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关于印发《工程建设项目招标代理机构资格
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工程建设项目招标代理机构资格认定办法
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关于建立金安区政府投资项目招标代理机构备选库的公告
】&&【发布日期：】 &&【来源：区政务服务中心】&&【阅读次数：次】&&
各招标代理机构：
为进一步加强金安区招标活动管理，规范招标代理行为，维护公开、公平、公正的市场秩序，根据《六安市金安区人民政府办公办室转发区政务服务中心关于区政府投资项目招标代理机构备选库管理暂行办法的通知》（金政办〔2014〕54号）要求，现就建立六安市金安区招标代理机构备选库有关事项公告如下：
一、首批入库机构数
首批确定入库代理机构16家，在申请入库的时间段报名，评选后公示。
二、申请入库招标代理机构的条件
（一）具有独立承担民事责任的能力并具有相应的执业资质等级证书；
（二）遵守国家法律、法规，具有良好的企业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的专业技术能力及良好的执业行为，有固定的营业场所和开展工程招标代理、预算编制所需设施及办公条件以及专业技术人员；
（四）依法纳税，有健全的组织机构和内部管理的规章制度；
（五）具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量，具备编制工程量清单、预算编制等专业力量；
（六）近两年内，在承担招投标业务活动中没有重大违法或不良记录和违背诚实信用原则的行为；
（七）承诺遵守《金安区政府投资项目招标代理机构备选库管理暂行办法》中的有关规定。
（八）法律、法规规定的其他条件。
三、报名登记需提供的资料
（一）申请表（加盖单位公章）；
（二）法定代表人身份证复印件；
（三）法人授权委托书（原件）；
（四）委托人身份证复印件（验原件）；
（五）单位介绍信（原件）；
四、评选需提供的资料
（一）机构实力及资信；
（二）机构业绩；
评选资料顺序目录见附表四。
五、有关要求
（一）评选资料复印件一式七份，加盖单位公章和法人代表印章，分袋密封包装，袋面注明机构名称、资质等级、法人代表，并加盖单位和法人代表印章。（注：中标通知书须加盖招投标单位和招投标主管部门公章，否则不予认可）
（二）评选时携带评选资料原件校验，校验后退回。
（三）提交资料时间截止到报名时间（以公告为准）后7个工作日（即提交材料时间截止到2014年10月20日上午10时。10月19日、20日双休日正常上班）内，报名和提交资料时间逾期均不予受理，视为放弃。
（四）申请入库的招标代理机构应对所提交申请入库资料的真实性和完整性负责。如经核实认定申请入库资料有弄虚作假行为的，不得入选备选库；已入库的清出备选库，且三年内不得入库。
（五）申请表内容要详细填写，评选时电话通知参选时间及相关事项。
六、报名起止时间、地点
时间：2014年10月8日上午9时—2014年10月13日上午9时截止（10月12日星期天正常上班）
地点：六安市金安区政务服务中心二楼223房间（佛子岭东路与安丰路交叉口向南200米）
联系人：周志钧
联系电话：0564－3922533&
附件一：《金安区政府投资项目招标代理机构备选库管理暂行办法》。
附件二：《金安区政府投资项目招标代理机构评选办法》。
附件三：《金安区政府投资项目招标代理机构入库申请表》。
附件四：《评选材料顺序目录》。
&& 六安市金安区政务服务中心
&&&&& 2014年10月8日
金安区政府投资项目招标代理机构
备选库管理暂行办法
第一条 为规范区政府投资项目招标代理机构（以下简称代理机构）选择行为，保障公开、公平、公正的环境，参照市重点工程招标代理机构确定办法，制定本办法。
第二条 在金安区境内的所有政府投资项目需要进行招投标的，适用本办法。申报批准的中央、省级投资项目有另行规定的除外。
第三条 参与政府投资项目代理机构须具备下列条件：
（一）具有独立承担民事责任的能力并具有相应的执业资质等级证书；
（二）遵守国家法律、法规，具有良好的企业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的专业技术能力及良好的执业行为，有固定的营业场所,有开展工程招标代理、预算编制所需设施和办公条件以及专业技术人员；
（四）依法纳税，有健全的组织机构和内部管理规章制度；
（五）具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量，具备编制工程量清单、预算编制等专业力量；
（六）近3年内，在承担招投标业务活动中没有重大违法或不良记录和违背诚实信用原则的行为；
（七）法律、法规规定的其他条件。
在本市城区没有办公地点的代理机构，承担政府投资项目有关的招标代理工作，需在本市城区设立办公场所，为所承办的业务进行跟踪服务。
第四条 有意报名参与金安区政府投资项目代理机构的需提供下列资格证明材料原件及复印件：
（一）申请表；
（二）年检合格的法人营业执照副本；
（三）组织机构代码和法定代表人身份证；
（四）代理机构资质证书；
（五）国家注册造价师、招标师等主要执业人员名单及证书；要求执业人员至少涵盖房建、市政道路、园林三个及以上专业；
（六）注册地和业务主要承办地的招投标主管部门出具的近3年无违法和不良行为记录的证明；
（七）近3年的主要工作业绩；
（八）自有办公场所房产证明或租期3年及以上租赁合同；
（九）能够证明其信用状况的其他材料。
第五条 金安区政府投资项目代理机构备选库首批确定入库代理机构16家（实行动态管理）。
第六条 政府投资项目代理机构不受行政区域限制，由区政务服务中心在区政府网站发布公告，公开征集。
第七条 区政务服务中心会同相关部门采取书面资料核查与实地调查相结合的方式对提出申请的代理机构进行审查。审查符合条件的，报区政府审定后再进行公示，公示无异议后正式确定。同时被确认的招标代理机构须向区政务服务中心一次性交纳履约保证金2万元人民币，并与区政务服务中心签订责任承诺书。
第八条 区政务服务中心会同有关部门进行监督考核与管理，实行动态管理，每年3月底前根据上一年度代理业务情况进行复审，复审合格的予以保留。因法定事由或其自身情况发生变化，已不能满足代理要求的，暂停其代理业务。对属于代理机构责任，造成投资偏差超出5%的（政府审计部门的预算控制价与招标代理机构编制的预算价误差），第一次予以警告；第二次予以清退，并在网上通报，3年内不得进入金安区代理机构备选库；误差率超出20%的，一律予以清退并通报，5年内不得进入金安区代理机构备选库。
第九条 备选库中的代理机构在执业活动期间，凡是涉及工商、税务、经营资质、人员变动等重要事项发生变更的；经营状况发生重大变化，有重要担保、重大合同纠纷或诉讼等重大事项的，应从变更发生之日起7个工作日内向区政务服务中心和有关部门提交有效的书面材料。
第十条 代理机构在被暂停代理业务期间再次报名参加招标代理的，将不被接受。暂停期满后重新报名的，应当按照本办法规定的条件和程序办理。
第十一条 区内有招标任务的单位应向区政务服务中心提出书面申请，由区政务服务中心会同监察、财政、审计等部门，采取现场抽签的方式确定代理机构。现场抽签活动本着公平、公正、公开的原则进行，原则上每月组织一次。区政务服务中心依照抽签名单提前书面通知相关代理机构参与现场抽签的有关事项，逾期不到者视为放弃抽签资格。
第十二条 参与每个项目抽签的代理机构按以下原则确定：
（一）参与抽签活动的代理机构必须是入选金安区政府投资项目招标代理备选库的单位；
（二）承担代理业务的范围必须符合国家规定：甲级工程代理机构可承担各类工程的招标代理业务；乙级工程代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务；暂定级工程代理机构只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务；
（三）每次每个代理机构同时承担的政府投资项目的招标代理业务原则上不超过2项。
第十三条 代理机构确定后，招标单位应与代理机构签订招标代理委托合同。因代理机构责任造成投资偏差的，如超出国家规定允许误差范围的，则按超出额的50%从履约保证金中扣除，履约保证金不足支付损失赔偿数额的，由代理机构继续依法承担赔偿责任；履约保证金有余额的，余额部分予以退还。
第十四条 招标代理咨询费按国家现行收费标准由业主单位与代理机构商定或采取招标确定；对于零星项目代理费用计算不足3000元/次的，按3000元计付。
第十五条 本规定由区政务服务中心负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起执行。
2014年8月11日
金安区政府投资项目招标代理机构评选办法
第一条 为提高招标代理服务质量，从源头上预防腐败，按照《六安市金安区人民政府办公室转发区政务服务中心关于区政府投资项目招标代理机构备选库管理暂行办法的通知》（金政办〔2014〕54号）要求，结合本区实际，制定本办法。&&
第二条 本评选办法是指由区政务服务中心会同区住建局、发改委、监察局、审计局、财政局等，通过对招标代理机构的资格、能力、业绩、信誉等情况进行综合评比，从中优选一批招标代理机构建立金安区政府投资项目招标代理备选库(以下简称备选库)。
第三条 备选库实行动态管理，每两年评选一次。
第四条 招标代理机构入库评选设置最高分值：100分。
（一）机构实力及资信（32分）。
1、机构注册资本（5分）。注册基本分2分，每增加50万元（不足50万元不计，以申请入库时的为准）加1分，最多加3分。
注：甲级资质注册资本不少于200万元，乙级和暂定级资质注册资本不少于100万元。
2、机构办公场所（5分）。本市区办公场所面积达到80 平方米（以申请入库时的为准）的得3分； 80－50平方米的得1分，小于50平方米的不得分；每增加50 平方米加0.5分，最多加2分。（注：自有房产需提供房产证，租赁场所需提供租赁合同。机构入库后，承担政府投资项目有关的招标代理业务，须在本市区设立不小于80平方米的办公场所，否则取消业务代理资格。）
3、相应专业技术人员（15分）。具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员满足资质等级注册人员的条件下，每增加一名招标师加3分，最高加6分；每增加一名注册造价工程师加2分，最高加6分；每增加一名其他具有工程建设类注册执业资格人员加1分，最高加3分；不重复计算，最多得15分。
注：甲级资质须具有工程建设类注册执业资格人员不少于10人（其中注册造价工程师不少于5人）；乙级和暂定级资质须具有工程建设类注册执业资格人员不少于6人（其中注册造价工程师不少于3人）。
4、甲级资质加5分，乙级资质加4分，暂定级资质加3分。
5、近两年内获得省级以上表彰的每项加0.5分，最多加2分。
（二）机构业绩（68分）。
招标代理机构申请入库前近两年内（自公告之日起算）所承担的依法必须公开招标的房屋建筑、市政基础设施、水利、交通、园林等工程项目的数量和金额，以中标通知书发出的时间和金额为准。每代理一个100万元以内（下限不含本数，上限含本数，下同）的施工项目得1分，最高得5分；每代理一个100-500万元的施工项目得1.5分，最高得7.5分；每代理一个500-1000万元的施工项目得2分，最高得12分；每代理一个万元的施工项目得3分，最高得15分；每代理一个万元的施工项目得3.5分，最高得17.5分；每代理一个5000万元-1亿元的施工项目得1.5分，最高得3分；每代理一个1亿元以上的施工项目得1分，最高得2分；每代理一个设备、货物、服务项目中标金额在50万元以下的得0.5分，最高得1分；每代理一个设备、货物、服务项目中标金额在50－100万元的得1分，最高得2分；每代理一个设备、货物、服务项目中标金额100万元以上的得1.5分，最高得3分。最高得分不超过68分。
第五条& 相关规定。
1、申请入库前近两年内被县区级以上建设行政主管部门或招投标监管部门按国家和省有关规定记录不良行为的，不予入库。
2、机构在停业整顿期间的，不予入库。
3、发现近两年内有不良行为记录（任何业务承办地）或提供虚假材料弄虚作假入库，经核实属实的，清退出库，并没收保证金。
4、近两年（首次评选不计）内在我区从事政府投资代理业务的机构，造成投资偏差超出5%的（政府审计部门的预算控制价与招标代理机构编制的预算价误差，下同），扣5分；超出10%的，扣10分；超出15%的，扣15分；超出20%的，取消入库资格。
5、入库保证金2万元在入库后3天内汇入指定帐户：（户名：六安市金安区国库支付中心；开户网点名称：交通银行六安皖西大道支行;并注明“金安区政务中心招标代理保证金”）。
第六条 招标代理机构入选备选库程序：
（一）区政务服务中心公开发布关于建立金安区政府投资项目招标代理机构备选库的公告；
（二）招标代理机构向区政务服务中心提出报名申请；
（三）区政务服务中心会同区住建局、发改委、监察局、审计局、财政局等部门成立评审工作组，采取书面资料核查与实地调查相结合的方式对提出申请的代理机构进行审查和评分排名（同分情况下，资质高的优先；同分同资质的，抽签确定）；
（四）将评选结果在网上向社会公示3天；
（五）对有异议的机构进行复审；
（六）报区政府领导审定；
（七）公布入库机构名单；
（八）中选后签订入库承诺书。
第七条 本办法由区政务服务中心负责解释。
金安区政务服务中心
&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&& 金安区政府投资项目招标代理机构入库申请表
&&&&&&& 时间：&&&&&&&&&& 年&&& 月&&& 日
主要经营范围
会审单位代表及意见
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 年&&& 月&&& 日
评选材料顺序目录
（1）申请表
（2）营业执照
（3）税务登记证
（4）组织机构代码证
（5）法人代表身份证
（6）资质证书
（7）专业技术人员身份证、岗位证、注册证、技术职称、劳动合同等：①招标师；②注册造价工程师；③其他工程建设类执业人员。
（8）办公场所房产证及租赁合同。
（9）省级以上表彰项目证书。
（10）代理100万元以内的建设项目中标通知书。
（11）代理100－500万元的建设项目中标通知书。
（12）代理500－1000万元的建设项目中标通知书。
（13）代理1000－3000万元的建设项目中标通知书。
（14）代理3000－5000万元的建设项目中标通知书。
（15）代理5000－10000万元的建设项目中标通知书。
（16）代理1亿元以上的建设项目中标通知书。
（17）代理50万元以内的设备、货物和服务类项目中标通知书。
（18）代理50－100万元的设备、货物和服务类项目中标通知书。
（19）代理100万元以上的设备、货物和服务类项目中标通知书。论文发表、论文指导
周一至周五
9：00&22：00
如何加强对招标代理机构的监管
&&&&&&本期共收录文章20篇
　　摘 要：近几年来，建设市场上一支新兴的中介组织，即建设工程招标代理机构应运而生，并在短短的几年内得到迅猛的发展。 中国论文网 /2/view-365066.htm　　关键词：加强 招标 代理机构 监管 　　 　　目前，代理机构已经成为建设市场体系的重要组成部分，它对完善和规范建设市场，扩大招标覆盖面、节省招标人的资金和社会资源，提高招标人和投标人的工作效率，为促进工程招标投标活动的顺利进行以及协助政府部门做好建设管理工作具有重要的意义。 　　但是，随着代理机构迅猛发展和代理市场竞争的日益激烈，由此产生的一些负面效应也逐步暴露出来，在一定程度上又扰乱了招投标市场秩序，破坏了招投标活动应当遵循的公开、公平、公正和诚实信用的根本原则，给招投标活动造成诸多甚至是极坏的影响，并且已经成为招投标主体各有关方面，尤其是建设行政主管部门十分关切和忧虑的问题。代理机构暴露出来的不良行为和问题，突出表现在以下几个方面： 　　一是借用或者挂靠资质。没有依法取得营业执照和资格证书，不具有代理业务所需的必备设施和办公条件，缺乏健全的或者根本就没有内部管理章程和制度，没有满足开展业务所具备的专业技术人员。 　　二是业务水平低下。相当一部分代理机构的从业人员，未经培训，匆忙上阵，对国家、省、市有关招投标的法律、法规和规章不熟悉或一知半解，对招投标的法定程序和评标办法也不熟悉或一知半解，缺乏实际工作基本知识和能力。 　　三是法律、法规观念淡薄。由于利益驱使，千方百计地钻法律、法规、政策空子，打擦边球，不惜损害国家利益为其单位和个人谋取不正当利益。 　　四是暗箱操作，明招暗定。按业主的意愿或直接帮助业主安排投标人入围、操纵中标结果，或者暗中帮助某一个投标人取得中标。搞假招标、搞围标、串标、陪标，充当招投标过程中的“说客”和“抢手”。 　　以上代理机构的种种不规范行为，严重地扰乱了招投标市场秩序，影响了代理行业的健康发展。目前，我市建设工程项目百分之九十以上由招标代理机构代理招标。如何采取有力措施，遏制这些违法违规的现象，规范代理机构的行为，净化招投标市场，是招投标监管部门必须探索和思考并下功夫解决的问题。 　　如何加强对招标代理机构的监管，规范代理机构及其从业人员的行为，关键是要不断提升他们的法律法规意识和职业道德意识以及业务知识水平，不断强化对招标代理机构及其从业人员行为的监督管理和行业自律，不断分析问题、总结经验，开拓解决问题的途径和办法。本人通过多年对招投标工作的监管，针对如何加强对招标代理机构的监管这个问题，归纳出一些监管方法和改进意见，供有关方面探讨交流。 　　一、严格代理机构资格管理，严把代理机构市场准入关。 　　国家有关法律法规对建立工程招标代理机构的条件及资质证书的审批作了明确规定。对未取得招标代理资质和没有合法手续的机构和人员，一律不得从事招投标代理活动，对超越资质范围代理，对明知委托事项存在事实上的违法违规行为而进行代理，对挂靠他人资质或出借资质进行代理活动的要依照有关规定严肃查处。因此，申请代理资质的机构在执业注册资格、造价师执业资格人员或中级以上专业技术职称的专职人员数量必须满足规定，并对其真实性进行严格审核。对符合暂定资格的代理机构要深入实地了解情况，要到相关部门查看社会保险的交费发票、经社会保险处盖章的交费人员名单及每人交费的金额。招投标监督机构对其设立的分支机构应核查上级主管部门的登记备案证明、企业法人营业执照及分支机构的营业执照、分支机构负责人、技术负责人的任命书、分支机构经营场所、内部管理制度、招标代理人员上岗培训考核合格证、与原机构所在地人事或劳动部门鉴证的人事代理合同、聘用合同等，确保专业人员到岗到位。 　　 　　二、加强日常监管，建立招标代理机构诚信管理体制。 　　一是加强其行为管理。推行招标代理从业人员持证上岗制度。代理机构在办理招标代理项目时，必须成立项目组。办理委托事宜时，必须持证上岗；项目组负责人必须具有工程建设类中级以上职称，且为资格预审文件和招标文件的编制人员，项目组负责人只能同时从事1个大型工程或2个以下中等工程或3个以下小型工程的招标代理业务。二是把握重点环节规范运作到位，加强对招标代理机构承接业务后的行为管理，重点是代理合同的签订、代理项目专职人员的落实、在代理过程中签字、盖章手续的履行等行为，严格审核招标代理合同的内容和代理经办人的资格。同时，严格程序监督，招投标监管机构应突出信息发布、招标文件编制、入围投标人确定、评委抽取、定标办法和评标现场等重点环节的监督。三是对招标代理机构从业人员进行信誉管理，对代理机构和代理人员实行信用管理，建立代理人员行为扣分制度，代理人每季度扣满一定分值后，暂停其代理业务，并将代理机构打分情况和完成代理业务量定期上网公示，给招标人选择代理机构提供参考。四是严肃处理违法违规行为。对经查实存在挂靠、出让代理资格、通过采用虚假招标、串通投标等违法方式操纵招标结果等行为，将对代理机构及其专职人员依据有关规定严肃查处。 　　三、加强代理机构从业人员的业务培训。 　　建设行政主管部门要对所有招标代理机构从业人员进行法律、法规和招投标专业知识的学习培训，制订行之有效的培训方案，让他们在法律法规范围内搞竞争，努力提高其业务水平、综合素质和工程招标代理的服务质量。对招标代理机构专职人员建立考试制度，对连续半年以上没有代理业务的上岗人员进行业务测试，不合格的暂停其代理资格，直到培训合格后再重新上岗。监管机构要制定代理机构从业人员职业道德规范和应遵守的纪律要求，坚持实行持证上岗制度，获得《招标代理机构执业人员资格证书》的人员，方能上岗从业。并且定期召开招标代理机构负责人座谈会，至少半年或每季度召开一次。一方面及时向他们宣传招投标方面的法律法规，另一方面开展工作研讨，与具体工作人员共同研究解决招投标工作中出现的新情况、新问题，不断提高代理人员的业务素质。 　　 　　四、充分发挥行业协会作用，建立和完善行业自律机制。 　　工程招标投标协会应充分发挥行业社团组织的特点和优势，建立和完善工程招标投标行业自律机制。包括行业技术规范、行业行为准则以及行业创建活动等，规范和约束工程招标代理机构的行为，维护工程招标投标活动的秩序。行业协会在协助行业管理部门开展工程招标代理机构信用体系建设的同时，应将信用体系建设与评优评先活动有机地结合起来，激发各工程招标代理机构的“内动力”树立品牌意识，鼓励和保护企业争先创优的积极性，形成激励机制。一方面行业协会要研究制定出评优评先的指标体系和标准，把创优活动与工程招标代理机构的“软硬件”隋况、业绩情况、有无不良行为、投诉的核实情况以及社会的普遍认可度联系起来，在行业内树立榜样，正确引导和激励企业加强内部管理，守法诚信经营。另一方面要加大宣传力度，表彰先进，形成品牌优势，充分发挥优秀工程招标代理机构的模范带头作用，实施品牌战略，以先进的管理模式和优质的服务，带动工程招标代理整体水平提高，进一步夯实行业自律管理的基础。在评选工作中应严格标准，加强动态检查，评出水平、评出权威、评出信誉，确保品牌的含金量。 　　加强招标代理机构及其从业人员行为的监督管理是一项长期任务，需要我们不断的探索和研究，善于发现新问题、提出新举措，不断地规范代理行为，净化招标代理市场，为维护招标投标的公开、公平、公正原则和整顿规范建设市场秩序发挥积极作用。
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