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常熟检验检疫局2010年工作总结
供稿单位:江苏局/常熟局/办公室/| 时间： 08:39:15&| 字体：【】【】【】 | 被点击：doccounter
2010年，在省局党组的正确领导和常熟市委、市政府的关心支持下，我局围绕年初省局提出的55项工作任务和我局37项工作目标，以&构建大质量机制，服务创新型经济&为主线，努力实践&强基础、守底线、促转型、上水平&的工作要求，同心同德，务实进取，圆满完成了各项任务，主要取得了以下突出成效：
&&把关监管成效显著：成功退运一批氟含量超标的进口铜矿砂，国家局对此发布警示通报；检出一批砷含量超标的进口铜矿砂，作退运处理；发现进口木材重大多进少报情况，为国家挽回损失44万元，省局发布警示通报；检出并销毁1批无CCC标志的日本进口轮胎，属全省口岸首次；全国首次截获新西兰长小蠹、双齿小卷长蠹，疫情疫病截获居全省前列。
&&服务发展举措有力：开展常熟口岸进口木材情况调研，推动木材市场发展，常熟港进口木材首次突破百万立方米，新西兰木材进口总量全省第一；推动全省首个出口IT电子信息产业集聚监管示范区落户常熟；在全省系统首家探索集中审单管理模式，提高企业通关速度；帮助农业龙头企业时隔7年恢复对日出口冷冻菠菜；为进出口企业减免收费649万元；各类优惠产地证签证量创历史新高。
&&&质量提升&扎实推进：积极开展以&质量提升 检地同行&为主题的十八项系列活动，建立以&依靠地方、联合部门、推动企业、监管产品&为主要内容的大质量工作机制，加大与地方相关部门的合作，签订合作备忘录，联动机制初步建立，市四套班子先后12次来我局关心指导，3篇调研报告被市委《内部参考》录用，5篇专报被市领导批示。
&&基础保障全面加强：金属材料实验室入选国家局二次规划的国家级重点，首家省级公共服务平台顺利通过省科技厅审计验收，与太仓局合作开展铁矿、化工检测，与常熟理工学院签约共建教学科研基地；口岸核心能力建设通过省局预验收；以全省系统唯一行政执法示范点代表苏州市接受省&五五&普法考核组检查得到好评；成为常熟首批开展&行政指导&和&说理式&办案的单位；质量分析工作连续三年列全省系统第一。
&&创先争优形成特色：深入推进&弘扬&六爱&主旋律，三比三看三提升&活动，被列为常熟市创先争优活动示范点，得到国家局主要领导点评，《发扬十种精神开展十项活动》被国家局&创先争优&专刊刊登，中国国门时报、质检网等均宣传了我局的做法。
&&业务总量稳步回升：共检验检疫出入境货物6.37万批、34.24亿美元，同比分别增长14.28%、5.15%。其中出境5.32万批，23.01亿美元，同比分别增长14.89%、11.51%。回顾一年的工作，我局重点强化了以下四方面工作：
一、突出三个重点强基础，综合保障能力进一步提升。
1.以&质量提升&为重点，强化工作质量
（1）推进检测工作整顿：检测工作整顿活动是&质量提升&活动的重要组成部分，我局高度重视，一抓整顿自查：依托实验室质量体系运行管理，从实验室资质情况、内部管理制度、仪器设备运行、质量控制过程、检测风险防范等五方面入手，全面深入开展整顿自查工作，针对发现的问题，认真分析原因，跟踪落实整改。二抓风险防范：加强风险分析排查，各实验室根据不同的风险程度，制定风险控制程序，从合同评审到签发报告，整个流程都实现受控；加强检测项目风险评估，对涉及风险较高的检测项目重点关注，建立实验室风险防范机制。三抓培训教育：加强相关法律法规、工作制度的学习，为每位检测工作人员配发《质检系统技术机构法律知识培训教材》，强化检测人员法律意识和责任意识。四抓能力验证：积极组织参加能力验证和开展盲样比对工作，并提高现场监督、抽查的频率和范围。今年各实验室参加能力验证23项，实验室间比对23项，比对结果全部满意。
（2）开展证单专项整治：对外，于3月份开展&打击伪造、贩卖和使用检验检疫证书专项行动&，通过采取设立有奖举报监督电话、开展证书专项检查、对流通领域的进口食品化妆品开展验证核查、对违法案例和法律法规进行宣传等多项措施，对常熟地区&假证&违法情况进行摸底调查，引导企业依法办理检验检疫业务，自觉抵制&假证&。对内，于7月份对09年以来出具的检验检疫证书进行专项检查，重点抽取了输非装运前检验证书、卫生证、健康证、兽医卫生证书、动物卫生证书、品质证、数重量证、植检证、熏蒸证等各类证书共计320份，共发现20 个B类差错，紧紧抓住报检评审、原始记录和证稿质量三个关键控制点，对发现问题进行分析整改，有力提升了证单质量水平。
（3）组织岗位技能大练兵：开展岗位技能竞赛5次，参加人员37人次。在全体检测人员中开展理论知识考核和实际操作检测比武，与系统外实验室开展对口交流比武，着力营造相互学习、比学赶超的良好氛围。
（4）扎实开展&质量月&活动：在省局第十七个&质量月&活动部署下，按照&全面排查、不留死角、务求实效、不走过场&的原则，对出口企业分类管理、输非产品装运前检验、口岸核心能力建设、依法行政工作等重点业务及工作质量核心过程控制情况进行了全面自查和深入分析，梳理排查75个问题，提出21项建议，并制定落实改进措施，实现工作质量的进一步提升。
2.以实验室建设为重点，强化技术保障
（1）推进国家级重点实验室建设：坚持做大、做强、做优专业特色实验室，金属材料实验室积极准备迎接国家级重点实验室验收，顺利通过CNAS监督评审和扩项评审，新增扩项3项，通过2项CNAS能力验证。推进省级科技公共服务平台建设，加强平台与地方新兴产业和传统产业的对接，拓展市场检测业务，开展检企互动主题活动，为企业送技术、送信息，提高实验室知名度。
（2）开展&实验室开放&集中展示月活动：9月，我局通过举办讲座、座谈，组织现场互动，开展丰富的宣传活动等多种形式，邀请人大代表、政协委员、相关部门、行业协会、企业、专业技术专家等走进实验室现场，进一步加强与社会各界的沟通，接受社会监督。金属材料实验室与常熟理工学院签约共建教学实习基地，为在校生提供理论知识讲座和技术培训支撑，在人才培养、教学实习等多方面共享经验，互惠共赢。
（3）积极开展科研制标工作：深化检、学、研交流合作，与上海交大、宝钢钢研院等多家院校、研究单位进行技术合作交流，提升科研攻关能力；召开科技工作会议，对三年来科技工作进行总结表彰，并重组我局科技委；申报科研制标项目5个，在研科研项目5个、制标项目9个，我局主持完成的总局科研项目《便携式熏蒸气体浓度无线检测仪器研制》通过鉴定，达到国际先进水平；做好本局标准有效性的维护、更新。
3.以队伍管理为重点，强化机关作风
（1）强化队伍建设：一是完善教育培训机制。深入开展能力培训工程，建设学习型机关，召开岗位培训联络员会议，强化对协检员、企业职工队伍管理。二是做好干部考核、选用工作。积极发挥中层干部作用，以抓管理、带队伍为重要指标创新考核评价机制；加大干部交流轮岗和竞争上岗力度，公开推荐选拔科级干部6名、企业管理人员2名，交流轮岗干部5名。
（2）强化内部管理：一是加强管理。引导职工树立规范、精细、和谐、绩效管理意识，加大工作督查力度。二是巩固质量管理体系。开展质量体系内审，修改完善作业指导书3个，对开具的6个不符合项进行整改验证，做到举一反三，组织质量体系培训，顺利通过外部审核。三是推进重点工程建设。启动检验检疫综合实验楼建设项目，重点抓好设计、强化监督，力争建造地标性建筑。
（3）强化党风廉政建设：对深入推进反腐倡廉建设课题进行研讨；层层签订党风廉政建设责任状，坚持一岗双责，推行问责制、廉政承诺制，开展诫勉谈话；召开局党组专题民主生活会，征集意见、建议14条；组织全局干部职工认真学习《廉政准则》并参加网上考试，参观廉政书画摄影展；开展向西南旱灾、玉树地震灾区捐款及党员关爱基金、&同在阳光下&慈善募捐活动，全局共计捐款12.47万元，是全市机关中平均捐款数最多的单位之一。
二、推进三个机制守底线，有效监管能力进一步提升。
1.推进大质量工作机制
（1）强化政府负总责意识：积极开展政策调研与信息工作，及时向地方政府报送产品质量相关信息，得到批示和重视，其中，我局上报的调研报告《我市外贸企业利用区域性关税优惠政策的现状分析及对策思考》，被常熟市委王翔书记批示；加强与乡镇、开发区等地方政府部门的沟通合作。
（2）加强与相关部门的沟通合作：组织参与卫生、农林、技术监督联席会议；与市商务局、海关联合召开优惠产地证宣讲会，引导出口企业利用好相关政策；向来自本市社会各界的13位质量安全社会监督员颁发聘书，开展社会监督，形成质量安全监管网络和工作合力；与特检院联合建立电梯出口的监造机制。
（3）落实企业质量安全主体责任：通过召开会议、上门走访、组织培训、案例警示、媒体宣传等多种形式，积极宣传食品安全法等检验检疫法律法规，引导企业增强质量法制观念；推进企业质量诚信体系建设，引导企业诚信管理，与企业全部签订质量承诺书；与市质监局联合举办&质检邀您看企业&食品安全大家行活动&，邀请市人大代表、政协委员、消费者代表、内贸食品企业、出口食品企业及新闻媒体现场观摩常熟市红钻石食品有限公司和王四食品厂两家食品加工场，督促食品生产加工企业落实质量安全主体责任。
2.推进检验监管工作机制
（1）加强重点敏感商品检验监管：检验、检测进出口金属材料、铁矿、棉花等大宗资源性商品4945批、1706.84万吨、26.01亿美元。检验进口医疗器械、旧机电、成套设备等涉及安、卫、环、防欺诈商品4774批、4.93亿美元，发现不合格470批、1.26亿美元，退运、销毁18批，不合格批次、货值同比分别增长53.09%和20%。检出443吨不合格进口棉花，对外索赔23万美元，发现近年来常熟地区最严重的进口棉花短重，短重率达3%；检出678批重量不合格进口废纸，对外索赔55.70万美元；在输非产品检验监管中，发现7批价格低报、3批数量少报，涉及金额39万美元；发现1批出口欧盟的儿童服装安全绳带不合格；抽查出口纺织品服装面料共发现71批不合格；常熟港首次作为大宗援外物资的启运地，顺利完成1批援助朝鲜的双面胶版印刷纸的查验出证。
（2）加强食品农产品检验监管：检验进出口食品（化妆品）1455批、1.06万吨、4202.51万美元。结合食品安全法实施、问题乳制品整改、食品关键环节排查等扎实开展食品安全整顿，检出1批出口食品、2批添加剂三氯丙醇超标；推动阳澄湖大闸蟹连续9年安全、顺利出口，今年共顺利出口9批、1.94吨；与农林部门、蔬菜种植重点乡镇共建出口食品质量安全示范基地5100亩，指导企业明确质量安全重点，强化农药管理，建立健全质量控制制度，提升自检自控能力和质量管理水平；指导10家企业获出口卫生注册许可资格。
3.推进疫情疫病防控机制
（1）加强检疫查验：出入境船舶检疫查验2038艘次，船员监测3.55万人次，出入境人员体检1097人。截获病媒生物11种、1522批。检出HBsAg阳性64人、肺结核1人、其他非传染性疾病509人。查验进出境动植物及其产品3966批、4.45亿美元，检疫监管进出境木质包装6661批、40.85万个。截获各类疫情288种5760次，次数同比增长111.22％，其中检疫性有害生物21种712次，全国首次截获2种、省内首次截获2种、常熟口岸首次截获45种。加强有毒有害气体检测，发现117批集装箱甲醛含量超标。加强进口木材检验监管，截获有害生物种类、次数同比分别增长21.10%和157.30%，发现材积短缺不合格7202立方米，对外索赔103万美元。
（2）强化口岸卫生监督：全面做好口岸疫情疫病监测，精心策划，加强与省局沟通，及时采购相关监测设施，开展舞毒蛾和蝇类检疫监测工作；策划并实施了进境农产品（木薯干）有毒有害物质的监测工作；根据常熟口岸特点开展红火蚁、进口木材有害生物、进口羊毛杂草检测；设立口岸疫情监测点60个，与农林部门联合对12种外来有害生物进行监测；对常熟口岸食品生产经营单位实施分级管理和量化考核，提高卫生监督水平。
（3）加强口岸核心能力建设：口岸卫生检疫核心能力建设是我局今年的重点工作之一，我局成立领导小组，先后召开各类研讨、推进会16次，收集各类规范性文件270多个，制定了医学排查隔离场所等11个工作方案，组织开展快速检测等技术培训及专项业务交流，投入近50万元添置相应设备；建立口岸防控协作机制，联合市卫生监督所举行常熟口岸食物中毒应急处置程序推演，加强与地方卫生、质检、农林部门的合作，召开四方联席会议3次，实现优质防控资源共享，提升常熟口岸综合防控能力；妥善处理泰国籍&尤拉维&轮船员头部摔伤事件，使受伤船员得到了及时医治；积极做好世博安保相关工作。
三、服务三个需求促转型，服务发展能力进一步提升。
1.服务地方经济转型升级需求
（1）服务新兴产业壮大：针对IT产业集聚发展以及区内产品快进快出的需求，我局主动作为，积极对上争取，将集聚区建设作为服务地方产业结构调整和经济转型升级的创新举措，制定促进集聚区发展的10项措施，通过&检验检疫园区行&等开展法律法规政策宣讲，加大扶持力度。3月底，经省局商省商务厅批准，我省目前唯一一个出口IT电子信息产业集聚监管示范区落户常熟，实现了&企业品牌&向&区域品牌&的升级，促进了电子信息产业的发展壮大。我局对集聚区内支柱产业和重大项目进行政策倾斜，一企一策：为支持达富电脑公司出口产品售后维修新业务的顺利开展，对其入境维修的旧MP4播放器、旧液晶显示器零部件等特殊贸易货物，制定特殊监管方式，得到省局认可并发文在全省范围执行，切实解决了区内企业发展中的新难题。
（2）服务传统产业升级：为改变过去出口纺织服装业依赖数量扩张而不是质量提高、靠低价格而不是高附加值竞争的增长方式，我局一是重培训：主动赴企业开展培训10余次，参培人员达600余人，将50家重点企业帮扶任务责任到人，深入企业开展&面对面&交流辅导。二是重管理：先后组织近30家企业的管理人员赴南京、常州等地的同类知名企业进行现场观摩，更新观念，拓展思路，在此基础上建立共性与个性相结合的质量管理体系。三是重帮扶：帮助波司登公司通过出口&免验&复审，引导企业对生产、检测等设备进行技术改造、引进、更新，提高技术水平。四是重集聚：在辛庄镇建立出口轻纺产业集聚区，形成集聚效应和规模效应，并在质量安全、绿色环保、科技创新、和谐发展等方面逐步显现示范作用。
（3）服务特色产业发展：进口木材是常熟口岸一大特色。根据国内木材及周边口岸进口现状，我局提出&错位发展&的理念，推动常熟码头调整经营思路，大力进口新西兰木材，并提出拓宽市场来源、建立交易市场、延伸产业链条、做好推介宣传、建立防控体系等五点建议，被市政府主要领导采纳；同时，我局做好政策宣贯和基础管理，强化检验条件预评估，落实现场复验措施，完善检验放行制度，顺利通过了省局组织的飞行检查，促进了常熟港木材进口的强劲增长。木材进口达152.34万立方米，其中进口新西兰原木占进口总量68%，俄罗斯原木占14%，美国木材呈上升趋势。常熟港已成为长三角地区进口木材主要集散地之一。
2.服务对外贸易便捷通关需求
（1）创新模式：推进实施出口产品分类管理，对诚信度高、质量好的企业给予更多的优惠政策，放大分类管理效应，现有一类企业48家，二类企业266家，建立信息化管理的出口机电分类管理模式；加强风险监管体系建设，全面推行&企业质量诚信分类、检验项目风险分级、检验监管并重&的检验监管模式。
（2）快速通关：推广无纸化报检，现有14家无纸化报检企业；推广&绿色通道&优惠政策，向省局申报拟新增企业24家；对新世电子等4家企业进行分送集报，对多家批量大企业，充分利用电子监管、视频监控等信息化技术提高通关速度；积极探索与太仓局之间&虚拟口岸直通放行&通关模式、特殊监管区内外&一日游&通关模式，为企业提供通关便利；加大通关单联网核查力度，核销率达90%以上；积极参与电子口岸建设。
（3）减负增效：积极利用各项优惠政策，为广大进出口企业降低各类费用。通过搭建短信平台，举办申领员培训班，编写宣传材料，开展产地调查，主动送法上门，与商务局、海关联合开展优惠原产地政策宣传活动等多种措施，帮助企业充分利用关税优惠政策，共签发普惠制产地证1.56万份，货值8.86亿美元，同比分别增长15.30%和32%，各类区域性优惠原产地证书5087份，货值3.18亿美元，同比分别增长120%和139%，可使出口企业获得约2476万美元的关税优惠，有力提升了常熟出口产品的国际竞争力。
（4）破除壁垒：加大信息沟通，及时分析预警，利用设立公共邮箱、建立交流平台、开展专题辅导、提供咨询服务、改革监管模式等多种形式，使进出口企业第一时间掌握相关国外技术法规、标准的最新动态，以此规避出口风险，跨越欧盟REACH注册、ROSH指令等国外技术壁垒。
3.服务企业扩大出口需求
（1）着力扶持重点企业：坚持重点企业联系点制度，实施&一企一策&，调整20家重点轻纺扶持企业，对广达电脑、大陆汽车等企业实施进境货物木质包装直通检疫的绿色通道，扶持龙腾特钢船用型钢出口批次、金额同比增长131%和472%，指导苏南特钢申办进口废物原料国内收货人注册登记，指导理文公司新堆场设施建设，帮助江苏田娘农业科技公司顺利通过出口有机肥料资格考核。
（2）全面提升抗风险能力：帮助45家企业建立、完善质量管理体系，特别是建立产品关键过程控制；帮助企业提高自检自控能力，指导芬欧汇川通过一级实验室监督检查，帮助波司登公司通过省局一级实验室考核，辅导台太公司按CNAS认证要求建立实验室管理制度。
（3）积极支持地方载体建设：提前介入、积极推进出口加工区B区建设，做好该区实验室、检疫处理场所的规划工作，8月出口加工区B区顺利通过九部委联合验收；多次走访常熟科技园，对区内高新企业实行政策辅导；针对常熟经济开发区相关新办企业，举办进口机电检验检疫知识讲座；积极参与丰田汽车等地方重点项目的招商引资工作；完善、兑现各项服务措施，严格实施&5+2&、&白+黑&、节假日预约服务制度，提供24小时预约检验检疫服务874批次、1005人次、2145小时。
四、抓住三个特色上水平，科学发展能力进一步提升。
1.开展行政指导，提高依法行政水平
（1）抓执法监督，规范行政执法行为：落实行政执法责任制，签订《行政执法责任书》；完善社会监督机制,建立社会行风监督员队伍。今年以来，共立案15起，行政处罚案卷质量居全省系统前列；加大对重大案件的请示报告、联合办案力度，对北京某公司进口法检锅炉未经检验擅自使用案作出行政处罚，确保了处罚金额多、涉及区域多、关联人多的案件顺利结案。加强行政许可工作，常熟地区共有获证企业38家、44张证书。
（2）抓队伍建设，提高依法行政能力：开展培训活动、岗位技能竞赛，组织依法行政、党风廉政建设专题讲座，与质监局联合举办&依法行政、行政指导&工作研讨会。
（3）抓行政指导，强化依法行政特色：制定行政指导三个作业指导文件，设计行政指导记录，邀请苏州法制办来局开展行政指导专题培训；将行政指导与日常检验检疫工作相结合，对进口木材定期召开联席会议进行政策指导、行政建议；做好省级依法行政示范点各项工作，探索推行&说理式&办案。
（4）抓普法宣传，营造依法行政氛围：围绕社会热点问题，组织编写法制教材，抓好法制宣讲员培训，重点加强对进出口工贸企业、各镇场开发区招商人员、广大市民的普法宣传。开展&国检乡镇行&、&送法上门&、&3.15&、&12.4&广场宣传、专题政策法规宣贯等活动，形成良性互动的依法行政氛围。
2.弘扬&六爱&主题，深化创先争优活动
积极开展以&弘扬&六爱&主旋律，三比三看三提升&为主题的创先争优活动，把&爱党、爱国、爱家乡；爱局、爱岗、爱自己&的&六爱&主旋律与省局&三比三看三提升&主题有机结合起来，努力形成具有常熟检验检疫特色的创先争优目标。
（1）学习先进典型，树立十种精神，努力争先进位：开展&外学常德盛，内学孙英、王一梅&活动，召开先进事迹报告会，总结提炼并认真学习3位先进典型的十种精神，并把&外学内学活动&同机关效能作风建设、党风廉政建设等相结合，争创学习型、效能型、服务型、创新型和廉洁型党组织，争当优秀共产党员和人民满意公务员。
（2）开展&三承诺&活动，认真履行职责，服务地方发展：开展支部向总支承诺、党员向支部承诺、总支和党员向全局职工承诺的&三承诺&活动，将承诺内容在党员活动室进行公示，对履行承诺情况进行阶段性点评和群众评议，并将创先争优活动与季度目标管理、年度评优评先结合起来，推动创先争优活动取得实效。
（3）开展志愿活动，奉献家乡社会，展示国检形象：成立常熟检验检疫志愿服务队，65位同志成为检验检疫志愿者，先后开展了党员志愿者进社区，青年志愿者结对扶贫帮困，爱我虞山专项志愿服务行动等活动。&啄木鸟志愿小分队&发挥疫情疫病截获经验和专业优势，协助市绿化办开展古树木普查志愿服务，得到地方政府的充分肯定。
3.加强交流合作，探索大质检文化建设
与市质监局签署合作备忘录，在技术检测、质量状况分析、监督抽查、专项整治、联合执法、检验业务委托等方面加大合作力度，探索推进以&融合、整合、联合&为核心内容的大质检文化建设。具体开展了六项合作：
（1）共同举办法制培训：联合举办&检测工作法律法规专题讲座&，邀请江苏省知名律师围绕《合同法》、《国家赔偿法》等主要内容，结合检测部门工作实际就委托合同签约应注意的事项和技巧、检测工作自我保护及免责条款等进行详细讲解，两局领导、检测人员近80人参加了培训。
（2）共同开展征文活动：联合开展了企业&三个一&和大质检文化建设主题征文活动。累计征集到质量管理相关论文76篇、口号105句、建议36条，大质检文化相关文章57篇。10月，两局对征集到的文章等进行了评优、颁奖。
（3）共同启动&质量月&仪式：8月，在市中心石梅广场联合举行&2010年质量月&活动启动仪式。市人大、市政府、市政协、相关镇区及部门领导，60家内外贸企业代表约200人出席了启动仪式。
（4）共同开展广场咨询：在&质量月&活动期间，联合在市中心广场摆摊设点，印发宣传资料，就玩具、婴幼儿服饰、进口食品、化妆品安全等接受广大市民咨询。
（5）共同走进校区宣传：9月，联合组织&食品安全进校园&活动，从进口食品介绍、进口管理、运输、识别入手，用简单易懂的语言、文字、图片为常熟市塔前小学师生讲授食品安全课，并鼓励同学们养成良好的饮食习惯。
（6）共同举行检测比武：两局实验室检测技术人员多次开展交流互动，与苏州纤检所常熟检测站开展纺织品纤维鉴别项目操作比赛，进一步增进了实验室之间的沟通。
诚然，在肯定成绩的同时，我们也清楚地看到，工作中还有许多薄弱环节和不足之处，如业务改革有待于进一步深化，执法能力和工作有效性有待进一步提高，工作质量和内部管理有待进一步强化等。为此，我们将在明年的工作中认真加以研究，并在今后的工作中逐步予以改进。
2011年，我局将突出一个主题、一条主线，做到&五个坚持&，即：全面贯彻上级工作部署，以科学发展为主题，以服务地方加快转变经济发展方式为主线，坚持将创先争优活动作为强大动力统领工作；坚持将人才强检、科技兴检、依法治检战略作为基础支撑；坚持将有效监管、保障质量安全作为着力点；坚持将服务地方经济转型升级作为出发点和落脚点，坚持将改革创新作为主攻方向，全力推动常熟检验检疫事业实现新的跨越。
对照省局&打造五区铸强局&要求，我局的依法行政工作、创先争优活动、口岸卫生核心能力建设、大质量机制建设、质量分析等五项工作要实现全省系统中领先。为此，将重点做好五项工作：一是以人员能力提升为重点，带好队伍。二是以全面有效监管、防控为重点，抓好业务。三是以促进地方经济发展方式转变为重点，做好服务。四是以深入开展创先争优活动为重点，建好党务。五是以规范、特色、精细管理为重点，管好内务。常熟出入境检验检疫局欢迎您！
常熟检验检疫局2009年工作要点
供稿单位:江苏局/常熟局/办公室/| 时间： 15:09:36&| 字体：【】【】【】 | 被点击：doccounter
2009年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，以学习实践科学发展观活动为主线，以&质量和安全年&活动为抓手，以服务保增长、促发展为目标，以强化管理固本强基为手段，努力开创检验检疫工作新局面，为推动地方经济又好又快发展作出新贡献。
一、加强宏观质量管理，充分发挥检验检疫职能作用。
1.认真开展&质量和安全年&活动。按照上级统一部署，制定具体实施方案，突出重点，明确措施，狠抓落实，确保活动取得实效。加强综合协调，广泛宣传发动，进一步增强全社会质量安全意识。严厉打击出入境检验检疫违法行为，切实维护进出口商品质量安全和国门安全。
2.加强宏观质量状况分析。完善进出口商品质量分析工作制度，定期向地方政府报告进出口产品质量安全状况，每年提供一份有份量、有价值的质量分析评估报告。对工作中发现的严重质量安全问题，随时向地方政府报告，并采取针对性措施。
3.推动地方经济转型升级。积极配合常熟科技中心、常熟装备制造产业园、出口加工区B区、氟化工园区、铁黄沙及港区建设等五大工程的实施，对项目建设，提前融入，简化流程。继续深入推进&出口产业集聚监管示范区&建设，促进特色产业做大做强。
4.积极服务对外贸易。密切关注国外技术性贸易措施的制修订动态，准确掌握国外最新要求，及时通报、发布和宣传。加强对本市出口商品被通报、召回、退货等信息以及国外新闻媒体的相关负面报道的分析。坚持24小时预约报检制度，继续执行收费减免优惠政策。积极引导符合条件企业申请绿色通道待遇。积极宣传普惠制及自贸区各项原产地优惠政策，扩大签证覆盖率，帮助企业用足用好政策。支持我市龙头企业参与各类标准的制定。深入开展&检企牵手，服务发展&活动。
二、以集中整治为契机，加强进出口食品安全监管。
5.深入开展&进出口食品质量安全年&活动。以消除质量安全隐患、提高进出口食品质量安全水平为目标，全力抓好&四查、四建、四落实&。即查生产企业，督促建立全过程质量安全制度，落实企业主体责任；查重点产品，建立风险预警和快速反应机制，落实防范风险的措施；查重点行业和地区，建立重点区域治理整顿机制，推动落实地方政府的责任；查自身监管工作，建立协调有序、分工负责的工作机制，落实相应的监管责任。
6.认真开展出口食品集中整治。继续抓好食品添加剂专项整治，加大对生产加工环节的集中整治，建立进出口食品中添加剂监控计划（包括种类、残留等），强化食品中非食用化学物质和食品添加剂的监控。不断完善企业原辅料、添加剂备案制，依法查处违规使用农兽药、用非食品原料和回收食品生产加工食品、滥用食品添加剂以及非法进出口等违法行为，采取有效措施整治出口食品生产加工中的行业&潜规则&。
7.加大进出口食品检验监管力度。抓好《食品安全法》宣贯。完善和落实进口食品收货人备案制度，全面掌握进口食品企业贸易情况，完善进出口食品召回制度和可追溯制度，进一步健全进出口食品质量安全监管责任体系。实施进口食品质量安全监控计划，在风险分析基础上建立进口食品季度重点抽查制度。进一步加强监管力度，健全以&三个环节、八项制度&为主要内容的进口食品安全保障体系。
8.完善进出口食品安全监管长效机制。加强出口食品生产企业卫生注册登记管理，提高准入门槛。充分发挥地方政府、相关部门、行业协会和企业的作用，选定1-2个出口蔬菜种植基地聚集乡镇实施原料基地备案、示范基地和示范区建设及分类管理制度等改革试点，争取摸索出一套先进的出口食品检验监管经验。继续推广应用&出口食品关键环节远程实时监控及质量追溯系统&，大力提高监管效率。建立和完善安全投诉举报奖励制度、食品安全社会监督员制度、进出口食品安全信息通报制度、进出口食品安全信息工作考核管理制度和进出口食品检验检疫工作监督检查制度。
三、完善检验监管机制，切实提高监管有效性。
9.加快建设产品质量诚信体系。大力加强质量诚信道德教育，引导企业增强法制观念和社会责任感，做到守法经营，诚信自律。推广进出口企业诚信管理系统，充分利用信用评价结果加强对企业的质量管理。对质量控制体系健全有效、诚信度好、质量稳定的企业，在分类管理、检验监管模式等方面给予相应优惠政策。加大对失信企业的惩戒力度，全面建立质量违法违规企业&黑名单&制度，严厉惩处失信行为。
10.建立健全质量安全风险监测制度。探索建立质量安全风险预警机制。认真总结近几年质量安全事件的经验教训，针对多发违法违规行为，加强质量安全的风险监测和日常抽查监测。针对质量安全问题严重的重点产品、重点行业和重点地区，加大监测力度。建立质量安全巡视制度、明察暗访制度和举报奖励制度，拓宽信息来源渠道，及时掌握质量安全违法线索和行业&潜规则&。
11.健全风险研判预警处置机制。加强质量安全风险分析与评估，对已监测到的质量安全风险和获取的违法违规线索、行业&潜规则&，及时进行风险研判，对倾向性、苗头性、疑问性以及重大的产品质量安全信息及时提出处置建议。对系统性的质量安全风险，及时向省局报告。根据风险的程度和范围迅速启动应急机制，快速应对，妥善处置。对危及人身、财产安全的缺陷产品，要坚决监督有关单位召回。要加强突发事件应急能力建设，完善应急预案，提高应急处置水平。
12.完善进出口商品质量安全监管制度。完善进出口工业品风险信息的收集、分析、评估、分级、预警与快速反应管理工作机制，以风险管理为中心环节，建立健全进出口商品质量安全风险预警和快速反应机制，做到对质量安全问题及时发现、快速预警、妥善处置，有效预防、控制和消除进出口工业品质量安全事故。加强应急预案演练，强化对检验人员应急处置能力的培养。
四、加强口岸卫生防控，维护人民群众生命健康安全。
13.加强口岸卫生检疫核心能力建设。按照总局口岸能力建设方案要求，结合《国际卫生条例2005》对口岸核心能力建设的要求，完善常熟口岸卫生检疫基础设施，优化口岸查验和监测设备设施，重点提高口岸食品、环境检测能力和媒介生物监测能力。加强卫生检疫专业技术人员岗位培训，提高实际操作能力。规范检疫处理单位资质、人员管理，严格卫生处理依据和实施范围，加强现场监管，进一步提高常熟口岸卫生处理工作的有效性和安全性。
14.进一步提高卫生检疫技术保障能力建设。完成全省系统医学媒介生物监测三级网络体系建设中常熟口岸常规监测点的建设、申报和考核，加强媒介生物携带病原体检测，配合省局医学媒介生物实验室今年病原体检测的重点，加大常熟口岸鼠类、蚊类的监测和采送样力度，争取有所突破。继续完善保健中心分类管理，完成B类保健中心的整改和考核，提高中心的检测能力。实施保健中心信息管理系统和形象识别系统，促进提升保健中心工作质量，创新管理机制和用人机制，积极参与市场竞争。
15.加强重大疫病疫情监测和风险管理。加强常熟口岸重大疫病疫情、输入性传染病的监测和防控，提高传染病疫情报告质量。对国际国内关注和正在发生的重点传染病，安排专人进行收集整理疫情、及时预警，采取有效措施预防和控制传染病的传入传出。加大对重点人群艾滋病监测力度，继续对本地区归国劳务人员的HIV检测实施常态管理。
16.有效应对口岸公共卫生事件。修订完善各类突发公共卫生事件应急处置预案和处置程序，培养充实应急处置队伍，提高突发公共卫生事件监测、预警和现场快速处置能力，适时开展突发公共卫生事件应急处置演练。按照&平战结合&的原则，重点做好应急物资储备工作。加强与口岸查验单位以及地方卫生、农林、安全部门的信息交流和沟通合作，完善协作机制，确保常熟口岸安全。
17.建立完善口岸储存场地卫生监管新模式。在风险分析的基础上，推进国境口岸储存场地卫生监督工作由定性管理向定性与定量相结合的动态管理转变，由只对最终结果的检查向对全过程监管转变，由单纯监管向监管与技术指导并重转变，实施国境口岸储存场地卫生监督分级管理。引导口岸各单位改善基础设施、健全管理制度，提高口岸储存场地管理的整体水平，营造良好的口岸卫生环境。
五、加强动植物检疫监管，维护农林生产和生态环境安全。
18.完善防范外来有害生物和有毒有害物质传入体系。积极落实《动物防疫体系建设规划》项目建设，完善口岸动物防疫基础设施。按专项监测、重点区域监测两种需要，做好监测点及其设施建设，组织落实好检疫性实蝇、外来杂草、舞毒蛾等专项监测和口岸重点区域监测工作。在口岸区域和重要进出口企业设立防控联络员，建立一支防控联络员队伍；选择一个码头、一个进口废纸企业探索建立区域防控网，提高综合防控能力。加快局本部和区点园实验室、标本室（陈列室）建设，配置完善昆虫、线虫、杂草鉴定所需的基本设备，推广应用有害生物远程鉴定系统，充实重要检疫性和常见有害生物的标本，收集和汇编常熟口岸截获的重要和常见有害生物样照（图）及鉴定资料，力争局本部实验室能够开展重要和常见有害生物的形态鉴定，力争所有一线检验检疫人员均具备相关的鉴定特长。认真做好出境生物种质资源查验工作，积极开展相关培训和技术研究。建立监测计划，继续开展木材等重要进境农产品以及优势特色出口农产品疫情疫病监测和有毒有害物质监控。
19.健全出口农产品质量安全保障体系。支持地方种植（养殖）示范区建设，完善和推广二维码等电子溯源系统，健全源头质量管理机制，关注目的国市场和政策动态，防止境外媒体恶意炒作，为螃蟹等传统优势农产品平稳出口营造优良环境。扶持饲料等新兴农产品扩大出口，督促种植（养殖）基地严格控制农药、兽药和饲料等农业投入品的使用，按照&注册登记、自检自控、官方监控、监督管理、产品追溯、产品召回&的管理要求，选择规模化生产、风险可控的饲料产品，督促企业建立完善自检自控能力，实施官方监控为主、出口前针对性抽查为辅监管模式，方便企业组织订单生产，缩短出口周期。
20.积极服务新农村建设。继续执行对出口农产品减免收费政策。建立和推行安全引进大宗资源性产品的工作机制，加强检疫审批、定点加工、后续监管、疫情监测等环节的管理，继续确保木材、羊毛、皮张等涉农产品安全进口。采取分类管理，重点扶持优良行业和企业拓展优势，提升出口竹木制品品牌和规模效应。推进两岸农业经贸合作，积极落实总局便利台湾水果等农产品进境的检验检疫措施，确保及时检验检疫，及时放行。
六、加强进出口商品检验监管，维护国家利益和经济安全。
21.深化检验监管模式改革创新。加大检验监管力度，坚持检验服务于监管，加快检验监管模式转变，从重检验向检验与监管并重转变，重视运用检验结果及时调整监管措施。加强对进出口商品检验鉴定机构的有效监管。综合分析出口危险品包装风险等级及企业质量管理水平，探索危险品包装使用鉴定检验模式改革。积极开展出口工业品检验监管模式改革试点，对出口工业品进行风险分析评价，对出口工业品生产企业进行科学分类，实施不同的检验监管模式，将工作重点由以往对报检批成品的检测转变为对生产过程监管批的日常监管，凭日常监管评定结果进行放行，辅之以抽检进行验证，实现产品质量把关关口前移。
22.加快进出口商品检验监管长效机制建设。落实企业对产品质量的主体责任，建立基于产品风险、企业诚信、企业产品质量保证能力相结合的出口企业分类管理制度。进一步加强特别监管企业的认定和监管，落实监管部门对产品质量的监管责任，进一步完善相关监管制度。完善出口商品采购市场、发货人及其代理人备案管理制度，切实做好市场采购商品检验监管工作。强化对非出口产品检验监管、援外物资检验监管工作。加大出口退运货物、出口产品召回、欧盟通报等调查工作力度。
23.加强重点敏感商品检验监管。加强对进口废物原料、旧机电、医疗器械、机动车辆等敏感商品和进出境集装箱、运载工具的检验检疫监管工作。强化与消费者健康安全密切相关的进出口日用消费品特别是玩具、服装、木制品和家具、仿真饰品、与食品接触材料及其制品等的检验监管。加强出口危险品包装以及进出口化学品的检验监管。强化进出口钢材、铁矿、金属精矿、棉花等涉及国计民生的大宗资源性商品的检验监管。对新列入法检目录的产品实施一次全面的监督抽查，掌握情况，积极开展相关检验标准的培训工作，努力做好新商品的开验工作。
24.完善目录外商品监管机制。联合地方相关部门，进一步加大对关系安全、卫生、健康、环保和节能的目录外商品监督抽查，扩大抽查范围，提高抽查比例，增加抽查内容，有效遏制逃漏检行为，坚决防止有问题的商品进口。加强对目录外商品检验方法与标准的研究，不断收集完善目录外商品生产企业信息、产品信息和质量信息，强化信息通报制度，建立健全监督抽查工作的长效机制。
七、加强认证监管工作，发挥保障产品质量安全基础作用。
25.建立完善认证执法监管机制。加快建立以实现全过程监管为目标的认证执法监管长效机制，力求在认证执法监管工作机制、执法体系、建章立制和能力建设等方面有所创新和突破。下移监管重心，优化认证监管资源配置，形成事前预防、事中监督、事后监管的全过程联动机制。加强内部配合，重点查处应获强制性产品认证而未获认证、假冒、伪造强制性产品认证证书和认证标志、认证机构虚假认证、非法认证等违法案件。
26.加强卫生注册和3C免办管理等工作。严格出口食品企业市场准入，强化卫生注册管理，严格考核，提高评审质量和水平，对不符合条件的坚决不予许可。强化获证企业后续监管，创新监管方式，促使获证企业质量安全控制水平持续提高。严格执行《免于办理强制性产品认证管理工作规范》，加强对3C免办后续监管、核销等各个环节的管理，强化规范性和时效性。进一步完善质量许可证企业的日常监督管理工作。
27.充分发挥认证监管服务功能。充分发挥认证监管服务功能。引导企业积极开展GAP、HACCP、ISO22000认证，从源头保证产品质量。积极推荐符合条件的出口食品、农产品企业向国外注册，指导企业改进落后的生产方式和质量控制手段，帮助企业做好迎接国外官方检查工作。做好出口许可产品社会服务和咨询工作。启动出口企业质量管理人员培训工程，逐步实施持证上岗制度，提高从业人员素质。
八、不断优化通关环境，全力推动外贸扩大出口。
28.加强检验检疫综合业务管理。严格落实《签证管理办法》，加强对签证印章和空白证单的有效管理，加大检查和监管力度。加强CIQ2000业务系统流程控制管理，增强检验检疫签证各环节内部约束机制，防范骗取证单等不法行为。强化检验检疫计收费管理，确保各项减负增效目标落到实处。有效实施24小时预约报检制度、绿色通道制度，继续拓宽绿色通道，对已进入&绿色通道&的企业实行动态管理。加强对代理报检单位的管理，实行&一次失信、终身出局&。加强业务统计工作，加大统计数据核查力度，提高统计工作的准确性和影响力。坚持开展文明窗口创建活动。继续做好通关单电子联网核查工作。加强与海关的沟通和协作，加强与口岸局的沟通和协作，杜绝逃漏检现象。积极参与地方电子口岸平台的开发建设。继续推广电子监管，提高电子监管的有效性和覆盖率。大力推进视频监管，对新世电子等企业远程视频监控系统的应用进一步探索研究，提高问题的发现率，实现有效监管和严密监管。
29.继续支持地方码头等载体建设。服务码头建设项目，支持常熟口岸开放。加强特殊监管区域检验检疫工作管理，探索特殊监管区域&区外企业进区、区内企业出区&的便捷检验检疫监管方式，加强对现有特殊监管区进行功能整合、政策叠加的研究，提高特殊监管区检验检疫工作服务地方经济发展的能力和水平。加强同口岸查验等单位协作，积极应对口岸突发公共事件。
30.加强信息化建设。加强系统运维管理，规范网络行为，确保核心业务系统的稳定运行及基础网络的安全畅通。进一步完善网络和信息安全应急预案，积极开展重要信息化系统的应急演练。
九、加强法制建设，提高依法行政水平。
31.加强法制基础建设。加强对外联络，细化各项管理环节，创建省级依法行政示范点。加强对规范性文件的审核，确保文件合法，完善规范性文件的动态清理与目录清单的统一发布制度，确保一线执法部门及时获取有效的执法依据。积极推进政务公开，提高公开信息的准确性。根据上级要求及时清理调整行政审批项目，严格审批程序，规范收费行为，完善行政许可的归口管理，加快实施行政许可网上审查。
32.规范行政执法行为。建立质量追溯制度，明确每一位工作人员在业务流程各个环节中担当的责任及关键控制环节，做到分工明确、责任分明，责任可溯源。深化稽查、监察和业务部门分工配合办案机制，坚持执法过错责任追究制度，加大内部责任追究和处理力度。加强协检员管理。全面推广使用行政处罚管理软件，推进系统行政处罚工作规范化。改进违法行为处理与预防机制，试点&说理式&办案。加强工作质量检查，做好每季度证单检查发现的证单差错和平时发现的过程差错的源头追溯和整改，不断提高签证质量。继续开展&质量月&活动。
33.深入推进&五五&普法工作。认真总结&五五&普法中期经验，突出抓好各级领导干部、执法人员的教育培训工作，强化法律责任教育，提高执法人员责任风险意识。重点关注《食品安全法》、《国家赔偿法》等与检验检疫行政执法相关的法律法规，做好相应宣贯工作。加强法律宣传，提高检验检疫法律法规知晓度。继续聘请法律顾问，增强防范和应对法律风险的能力。
十、落实&科技兴检&战略，为技术执法提供有力保障。
34.着力加强实验室能力建设。加强与地方政府联系，落实&检验检疫检测技术服务中心&大楼项目，为地方科技创业园建设提供服务。积极推进金属材料检测实验室升级为国家级重点实验室工作。加强同地方科技局联系，做好国家级&公共技术服务平台&申报工作。进一步发挥人才、信息优势，为社会提供实验室管理体系、检测技术、国内外新标准培训和咨询服务，扩大实验室在社会上的影响。力争在实验室高层次人才引进、聘用人员管理等方面有新的突破。加强实验室基础建设，力争2个实验室通过CNAS扩项审核。
35.切实加强科技工作规范管理。认真贯彻落实省局各项科技工作管理办法。加强科技项目进度动态检查和跟踪管理，加强科研成果的推广应用，切实提升科技工作的有效性。运用《科研管理系统》、《标准有效性控制检索系统》，切实加强科技工作的规范管理。加强和完善学科带头人的选拔管理，严格考核激励机制，坚持动态管理，优胜劣汰。利用《法检目录》调整，加大科研项目及科研制标工作。加强国外技术性贸易壁垒的研究，帮助企业及时了解国外对进口商品要求的新动态。
十一、加强机关内部建设，全面提升机关行政效能。
36.加强F01版新质量管理体系的推广落实工作。根据省局F01版新质量管理体系要求，结合本局实际，全面完成本局质量分手册的修订工作，加强质量管理体系宣传培训工作，增强全员质量意识，提升内审员业务能力，规范行政行为，确保体系有效运行。
37.规范机关内部运行。完善业务例会制度，充分发挥业务例会的平台功能。加大督查督办工作力度，加强对全局性重要工作、党组重要决定和部署的督查督办。厉行勤俭节约，全面加强节约型机关建设。认真落实安全、保密责任制。持续加强档案管理工作。严格执行外事纪律。修订信息、宣传办法，提升信息宣传工作水平。
38.加强财务管理和审计监督。全面加强财务管理和审计监督。进一步加强预算管理，提高预算编制质量、预算执行质量。加强下属企事业单位财务管理，进一步规范各项收支行为。完善财务管理制度，严肃财经纪律。积极开拓资金渠道，争取各级财政支持，稳步提升经费保障水平。加强国有资产管理，强化政府采购和制度管理，保障国有资产的安全与完整，实现保值增值。
39.加强老干部和工会工作。加强退休老同志关心服务工作力度，做好每年定期慰问工作，真正在政治上尊重、在思想上关心、在生活上照顾老同志。认真做好工会工作，紧紧围绕创建学习型、健康型、和谐型和创新型机关的目标，加强工会自身建设。以维护职工的合法权益为根本，努力为会员办实事，办好事。以丰富多彩的文体活动为载体，激发热情，凝聚力量，动员全体干部职工为检验检疫事业的发展作出新贡献。
40.推动企事业单位发展。继续深化企事业单位改革，促进企事业单位做大做强，严格内部管理，狠抓开拓创新，积极开辟发展新路，努力拓展业务空间，不断增强发展后劲。探索企事业单位市场化经营管理模式，加强与国内外知名检验检测机构的交流与合作,不断增强自主开发能力，走国际化、市场化的发展道路。
十二、加强自身建设，为检验检疫事业发展提供坚强保证。
41.积极开展深入学习科学发展观活动。从3月开始，根据中央和江苏省委、苏州市委和常熟市委的统一部署，参加第二批学习实践科学发展观活动。学习实践科学发展观活动要围绕中央提出的&党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠&的总要求，以&坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主&为活动原则，通过学习调研、分析检查、整改落实3个阶段活动，用科学发展观全面指导、审视检验检疫工作，从而进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力查找和解决检验检疫工作中存在的突出问题，着力构建适应科学发展要求的检验检疫监管体制机制，不断提高把关服务能力与水平，让省局党组放心，市委、市政府满意，人民群众高兴。
42.全面加强党的建设。进一步加强党员干部理论学习，坚持和完善党组中心组学习制度。着力加强党建工作，提高发展党员的质量，从党支部工作和党员队伍建设入手，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强党员干部党性修养，做到讲党性、重品行、做表率。创新、加强和改进思想政治工作，认真总结建局十年来精神文明创建成果，加快推进检验检疫行业文化建设工程，努力争创苏州市&文明单位标兵&。充分发挥工青妇等群团组织在党联系群众中的桥梁纽带作用，大力营造和谐氛围。
43.加强干部队伍建设。进一步健全领导班子民主议事和民主决策机制，提升领导科学发展的能力。坚持正确的用人导向，积极发挥中层干部作用，将抓管理、带队伍作为干部考核的重要指标，着力创新各级干部的考核评价机制。拓宽选人、用人渠道。开展对新任科级干部的上岗培训，加大干部交流轮岗力度。以年轻同志、转岗人员和一线检验检疫人员为重点，组织开展好二期岗位技能培训工程。开展岗位技能竞赛活动，全面提高检验检疫人员的综合素质。
44.大力加强作风建设。组织开展&抓作风、保质量、促发展&主题活动。坚持服务群众、服务企业，主动帮助解决反映突出的问题，为企业发展创造良好条件，为群众发展营造良好空间。严格落实各项规章制度，强化督查督办，确保各项工作落实到位。着力强化广大干部职工的大局意识、忧患意识、责任意识、创新意识和服务意识，大兴改革之风、实干之风、严细之风，用铁的纪律把队伍凝聚起来，建立一支党和人民充分信赖的检验检疫铁军。
45.深化党风廉政建设。认真学习胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神，充分认识加强反腐倡廉工作的重大意义。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严格落实党风廉政建设责任制，坚持&一岗双责&。深化制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。加强党纪国法教育，积极开展廉政文化进机关活动，进一步增强党员干部的宗旨意识和廉洁从政意识。加强对各级领导的监督，确保权力正确行使。要从关心爱护干部出发，严肃党纪政纪，加大办案查案力度，决不允许发生未经自查的违法违纪案件。