违规险企三年内不准进入大病保险市场
　　为贯彻落实国家发改委、财政部、人社部、民政部、保监会等《关于开展城乡居民大病保险指导意见》(以下简称《指导意见》)，促进城乡居民大病保险健康发展，保护参保群众合法权益，近日，保监会印发了《保险公司城乡居民大病保险业务管理暂行办法》，对大病保险市场准入和退出进行了明确规定，有违规行为的保险公司，三年内不得进入大病保险市场。
　　《办法》要求开办大病保险的保险公司必须偿付能力充足；近三年内无重大违法违规行为；具备较强的健康保险精算技术；并需配备具有医学等专业背景的专业人员；具备功能完整、相对独立的健康保险信息管理系统。保险公司在投标过程中违反有关规定，开展大病保险业务过程中受到3次以上行政处罚，或违规支付手续费、给予保险合同约定以外的回扣或者其他利益的，保险监管机构三年内不得将其列入大病保险资质名单。
　　《办法》对保险公司的投标行为进行严格监管，要求投标文件由保险公司总公司同意，并出具精算意见书、法律意见书和相应授权书。严禁投标人弄虚作假，相互串通投标报价，恶意压价竞争，向招标人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当竞争手段，泄露招标人提供的参保人员信息等行为。《办法》还要求保监局全程跟踪投标过程，监督保险公司依法合规参与大病保险投标。
　　《办法》要求保险公司加强大病保险服务能力建设。建立大病保险专业队伍，通过电话、网络等方式为被保险人提供咨询、查询服务，根据被保险人分布情况，设立服务网点，为投保人和被保险人提供便捷服务。加强大病保险与基本医保、医疗救助的衔接，提供“一站式”即时结算服务和异地就医结算服务。《办法》在《指导意见》有关规定的基础上，规定保险公司应在医保主管部门的授权下，依据诊疗规范和临床路径等标准或规定，通过医疗巡查、驻点驻院、抽查病历等方式，做好对医疗行为的监督管理，及时将发现的冒名就医、挂床住院、过度医疗等违规问题通报投保人和政府有关部门，并提出相关处理建议。
　　《办法》要求保险监管部门加强大病保险市场准入和退出监管的同时，要加强市场行为监管，确保有序竞争，提升服务质量和水平，探索研究以保障水平和被保险人满意度为核心的大病保险业务考核评价制度。对于保险公司拒不依法履行保险合同约定的赔偿或者给付保险金义务，违反规定泄露被保险人信息，在投标或承办大病保险业务过程中存在商业贿赂、不正当竞争，编制或者提供虚假的业务数据和财务报表等行为，保险监管部门将依据《保险法》及有关规定给予严厉处罚。　(记者 董沛)
】【】【】厦门市建设局-关于印发《厦门市建设工程最低投标价中标实施办法》的通知
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关于印发《厦门市建设工程最低投标价中标实施办法》的通知
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各有关单位：
现将《厦门市建设工程最低投标价中标实施办法》印发给你们，请贯彻执行。执行中有什么问题，请函告我局建筑业处、市建设工程招标投标管理办公室。
另采用最低投标价中标项目的标后管理办法另行颁布实施。
附：《厦门市建设工程最低投标价中标实施办法》
二OO三年四月一日
厦门市建设工程最低投标价中标实施办法
第一条为保障我市建设工程施工招标投标最低投标价中标办法的实施，保护招标投标当事人的合法权益和提高投资效益，根据有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市辖区范围内，依法必须进行施工招标的项目，全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当采用最低投标价中标办法确定中标人。
技术特别复杂等不宜采用最低投标价中标办法的招标项目，经厦门市建设工程招标投标管理办公室（以下简称“市招标办”）审查，报市建设行政主管部门批准后，可采用其他法定的评标定标办法。
第三条采用最低投标价中标法的招标项目的招标投标活动，应当在市建设工程交易中心进行，并按下列程序招标投标：
（一）招标人编制招标文件（含资格预审文件、评标定标办法、工程量清单）。
（二）招标人办理招标备案登记手续；
（三）招标人发布招标公告或投标邀请书；
（四）投标申请人报名并向招标人提交投标担保金；
（五）实行资格预审的工程，招标人对投标申请人进行资格预审；
（六）招标人发出资格预审合格通知书，并将资格预审情况报市招标办备案；
（七）招标人组织投标答疑、工程量澄清、现场踏勘；
（八）公布工程预算控制价；
（九）投标人编制投标文件；
（十）投标人递交投标文件；
（十一）招标人依法组建评标委员会；
（十二）开标、评标、定标；
（十三）招标人向市招标办提交招标投标情况书面报告；
（十四）发出中标通知书；
（十五）合同签订与备案。第四条实行投标资格预审的，经招标人预审合格的所有投标申请人均有权参加投标。
第五条最低投标价中标法实行工程量清单招标。招标人应认真依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家、省、市制定的统一工程量计算规则、项目划分、计量单位编制工程量清单。工程量清单招标按下列规定执行：
（一）投标人应认真对照施工设计图纸等文件核对招标人提供的工程量，发现工程量存在项目划分误差、计量单位误差、数量误差、遗漏项目的，必须在截标前向招标人提出书面异议或修正要求。
（二）招标人对书面异议或修正要求应进行核实，确认工程量单项子目误差在±3％（含±3％）以内、且估算价不超过5000元的，招标人可不予调整工程量，投标人应将其误差考虑在综合单价内；若单项子目工程量误差在±3％（含±3％）以内，但估算价超过5000元或有遗漏项目或单项子目工程量误差超过±3％的，招标人应当进行修正并重新公布准确的工程量清单。
（三）投标人在规定时间内未对工程量清单提出异议的，中标后，招标人不再对工程量清单的项目和数量进行校对调整。投标人必须按其报价完成招标文件规定范围内的施工设计图纸规定的所有工程项目。
（四）招标人应当根据工程规模给予投标人适当的时间核对工程量。由于招标人原因造成工程量误差或有遗漏项目，影响投标人的投标时间的，招标人应当适当延长截标时间。
第六条最低投标价中标法实行招标工程预算控制价。编制单位编制的工程预算控制价作为投标最高限价并公布，投标报价超过工程预算控制价的，不得定为中标人。工程预算控制价超过计划投资额的，招标人不得开标。招标人公布工程预算控制价时，将编制文件送市建设工程造价管理站（以下简称“市造价站”）备案，市造价站对编制单位编制的工程预算控制价进行监督。
第七条最低投标价中标法采用综合单价法编制工程预算控制价和投标报价。劳动保险费、施工现场文明施工措施费为不可竞争费用，计入投标报价中并单列；定额内的安全施工措施费不得优惠。
中标人必须加强劳动保险费、施工现场的安全和文明施工措施费用使用管理，做到专款专用。
第八条最低投标价中标法实行投标承包风险包干制度。招标文件不得有暂定材料品牌或暂定价格以及留有其他报价缺口的条款；招标人编制工程预算控制价时，应根据工程大小、技术复杂程度、施工难易程度、施工自然条件，按3％—5％的风险包干系数计入工程预算控制价。下列风险因素，招标人应当考虑：
（一）因工程量清单有错、漏，导致工程预算控制价不准确；
（二）地质勘察结果与实际有误差，导致设计图纸不周全，发生签证及设计变更；
（三）因市场变化、政策性调整导致材料价格变化；
（四）因天气、地形、地质等自然条件的变化，采取的临时措施；投标人应当根据自身实力、施工经验、现场环境以及招标文件的要求，参照省、市建设主管部门颁布的工程预算定额消耗量标准及费用标准或企业定额、市场价格，进行投标报价。工程量清单内的费用、合同规定的其它费用以及风险包干费用，包括招标文件要求的优良工程和赶工措施费用等，应体现在投标报价中。投标人没有就上述费用报价的，视为费用已包括在其他有价款的综合单价内。
第九条评标委员会应根据招标文件的规定，对投标报价最低的前三名投标人的投标文件进行评审，并按照投标报价由低至高顺序推荐满足招标文件实质性要求的投标人为中标候选人。
若该三名投标人的投标被废标或被评标委员会否决或者从中确定的中标候选人数量未满足招标文件要求的，评标委员会应当依序选取投标报价次低的投标人补足三名（剩余投标人不足三名的，可全部选取）的投标文件进行评审。
招标人应当确定投标报价最低且满足招标文件实质性要求的中标候选人为中标人。
第十条评标委员会应当对投标人的投标报价进行详细分析论证，并根据市造价站发布的最低控制线计算出最低控制价，若投标报价低于最低控制价的，将其差额以及其他措施不可靠的低价项目、金额，作为招标人采取防范低价风险措施和有关部门监督管理的依据。
第十一条最低投标价中标法实行中标人低价风险保证担保制度：
（一）中标人（承包人）在签订建设工程施工合同时，除向招标人（发包人）提交履约担保金外，还应提交低价风险担保金。低价风险担保金数额为投标人投标报价低于市造价站发布的最低控制价差额和评标委员会认定的其他措施不可靠的低价金额。
（二）推行工程质量保险制度，由招标人在招标文件中载明。
第十二条最低投标价中标法实行项目管理班子、设备投入承诺制。中标人的法定代表人必须亲自签订施工合同和承诺书，保证所承诺的人员、设备到位，认真履行合同和投标承诺。
第十三条招投标双方应按中标价签订合同，对风险范围内的工程造价包干，施工过程和竣工结算时不得调整。但因地质条件变化引起地质勘察结果与实际情况误差超过风险包干系数范围的，可调整超出部分工程量或者因非中标人原因的设计变更引起工程实物工程量变化的，可按实际发生工程量增减，并按下列办法计算相关费用：
（一）增减工程量的单价确定
（1）在实物工程量清单之内的项目，按中标人工程量清单的综合单价计算。
（2）不在工程量清单之内的项目，按照市造价站颁布的施工期间的定额、费用标准、价格信息及中标价降幅系数计算。中标价降幅系数=中标价／工程控制价×100％。若定额缺项的，由中标人提出适当的单价，经招标人会同市造价站或工程预决算审核部门审核后确定。
（二）材料变更时价格确定
（1）中标人材料价格明细表已有的材料，根据中标人材料价格明细表所列的材料单价计算。
（2）中标人材料价格明细表中没有的材料，按照《厦门市建设工程信息》施工期间公布的材料单价与中标价降幅系数的乘积计算。
（3）《厦门建设工程信息》没有公布的材料，由中标人提出适当的价格，招标人会同市造价站或工程预决算审核部门审定。第十四条招标人应加强对招标文件和合同的管理，以合同的形式明确双方的权利义务。合同条款应载明下列内容：
（一）中标人应在规定的时间内签订合同及进场施工，否则取消其中标资格。
（二）工程施工项目经理和项目管理班子其他成员必须是该工程中标时所承诺的项目管理班子成员。项目管理班子成员不得擅自变更，项目管理班子成员因刑事犯罪、伤病丧失工作能力等确属不能履行职责需要变更的，所变更人员的资格、业绩和信誉不得低于中标时的条件，并经招标人同意。
（三）在施工现场使用的施工机械设备，其设备的性能和规格不得低于投标承诺书和施工组织设计所采用的施工机械设备。
（四）用于工程的主要材料、设备，不得低于招标文件规定和投标文件承诺的合格产品，并在使用之前必须经建设、监理、设计单位共同确认后使用。施工期间项目经理和项目管理班子其他成员变更的，应报市招标办和建设行政主管部门批准。
第十五条招标工程若不预付备料款，工程进度款按月拨付，每月进度款按当月经核定实际完成合同工程量的80％拨付，工程竣工验收并结算后，上报有关单位审批拨付至结算价的97％，剩余3％作为保修期押金，按保修协议执行。
第十六条建设、代建、监理单位应加强对最低投标价中标项目的现场监控，建立严格的现场验收和签证制度，把好签证审核确认关，保证投标承包风险包干制度及合同的有效执行。
第十七条市建筑行业协会应积极引导建筑企业在招标投标活动中合理报价、公平竞争。建立行业自律惩戒制度，对恶意压价、不履行合同等扰乱建筑市场秩序的行为，应依照自律公约进行处理。
第十八条市招标办应将低标价中标项目的有关资料书面抄送相关监督机构，列为标后重点监督管理对象。
第十九条下列不良行为，市建设行政行政主管部门将其记入企业信用档案：
（1）建设单位（项目法人）未经批准擅自提高建设规模、建设标准、项目概算的；
（2）中标人不按招标文件规定的期限和数额提交履约保证金或签订合同，被认定为放弃中标项目的；
（3）设计、施工、监理、材料设备供应单位未能按本规定控制项目投资或在施工过程中擅自更改设计、扩大概算、降低工程质量标准或未能按合同履约造成损失的；
（4）中标人（承包人）未采取安全生产、文明施工措施的；
（5）中介咨询机构、招标代理机构的咨询评估、招标代理工作有严重差错并造成损失的；
（6）工程预算控制价未按规定编制以及工程量清单出现误差超过±3％或遗漏项目较多的；
第二十条中标人应将施工合同报送市招标办、市造价站备案。市招标办发现招投标双方未按招标文件、投标承诺、中标价签订合同或有其他违法内容的，应予责令改正。施工合同未备案的，建设行政主管部门不予颁发施工许可证。
第二十一条《厦门市建设工程招标投标计价暂行办法》（厦建建〔2002〕53号）与本办法规定不一致的，采用最低投标价中标法招标的项目按本办法规定执行。
　　第二十二条本办法自颁布之日起执行。WOW里AH遇到恶意压价怎么办_百度知道
WOW里AH遇到恶意压价怎么办
十区玛格曼达的，相信很多我们服的矿工都会恶心一个叫妖风邪气的ID。自从他出现后，本服的矿产+FM棒已经被全面垄断，根本无法卖掉东西。只要你上货，那么他绝对比你低1害激哆咎馨侥鹅鞋珐猫G，而且是大量的堆货，一次几十个的那种，你就算等到天黑都卖不掉自己的东西。如果你跟着降价，那么他会再比你低1G，总之他永远在你前面至少两页的地方。比如真银棒，本来15G一个，他就上14G。你降价到13G，他就12G。有时候甚至真银棒可以被他压到3G的价格，并且一次上货几十个。你想收他的东西，本金不足，本来就赚的很少了，谁有钱去收他的？你不卖了，想等他卖完再卖，一个附魔师才需要一个棒子，等他那几十个棒子卖完了，你的货估计都烂掉了。这人的原则是哪怕只有1Y的赚头，他都能上100个货。死命打压市场，如果你要收他的东西，刚收完几十个，你会发现他立刻再甩几十个上去，而且价格仍然比你低1G！绝对甩的你崩溃！而且对于我这种休闲玩家，一次也只有四五个货，放了一星期都卖不掉，真的很想骂娘！原本我脾气是很好的，可是最近一上WOW发现只卖掉几G的东西，去AH一看，满屏都是这个名字，我就气的肝痛！！而且这人不光是矿产和FM棒，连宠物、图纸、锻造甚至磨刀石等方面都全部都覆盖了，大量垄断市场，目前已经完全不知道怎么赚钱了，原本以为到了60级可以帮自己和老公一起买马了，我到了64还骑着30的马满世界跑，那真是泪奔啊！被郁闷了一个月，彻底无解了……有没有金融系的大哥帮个忙。
回帖那些喷子，照你们的理解貌似不是职业玩家，貌害激哆咎馨侥鹅鞋珐猫似没有很雄厚的资金，貌似不卖点卡的人，就没资格去AH赚钱了？休闲玩家也是人，休闲玩家也想赚点小钱。我不求在AH日进千金万金，够点我修理费药水钱可以和我老公一起玩我就OK了。我没那个理想去垄断市场让全区的钱都我一个人赚，赚大钱太累，我犯不着让游戏来玩我。我有让别人什么都让我吗？我玩任何游戏没让人带过，没让人给过钱，没仗着自己是女的天天缠着别人。我也是自己一步一步练起来的，我也是天天被敌对阵营杀过来的，我也是在新区打自立队打起来的，我凭什么遇到困难不能来请教？你们就没遇到过麻烦？你们遇到麻烦都是龟在一边自叹倒霉而不想办法解决？没错，我就是弄堂口的，我没办法和跨国企业竞争，难道我就该自己饿死吗？我想不到办法，不想把自己饿死才上来请教，你们喷什么喷！！有本事你们一辈子遇到麻烦别去请教人！认真回答问题的哥哥姐姐们，很感谢你们，可惜最佳答案只有一个，今天我和史培克塔在线聊过，他有仔细的回答我，所以把分给他了。真心的谢谢你们大家！
提问者采纳
现在几乎每个服务器都控制了拍卖行部分商品价格的高级玩家，我偶尔也干这种事，你说的这种情况非常的少见，原因是这么做他是不挣钱的。现在控制拍卖的价格的方法是熟记大部分商品的价格，然后出现有利润的便宜商品就收，这个利润空间最少是5%以上的商品价格，比如我是氪金锭30一块收，最少32卖，走拍卖最少卖34，因为有两G的税。压价一般害激哆咎馨侥鹅鞋珐猫有两种情况，一是收的太多，比如图纸，手里200收了3~4张一样的打算600卖，结果有又人放了300卖，这个时候就不得不压价卖，但是他绝对不会把价格低于在250，除非这张图纸突然改掉率了。第二种是为了高速积累原始资本，比如我大号是BL的，刚在LM建小号，或者LM小号因为大量向BL倒东西而没有足够的钱收东西，必须要出手东西，于是就把价格演到底线，甚至搞倾销，但是也只会3~5同样的商品摆进去，因为放进拍卖行都是有押金的。所以，你说的那个人实际上不是老手，他赔的比挣的都多，你的问题就是在于没有去拍卖的频率不够，比如真银棒，他卖3G一个那是一点都不赚钱，比直接买矿都亏，当其他人都不卖的时候，他马上就涨到15G，你再放一个10G的进去，他就没办法了又要降下来，继续赔着卖。再者，你等级也太低了，可能对WOW接触的时间不长，挣钱的方法不对，白色的原材料的价格是任何人无法控制的，比如矿石、草药，现在的WLK的审批遥遥无期，谁都不敢大量囤积，价格浮动不会在2G之上，等满级了靠原材料足够买得起鸟。现今的任务就是马上换马，别说你一个朋友都没有，穷到这个地步，工会的人也看不过去，我工会的新手缺钱买马只要他开口我都会先赞助的，毕竟玩到60怎么也有300G的继续，借他400G对我来说也没多少。
提问者评价
非常感谢！
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其他18条回答
没资本的话你想做什么生意啊，改行吧
这样的人直接找他roll点赌钱好了。找个RP好的时候让他输哭！
不要生气嘛，他也就垄断了几种货物而已，你不卖这些就好了~~咱转行，惹不起咱躲得起~~
这就叫垄断游戏没有反垄断法·也没地方上诉去RMB玩家砸钱砸死他职业玩家可以慢慢磨死他休闲玩家就忍了吧```
对于休闲玩家这个你只能忍了。或者长期在交易里刷屏卖东西，但是由于你货源和储备不稳定不推荐你怎么做。这样你可以弄些他无法涉及到得东西，比如：稀有宠物（各种龙，软泥怪等）或者你可以去中立拍卖行卖你的东西，当然你说的FM材料矿石肯定卖不出去，比如X9战场的极品装备，对立阵营无法获得的东西（宠物等）。你说的那个玩家肯定是“高玩”，肯定是什么材料都N个仓库，各种货物应有尽有，一种东西连卖一个星期都不一定缺货的那种，这种人不是你能摆平的，所以还是得躲开啊
在现实生活中 这就叫垄断 限制这种情况的方法就是拿出更多钱 压低价 但是LZ明显 资金不足 那就算了 除非你把那家伙号盗了 要不然肯定斗不过他 他手里一定有大量钱 才会玩垄断的 他这种做法其实并不是赚钱 他摆上去那么多真正能卖出去几根啊 FM又不是消耗品 可以一直持有的
他这是要先垄断客户 他手里有很多存货 一旦你放上去物品 他还有更低价 把你的价格夹在中间 让你绝对卖不出去
等到只有他一人 持有最多矿产 FM棒时 他会以高价出售 这就是弱肉强食的道理啊~现实社会也解决不了 所以才颁发了反垄断法啊~~还有LZ 现在赚钱门道也不一定非拘泥于 拍卖行不可 做日常 带小号FB都能赚G 实在不行 你卖张点卡 还能赚2500多G呢 60的马 一下就有了 如果遇到这种事 大发雷霆 那你首先就输了 战争很多时候要扬长避短 实在不行 你看拍卖行的价格 比如说15G你就在交易频道里喊 14G一根 绝对比拍卖行便宜 （而且希望你能注意那人的 动向 最好加他为好友 在他不在线时 叫卖）
这就是商业。他花比你多的时间和精力在这上面。所以他理所应当的比你多收获。如果你常常更新你自己的价格，总会比他的低1银，那么顾客就会买你的东西。买东西的人是不会认名字的，他们只认价钱，只认最靠上的那个商品。你抱怨的事情实在是很幼稚。到社会上你认为别人也应该什么都让着你么？
你说的都是最原始的货了，我很奇怪,你都64了,做任务的钱还不够买个千G马的吗?他是职业玩家每天耗费大量的G来打材料挖矿的，建议你把自己的专业比如制皮,练金或者珠宝练上去,制皮可以自己打材料做毒蛇腿甲片,练金可以卖卖加速药水屠魔药剂,无情突袭啊,一些合计之类的，赚些加工的钱.而且这个他也不会和你们低价竞争,毕竟需求很多，他低价也要他能打到那么多材料才行.
你还是去FARM吧，这个AH不是你该在的地方
没资本就没法反垄断，没几千G收东西怎么做生意......
比你低的就收，生意嘛。又想垄断，又不想出钱，怎么可能。
你就降价,以小拖大只能恶意降价了,拖到大家都赚不了钱,因为他东西比你多,亏得也比你多拖到他受不了,就只能升了
人家资本高，你有脾气么？要怪就怪你资本少，上线时间短，赚钱方式单一
碰到地精了,么办法,交易叫喊吧,低他一点就好了.地精操作好周进万金,抓紧去作任务赚钱好了,卖张点卡好了,你跟地精消耗不起的
太正常了，你没资本就没办法。你想，你一个弄堂口的杂货铺有什么实力去和跨国企业竞争？
这样的人大有人在的，有些人别的什么都不干，专蹲AH的。每个区每个服都有这样的。没必要这样生气，游戏嘛，真是自己的货卖不掉的话，就不去卖它。想些其他的办法挣点钱，比较日常呀啥的。毕竟现在已经过了靠专业技能吃饭的时候了。当然，如果你有非常稀有的东西还是很有市场的。更或者找那些市场需求量大的货物入手，用自己的长处去打压它吧。莫生气了。呵呵。
你跟他一起压价就是阿
压到最后大家都卖不出了 他就会重新定价了我相信无论怎样他是有底线的 你把价格压到1G 他就没法降了
你也压他价 就压1T
我常常这么干以前 多放点货 这样多搞几次他也会烦还有就是开个小号狠压他的价格
用竞价 不要一口的那种
也多摆几个再就是刷交易压价格 压的他也卖不出去我做过一段时间的矿，基本占了本F三分之一的市场，做珠宝的时候有人也象你说的这样搞，我就和他对着干，红色法伤的石头最低被我压到10几G，最后那人没办法了，就M我妥协，宝石基本就是我和他，还有几个朋友垄断了当然了，有一定资金是很重要的，有个3000G也可以再AH慢慢玩了。建议可以去NGA的地精区看看，里面奸商很多。哈哈
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出门在外也不愁剩余6家进行竞争,是否符合河北招标投标综合网法 - 查股票网
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招标投标违法行为将在网上曝光
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我省将建立招标投标违法行为记录公告平台 　　
招标投标违法行为将在网上曝光 　　
昨日，我省9个部门联合下发《关于我省招标投标违法行为记录公告工作的紧急通知》，要求省级各有关行政主管部门在今年7月底前在部门网站上建立各自的招标投标违法行为记录公告平台，负责记录的汇总和公告。省政府发展改革部门同时要抓紧会同省政府其他有关行政主管部门，制定我省公告平台管理方面的综合性政策和相关规定，建立全省统一的招标投标违法行为记录公告平台。 　　通知要求，省政府各有关行政主管部门要加强对市县招标投标违法行为记录公告平台建设的指导和督促，在省级公告平台建立以后，指导督促各市县政府有关行政主管部门在今年年底前全部在本部门网站上建立招标投标违法行为记录公告平台。 　　各市县有关行政主管部门要以落实我省工程建设领域突出问题专项治理工作部署为契机，按照规定的职责分工，严肃查处招标投标违法违规行为，按照《暂行办法》规定的程序和要求，及时在公告平台上对在依法履行职责过程中，对行政区域内招标人、投标人、招标代理机构以及评标委员会成员等招标投标活动当事人的违反招标投标法律、法规、规章的行为所作行政处理决定的记录进行公告，包括警告、罚款、没收违法所得、暂停或者取消招标代理资格、取消在一定时期内参加依法必须进行招标的项目的投标资格、取消担任评标委员会成员的资格、暂停项目执行或追回已拨付资金、暂停安排国家建设资金、暂停建设项目的审查批准等行政处理决定的记录。并同时将上述行政处理决定抄报相应省政府行政主管部门。 　　通知要求，有关行政主管部门在收到违法行为记录后10个工作日内在其建立的公告平台上进行公告
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无锡兰腾建筑装饰工程有限公司、无锡市装璜装饰有限责任公司等不良行为公示
无锡兰腾建筑装饰工程有限公司、无锡市装璜装饰有限责任公司、南京市室内装饰工程有限公司、江苏天威虎建筑装饰有限公司、南通市建筑装饰装璜有限公司、江苏雄国建设工程有限公司在无锡市劳动和社会保障局公共实训基地服务外包实训中心装修工程招标中，经资格预审确定的潜在投标人不获取招标文件，按《关于进一步规范政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的若干规定》（苏建招[号）第18条之规定,在网上予以公告三个月，在公告期间，其他政府投资项目的招标人可以据此不接受其投标。&?xml:namespace prefix = o ns = &urn:schemas-microsoft-comfficeffice& /&
来源:无锡市建设工程招标网
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山东：9企业被扣证暂停招投标无视安全生产，多次检查均被发现施工工程存在重大安全生产隐患，昨天，我市9企业被省建工局暂扣安全生产许可证，暂停招投标资格，并全省通报。
　　通报说，2009年，淄博市建管处在安全检查中发现，山东万和建工有限公司等9家企业施工的工程存在重大安全生产隐患，已连续两次以上对这些企业施工的工程下达了《责令限期改正违法行为通知书》。根据相关法规，省建工局决定暂扣山东万和建工有限公司(编号(鲁)JZ安许证字[，正本1，副本2)、山东高泰建工有限公司(编号(鲁)JZ安许证字[，正本1，副本2)、淄博高青千乘建工有限公司(编号(鲁)JZ安许证字[，正本1，副本2)3家建筑施工企业安全生产许可证60日；决定暂扣淄川远东建筑安装有限公司(编号(鲁)JZ安许证字[，正本1，副本2)、山东天成建设有限公司(编号(鲁)JZ安许证字[，正本1、副本2)、山东乾润建设工程有限公司(编号(鲁)JZ安许证字[，正本1、副本2)、山东宝诚置业有限公司(编号(鲁)JZ安许证字[，正本1，副本2)、山东庄园建工有限公司(编号(鲁)JZ安许证字[，正本1，副本2)、山东高阳建设有限公司(编号(鲁)JZ安许证字[，正本1，副本2)6家建筑施工企业安全生产许可证30日。9家企业在安全生产许可证暂扣期间不得参加招投标活动，其所承建的工程项目不得申领施工许可证。
来源：中国招标投标协会网
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江西省建设工程招标投标办公室
开展创业服务年活动实施方案
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发＜江西省开展创业服务年活动实施方案＞的通知》（赣办字〔2009〕71号）精神和省厅《关于印发＜江西省住房和城乡建设厅开展创业服务年活动实施方案＞的通知》（赣建效能办〔2010〕1号）要求，为巩固和深化我办机关效能年活动成果，进一步加强效能建设，转变工作作风，提升创业服务水平，经研究，现就我办开展创业服务年活动提出如下实施方案：
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十二届十一次全会、全省经济工作会议、全省推进新型城镇化和城市建设工作现场会及2010年全省住房和城乡建设工作会议精神，以服务创业、扶持企业做大做强为主题，以服务重大产业项目建设工程招投标为重点，以改革创新为动力，以进一步完善招投标法规体系和规范招投标市场行为为目标，突出服务加快新型城镇化进程和鄱阳湖生态经济区建设，使全办人员在工作作风方面有新的改进，在履职能力方面有新的增强，在招投标程序和评标办法体系上有新的突破，促进全省住房和城乡事业又快又好发展，积极为创业发展、加快崛起作出新的更大的贡献。
二、活动主体和服务对象
创业服务年活动主体：全办工作人员。创业服务对象为：全省建筑、设计、监理、招标代理机构、省管建设项目业主等。
三、工作重点
（一）配合重大产业项目建设管理工作。加强招投标环节的监督管理，建立重大产业项目绿色通道，高效服务全省十大优势高新产业规划，促进产业结构优化升级。并紧密联系实际，认真研究解决招投标工作的重点难点问题和投诉纠纷问题，出台具体举措，抓好各项工作的落实。
（二）建立健全招投标服务体系，促进企业健康发展。逐步健全和完善网上公示、查询和管理体系，积极推行招标代理机构的网上诚信管理和工程合同网上备案的业绩管理，为施工企业和招标代理机构做大做强、走出江西提供支持。认真做好电子招投标和计算机辅助评标的程序简化与技术升级工作，积极推行电子招投标和计算机辅助评标在县（市）的应用。大力开展新的评标办法和配套格式文本的宣贯工作，为招标人、施工企业和招标代理的招投标工作持续提供优质服务。
（三）进一步优化创业环境。认真贯彻落实中央关于促进经济又好又快发展的各项政策及省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》及《省招投标办开展机关效能年活动实施意见》，努力创建优质高效的政务和服务环境、公平、公正的法制和招投标市场环境，大力解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题，严肃查处扰乱招投标市场秩序的行为，以及行政不作为、慢作为、乱作为等现象，巩固机关效能年活动成果。
（四）进一步深化机关作风建设。在全办大力开展争创“四型机关”活动：一是服务型机关，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，争做服务型干部。二是创新型机关，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢于负责、敢于争取。三是务实型机关，强化为民意识，建立责任机制，坚持高标准、严要求，实效显著。四是廉洁型机关，带头遵纪守法，廉洁自律，努力在建设工程招投标领域创造和谐、宽松的创业服务环境。为我省建设工程招投标事业规范、有序、健康的发展，发挥行业监管部门的职能作用。
（五）进一步营造服务创业的浓厚氛围。利用墙报、招投标网等大力宣传创业政策，大力培育创新创业文化，特别是注重宣传服务创业典型，在全办上下形成鼓励创业、服务创业、支持创业的浓厚氛围。
四、方法步骤
创业服务年活动分学习动员、组织实施、总结考评三个阶段进行。
& && &&&（一） 学习动员阶段（日―2月28日）
着重学习全省机关效能年活动暨创业服务年活动动员电视电话会议精神，特别是吴新雄省长的讲话。学习中央和省委、省政府有关支持创业方面的政策文件及有关法律法规，学习陈俊卿厅长在全厅传达贯彻全省推进新型城镇化和城市建设现场会精神暨创业服务年动员大会上的讲话精神，及时研究布置我办的创业服务年活动，制定实施方案。
& && &&&（二） 组织实施阶段（日―10月31日）
全办各科室、全体职工要紧密结合各自的工作实际，创
新活动载体，丰富活动内容，确保创业服务活动取得明显成效。
& && &&&（三） 总结考评阶段（日―12月31日）
全办各科室、全体职工要认真落实五个方面重点工作，
扎扎实实地推进创业服务年各项工作的开展。办创业服务年活动领导小组将以落实五个方面重点工作情况为主要内容，制定考核方案，认真进行考评。
五、活动要求
一是加强领导，严密组织。成立办“创业服务年”活动领导小组及办公室，加强组织领导，把创业服务列入全办的重要议事日程，明确责任分工。要按照省委、省政府及厅“创业服务年”活动领导小组的要求，切实抓好各项工作的落实。全办职工、特别是领导班子成员要发挥表率作用，率先垂范，身体力行，做到思想到位、组织到位、措施到位，确保创业服务年的各项活动落实到位，取得实效。
二是推进工作，抓好落实。紧密结合我办实际，查摆在优化发展环境中、创业服务上存在的问题，针对性地制定措施，一项一项地抓好落实、切实解决。
三是改进作风，健全制度。健全和完善招投标法规体系，在修订《江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标评标办法》的同时，及时出台与之相配套的格式文本，并逐步对设计、监理招投标评标办法进行修订。针对工作中存在的问题和差距，要立足当前，着眼长远，制定和完善有关管理制度，形成具体管用的行为规范，纳入创业服务的长效机制。
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江苏正太集团恶意“陪标串标”被查处!!!
　　整顿和规范建筑市场，是全国整顿和规范市场经济秩序工作会议确定的重点之一。建设部部长王光焘在上周五国务院新闻办举行的记者招待会上，向新闻界通报了一年多的时间内整顿和规范建筑市场秩序所取得的成绩，但他同时也表示，目前建筑市场仍然存在一些问题，建设部将加强监督职能，进一步提高依法行政和提高执法水平。
　　王光焘指出，目前建筑市场秩序的混乱突出表现在几个方面：一是建筑市场各方主体包括业主和勘察、设计、施工、监理等单位，有法不依、逃避监督的问题相当严重；二是不执行工程建设强制性标准、偷工减料，工程质量状况令人担忧；三是地方保护、部门分割的问题仍未得到根本解决，统一开放、竞争有序的建筑市场尚未形成，严重妨碍了公平竞争和市场机制作用的充分发挥；四是个别领导干部滥用职权、干预工程发包承包的问题依然存在，行贿、受贿等腐败现象和经济犯罪案件时有发生；五是一些政府主管部门存在着监管不力、执法不严的问题。
　　贯彻《招标投标法》杜绝“黑幕交易”
　　日起施行的《招标投标法》是规范建筑活动的三大法律支柱之一。该法明确规定：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。据国家计委最近对89个国家出资项目招投标情况进行的专项稽察结果表明，85％的建设项目已实行公开招标。
　　国家计委人士介绍说，从稽察情况看，项目通过招标一般节省投资10％左右，有的节省投资幅度更大。同时，通过招标尤其是公开招标，选择的参建队伍资质普遍较高、实力较强，采购的设备和材料质量都能达到甚至超过设计和规范要求，有力保证了工程建设质量。
　　《招标投标法》被誉为“阳光法”，然而“阳光”下的“暗箱操作”和“黑幕交易”仍然存在。据业内人士揭露，招标投标方面的问题主要表现为：
　　――名为招标实为指定。《招标投标法》中规定，招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。据报道，中国建筑装饰工程公司作为投标人，参加了某市开发区留学人员创业园区科研办公楼工程的公开招标，在3家竞标单位中名列第一，却只拿到了最少的工程量，远远低于名列第三和第二的两家竞标者。该工程指挥部负责人事后竟说，竞标第一不一定就中标，因为标书中的一些指标当初制订得不太合理。这样的招标如果不是“走过场”，就是以招标为名行“指定”之实。
　　――企业恶意“陪标串标”。陪标串标，对于面临激烈市场竞争的施工企业来说已不算新手段，且“技艺”日臻成熟。江苏省徐州市建设工程专项治理办公室曾查处一起施工单位串通投标案件。经查，江苏正太集团为达到确保徐州客运南站工程中标的目的，私下找到同时入围参加投标的南通七建和江都建总，为其帮标，由正太集团安排预算员同时为三家单位编制标书，并抬高标价近200万元。江苏省淮州会计事务所有限公司受建设单位委托编制标底，但其为逃避责任，故意找外单位编标，未加审核就作为正式标底，造成标底编制粗劣、差额较大，给招投标工作带来负面影响。
江苏正太集团恶意“陪标串标”被查处!!!()
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湖南发改委袁乾培副主任发言
& & 受国家发展和改革委法规司的委托，中国招标投标协会于日在湖南长沙召开《招标投标法实施条例》第二次立法调研会。来自招标单位、招标代理单位、投标单位、部分省市发展改革委的特邀代表、协会常务副会长霍春林、秘书长关键及各部门负责人共四十余人参加了座谈。
& & 座谈会由协会秘书长关键同志主持, 国家发展和改革委员会法规司副司长李亢在会上介绍了《招标投标法实施条例》的立法背景和立法思路，并对立法调研工作提出了要求。
& & 各位代表结合《招标投标法》实施六年来的成就和经验、问题和教训，畅所欲言，充分讨论。对《招标投标法实施条例》提出了以下八个方面具有参考价值的立法意见和建议。
& & 一、完善行政监督机制，明确执法主体。
当前，招投标行政监督中存在两个突出的弊端：一个是多头管理，一个是同体监督。建议制定条例应在科学定位和理顺各部门职责分工的基础上，强化招标投标的综合协调和统一监督职能，明确执法主体，避免多头执法、重复执法。
& & 二、调整强制招标范围。
《招标投标法》规定的强制招标范围仅限于工程建设项目，而近年来，招标的范围和领域由单一化向多元化的趋势发展。在制定条例时，有必要调整强制招标范围，科学界定强制招标和不招标的范畴，对国有资金投资和民营资金投资的项目，应当实行不同的招标方式和管理模式，尤其对民营投资的项目，除关系公共利益的外，可以由投资人自主决定是否招标。
& & 三、完善评标专家的管理。
在政府指导和监督下由招标投标行业协会负责，统一整合各部门、地区、招标代理机构的专家库，建立开放共享的专家库；实行评标专家分专业、分层次（国家和地方）的统一动态管理；保证专家的独立公正性，强化专家培训考核，提高专家素质，规范专家行为。
& & 四、完善招投标信用自律体系。
规范招投标活动，一方面需要政府加强和完善行政监督，依法惩处违法行为；另一方面，还要充分发挥行业自律组织的作用，既使行业协会协助政府指导和规范招投标活动,又通过行业协会自觉组织、管理招投标当事人诚信守法。《实施条例》有必要确立跨行业、跨部门的招标投标协会的自律管理地位，依托招标投标协会，建立和完善招标投标信用自律体系和惩戒机制。
& & 五、规范招标代理行为。
目前，招标代理机构的数量过多、过滥，无序竞争的现象普遍存在；招标代理机构的从业人员执业水平良莠不齐，违法、违规代理的现象时有发生，迫切需要规范。建议条例对招标代理从业人员的执业资格管理制度和招标代理机构市场准入和退出制度做出规定，以规范招标代理市场。
& & 六、建立招标投标从业人员职业水平考评制度。
提高招标投标从业人员的职业道德、法律意识和业务素质，是规范招标投标行为，建立行业诚信自律体系的根本措施。职业水平考评制度应当与相关执业资格制度局部互认，免考部分科目，并对具有招标投标较长经历和丰富业绩，达到规定学历的从业人员采取考核认定，免于考试。
& & 七、推行电子招标。
随着信息化、网络化的发展，推广电子招标投标是可行的，但应注意解决以下问题：一是保密问题；二是要建立和完善相关的电子招标程序，规范有关的管理制度，确保不因程序问题影响招投标结果；三是要制定满足电子化要求的招投标文件的格式、标准；四是加强宣传，同时对从业人员电子计算机操作能力的培训；五是要加强网络化的建设，形成全国或国际性的招标投标中心网以及统一的运行平台，实现真正意义上的公开电子招标投标。
& & 八、“有形建筑市场”的问题。
有形建筑市场是交易服务场所，除政府工程项目可指定交易场所外，企业投资项目是否进入或进入哪个有形建筑市场应尊重企业自主选择。交易场所要以服务来争取客户，要将政府的招投标监督和提供交易服务的企业分离，不能制造行政垄断行为。
此外，代表们就投标担保、合同履行，邀请招标、强制招标和不招标，以及遏制虚假招标、串标、抬标，禁止黑幕交易，维护业主正当权力，增加招标投标各环节的透明度等方面提出了许多有益的建议。
& & 国家发展和改革委员会法规司副司长李亢谈立法背景和立法思路：& &&&
& & 一．《招标投标法实施条例》起草的想法
& &《招标投标法实施条例》的制定已列入国务院2006年立法工作计划，国务院决定起草招标投标的实施性的法规。《招标投标法》实施六年来的问题主要集中在监督和投诉方面。如何界定虚假招标、违法招标、规避招标的行为？如何制裁这些行为？如何更好的落实《招标投标法》等，要解决这些问题都需要进一步对《招标投标法》进行必要的完善和补充。《招标投标法实施条例》的制定，必将会促进国务院工作计划的实施。
& &《招标投标法实施条例》的制定，要由主管部门提出具体的工作计划、思路，明确工作进度，要委托协会主持开展这项工作，充分发挥协会的作用，广泛征求各方意见。
& & 二．《招标投标法》实施过程中存在的问题
& & 1.招标的规模和范围
国务院3号令规定200万元以上的工程项目要进行招标，但在一些地方20、30万元的项目都要招标。强制招标的范围、服务招标设定的条件、监管的范围都没有明确的规定，已经制定的一些规则存在一些问题，监理和勘察设计招标在这方面不尽人意。
& & 2.评标专家的问题
在部际协调机制会议上，反映很集中的问题就是评标专家缺乏规范，有些项目在程序上设置的很严密，但一评标就走样了，包括专家库的组建，在实践中需要大家多提一些意见，进一步完善评标专家制度，组建有利于打破地方和部门界限，能够整合专家资源、公正独立的评标专家库。
& & 3.邀请招标的问题
《招标投标法》刚刚颁布就有人说邀请招标的条件太宽泛了,特别是在邀请招标中，暗箱操作、串通投标，弄虚作假的问题比较严重，必须通过条例的制定来研究解决，进一步规范。
& & 4.法律责任问题
国家发改委等有关部门在查处招标投标违法行为的过程中,对违法行为的处罚以及宣布中标无效都要有相应的法律依据,比如有些项目马上就要建成了,这个时候出现了问题怎么办?如何制裁?等等这些问题都迫切的需要完善和补充、细化法律责任。要在招标投标活动的各个方面都做到法可依、有法可循。
& & 三、对《招标投标法实施条例》的认识
& &《招标投标法》实施六年来，招标投标行为不断规范，招标投标领域不断扩大，在社会经济领域发挥了重要作用，总体实施情况还是不错的。
& & 但是在现有的体制下，不是所有的问题都能通过条例解决，很多问题确实存在，如何总结问题，上升到实施条例中去，怎么写？写到什么程度？这个问题的必要性和可行性需要大家一起来探讨。
& & 四、对《招标投标法实施条例》制定的几点初步考虑
& &（1）要严格的在《招标投标法》的框架下起草，不能逾越这个界限，包括依法必须招标的范围、行政监督、法律责任、开标和评标的程序。
& &（2）招标的范围问题，哪些活动适用于必须招标的范围，项目法人的招标、代建制的招标、BOT项目的招标、特许经营权的招标等规定以及民营企业的招标问题，法律中没有规定，条例要调整招标范围，要排除出去或者增加进来一些条款。
& &（3）关于招标投标程序的问题，要补充完善操作规则。比如：电子招标与传统的纸介文件招标有很大的差别，要考虑在条例中如何体现出来；两阶段招标的问题；总承包招标的问题；简易招标的程序是否需要调整？要进一步简化程序；招标投标活动中当事人权利义务不对等，过多的关注业主权利，忽视投标人权利，这个问题要补充到条例中去；信用体制的建设问题，可能是个热点，目前相关的法律法规不少，但监督的力量不足，比如说国务院各部门建立统一的信用指标，由地方各部门来具体组织评价，要在条例中界定下来；关于如何才能有效制止虚假招标、串通投标的问题，其中“虚假招标”要具体化，“假借他人名义投标”如何界定？中标侯选人的公示问题，湖南已经开始实行；合同的签定与履行的问题，要考虑在法律法规上如何衔接和表述；最后是法律责任的问题，实体上的规范很多，但相对应的在法律责任的规定上比较单薄，很多违法行为、规避招标的行为、弄虚作假的行为，无法处理，没有依据，不能依法行政，需要进一步做出补充。
& & 条例的制定一定要真正适用于招标投标活动，确实需要解决的，一定要体现出来；通过其他方式可以解决的，也可通过制定细则或部门规章等来解决。
& & 湖南省发展和改革委员会副主任袁乾培讲话：& &
& & 国家发改委法规司、中国招标投标协会在长沙召开《招标投标法实施条例》立法调研座谈会，这是招标投标法制建设的一件大事，也是给我们探讨招投标立法、交流招投标工作经验、提高工作水平的一次良好的机会。
& & 日颁布实施的《招标投标法》，是我国工程建设领域的一部重要法律，对于扩大招投标领域，创造公平竞争的市场环境，规范招投标行为，发挥了极其重要的作用。近几年来，湖南省认真贯彻实施《招标投标法》，积极拓宽招投标领域，全面推行招投标制度，着力规范招投标活动，努力实现招投标领域的公开、公平和公正。先后出台了《湖南省实施〈招标投标法〉办法》及其配套规定，成立了湖南省政府招标投标领导小组及其办公室，组建了跨行业、跨部门的“湖南省招标投标协会”，开通了“湖南省招标投标监管网”，开展了招投标统计工作，强化了招投标活动的行政监督和重大建设项目招投标的监督检查，进一步理顺招投标综合执法。目前，正在积极筹备湖南省政府综合评标专家库，改革和完善工程建设项目招投标制度。从招投标工作的具体情况看，主要呈现三个特点：一是招标的范围和领域逐渐扩大。从单一的工程建设项目招投标扩展到机电设备进口、政府采购、土地拍卖、项目法人招标、代建制招标药品采购、矿产资源开发、特许权经营、科研课题等领域。二是招投标活动中存在的问题具有普遍性。突出存在的问题是：招投标行政监督体制不顺，多头执法、重复执法，一些部门既当“运动员”、又当“裁判员”的同体监督，极易滋生腐败。在招投标活动中，规避招标、虚假招标、串标围标、资质挂靠、地方保护等现象较为严重。三是改革和创新形式多样。针对招投标活动中存在的问题，各地都在积极探索和创新，比如，在招投标监督体制方面，我省的株洲市和长沙县，就采取了调整监管机构，实行招投标综合执法的措施，取得了较好的效果；在评标办法方面，我省的岳阳市推行“经评审的最低投标价法”，有效地防止了围标串标行为。
& & 对于招投标活动中存在的问题，除了依靠加强招投标的行政监督外，也需要从法律制度上进行治理，从法律规则上进行防范。从《招标投标法》的内容和条款看，很多方面还比较原则，比如，依法必须招标项目的范围、规模标准、招标人的权利和义务、邀请招标的条件等方面不够具体，而这些往往是确保招投标能否有效、公正的关键所在。虽然国家发改委等各部委近年来陆续制定公布一些配套规章，但这些规章的效力层次不高，且有的存在重叠交叉，使招投标当事人不便遵照执行。随着招投标制度的不断推广，招投标的领域和范围不断扩大，迫切需要对《招标投标法》进行细化。近年来，各地在贯彻实施《招标投标法》的过程中，创造和积累了很多好的经验和做法，可以为《招标投标法实施条例》的制定提供借鉴。因此，制定颁布《招标投标法实施条例》，完善招标投标制度，不仅有必要，而且也是可行的。
& & 中国招标投标协会下一步还将分专题组织调研和专家论证，并在此基础上最终提出《招标投标法实施条例》的立法建议报告。
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思考与困惑& &百姓话语谈招标 系列&&
神州大地是我故乡&&党和人民抚育我成长；
我曾立志报效祖国&&我曾渴望献身美丽的家乡
然而，面对今天的层层招标黑幕，我的心里堵得慌 ！
我爱那春天明媚的阳光，我盼望天降甘露浇灌我的心房
可为什么总是：东边日出西边雨，阴风霉雨让人伤断肠 ？
为什么腐败的邪恶很难及时惩处， 合情合理的事情常常找不到合法的主张 ？
我思考 我迷茫 我困惑 我彷徨，
梦里西天去取经，幻觉东渡拜扶桑，
蓦然觉醒，黄土难离，情愿留下敬爹娘。
处盛世，不学屈原悲愤自投汨罗江，不学武松出家当和尚 不学文天祥感叹伶仃洋……
男儿当自强 ！
可孤独漂流的灵魂啊，何处安家何处藏？
四面八方的朋友们啊，
快快伸出你的大手，
给我智慧、给我力量！
同向祖国诉衷肠！！
注：《文天祥?过零丁洋》
& & 辛苦遭逢起一经，干戈廖落四周星。山河破碎风飘絮，身世浮沉雨打萍。惶恐滩头说惶恐，伶仃洋里叹伶仃。人生自古谁无死，留取丹心照汗青。
& && && && && && &
& && && && && & （待续）
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信息详情：
上海市奉贤区800余万元景观灯光工程招标涉嫌多处违法操作，证据确凿
日前进行的上海市奉贤区2010年景观灯光建设工程项目（上海市奉贤区政府采购信息号）招标过程中出现严重违规舞弊现象，甚至涉嫌多处违法操作，证据确凿。政府中的几个败类又在糟蹋老百姓的血汗钱，造就一批贪婪的社会毒瘤。我们老百姓们在这种问题上太吃亏了，太弱势了，我们似乎永远都是被隐瞒和欺压的对象。不能再这样下去了，大家一定要拿起自己的合法权益，揭露他们，让他们以后不敢再胆大妄为，官商勾结，坑害每一个普通老百姓切身利益。希望大家一起监督政府部门的工作，维护每个纳税人的权利，以此肃清政府部门的宦官。
事件说明：
“上海市奉贤区2010年景观灯光建设工程”招标会于日星期一举行。一共有八家企业参与最终投标。最终中标结果在日星期二于奉贤政府公开网站发布。中标单位为上海同济科学技术开发有限公司，上海燕青照明有限公司，上海爱瑞雅照明有限公司总共三家公司。
违规一：根据标书要求，经计算的工程造假底线为848万元，实际中标价格均低于此价格，甚至有两家报价远远低于此价格。出现此种状况的可能只有两种，第一种为投标公司造价有误，根据投标规则应作为废标处理；第二种情况是内部勾结，暗箱操作。
违规二：按照标书要求（招标投标法也要求），必须去除最高价和最低价后评分决定中标者，但是最低价者居然为中标对象。作为专业投标代理机构不会不清楚评标规定，出现此种情况只有唯一的一种可能性，就是明目张胆的暗箱操作。
违规三：中标对象之一的一家公司制作的标书存在严重问题，在开标时就被指出不符合招标要求，按照招标要求应予以废标处理，结果该公司也成为中标对象。这种标书制作都有问题的不专业的公司都能中标可见此次投标过程的黑幕之深。
违规四：中标对象之一的上海同济科学技术开发有限公司的投标代理人经查不属于该公司人员。在这种情况实际就是把政府工程交给了一个完全没有资质的个人，对于政府工程的质量完全没有保障，对纳税人的钱是一种糟蹋。
以上所提及内容均由确凿的书面证据，希望大家可以互相传发，提供举报的途径和解决的建议。拿起我们的权利去维护我们每一个纳税人应该享有的权利。
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思考与困惑 百姓话语谈招标 系列 之一
& && &招标投标法主要应该管谁？
大家学习讨论招标投标法和政府采购法已经很多了，有关法规、政令和专门的学习体会文章也有数万篇之多。
可有一个问题，久久在我的脑海里盘旋，招标投标法，主要是“管”谁的？是管招标方？招标代理？投标方？还是评委？或者是一些贪污腐败分子？大量的文章，均是分析他们中的问题和对策，许多是很有道理的，但是，招投标中的层层黑幕源自何方？有没有其他因素？
有一篇文章，通过广州市政府采购电脑案例，联想和分析的比较全面和深刻，转载如下：
“一人一车”的预算
原载日 杂文报 作者 元明
& & １７７人的编制要１７２辆车、维修费１１５万元；８１人的单位要花１１３万元车险，台式电脑每台预算２５０００元……这一系列颇具争议的数字被赫然列入《广州市２００４年预算执行情况和２００５年预算草案的报告》。针对这些明显非“正常”政府预算，广州市的人大代表们日前向广州市财政局局长展开了猛烈“炮轰”。
& & 这些看似离谱、却真实发生的预算数字背后，要花的都是纳税人白花花的“血汗银”。也难怪人大代表们质问这样的预算是怎么通过财政审批的！而广州财政预算中存在的一些问题，实际上具有相当的普遍性。
& & 预算问题，首先暴露的就是一些公职部门的责任心、使命感、公仆意识的淡漠缺乏。一些数字，就是普通老百姓也能看出极不正常，可专管钱的财政局会看不出来，还是装傻？要不就是“兄弟”单位要“团结”为重，相互支持？财政局这一关过了，审计呢？这申请的、审批的、审计的可不是一个部门呀，全都是一个个闭着眼睛画圈吗？那人民的信任、公务员的职业操守都被丢到那里去了？不少公职人员对公款、纳税人的血汗钱持无所谓，“不花白不花”的态度！只要是个人没有贪污、不挪用，甭管浪费多少，花的批的都“心安理得”，这真是中国一大特色！
& & “车轮”腐败是群众反映最强、最普遍的职权腐败。有鉴于此，一些地区也出台了各自的车改措施，可效果呢？像广州这样的沿海发达城市，思想观念本该更先进，公车改革也应走在前列。但办公厅竟养了１７２辆车、交委８１人能花１１３万元的车险，整个广州市公车购置、油料、维护、修理、司机得多少钱？对于办公厅几乎“每人编制一车”，财政局局长解释为：这是因为副厅级以上离退休人员不占编制，但要配车。过去可能觉得这是级别使然，但现在都讲与国际接轨。人家资本主义德国在职总理下班都只能开自己的破“大众”，我们的公仆却“人退车留”还那么理直气壮！公车改革之所以“雷声大雨点小”，根本原因是总得让既得利益者切自己的“奶酪”！
& & 而工商局一台台式电脑竟要２５０００元。这样的报价让人想起当年皇宫里采购鸡蛋，市场上几吊钱一个，报给皇帝的却是一两银子一个，万岁爷才知道鸡蛋多么金贵！如今，政府部门、事业单位在办公用品购买上，实行政府采购已有好几年。本以为此举可以选择正规厂商，减少中间环节，节省开支，获得较好服务，避免采买腐败。结果“一个鸡蛋一两银”的事并没绝迹。比如，很多中标物品不但没有便宜，往往比市价还贵。一台19寸的电脑液晶显示器，政府采购要6000余元，但同样型号电脑经销商处4000元以内就成交。数码相机，采购同样高出市价数百元。很多厂家总把利润较高的产品推向政府采购，且屡屡中标。政府采购确实在一定程度上减少了拿回扣的几率，但并没有减少开支，还当了冤大头，你说怪不怪？
& & 经历了此次“挨轰”，广州市政府财政局感叹代表民主意识、素质都提高了，比去年更细心了。“炮轰”暴露了问题，反映了实际，自然也是群众乐于见到的。而广州公布预算，敢于面对代表指责，透明度、知情权的提高，也应该说是民主执政、民主监督的进步。无疑比过去钱也花了，还不知道花哪去了要好的多。而此次在花钱之前，预算中的种种问题已被炮轰，但能否闹出点“动静”，引起重视，真的“说了不白说”，民主监督不是摆设，那就有待观察了。
（日&&云南日报网& &元明 (春城晚报) 有删节的部分登载）
从此文章来看，源头在于财政预算。如果按照那种不合理的预算，即使通过招标，把电脑采购的价格降低一半，即为12500一台，看起来节资率很高，其实仍是浪费；公务车的采购与维修费用也是一样。经过炮轰，广州市财政局收获不少，可以说“把坏事变成了好事。”
政府采购使用的是财政资金；国家强制招标的项目，使用的是国有资金。其根本上，都是老百姓的钱，是纳税人的钱，都是使用公共资金，进行公共项目采购招标。
为什么要政府采购，要招投标？
有一种学说，叫做“经纪人假设”，说得是：
& && & 花自己的钱办自己的事，既注意效果又注意节约；
& && & 花自己的钱办别人的事，只注意节约不注意效果；
& && & 花别人的钱办自己的事，注意效果不注意节约；
& && & 花别人的钱办别人的事，既不注意效果又不注意节约。
按此解释，政府官员或者国有企业领导等等，花的是国家的钱（实际上是老百姓的的钱，纳税人的钱）办国家的事情，实际是老百姓的事情；往往又浪费，又办不好，就相当于上述第4条）。上述假设，没有讲完整。实际上，我们看到了问题，就要找出解决问题的办法和对策。
政府采购和国家推行的强制招投标，概括的讲，就是：要管住那些有权花国家的钱的人（多数是当官的，掌权的人），采取公开透明的招投标办法，推选一些老百姓中的“行家”帮助“把关”，找一些正直廉洁的人当中间公正，从而，让老百姓的（纳税人的）钱，花的合理、花的值！
&&这一点对吗？
我们的招标投标法以及一系列规章制度，把对招标方、对投标方、对招标代理、对评委的要求，都写的比较明确。可是，我怎么也找不到对业主单位的法人代表的详细要求条款。我们应当落实企业自主权。但是，没有监督的绝对权利容易导致腐败，这是大家都知道的。招标方的法人代表的作用是无可比拟的：他决定派出招标授权代表；他可以决定招标的内容和金额；他可以决定评委会中，外聘请专家的人选（当然，许多情况是通过政府部门的专家库抽取的，细节大家比较清楚）；他可以决定是否接受评标结论以及签订合同……。但是，如果这个“一把手”有私心、有问题，谁能监督纠正？授权代表？招标代理？投标方？
对于能管住该法人代表的上级领导，更是有权力含意……
有人曾经分析说：招标投标法最需要制定的实施细则，就是要建立对招标方（业主）以及其法定代表人的约束制度。
不知为什么，我们的一些领导、一些专家，总是善于把简单的事情弄得复杂；把复杂的事情弄得简单。一些大型的工程建设，本来其可行性论证是一件很复杂的事情，但是，领导一拍脑袋就定下来了；请专家，本来比较简单，可是，有些领导东怕狼、西怕虎，订的规矩十分复杂。……
本人有时单纯的学文件，越学文件越糊涂。干脆，试着采用老百姓的语言，分析一下招投标中遇到的问题。哇塞，有时，得出了另一种的结论。
我的想法对耶？ 错耶？
真的不知道怎样才是正确的。本人把有关想法和情况汇报给大家，筑龙网人才济济、高手云集，诚心地请众人讨论、分析、评判。
个人签名：
建筑市场黑幕调查（全文）
建筑业由于对相关产业的巨大拉动效应,一直被视作是我国经济发展的主导产业
之一。但是近年来,由于种种原因,高速发展的建筑市场也滋生了一系列问题,不仅表
现在建筑质量事故频频,而且也显露于逐渐升级的业内腐败。在今年召开的九届人大
第四次会议上,朱基总理提出要整顿建筑市场,并把它作为大力整顿和规范市场经
济秩序的重要内容。《中国工商报》刊作者耶罗的文章,揭示了建筑市场一些鲜为人
知的交易黑幕。不花钱绝对接不到工程早在1995年,建设部对全国建筑行业的一次调
查表明,不论在经济发达的沿海地区,还是经济欠发达的内陆地区,只要搞工程建设,
建设单位与非法中间人利用工程发包权行贿索贿现象就非常普遍。经过几年的恶性
循环,如今的建筑企业老总们纷纷慨叹,过去不花钱还能接到一些工程,现在不花钱是
绝对接不到建筑工程的。据业内人士介绍,目前工程回扣一般在2％―5％之间,高的
达到10％。近几年来尽管反腐败的力度在不断加大,制度建设和制约机制的建立也取
得一定进展,工程建设领域的腐败案件呈逐年下降趋势,但相对其他一些行业和领域
来看,工程建设领域的腐败现象和经济犯罪案件仍居高不下,特别是一些在国内外影
响很大的重大案件,其腐败分子往往都与工程有关。“工程上马,干部下马”已成为
行业术语。四川省交通厅原副厅长郑道访仅吃工程回扣就高达1220余万元,人送绰号
“郑屠夫”。从成都到雅安的高速公路短短120公里的路段,竟被他分割成70多个分
包段,平均每个分包段不到2公里。而对这些建筑工程中的黑幕,许多建筑企业为了生
存和发展,只有硬着头皮,明知山有“虎”,还要向“虎”山行。在承揽建筑工程的同
时,除比“行贿”功力外,还比“巧力”,运用各种手段去讨行业主管领导的欢心,目
的只有一个,那就是能拿到工程。“四把刀”刀刀见血拖欠工程款、垫资垫料、压级
压价、索要工程回扣被建筑企业称为砍向他们身上的 “四把刀”,刀刀见血,防不
胜防。据调查,截止到1999年底,全国80家重点施工企业累计被拖欠工程款203亿元,
占企业全年总产值的46％,其中单个项目欠款最多的达1.5亿元,欠款时间最长的为2
0年。拖欠项目中既有政府项目、国有企业项目,也有民间项目、引进外资项目。拖
欠工程款的项目一般占同期在建和竣工项目总数的50％以上,其中房地产开发项目,
港、台资项目,大型、特大型项目拖欠尤为突出。所谓垫资垫料是指投资者即业主在
不给预付款的情况下,要求施工企业带资、带料施工到工程的一定部位,或者要求施
工企业在工程开工前预缴一定数额的工程抵押金。当前,许多业主把垫资垫料作为“
经营之道”竞相采用,有些业主即使项目资金充裕,也要求施工企业垫资垫料施工。
因此,垫资垫料实际上已成为众多施工企业承揽项目的先决条件和难以回避的经营“
陷阱”。压级压价主要是指有些业主超出正常竞争范围的过度压低工程造价。其手
段一是对高资质等级企业按低资质企业计费；二是在按低资质企业计费的基础上,要
求施工企业再下浮几个百分点；三是不执行国家或地方政策性调价文件。据了解,压
价幅度一般在工程预算造价的5％―10％,部分工程项目在10％―20％之间。回扣主
要是指回扣工程、回扣利益和利用中介回扣。这几种回扣方式一般不是在同一项目
上同时发生的,而是不同工程有不同的表现形式。一是回扣工程。有些业主与施工企
业签订工程总承包合同后,自行指定分包商、设备供应商和材料供应商,把属于总承
包施工企业承揽的工程项目肢解回扣一部分,且常常把效益高的“肥肉”拿走,把效
益低的“骨头”留给总承包企业。二是回扣利益。在已签订的工程合同外,再与施工
单位签订若干补充条款作为“小合同”,明确如延期付款、回赠业主单位汽车、房子
等优惠。三是利用中介回扣。有些业主明确要求施工企业必须通过他们所指定的社
会中介机构或个体中介人员,才能洽谈项目。有人分析认为,中介费用平均达到工程
造价的2％―3％,远远超过正常的中介费用水平,超过施工企业产值利润率的1倍多。
这么高的 “中介费”很可能更多地又流入到业主的“小金库”。据不完全调查,业
主通过上述方式索取回扣的综合水平通常占到工程总造价的2％―5％,甚至更高。“
小意思”点燃“炸药包”今年3月,检查部门在浙江省永康市从一名行贿者入手,一举
破获了34件建筑领域的贿赂串案,被当地群众形象地称为点燃了“炸药包”,一批涉
案的官员和建筑商纷纷被“炸”倒。开个会就吃饭发“红包”送东西,并且这类花销
还堂而皇之地当作成本或正常支出入账,在永康贿案事发前,这竟然是建设管理部门
和建筑企业彼此“遵守”的规则。有关人士认为,建筑领域的这种倾向不仅发生在永
康,在全国也普遍存在,而且正在向一种“潜规则”演变,这不仅会造成国有资产的“
合理”流失,也往往是集体腐败的诱因。一位“犯事儿”的永康建筑商痛心地说,当
年辛辛苦苦创业,根本没想到要触犯刑律。永康建筑领域有
这样一个不成文的行规：一个工程下来,要拿出总投资的3％左右做各种日常应
酬。如果达不到这个数,就不能保证“线”上的人满意,下一个工程也就不一定还有
你的份。所以,但凡有工程项目,就没有不送礼和不收礼的现象,从工程开工到竣工验
收,请客吃饭发“红包”是通规,“小意思”；你要打破规矩、不“意思意思”,以后
就很难在这个圈子里混了。正是这样的“小意思”败坏了建筑领域的风气,恶习日积
月累,当圈内人都习以为常时,“炸药包”瞬间被点燃,悔之已晚矣。“武大郎开店”
能者莫来调查显示,建筑领域的行业垄断和地方保护严重影响了市场的公平竞争。国
家计委重大项目稽查办在甘肃省发现,该省有关部门在《招标投标法》公布实施后,
仍继续执行原有的与《招标投标法》的规定相抵触的管理办法,甚至以贯彻《招标投
标法》实施细则的名义出台一些对外省施工队伍有排斥性、歧视性的规定。一是按
规定应公开招标的项目实行邀标和议标,对外省队伍不公开、不邀请或少邀请；二是
缩短投标时间,让省外队伍来不及编制投标文件；三是设小标段,使外地队伍感到不
值当；四是向外省队伍收取高额招标管理费、交易费；五是通过各个环节的审批加
以限制；六是评标加入多项省内外不同的评分标准。从而堂而皇之地搞地方保护主
义。业内人士指出,这种“武大郎开店”现象首先是排斥外来优秀的施工队伍,不能
在本地建筑市场形成良好的公平竞争机制,造成本地建筑队伍认为“皇帝的女儿不愁
嫁”,在技术管理和质量管理上敷衍了事,不思进取。其次是长此以往造成地区间建
筑市场的闭关自守,不仅不利于管理经验、技术的交流,还会诱发新的地方保护主义
。再次是为工程建设单位带来经济损失,一方面他们不能以最经济的代价建设最优秀
的工程,另一方面同为本地单位,即使因工程质量出现纠纷,也会因地方保护主义的行
政干预而难以解决。广东省规定严格控制省外企业进粤承包工程数量；上海市明确
表示,凡经批准进沪施工的企业,要向市建管办交纳管理费,同时还要按工程造价征收
2％左右的调节金。“和尚多了水难吃”据了解,截至目前,全国共有各类建筑企业1
0万家左右,建筑从业人员3400多万人。按照国际公认的建筑业适度规模,行业从业人
员总量与地区总人口之比为2％,这样我国建筑大军中有800多万是富余的,占总数的
近四分之一,而且这些建筑企业中绝大多数都是三级以下的企业。尽管国家要求各行
业政企分开,但调查发现老建筑企业与其行业主管部门之间仍有千丝万缕的联系。目
前交通、铁路、电力、水利、建设等部门都有自己的“嫡系部队”,不少工程就是变
相的内部分配。甚至一些个人通过关系,办起了资信不实的“四无三有”公司（无资
金、无固定施工队伍、无固定技术人员、无固定施工设备、有批文、有牌子、有图
章）。一些仅会垒猪圈的农民,摇身一变,成为城市摩天大楼建设的“主力军”。由
于施工队伍的膨胀,“和尚多了水难吃”,招揽工程相当激烈,有时一项工程,符合条
件的企业上百家,只好抓阄来确定入闱队伍。这样便助长了建筑市场吃回扣、索贿受
贿、卖牌子、坐吃管理费以及搞行业垄断、地区封锁等各种不正之风,出现“一级企
业中标,二级企业进场,三级企业管理,包工头施工”的现象,导致工程质量事故不断
发生。“青岛模式”有望冲破黑幕日前,山东省青岛市建委与司法机关协作,在全国
率先推出了两项重大举措：实行“建设工程廉洁守法责任书制度”、成立 “整顿
和规范建筑市场秩序巡回法庭”。有关人士称,这两项制度的推出,开了国内将司法
机制引入建设工程领域的先河,对进一步整顿规范建设市场秩序,遏制工程建设中可
能出现的违法违纪现象,将起到积极的预防和震慑作用。青岛市实行的“建设工程廉
洁守法责任书制度”明确规定：凡本市行政辖区内建设工程合同达到一定标的额的
,在开工前,必须由建设工程合同双方及建设行政主管部门人民检察院联合签署“建
设工程廉洁守法责任书”。“整顿和规范建筑市场巡回法庭”是以两级人民法院的
行政审判庭为主成立的。它的职责是,充分运用宪法和法律赋予的审判权利,及时执
行建设行政主管部门申请执行的行政处罚决定,及时审判涉及建筑市场管理的行政诉
讼案件,沟通与建设行政主管部门的联系渠道,共同研究带有普遍意义的法律适应问
题,搞好法律咨询。加强法治,倡导行业自律正是“青岛模式”的借鉴意义。据悉,有
关部门将以《建筑法》和《招标投标法》为依据,出台一套规范有形建筑市场的办法
。依法对建筑市场实施监督,严厉查处规避招标和在招标投标活动中弄虚作假的问题
；打击勘察、设计、施工单位转包、违法分包和监理单位违法转让监理业务,以及无
证、越级承接工程业务包括挂靠、卖图签等问题；依法查处违反法定建设程序的问
题；依法查处不执行工程建设强制性标准、偷工减料等问题,这是建设部门今年整顿
市场的重点,也是彻底根治工地腐败的希望所在。□
个人签名：
在《建筑法》、《招标投标法》颁布后，随着整顿和规范建筑市场及有形建筑市场的逐步完善，使建筑市场正逐步走向规范化。但是，一些地方的建筑市场和建设工程招投标中的问题依然存在，有的还相当严重，特别是在市区县一级。对此，笔者通过深入一些地方建筑企业进行调查研究，并查阅研究了有关材料，发现当前招投标中存在的主要问题有：
　　在程序上钻空子
　　1.用招标书赚钱。招标单位发招标书，投标单位需要招标书就要付给招标单位数千元甚至上万元所谓工本费，中标与否一概不退。有的地方投标者还要付给地方建筑主管部门一定数额的所谓建设管理费，才准许投标，有的还不出具税务局制发的发票，只用白条。
　　2.用保证金谋息。有的地方规定，投标企业要先交工程总造价的10%，作为工程的保证金才能投标。如有多家企业投标，总和成百上千万元。有时，工程因种种原因长期定不下来，保证金一压至少半年多。等确定中标单位后，投标企业向招标企业要回保证金就会被一拖再拖。
　　3.招标单位或招投标管理部门设坎收费。企业在投标中知道有的招标单位或招投标管理部门设费用圈套，但为了中标也只得进去，一个项目所花的各种关系费越来越高。有企业反映，关系联络费加上标书效果图，投一个标花上万甚至十万元很普通，投10个标能中一、二个标就算不错了。
　　4.押巨额保证金。以超过30%的巨额保证金要求企业参加投标。如某个仅3000万元造价的工程，要求参加投标的企业必须交纳1000万元的投标保证金(且拒绝银行保函)，如果中标，该项资金转为履约保证金，而该工程的建筑安装造价才3000万元。投标保证金占整个造价的33%多，大大超过了履约保函高限(一般为合同价的10%)。有的招标单位或招投标管理部门与意向单位设“局子”，用巨额保证金吓退不知内幕的潜在对手。
　　5.工程有中介才运作。投标单位要通过工程中介才能与业主接洽，没有中介运作，就无法获悉有价值的信息，无法准备出评委满意的标书，无法报出接近标底的报价，也就无法中标。而那些神通广大的中介全是与招标单位或招投标管理部门利益攸关的至亲好友。
　　6.订立阴阳合同。为不违反《建筑法》和应付有关部门检查而订的表面合同，称之阳合同。背地里，又按事先约定，让承包商签订了一份真正有约束力的实际合同，将利润较大的部分收回另行分包。签订阳合同的单位如不答应招标单位这种“阴合同”，就无法获得此项工程，承包商只好委曲求全。
　　在操作上钻空子
　　1.出圈企业重复来。如招标单位或招投标管理部门有意让A企业中标，将工程划为几个标段招标。其中第一标段的A投标企业在开标公布标底时，已高标出圈。招标单位或招投标管理部门又可操纵评委，以复核报价等非招标程序让其中标。
　　2.明招暗定。招标单位或招投标管理部门经过资格预审，确定几家投标单位，组织了庞大的考察团对拟参加投标单位进行考察。各投标单位兴师动众，热情接待，花费钱财。而实际上，在考察前招标单位或招投标管理部门就已经确定了一家意向单位，并根据意向单位的企业特点、获奖情况、报价及施工技术方案等要素，为其设置评标程序及评标办法。
　　3.串通一气搞排外。招标单位选定若干投标单位，有当地企业、外地企业和中央企业。如评标办法规定以百分制进行评比，高分中标。在商务标中总包管理费5分，主材下浮率4分，开办费5分。企业各项指标均以几家投标单位的算术平均值为满分。投标结果几家地方企业各项指标非常接近。其中开办费相当接近又高出市场行情数倍的结果列出，总包管理费则为统一数值，那就在主材下浮率上做文章，只以1.5%的微小差距列出。这样，算术平均值自然被这几家地方企业所控制，从而淘汰了其他竞争对手。
　　4.肢解项目标段。在招标文件中明确某项某段作为一个标段来发标。但在投标中，如有两家投标企业各方面的条件相差不大，所运作的关系也都很“硬”。为搞平衡，招标单位就将一个既定标段拆分成两个标段发包，两家各中一标，三方皆大欢喜。再是完整项目分几块，有的甚至肢解成十几块，在投标书上随意规定这一部分子项不在本投标范围，那一部分材料不在本招标圈内，而且被肢解的都是利润高的部分。
　　5.制造时差达目的。招标单位或招投标管理部门以抢时间为名，不顾实际，故意缩短购买标书或投标截止的日期，将购买标书截止的时间安排在公告的次日，使大多数有竞争力的企业无法参与购买。只有那些与业主有关系的企业因事先获得消息，才可以应对自如，不知内情的或因时间不够而放弃或成废标。
　　6.透露标底暗箱操纵。如将一工程标书分土建、安装、装饰等专业，有多个单项标底。竞标的施工单位中，有A1、A2、A3三家单位竞标并通过内线分别知道了其中的部分单项标底，但不知总标底。开标前一天，招标单位询问三家施工企业报价，三家企业都接近标底报价。然而，开标前招投标管理部门违反招投标程序，为给内定的不接近标底的一家意向单位一次中标机会，问三家施工企业领导报的价是否包含降价的优惠价。A2、A3单位不敢应答。而此时已知总标底的A1单位则大胆应答报价不含优惠价，还可以再降。最后A1单位如愿以偿地中标。
　　在监督上钻空子
　　1.“公开评标”不公开。在招标过程中，不是在竞标单位报价之后、评委评标前公布经审定的标底，而是在评委评标后宣布中标者时才公布标底。如招标人员当竞标者的面，当众启封报出标价。但各投标单位弄不清楚这是评标前已审定的标底呢，还是在评标过程中已调整过的标底。
　　2.评分意向招标单位定，评标办法随意改。如某工程招标，有一国有施工企业据其技术标、商务标及现场答辩的情况都应成为中标单位。但由于它不是招标单位的初衷，就当场不定标。招标单位就让评委搞“封闭评标”，把中标单位换成另外一家。在工程招标中，招标单位或招投标管理部门已制定了评标定标办法并获批准。但如有些投标单位关系“运作力度大”，招标单位或招投标管理部门在开标工作已经结束的情况下，又用修改评标定标办法使其中标。
　　3.用招标书拖欠工程款。招标书注明了工程完工30%～50%即开始付款，实际情况是施工方完成30%也很难向甲方要到钱。有的在工程完工后也难要到工程款。
　　4.用行政办法拖欠工程款。当工程完成后，有些地方不愿全付工程余款，就请来当地审计局对已执行的合同重新审计，审计结果往往是“合同签约单位定价过高，应降低××费用等。”按当地审计决定，施工方不但余款拿不到，还要退钱。
　　《建筑法》、《招标投标法》颁布后，对遏制建筑市场中的不良行为起到了积极的作用，但上有政策、下有对策的上述新问题又产生了。要解决以上建设工程招投标中存在的突出问题，关键是各级政府和有关部门领导应高度重视，切实贯彻落实好《建筑法》、《招标投标法》，认真深入基层调查研究，结合本地实际，从源头上有针对性的制定一些具体的实施办法和制约措施，进一步完善有形建筑市场，建立全程式电子网络公开办事制度，进一步推进公开办事制度，最大限度增加工作透明度，杜绝暗箱操作，净化建筑市场环境，促进社会经济健康发展。
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