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加快河南转型发展 打造经济升级版的若干思考
摘　要：今年全国＂两会＂的中外记者见面上,李克强总理首次提出＂打造中国经济升级版＂,此后又多次加以强调和阐述。中国经济升级版的基本内涵是什么？对河南经济发展有什么特殊意义？河南加快转型发展、打造经济升级版的对策有哪些？本文试就这些问题作一探讨。一、打造中国经济升级版的时代背景与基本内涵当前,世界经济总体格局处于重要变动
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中国经济升级版的内涵和打造路径
　　近来，李克强同志多次强调和阐述“打造中国经济升级版”。打造中国经济升级版，对于我国加快转变经济发展方式、保持经济持续健康发展具有重要意义。那么，中国经济升级版的内涵和打造路径是什么?　　中国经济升级版的内涵　　中国经济升级版是对中国经济既有版本的继承、发展和升级。中国经济既有版本是一种以外延增长为主，以低劳动成本、低原材料价格为基础，主要依靠投资拉动的速度型、外向依赖型的经济增长与发展版。对于中国经济升级版的内涵，可以从如下几个方面来理解和把握。　　正确理解和把握我国经济发展所处的阶段，是正确理解和把握中国经济升级版内涵的重要前提。我国虽然已经是世界第二大经济体，但仍然处于社会主义初级阶段。我国还只是一个从总量角度看的经济大国，而不是一个从质和量统一角度看的经济强国。我国人均GDP虽然已经达到6000多美元，但区域差距、城乡差距、个人收入差距仍然较大，广大中小城镇特别是农村还很落后，农民的收入水平还很低。我们应牢牢记住，我们是在这样的发展阶段上着手打造中国经济升级版的。　　正确理解和把握我国现阶段的潜在经济增长率，是正确理解和把握中国经济升级版内涵的重要参照。虽然我国经济不可能再保持两位数的增长，但支撑我国经济继续实现较高水平的一位数增长的各种红利还远未得到全面发掘和释放，不能认为我国已经进入较低水平的一位数增长阶段。应当看到，有多种积极因素特别是改革红利远未释放、城镇化水平正在提升、城乡和区域差别比较大、技术创新潜力远未发掘等，还会支撑我国经济保持一个较长时期的较快增长。平均而言，未来一段时期我国潜在经济增长率应在8.5%左右。这是我们打造中国经济升级版应认识和把握的一个重要参照目标。　　在前述两点认识的基础上，可以进一步将中国经济升级版的内涵概括为转型、升级和高质量发展版。中国经济升级版是从外延型增长为主升级为内涵型增长为主的经济发展，是从低劳动成本、低附加值为主升级为知识型劳动和较高附加值为主的技术推动型的经济发展，是从过于依靠外需拉动的速度型增长升级为内需外需协调拉动的高质量的经济发展，是从过于依靠投资拉动的速度型增长升级为投资和消费共同拉动、速度和效益有机结合的内生增长型的经济发展，也是升级为资源得到更有效利用、环境得到更好保护的经济发展。　　打造中国经济升级版的路径　　打造中国经济升级版是一个渐进的过程。在这个过程中，既应有紧迫感、危机感，又应避免操之过急，防止形成资源配置上的失衡或失序;既应全面推进，又应抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。当前，应特别重视以下几个方面的研究和探索。　　打造中国经济升级版，实际上是一个从传统经济增长函数关系上升为新型经济增长函数关系的过程。传统经济增长函数主要依靠资本、资源和劳动投入，升级版的经济增长函数则是主要依靠体制进一步变革和技术进一步创新的新型函数关系。新型经济增长函数关系，是一种需要从简单劳动为主转为技能较高和知识含量较多的劳动为主的函数关系，是一种生活消费引致投资和生产消费引致投资共同发挥拉动作用、自发投资(折旧为基础)为经济增长重要支撑的投资和消费双重驱动的经济发展。到目前为止，我国还没有达到主要依靠生活消费决定投资的发展阶段，还处于生活消费和生产消费共同引致和决定投资的阶段。这是打造中国经济升级版过程中应认识和把握的一条重要路径。　　打造中国经济升级版，需要加快调整进出口结构，以提高我国货币政策的有效性。目前，我国外汇储备已超过3.4万亿美元，同时成为世界最大的债权国之一，但在发达国家纷纷陷入债务危机和实行量化宽松货币政策的现实背景下，这些外汇储备和债权面临着严峻的保值风险。更为严重的是，过高的外汇储备迫使我国不得不用提高法定准备金率的办法来对冲国内市场上过多的流动性。因为过多的外汇储备必然表现为过多的外汇占款，过多的外汇占款所造成的过多的市场流动性必须用提高准备金率的办法来对冲。这就不仅损害我国货币政策的有效性，而且带来一种有利于国外资本增益而有损于国内资金增值的国际收入分配关系，产生国内企业融资成本持续上升和国内市场资金供求结构矛盾加深的问题，给国内企业特别是实体经济领域的中小企业发展带来不利影响。因此，打造中国经济升级版，需要尽快解决外汇储备过多和国内企业融资成本过高的问题。应通过调整进出口政策和结构、改善国际收支的办法，增强我国经济增长和发展的内生动力，提高我国货币政策的有效性。　　打造中国经济升级版，需要把反垄断作为宏观管理和调控的一项重要任务。党的十八大报告明确提出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。改革开放以来的经验表明，打造中国经济升级版，必须把充分发挥市场配置资源的基础性作用与充分发挥政府的宏观管理和调控作用的关系处理好。当前的一个关键就是反垄断。应继续贯彻落实中央关于调整国有经济布局和结构的战略部署，切实保证国有企业把发展的重点放在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，避免盲目扩张。在不断增强国有经济活力、控制力、影响力的同时，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，保证充分的市场竞争，提高国民经济发展的微观效率和宏观效率。当然，反对垄断、鼓励竞争，不仅应反对国有企业的垄断，也应反对民营企业的垄断。最近有些民营企业“抱团”虽然与市场环境不健康、民营企业需要保护自己的生存和发展空间有关，但如果“抱团”的目的仅仅是搞“卡特尔”，就会对市场竞争和经济发展带来危害。一句话，当前我国经济正处于需要着力鼓励竞争、打破和避免垄断的发展阶段。只有充分的市场竞争才能产生效率和进一步提高效率，只有更加充分的市场竞争才能使中国经济升级版充满活力，只有市场主体充分参与的竞争才能推动中国经济真正从“大”走向“强”。在这个过程中，避免过多的行政干预同样是题中应有之义。一定要像李克强同志所指出的，打造中国经济升级版，要向市场放权、为企业松绑，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。为此，应进一步梳理和明确政府可以使用、必须使用的行政权力，以尽可能地把市场和社会可以解决的问题交给市场和社会解决。　　打造中国经济升级版，需要进一步深化农村土地制度改革。建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，是激发农业农村发展活力的内在要求。土地承包权、宅基地使用权是农民最重要的财产权利，是农民分享城镇化、现代化红利的最重要资本，必须依法严格保护。应全面开展农村土地确权登记颁证工作，加快推进征地制度改革，严格征地程序，约束征地行为。依法征收农民集体所有土地，应给予农民公平补偿，让农民合理分享土地增值收益。改革和完善农村宅基地制度，加强管理，保障农民对宅基地的使用权、支配权和剩余索取权。有了这个基础，农民的市民化、农村的城镇化才会成为一个自然的历史过程。应积极推进农民土地承包经营权流转和农地适度规模经营。可以总结各地经验，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，大力发展“公司+农户”等农村经济发展新模式，发展多种形式的适度规模经营，促进现代农业发展。深化农村土地制度改革，协调推进农业现代化和城镇化，这对于打造中国经济升级版具有基础性意义。　　(作者为中国社会科学院研究生院院长、研究员)
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为打造大方经济社会发展升级版而努力奋斗中国共产党大方县第十一次代表大会第四次会议召开
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深入贯彻落实党的十八届三中全会精神& 为打造大方经济社会发展升级版而努力奋斗中国共产党大方县第十一次代表大会第四次会议召开
本报讯　春回大地舒画卷，马腾盛世谱新篇。3月1日至2日，中国共产党大方县第十一次代表大会第四次会议在县城隆重召开。229名代表出席会议，不是党代表的县几大班子领导、副县级以上离退休干部代表、纪委委员及相关部门和单位的负责同志列席会议。县委书记张瀚时，县人大常委会主任高兴全，县委副书记、县长顾掌权，县政协主席葛传彦等在主席台就座，县委书记张瀚时与县委副书记、县长顾掌权分别主持本次大会的两次全体会议。本次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届四次全会、市委一届五次全会精神，坚持稳中求进、改革创新、提速转型、又好又快、富民强县，为打造大方经济社会发展升级版而努力奋斗，为确保到2020年力争在2018年与全国全省全市同步建成全面小康社会奠定坚实基础。会议审议并通过了县委书记张瀚时向大会所作的题为《深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，为打造大方经济社会发展升级版而努力奋斗》的县委工作报告，县委常委、纪委书记李龙舟向大会所作的题为《聚焦中心任务，创新工作思路，为打造大方经济社会发展升级版提供纪律保障》的纪委工作报告，县委常委、组织部长管庆良向大会所作的《中国共产党大方县第十一次代表大会第三次会议代表提案建议办理情况报告》及《大方县2013年度党费收缴、使用和管理情况报告》。大会还对县委班子、县纪委班子及其成员进行民主评议。 会议认为，2013年，在省委、市委的正确领导下，县委团结带领全县干部群众,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十一届三次、四次全会和市委一届三次、四次全会精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，按照县第十一次党代会的战略部署，扎实推进全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，各项工作取得新进展，主要体现在：始终抓住经济建设这个重点，为实现大方“中国梦”奠定了坚实基础；大力推进民主政治建设，为实现大方“中国梦”凝聚了强大动力；大力推进文化繁荣发展，为实现大方“中国梦”提供了精神支撑；大力推进生态建设和环境保护，为实现大方“中国梦”坚守了环境底线；大力加强以保障和改善民生为重点的社会建设，为实现大方“中国梦”创造了良好社会条件；全面加强党的建设，为实现大方“中国梦”提供了坚强政治保证。会议提出，要按照中央提出的“六个紧紧围绕”要求，充分认识全面深化改革的重要性紧迫性，牢牢把握深化改革的指导思想和目标任务，紧紧盯住全面深化改革的总目标奋勇争先，突出大方发展的战略导向、需求导向、问题导向, 深化经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、党的建设制度改革，到2020年,在事关全县加快发展的重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,建立健全系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使大方成为创新创业氛围浓厚、投资回报丰厚的开放热土；农村贫困问题基本解决,力争教育等社会事业发展达到全省平均水平；公民政治参与有序扩大,依法治县深入推进；文化创造活力明显增强,团结奋斗的共同思想基础更加坚实；社会治理体系更加完善,治理能力显著提高，人民安居乐业；生态环境持续改善,保持天蓝地绿水清；推进“多彩贵州、美丽大方”建设,努力与全国同步全面建成小康社会。会议要求，要认真贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届四次全会、市委一届五次全会精神，以全面深化改革统揽全局，用好深化改革这关键一招，确保各项改革任务落到实处。在当前和今后一个时期，要立足于调整优化所有制结构、产业结构及城乡结构抓改革促发展，突出抓好资源配置、行政管理、投融资、财税、城乡统筹、开放型经济、生态文明等七个方面的体制改革任务的落实；要着眼于提高城乡居民收入水平、人的素质和劳动者的技能、农村生产生活生态质量及社会保障水平，突出抓好深化教育领域综合改革、推进扶贫开发体制机制创新、健全促进农民增收长效机制、完善促进就业创业体制机制、抓好住房领域改革工作、建立更加公平可持续的社会保障制度、构建“四在农家·美丽乡村”“6+2”行动计划的推进机制等七个方面民生事项的改革落实。会议特别强调，要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，全面推进党的建设新的伟大工程，为打造大方经济社会发展升级版提供坚强保障。要坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进党的群众路线教育实践活动, 使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，让党员、干部思想上受教育、作风上有转变，让广大群众感到变化、感到满意；要胸怀大局，把握大势，着眼大事，增强主动性、掌握话语权，注重抓基层、打基础，着力转作风、正学风、改文风,努力把宣传思想工作做得更好，为全面深化改革提供精神力量支撑和创造良好的舆论环境；要扎实做好组织战线各项工作，把党的基层组织延伸到农村社会各个层面,为全面深化改革、推动经济社会持续健康发展提供有力组织保证；要以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚持不懈加强党风廉政建设,以优良的党风政风带动社风民风不断好转,为全面深化改革提供纪律保障。会议号召，当前全县上下要深刻认识到大方是奢香故里，是革命老区，是中国航空工业的摇篮，是贵州省历史文化名城之一，是培育志愿者无私奉献精神的沃土，深入挖掘大方人民留给历史的宝贵精神财富，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，凝聚赶超跨越的正能量,提升各族干部群众干事创业的精气神，以“快马加鞭”的节奏加快发展,以“一马当先”的气魄深化改革,以“万马奔腾”的气势扩大开放,以“马不停蹄”的步伐改善民生,以抓铁有痕、踏石留印的作风把马到成功的梦想写在大方大地上！&&&&&& （本报记者 许再晶& 陈忠友& 实习记者& 吴学富）|||||||||||
最新播报：
“第二季”就看提质增效 努力打造中国经济升级版
　　国务院总理李克强11日在夏季达沃斯论坛上指出，中国经济现在正处在转型升级的关键阶段，“中国经济发展的奇迹已进入提质增效的‘第二季’。”
　　改革开放35年来，我国在推动经济增长上走的是一条投资扩张型的发展道路，这是一条效果显著的发展道路，但进入最近十年，这种投资扩张型的发展模式遇到了挑战，发展道路已经越走越窄。
　　尽管对于经济转型升级的重要性，从上到下都具有了清醒的认识，但在实际工作中还面临不少困难，甚至也有一些“叶公好龙”的表现。今年上半年，我国主要经济指标出现了下行，习惯于以经济指标增长来“论英雄”的一些地方官员对此很不适应，迫切希望中央政府重启加大投资力度的政策，希望央行再度启用宽松货币政策来给市场增加活力。中央政府清醒地意识到，增加赤字，放松货币，这可能会收到短期的效果，但是对长期未必有利。
　　中央政府的这一认知来自对以往经济增长模式成败得失的总结。因此，面对复杂的经济形势，中央政府保持了定力，沉着应对，综合施策，精准发力，大力推进简政放权，在把握好对宏观经济的管理的同时，收缩对微观经济的过度参与和干预，以此来激发市场活力，着力调整经济结构，转变发展方式。从目前来看，这些举措已经收到了一定的效果。
　　未来，中国政府将继续推进经济转型升级，这是一个坚定而明确的目标。各级各部门应有紧迫感、责任感，应有真行动，以守土有责、只争朝夕的干劲推进经济转型升级，打造中国经济升级版。
□新华社记者周应笑
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