入到非煤矿山企业的每个岗位、每位员工。
&& （二）落实企业主体责任，推动企业依法守信
&& &3.继续强化企业主体责任落实。认真贯彻落实非煤矿山《双十条规定》，督促企业全面落实安全生产法律法规，依法建立健全安全生产责任制，强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，把安全生产作为强基固本的重要举措纳入本企业发展战略。督促企业全面落实淮北市政府“关于企业主要负责人安全生产述职报告制度”，继续同非煤地下矿山、大型露天矿山签订安全生产目标责任书，把目标考核和责任追究有机结合起来，切实提高企业负责人对安全生产工作重要性的认识。督促企业认真履行安全生产主体责任，提升企业防灾抗灾能力、应急救援能力、事故处置能力“三个能力”，加强安全生产系统化、标准化、科学化“三化管理”，构建安全生产责任网、监督网、保障网“三张网”，加快形成安全生产长效机制。
& &&4.建立健全企业安全隐患排查治理体系。指导和督促企业建立完善安全生产隐患排查、登记、整改、销号、上报、检查、考核和问责等制度，督促生产经营单位严格落实自查自改自报隐患的主体责任，开展经常性的隐患排查，及时对隐患进行整改，按规定报送隐患月报，使安全隐患整治责任明确、落实到位，确保安全隐患排查工作“横向到边、纵向到底”，对查出的各类隐患进行登记，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。逐步形成安全生产监管工作制度化、规范化的长效管理机实现安全生产隐患排查治理工作的全覆盖和无缝化管理。
&&& 5.深化非煤矿山安全质量标准化动态达标创建工作。按照省政府安委会办公室《关于印发安徽省金属非金属矿山安全质量标准化标准及考核评级办法实施意见的通知》（皖安办〔2013〕48号）要求，督促企业开展好季度安全质量标准化动态达标自查活动；市和县(区)二级安全监管部门邀请有关专家开展好安全质量标准化半年度和年度达标考核工作，确保现有的东鑫、徐楼铁矿二级安全质量标准化不滑坡、不下降；对现有的太平矿业等企业确保三级安全质量标准化不滑坡、不下降；2015年下半年力争玉鑫铁矿由三级标准达到二级标准，实现达标升级的创建目标。
&& &6.实施安全质量标准化达标企业分类监管。按照省安监局《关于印发金属非金属矿山危险化学品企业安全生产分级管理暂行办法的通知》要求，对市、县(区)二级安监部门开展的安全质量标准化达标考核认定等级下降的企业，将调整2015年度执法计划，加大对安全质量标准化达标考核认定等级下降的企业检查力度和频次，对考核等级下降的企业，将约谈其班子成员，限期整改。
&& &7．建立企业安全生产诚信体系。按照《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（年）的通知》（国发〔2014〕21号）文件精神，在全市非煤矿山企业开展安全生产承诺和安全诚信情况公示制度，将企业安全诚信置于社会公众的广泛监督之下。对企业践诺履责情况进行综合考评，从高到低按照A、B、C、D四级授信评级，实行分级管理，对纳入"黑名单"的生产经营单位，要依法依规停产整顿或取缔关闭。同时加强安全生产诚信结果的运用，对安全诚信等级高的企业，在财政支持、项目审批、土地使用、新增贷款、招投标、政府采购等方面给予特殊政策优惠；对诚信等级低的将通报投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理部门和有关金融机构。用正反两方面的激励和约束措施，激发企业践诺履责的积极性、主动性。
&& （三）以资源整合为重点，加快小型露天采石场整顿关闭步伐
&& &8.开展小型露天采石场整顿关闭工作。按照《淮北市非煤矿山年整顿关闭实施方案通知》（淮安办〔2013〕32号）要求，加强领导，明确责任，落实任务，确保完成烈山区朝阳石料厂等7家小型露天采石场的关闭目标。加强对杜集区、烈山区已注销采矿许可证的采石场的督查，严防非法开采。
&& &9.开展已关闭小型露天采石场的资源整合工作。按照《淮北市杜集区与宿州市萧县交界处程蒋山矿区石灰岩矿产资源开发整合实施方案》，配合市国土资源局完成平山口地区已关闭矿山剩余资源的整合工作。
&& &10.开展整顿关闭联合执法检查。充分发挥淮北市非煤矿山整顿关闭联席会议制度的作用，定期召开联席会议，研究解决整顿关闭中存在的问题，开展整顿关闭、专项整治工作联合执法检查。
&& （四）以全面落实《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》为抓手，加强外包工程安全监管。
&& &11.加强露天矿山爆破作业外包队伍的管理。开展对露天矿山发包单位与承包爆破作业单位签订的安全生产管理协议进行专项检查，明确各自的安全生产管理职责。进一步规范小型露天采石场穿孔及爆破作业行为，严格实行分层（台阶）式开采。
&&& 12.加强地下矿山外包队伍的管理。严格按照《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家安全监管总局令第62号）规定，进一步加强非煤矿山外包工程施工队伍的安全监管，开展以地下矿山外包队伍施工资质、非煤矿山安全生产许可证、安全投入落实、外包单位项目部安全、技术管理机构的建立和完善、工程技术人员的配备、隐患的排查治理、相关人员的安全资格和持证上岗以及落实领导干部带班下井等情况的专项检查。严肃查处缺少资质及其他要件就签订协议的违规行为，凡是发现未签订协议进行施工的，一律责令停止施工建设，并按照有关规定上限处理。进一步完善外包施工单位的备案管理，强化发包企业对外包施工单位的安全管理责任，切实解决以包代管、包而不管的问题。
& &（五）以安全生产专项整治为主线，继续深入开展 “打非治违”和隐患排查治理专项行动。
&&& 13.开展地下矿山顶板、防治水、通风管理等专项整治。加大对安徽太平矿业、淮北富昌矿业、淮北鑫成矿业等企业顶板支护、采空区充填的专项整治；加强对安徽太平矿业、淮北徐楼矿业、淮北东鑫矿业、淮北富昌矿业等企业防治水管理，督促企业加大投入，配备水文地质工程技术人员，建立专职探放水队伍。
&& &14.露天矿山安全专项整治。加大整治部分矿山不按设计方案开采的工作力度，露天矿山企业要进一步规范分台阶（分层）开采，严格控制边坡角、台阶高度、安全平台等开采要素，防止出现高陡边坡、顺层开采和地质滑坡等隐患和危害；进一步巩固中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎、专业爆破公司爆破等要求，督促指导露天矿山企业加强边坡管理。
& &（六）以新技术新装备的推广应用为支撑，加强企业安全基础管理，提高企业安全保障能力。
&& &15.继续推广帷幕注浆防治水、尾砂胶结充填等先进适用技术的推广应用。督促淮北富昌矿业、安徽太平矿业等企业坚持“有疑必探，先探后掘”的防治水原则，查明导水通道，有针对性地开展注浆治水工作；督促淮北永峰矿业开展上向分层胶结充填采矿方法的试采工作。
& &&16.加快新设备、信息化技术的推广利用步伐。鼓励和推广非煤矿山企业使用天（溜）井施工钻机、新型穿孔和掘岩设备等新型装备；推广井下无人操作装载车辆、无人值守泵房等信息化技术和装备，减少一线职工劳动强度，减少下井人数，降低安全风险。
&& &17.加强“六大系统”应用和管理。制定下发《关于进一步加强安全避险“六大系统”运行和维护管理的暂行规定》，进一步加强“六大系统”的动态管理，不断完善各项管理制度，持续改进和不断优化管理，定期对各系统完好情况进行检查，加强系统维护，发现问题及时处理，对不符合要求设施、设备或部件及时进行维修、更换（co传感器、风速传感器的校核），保证系统处于正常的安全可靠状态。同时要加大“六大系统”应急救援演练，把“六大系统”纳入到应急预案之中，每年至少组织进行1次应急演练，切实发挥“六大系统”在应急救援中的作用，不断提高矿井应急救援能力。
&& （七）以非煤矿山班组建设为基础，全面推进师傅带徒弟制度的贯彻落实。
& &&18.深化非煤矿山班组建设。继续贯彻执行《国家安全监管总局关于学习推广“白国周班组管理法”切实加强非煤矿山班组安全管理的通知》、市安监局《关于加强全市非煤矿山班组建设的指导意见》等文件要求，进一步加强全市非煤地下矿山班组建设，实现班组管理规范化、标准化，夯实非煤地下矿山安全基础，推动非煤地下矿山企业安全发展。制定并下发《关于印发非煤地下矿山班前会、把钩工等工种“手指口述”安全确认规则的通知》，继续组织并全面开展“手指口述”安全确认等先进经验，规范职工安全行为，让职工养成上标准岗、干标准活的良好安全习惯。
&& &19.加强班组长教育和培训。按照国务院安委会办公室《加强企业班组长安全培训工作的指导意见》文件精神，全面落实企业班组长安全培训的主体责任，确保每个企业每年将本企业班组长轮训一遍；进一步加大对企业班组长安全培训工作的执法检查力度，切实把安全培训工作的要求落到实处。
& &&&20.深化师傅带徒弟制度。按照市安监局转发的《国家安全监管总局关于建立完善非煤矿山师傅带徒弟制度进一步提高职工安全素质的指导意见》的要求，继续组织开展好师傅带徒弟工作。
&& （八）以依法行政执法为手段，强化安全管理，不断提高安全监管水平。
21.严格安全生产行政许可。凡是不符合安全生产条件的一律不受理安全生产许可证申请，领证后管理滑坡的、擅自降低安全生产条件的，将暂扣证照限期整改，整改后仍不达标的一律建议有关部门吊销相关证照。
&& &22.强化约谈督导机制。按照市安监局《关于建立非煤矿山约谈制度的通知》，对发生生产安全事故，瞒报、谎报事故，以及管理滑坡、事故隐患较多、工程技术人员配备不足的非煤矿山及其外包施工企业，约谈其主要负责人及班子成员，继续实行安全戒勉谈话。同时把企业践诺履责情况作为安全生产监督检查和行政执法的重点，督促有关企事业单位严格履行和兑现承诺内容，对发生较大以上事故或违背承诺条款的，严格依照有关法律法规和该单位承诺内容进行惩处。
23.强化安全生产执法检查。牢牢守住发展不能以牺牲人的生命为代价这条红线，树立以人为本、安全发展理念。按照全市2015年非煤矿山安全生产年度执法计划，以“全覆盖，零容忍，严执法”的要求，深化开展以露天矿山边坡，地下矿山顶板管理、提升运输、矿山通风，地质勘探作业单位、矿山外包工程队伍等专项检查和突击检查。做到执法检查的制度化、常态化和规范化，对抗拒安全执法的企业及其主要负责人，依法依规从重处罚；对拒不执行安全监管指令的，提请地方政府依法予以取缔关闭。
24.开展地下矿山企业领导带班下井制度专项检查。对带班下井工作制度、监督和公示制度、考核奖惩制度、档案管理等制度落实不到位，以及没有按要求制定矿领导下井带班制度并在安监部门备案、企业带班人员空岗、漏岗和提前离岗等问题，一经发现，一律按有关规定进行严肃处理。
25.扎实做好重点时段的安全监管工作。一是认真做好节后复产和停产后的验收工作。督促企业制定复工验收方案，明确复工验收标准和程序。二是加强雨季“三防”工作。认真落实防汛工作责任制，开展汛前隐患排查，督促企业备足抢险救援物资、强化应急救援演练、严格值班值守，确保非煤矿山安全度汛。三是做好“十一”黄金周等节假日的安全监管工作。加强监督检查，严厉打击“三超”行为，合理安排作业时间，确保节日期间非煤矿山安全生产形势稳定。
（九）以防治水、采空区治理和尾矿库监管为重点，加强重点领域专项整治。
26.继续加强防治水管理。严格落实“有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水工作方针，立足于治水。要加强防治水投入，学习借鉴和推广徐楼铁矿帷幕注浆的成功经验，水文地质类型复杂的矿山要全部采用帷幕注浆的防治水方法。加强对徐楼、太平、刘楼、吴窑等矿山的防治水管理；继续督促秦楼、吴窑、陈庄等矿山加大对采空区的充填力度。
27.加强尾矿库管理。督促企业加强汛期尾矿库巡查工作，提高尾矿库安全管理意识、加强尾矿库现场安全管理、完善应急预案和做好各项应急准备工作、切实做好应急值守工作、全面排查尾矿库安全生产隐患。
（十）严格安全生产责任追究
28.依法依规开展事故调查处理。严肃追究事故责任单位和责任人的行政、经济、刑事责任。严厉查处迟报、谎报、瞒报事故行为，加大惩治力度。定期通报事故发生情况。把重大隐患排查治理责任纳入事故责任追究体系，以严格的责任追究推动工作落实。对发生的生产安全事故，将按照“四不放过”原则，严肃事故调查和处理，对发生事故的矿山要责令停产整顿，整改后复产前，必须重新进行安全评价，不具备安全生产条件的坚决实施关闭。
（十一）强力推进安全生产责任险工作
29.深化安全生产责任险。根据国家安监总局、中国保监会《关于大力推进安全生产领域责任保险健全安全生产保障体系的意见》（安监总政法〔2006〕207号）和安徽省安监局《关于进一步推进安全生产责任险工作的通知》（皖安监法〔2012〕78号）等有关规定，按照市安办《淮北市安全生产责任保险实施办法》和新《安全生产法》的要求，全面深化安全生产责任保险的落实。
（十二）建立健全应急救援管理机制，提高矿山应急保障能力
30.建立健全应急救援管理机制。各地下非煤矿山都应成立应急救援组织机构，建立有关部门分工负责、协调配合的机制，同时各企业要针对本企业的灾害特点编制年度灾害预防处理计划和完善应急预案，并定期组织应急救援演练，增强了员工应对事故灾难的意识。
31. 强化应急救援基础工作。加强应急预案建设，各级各部门和企业要对综合应急预案和专项应急预案进行一次全面修订，特别是突出企业班组、重点岗位，提高应急预案的针对性、实用性、操作性和衔接性；在安全生产月期间组织开展应急预案演练周活动。加强企业兼职救援队伍建设，大力开展应急培训和宣传教育，加大应急投入力度，储备必要的应急救援装备，开展安全生产应急管理示范点建设，以点带面推动基层应急管理工作。
32.强制配备有毒有害气体检测仪和自救器。有毒有害气体检测仪和自救器是预防中毒窒息事故和进行应急救援最基本的安全设备，督促企业严格落实每个班组、每个采掘地点、每个下井检查专职安全人员配备和携带有毒有害气体检测仪；每个下井人员必须随身携带自救器的有关规定，并组织开展专项检查。
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