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山东省无棣县开元养猪专业合作社开展内部资金互助为合作社发展添活力增后劲
发表日期：日&&出处：中国农经信息网&&作者：山东省无棣县农业局 徐增虎&&本页面已被访问 930 次
&&& 党的十七届三中全会明确指出，“允许有条件的农民专业合作社开展信用合作”。山东省无棣县开元养猪专业合作社吃透这一政策精神，紧紧结合本社实际，尝试开展内部资金互助，取得了积极成效。&&& 山东省无棣县开元养猪专业合作社是我县规模较大的优良品种猪基地繁养和优质冷鲜猪肉连锁销售的市级重点和优秀农民专业合作社，今年又获得了农业部2010年农民专业合作组织示范项目。该合作社成立于2007年11月，拥有社员147个，资产总额502万元，其中固定资产130万元，年交易商品猪在3万头以上，已累计实现销售收入4400多万元。随着发展，部分社员苦于缺乏资金难以扩大规模，成为制约发展的“瓶颈”。作为社员之一的理事长付海滨，清醒认识到这一问题的重要性和紧迫性，率先提议，并经社员大会讨论通过，自2009年2月开始在合作社内部开展起了资金互助。他们的主要做法：一是依法取得互助资金来源。建社时有37个社员入股，资金达到32.8万元。为开展资金互助扩大资本规模，进一步扩股，又发展入股社员50个，总股金达到了98万元，基本满足了一段时期内资金互助运转需要。二是建立健全管理组织。进一步明确合作社理事会为资金互助运作的执行机构，成立了由社员选举组成的资金互助服务审批小组，坚持“民主、严格、内部、限额、简便、高效”的原则，开展资金互助服务。该机构接受成员大会的日常监督。三是建立完善风险防避制度。实行严格的风险管理制度，对资金采用封闭运行的管理办法，资金使用范围严格限定在合作社内部社员。在资金投放上实行资本约束比例控制原则，对自然人社员的投放金额不超过互助资金总额的15%，其对象仅限于确有资金困难的社员，其用途仅限于生猪补栏和饲料、兽药等生产必需品的购置。实行社员担保制度，用款3万元以下的有1名以上本社社员担保，用款3万元以上的有2名以上本社社员担保。资金互助本着便捷、效率的原则，用款申请人只要提前两天向合作社提出申请，担保手续齐全，两个工作日内就能领取到互助款项。&& 该合作社开展资金互助一年多来，已累计向社员投放资金117万元，72人次社员受到资金互助，不但有效解决了社员生产过程中的燃眉之急，为合作社发展添了活力、增了后劲，而且进一步密切了合作社与社员的联结机制，增强了合作社的集体向心力和凝聚力，合作社发展出现了新气象。
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关于引导农民专业合作社开展内部资金互助试点工作的指导意见
关于引导农民专业合作社开展内部资金互助试点工作的指导意见&各县（市、区）金融办、农经局（办）：近年来，在市委、市政府的领导下，在各级党委和政府指导下，全市农民专业合作社建设取得了显著成绩。但从全国、全省来看，我市农民专业合作社发展还存在着扶持资金不足、扶持力度不够大等问题，需要通过各种有效途径继续大力支持。根据国家有关法律法规和政策规定，并经市政府同意，由市金融办、市农业局依法引导农民专业合作社开展内部资金互助工作试点，进一步推动全市农民专业合作社提高服务能力、增强经济实力，实现持续健康快速发展。一、指导思想及基本原则指导思想：认真贯彻中央和省、市委1号文件精神，全面落实科学发展观，围绕农民持续增收目标，突出农业产业化经营，采取因地制宜、农民自愿结合的形式，实行农民自办、民主管理、政府监督、社员受益，通过依法合规集中农民手中闲散资金，进一步扶持农民发展农业生产，壮大农民专业合作社经济实力，提高为社员服务的能力。基本原则：一是坚持面向社员原则。农民专业合作社在筹集和使用互助资金上，必须严格限制在本社社员内进行，向社员筹集或发放互助资金必须履行合法的手续。严禁农民专业合作社向社会其他人员筹集和借贷资金。二是坚持规模适度原则。农民专业合作社筹集互助资金数额应坚持量入为出的方针，根据社员的需求情况合理确定筹集额度，不能盲目扩大规模。三是坚持服务农业原则。农民专业合作社筹集的互助资金只能用于农业项目，用于扶持社员进行农业生产，最终起到促进农业增效、农民增收和农村发展的作用。四是坚持收益合法原则。社员内部筹借资金需要支付的利率必须符合中国人民银行的相关规定，不得以盈利为目的擅自提高使用成本。五是坚持风险可控原则。农民专业合作社开展资金互助业务要充分认识和评估可能存在的风险，建立健全风险预警和防范机制，确保筹集的互助资金安全稳健运行。二、试点内容重点扶持具备条件的农民专业合作社开展资金互助业务。1、扶持农民专业合作社对内开展资金互助业务。允许发展前景好、经济基础牢、社员组织紧、经营管理优的农民专业合作社开展资金互助业务。经全体社员大会讨论并通过，在社员内部以入股的方式筹集资金，用于扶持社员发展农业生产。筹集资金使用的方向：一是扶持社员建设必要的农业生产设施。二是扶持社员购买农产品种源或种子。三是扶持农民专业合作社新品种的引进。四是扶持农民专业合作社为提高社员服务水平引进的生产设备或设施。五是解决社员农产品销售所需的流动资金。2、扶持农民专业合作社之间开展合法的内部资金互助行为。己开展内部资金互助业务的农民专业合作社，在社员进行农业生产过程中发生资金困难，而合作社自身短期内又无力解决，允许向其他开展内部资金互助业务的农民专业合作社民间借贷，所借用的资金必须在县、乡农经管理部门监督下使用。筹集的内部互助资金使用由筹资入股的社员民主决策，资金实行独立核算。三、申请条件和程序（一）申请条件根据本地区实际情况，各县市区农经局（办）会同县市区金融办共同组织，并确定开展内部资金互助业务的农民专业合作社试点单位。申请开展内部资金互助业务的农民专业合作社条件是：1、依法登记注册2年以上，有规范的章程，健全的组织机构，固定的办公场所，有效的运行机制，较高的经济效益，且优先选择示范社。2、社员人数原则上不少于200户，非农民社员股本不得超过总股本的30%，单个股东所持股本不得超过总股本的5%。3、合作社筹集资金须以社员入股方式，其入股社员范围不少于60%。4、财务管理规范。按照《农民专业合作社财务会计制度(试行)》(财会[2007]15号)的规定，有专门的具备资格的会计人员、独立的银行账户和会计账簿，设立社员账户。5、有内部资金互助业务使用计划。（二）申请程序1、由县市区农经部门确定申请开展内部资金互助业务的农民专业合作社试点单位，指导试点单位组织申请材料，如违反规定应申请取消试点资格。2、各县市区农经部门会同县市区金融办要对试点农民专业合作社申请内部资金互助业务进行审核。一是对申请材料进行审核；二是进行实地考查。3、审核结束后，由县市区农经局（办）、金融办联合行文向市金融办、市农业局提出申请。市金融办、市农业局根据各县市区的申请文件共同确定全市农民专业合作社内部资金互助业务试点单位。4、试点单位的申请材料应包括工商登记证书（复印件）、申请书、成员大会会议记录、成员筹资清单、内部互助资金使用计划、内部互助资金管理办法、内部互助资金管理机构和监督机构、独立的内部互助资金会计核算制度等。市农民专业合作社示范社建设行动将重点扶持开展内部资金互助业务的农民专业合作社。四、管理措施鼓励农民专业合作社开展内部资金互助业务是当前解决农村发展资金短缺的重要手段，但也存在着一定的金融风险，各县市区农经局（办）、金融办要密切配合，协力做好全市开展农民专业合作社内部资金互助业务的监督管理和指导。1、加强试点工作的领导。市金融办、市农业局联合成立“农民专业合作社资金互助业务领导小组”，办公室设在市农业局经管站，以加强对试点工作的指导和监督。各县市区也要成立相应机构，重点监督管理内部资金互助的筹集范围和使用方向、相关的规章制度、利益的分配机制、风险的防控能力等。2、明确工作职责。试点单位开展内部资金互助业务的额度由县市区农经局（办）确定，并对筹集资金使用情况报县市区金融办备案。各县市区农经局（办）为监管部门，具体负责内部资金互助业务的监管、风险防控和化解；各县市区金融办要做好必要业务指导。试点初期每月要检查1次，并将每次检查情况联合上报市金融办、市农业局。各县市区农经局（办）要加强对试点单位的日常管理，发现重大问题要及时上报市金融办、市农业局。市金融办、市农业局对试点单位要定期进行抽查，每年不少于4次。3、开展业务培训。各县市区要对试点单位的相关人员和基层工作人员进行必要的业务培训，重点学习金融法规政策和管理、金融业会计核算等相关业务。4、试点工作总结。每年年底各县市区要将本地区的试点单位工作情况进行总结，并上报到市金融办、市农业局。泰安市金融工作办公室&&&&&&&&&&&&&&&&&&&泰安市农业局&新闻标签：农民资金互助合作社,农民专业合作社,农村专业合作社,农民资金合作社软件,农村资金互助社,农村资金社,扶贫资金互助社,资金互助社软件,资金互助社业务软件,资金互助社系统新闻描述：农民资金互助合作社网是一家集资金互助社软件，农村资金互助社动态，农民合作社法、合作社章程、政策、经营指导,农民专业合作社,农村专业合作社,农民资金合作社软件,农村资金互助社,农村资金社,扶贫资金互助社,资金互助社软件,资金互助社业务软件,资金互助社系统等信息查新与发布平台！今天是： ，欢迎访问-山东省兰陵县（原苍山县）乡村丰合作社！
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第二届农民专业合作社内部资金互助座谈会圆满成功
dierjienongminzhuanyehezuosheneibuzijinhuzhuzuotanhuiyuanmanchenggong
来源：兰陵县乡村丰合作社 发布时间： 08:29:16 查看次数：
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&座谈会现场&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 乡村丰合作社理事长杨帆做工作报告
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 座谈会上，杜晓山教授做精彩演讲
&&&&&&&&&&&&&&&& 农业部领导到向城分社参观并翻阅乡村丰信息报
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 与会代表参观乡村丰黄瓜加工基地
&&&&&&&&&&&&&& 与会代表到乡村丰合作联社参观交流
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 与会人员合影
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合作社内部资金互助不属于超范围经营
内部资金不属于超范围年12月29日，最高人民法院公布《关于依法平等保护非公有制经济，促进非公有制经济健康发展的意见》，首次以司法指导意见的形式对依法保障非公有制经济健康发展的相关问题进行规定。意见要求对非公有制经济主体在生产、经营、融资活动中的性行为,要依法审慎对待,只要不违反和司法解释的规定,不得以违法论处。违反有关规定,但尚不符合犯罪构成条件的,不得以犯罪论处。本文将以农民合作社开展信用合作（资金互助）过程中涉及到的“超范围经营”争议为例，对农民合作社经营自主权进行探讨。1.法无禁止即可为，法无授权不可为最高法新闻发言人孙军工当天强调，法院在审理案件时，对非公有制经济主体要坚持“法无禁止即可为”的原则，对行政权力要坚持“法无授权不可为”的原则。而在此之前，总理李克强日在国务院第二次廉政工作会议上的讲话也明确指出：要努力做到让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”，调动千千万万人的积极性，为经济的发展不断地注入新动力。尽管农民合作社是否归结为非公有制经济还有待商榷，但是这一意见的出台标志着我国已经开始从司法制度上确定政府“职权法定”和行政相对人“自由保障”的原则，不仅限制政府的不法干预，也能保障行政相对人的自由创新。这对实践中农民合作社依法开展信用合作（资金互助）这一融资创新活动有着重要的指导意义，本文将结合农民合作社开展信用合作（资金互助）过程中涉及到的“超范围经营”争议进行探讨。2.处在灰色地带的信用合作农村资金互助组织兴起于吉林四平，日，梨树县闫家村姜志国等8户农民自发成立了我国首家农村资金互助社，由于这一组织形式顺应了农民和市场的需求，不仅解决了农民的难问题，而且提高了农民的信用组织化程度，受到了农民的拥护和欢迎，在农村金融新政的鼓励下，经过近10年的发展，农村资金互助组织已经遍布大江南北。根据监管主体的不同，目前我国的农村资金互助组织主要分为以下几类：第一类是中国批准的农村资金互助社，2007年开始准入，2011年年底暂缓审批，全国范围内仅有49家；第二类是国务院扶贫办批准的贫困村互助资金，从2006年开始试点，截至到2013年12月底，全国共有27个省1.7万多个贫困村实行了村级互助资金项目；第三类是各级地方政府在民政部门审批的资金互助组织，如江苏各级农办系统推动的“农民资金互助合作社”，浙江各级供销系统推动成立的“农村资金互助会”，大概有5000多家；第四类就是农民自发开展信用合作（资金互助）的农民专业合作社。在全国各地均有试点，据合作时报社、安徽联合专题调研组统计，截至 2012 年，在全国60 万家农民专业合作社内部资金互助部总数约为 2 万家。由于前三类资金互助组织都有明确的监管部门，第四类即农民自发开展内部信用合作（资金互助）的农民专业合作社并无明确的监管部门，实践中工商营业执照关于业务范围往往是和农民专业合作相关的，如组织采购、供应成员所需的农业生产；组织收购、销售成员的；提供成员所需的农产品加工、运输、贮藏等服务；提供水稻、小麦等收割脱粒服务；提供畜禽防病治疗服务；引进新、新品种，开展与农业生产经营有关的技术培训、技术交流和咨询服务，……已经开展信用合作（资金互助）的农民专业合作社中99%以上的业务范围中没有“信用合作”或“资金互助”，这在实践中往往被某些对法律政策缺乏深入认识和理解的工商部门以“超范围经营”为由给予行政指导（如图1）或行政处罚（如图2）。图1：某地工商局对某合作社开展信用合作出示的行政指导警示书图2：某地工商局对某合作社开展信用合作出示的行政处罚告知书
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合作社内部资金互助运行机制解析
【摘要】：农民专业合作社内部开展资金互助业务,不需要银行所要的抵押物,而且手续简单,农民能在最短的时间内拿到贷款,被视为当下解决农村发展资金难题的一个比较有效的方法。但是,合作社内部该如何组建资金互助社?如何管理内部资金互助社?这些是合作社比较关注的问题。
【关键词】：
【分类号】：F321.42【正文快照】：
农民专业合作社内部开展资金互助业务,不需要银行所要的抵押物,且手续简单,农民能在最短的时间内拿到贷款,被视为当下解决农村发展资金难题的一个比较有效的方法。农民专业合作社如何在合作社内部开展、管理资金互助业务对很多合作社来说比较陌生。云南蒙自县蒙生石榴产销专
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