湖南省城市建设项目规划报批管理规定_百度文库
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湖南省城市建设项目规划报批管理规定|
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 09年城市规划师规划实务实例（1）
&&&&&& 某城市市域城镇体系规划图如下，A、G、E为石油化工城市。请指出该城市市域城镇体系规划中存在的问题并提出合理方案？
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
标准答案：
该市市域城镇体系规划中存在的问题是：
（1）深水港选址不当。不能设在水产保护区内，对自然环境产生较大的影响，应设在西港或根据水文条件另行选址。
（2）石油化工城市G对风景旅游区造成影响，而且周边被群山包围，不利于污染扩散。
（3）该城镇体系中有三座石油化工城市，但布局非常分散，应适当即中，便于相关产品的分工协作，缩短运输距离，降低成本，有利于提高该区域化工产业的集聚效应和竞争力。
（4）高速公路系统规划不合理。有的区域过密，东北方向只是通往村镇，没有很大交通流量，不宜建设高速公路，有普通公路即可。
（5）连接D、E城的高速公路环线可取消，由普通公路代替。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 09年城市规划师规划实务实例（2）
1、下图为某地级市的市域城镇体系规划示意图。该市北部为山区，中部为山前平原，南部位滨海平原。有两条国道呈十字交叉形在市域内通过。
1．该市沿海有N、D、W三个县城。东部海岸为砂质岸线，沙软潮平，水质清澈，附近有海岛；中部主要为礁石海岸，距海岸500米处水深可达20-25米；西部有大面积盐田。
规划拟在w城布局大型区域电厂和焦化厂；在D城建深水码头，用进口铁矿石结合当地的煤炭资源，建大型钢铁基地及相关产业；N城拟建盐化工基地。
2．该市市区由三个构成，相距均在20km左右。Z组团为中心组团，是全市的政治、经济、文化中心，人口70万。G是以煤炭开采为主的矿区，人口25万。F为新型工业区，是全市的副中心，人口30万。
Z与G、Z与F、Z与N有国道连接，N与D有公路连接。规划还拟分别从Z城、G城建高等级公路与W连接。
3．为保护环境，中心城市各组团都规划建设污水处理厂（位置见图）。F城与G城之间有一水库，这个水库是城市水资源。
请指出该规划在工业布局、公路建设以及基础设施规划中的不合理之处，说明理由并提出改进意见？
标准答案：
（1）工业布局
W城不具备作为工业城的条件，因为一是会破坏海岸自然环境，二是公路运输不便，其布置污染大的电厂等不合理。
建议：W城应发展旅游业；D位置居中，并有深水港，可发展区域电厂及建设焦化厂；工业区可在Z城南发展或在N和D城发展。
（2）公路建设：
从Z城到W城和从G城到W城分别设置高等级公路不太合理，应规划为一条；
W城与D城没有公路不合理，应有公路连接；
G城与N城具有高速公路不合理，应设置公路；
D城结合深水港作为公路交通枢纽城市。
（3）城市基础设施规划：
污水处理厂设置不合理，N城和D城无污水处理厂，F城污水厂过于接近水库保护区。建议：F城污水厂移至西河或不建，N和D城共建污水处理厂。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 09年城市规划师规划实务实例（3）
我国西南部某滨水城市总体规划方案。城市北部是一个自然环境保护区，西北有一个山区水库，是城市的主要水源地，南部被一条河流环抱，城市主要对外出入口在东北部。
该城市总体规划示意图如下图所示。
根据城市总体规划方案，分析存在的主要问题并提出合理的方案。
标准答案：
城市总体规划方案中的主要问题是：
（1）水源保护地是重要的环境保护区域，禁止任何建设（必要的与科研、考察、勘探等需要相关的少量建筑除外），因此不能建设别墅区。
（2）自然环境保护区内不得建设以盈利为主的宾馆、商业设施。
（3）河流中心岛屿布局错误。从图中可以看到，河道沿岸已修筑了防洪堤，岛屿处在河道行洪区内，行洪区内不得进行城市建设。而该规划方案中将岛屿开发成度假村，显然不符合要求，同时对度假村的安全造成威胁，应迁出，保证河道行洪安全。
（4）油库布局不合理。油库属危险品仓库，应选择山凹地或远离城市、相对偏僻的地方，该油库选址对城市其他功能区造成危险，如周边的生活区、仓库区等。
（5）该油库布局影响城市安全。由于城市的主要出入口位于东北部，油库一旦发生危险，会导致高速公路破坏，甚至切断城市对外通道，阻断城市内外生产、生活物资的流动，使整个城市&生命&受到威胁。这是城市总体布局中必须避免的方式。
（6）油库周边必须留出防护隔离绿带。
（7）污水处理厂应移至河流下游。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 09年城市规划师规划实务实例（4）
　　图示某房地产开发公司通过土地拍卖，购得一宗商住开发建设用她的土地使用权。总用地面积为7．25公顷。其规划设计条件除按有关规范规定要求外，还提出以下规划要求：
　　沿城市主干路必须设置20米宽绿化带，且拟建建筑退绿化带应不小于10米；河道西侧规划设置15米宽的绿化带，拟建建筑退绿化带应不小于5米；高层住宅建筑高度不应超过50米：沿公园30米范围内之建筑高度不应超过3层，沿城市主干路应独立设置大型公建设施。
　　对图示方案进行审核，提出存在的问题？
　标准答案：
　　1、小区机动车出入口不应开向城市主干路。
　　2、沿城市主干路20米绿化带内不应安排停车场。
　　3、东侧12层住宅退绿化带不足5米。
　　4、沿城市主干路应独立设置大型设施,不应与住宅相接（2）。超过条件所给的50米限高要求（2栋住宅楼为20层）（1）。
　　5、最南侧临城市公园12层住宅,超过3层的规划要求。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 09年城市规划师规划实务实例（5）
某小区修建性详细规划，（见附图）指出规划方案中存在的主要问题
标准答案：
存在的主要问题有以下几点：
1、道路系统主次不分。
2、住宅不应直接在主干路上开口。
3、组团直接对外开口影响小区内部环境。
4、东西朝向的建筑过多。
5、公建与主要绿地位置过偏。
6、组团停车位置设置不当，产生影响较大，消积空间没利用好。
7、只布置一座高层住宅显得突兀、也不利于小区空间形象的整体性。
8、部分临街建筑布置不合理，受道路的影响较大。
9、小学无运动场。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 09年城市规划师规划实务实例（6）
　简答题：
　　某市位于我国东部沿海经济发达地区，是一个综合型港口城市，北部有一条江，城市入口300万人。中心城区东部是海港，城市用地选择在山系与海港间过渡的相对平缓地带，由于受周边山地限制，城市布局呈分散组团模式，由中心城区加三个组团构成，在中心城区江北规划两个组团，东部靠沿海边一个组团。城西侧、北侧有高速公路通过，铁路客运站位于城市西南角。东部沿海有一个民用机场。建有工业码头和客货混合码头若干处，另有国道、省道等经过城市。道路系统分为快速路、主干路、次干路、支路。如下图所示。
　　试指出该城市交通系统的主要问题。
　标准答案：
　　一、城市对外交通系统存在的主要问题：
　　1.铁路客运站距离市区过远，将加大城市内部交通流量，应该把该站场乡中心区移，方便使用，同时将客运站与中心位置的货运站调换。
　　2.位于城市西南角的客货混用铁路站与城市之间没有城市道路联系，必须增加一条之中心城区的主干路。
　　3.过境交通穿越城区，对城市用地及布局造成较大影响。
　　4.机场选址靠近市区，对城市造成噪声污染，且对城市安全不利。
　　5.公路汽车长途客运设施一般应布置在城市中心区边缘附近或靠近铁路客运站、水运站，并于城市对外公路干线又方便的联系。据此，该市长途客运站应移至火车站附近，而且根据该城市用地规模，应设2-3个长途客运站。
　　6.组团二中城市工业区用地比较集中，而到工业区的道路只有一条，形成明显的单向交通，这条路的压力过大，应增加与工业区联系的道路或分散工业用地，调整工业布局。
　　7.该城市交通系统包括了水、陆、空三种方式，方案中没有很好地组织水、陆、空联运关系。
　　二、城市道路网规划存在的主要问题
　　1.城市主次道路网分工不明确，路网分布不均匀。
　　2.中心城市主干路过密，而江北两个组团路网过稀。组团一、组团二与中心城市联系只有一座桥梁及道路，不符合城市交通安全的要求，同时造成联系道路和桥梁交通压力过大。必须在组团之间增加道路。
　　3.根据项目概况介绍，该市是一个综合型港口城市，货运码头应有顺畅、快捷的疏港交通道路。而方案中港口码头没有一条顺畅的城市干道，道路网规划显然不合理。
　　4.道路规划中畸形路口过多，不利于交通组织。
　　5.道路线形复杂，道路结构不明确。
　　6.方案中布置了一个大型物流中心，为之靠城市中心太近，不合理。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 09年城市规划师规划实务实例（7）
某已经建成入住的居住组团（详见下现状示意图），试指出该居住组团规划在环境、交通及安全方面存在的主要问题？
标准答案：
1、小学学校在城市主干道另一侧，学生上学不方便。
2、组团出入口在城市主干道上，影响交通安全。
3、组团出入口距两侧道路交叉口太近且仅有一个出口。
4、变电所位置不合理，对环境有影响。
5、没有停车场。
6、商业及公司的机动车出入口不应开在宅前小路上
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 09年城市规划师规划实务实例（8）
&&&&&简答题:&&
&&&&&某市中心区北部有一工厂位于主干道安平北路东侧，共有用地4.5ha.由于城市建设的发展，该厂周围多已建成居民区，沿安平北路两侧也已成为商业、办公区，该厂成了污染扰民企业。但因该产品有特色，销路很好，经济效益颇佳，不能停产。按照该厂主管部门的意见和城市控制性详细规划的要求，拟将该厂搬迁并出让原址，所获资金用于搬迁。出让后原址2.0ha改为商业、办公用地，1.8ha改为公寓用地，原家属宿舍约占地0.7ha保留。　&&
&&&&&标准答案：
&&&&&评析：这是将原工业用地改变使用性质的规划选址管理问题。按照建设用地性质变更程序，其审批手续应按规定办理：&&
&&&&&1.厂方申请改变用地性质。厂方应持上级主管部门同意其改变厂址用地性质、出让厂址和搬迁的文件，向城市规划行政主管部门提出改变用地性质和搬迁的申请。&
&&&&&2.城市规划行政主管部门审核。城市规划行政主管部门根据已批准的控制性详细规划和有关法律、法规的规定进行审核。由于该工厂位于市中心区。城市规划行政主管部门应将审核同意的意见报请市政府批准。然后向厂方发出建设项目选址意见书。&
&&&&&3.城市规划行政主管部门提出规划设计条件。城市规划行政主管部门在发出选址意见书的同时，根据该地区的具体情况和有关技术要求、技术标准，向该厂提出各个地块的规划设计条件。&
&&&&&4.受让方和厂方申请立项。厂方持城市规划行政主管部门批准文件、与受让方的协议，向计划部门申请项目建议书。&
&&&&&5.办理土地出让手续。厂方持城市规划行政主管部门、市计划部门批准文件和与受让方的用地出让协议，向土地部门办理用地出让手续，取得国有土地使用权有偿出让合同。该合同必须包含城市规划行政主管部门提出的各地块的规划设计条件。&
&&&&&6.受让方申请建设用地规划许可证。受让方持计划部门批准文件、土地出让合同和地形图等有关资料，向城市规划行政主管部门申请建设用地规划许可证。如受让方为多家应分别办理。&&
&&&&&7.受让方继续办理有关建设的各项手续。受让方在原址如何建设，将由受让方依据城市规划行政主管部门提出的规划设计条件，向城市规划行政主管部门报送建设方案、施工图和申请建设工程规划许可证等项手续。&
&&&&&8.城市规划行政主管部门审核建设方案。城市规划行政主管部门考虑到该地区位于市中心，对受让方的建设方案在审核过程中除依照规划设计条件外，还将邀请一些专家进行评审，根据评审意见提出修改意见。在没有了其他问题后，核发建设工程规划许可证。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 09年城市规划师规划实务实例（9）
　　简答题
　　某企业位于市中心重点地区，占地面积24500平方米，由于企业效益不好，打算利用区位优势，将一部分多余的工厂用地出让，建设住宅。经与房地产开发商洽谈达成协议，由房地产开商向市规划行政主管部门申请建设住宅。规划行政主管部门经核实城市总体规划和控制性详细规划，该用地使用性质规划为公共设施用地。市规划行政主管部门经现场调研，并分析了周围建设情况和各种条件，认为可以改变用地性质，向市政府作了请示，经市政府批准后核发了&两证一书&。&
　　标准答案：
　　评析：市规划行政主管部门根据城市总体规划和控制性详细规划，在现场调研后并作了分析，根据该用地所处具体位置和具体条件认为可以改变用地性质。由于该用地&位于市中心重点地区&，根据规划法的规定，重点地区控制性详细规划是由市政府审批的，要调整必须经过市政府的批准，才能改变用地性质。因此，市规划行政主管部门审批程序合法又合理，在报经市政府批准的情况下，核发了&两证一书&，这是正确的，不是多余之举。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 09年城市规划师规划实务实例（10）
　　简答题:&
　　某市一工厂位于市区，因生产不景气，报经总公司批准，同意改建一座高层宾馆，占地面积32000平方米。总公司在批准时指出市委，市城市规划行政主管部门根据规划，经研究并口头同意该厂用地使用性质可以调整。随后,该厂便与合作方签定协议，由合作方出资，建成以后各得一半建筑面积。合作双方的建设方案报经总公司批准后，即着手进行建设。正当开始施工之时，城市规划行政主管部门查处了该工程的建设，责令立即停工，听候处理。&&
　　试分析：该工程为什么会受到城市规划行政主管部门的查处？城市规划行政主管部门应如何处置？&&&&&
　　答案：&&&
　　1.处罚原因属违法建设；
　　2.口头同意不能代替许可证；
　　3.对建设单位的处罚：责令改正（影响规划尚可采用改正措施）、补办许可证、罚款、依法建议该厂上级单位给予有关责任人行政处分。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 09年城市规划师规划实务实例（11）
&&&&简答题：
&&&&开发建设单位拟在某市城区边缘地段内建设商品住宅，其性质与总体规划相符。在做了初步测算后，向城市规划行政主管部门提出了建设申请。该项目占地约26.2公顷，其内有部分待改造的平房及工厂等；基地北侧临城市次干道；西侧为城市外围的快速路（过境交通）；东、南侧为已改造完成的住宅（楼房）；北侧为规划风景区和已建成的度假别墅区。图中所示河流与水面已纳入市区雨水排放系统。城市规划行政主管部门现已给出修建性详细规划的部分规划条件：
&&&&1.用地情况：规划性质、边界条件、规划用地面积；
&&&&2.建筑限高、建筑后退及间距要求；
&&&&3.小区绿地配置要求；
&&&&4.公建配套设施要求；
&&&&5.市政设施及道路的配置要求；
&&&&6.地块内应保留的现状设施；
&&&&7.遵守事项：规划设计条件的时限、规划方案编制、报审及建设项目相关手续申报须符合的有关规范、规定的要求。
&&&&请补充其他必要的规划设计条件
&&&&参考答案：
&&&&1.容积率和建筑密度指标；
&&&&2.交通组织、出入口、停车位的要求；
&&&&3.重点处理与北侧风景区的景观协调关系；
&&&&4.协调好与东、南侧现状建筑的空间关系；
&&&&5.河流与水面的保留与利用要求；
&&&&6.减少快速路过境交通对居住区干扰的要求（如绿化隔离带）。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 09年城市规划师规划实务实例（12）
某市市中心有一污染严重的工厂，占地3.2公顷，依据经市政府批准的该地区控制性详细规划，该厂应予搬迁，拟改为商业用地。厂方根据控制性详细规划提出的改建方案经城市规划行政主管部门初审认为可行。然后，厂方依据初审方案找到了一个投资方，并与其签订了出让协议。投资方未办理规划管理审批手续即开工建设。在完成基础和地下一层结构工程时，受到城市规划行政主管部门查处。&&
试问：城市规划行政主管部门应如何处理该工程？投资方应办理哪些审批手续？&&
标准答案：&&
一、违法建设（2），责令停工（1），罚款（1），补办手续（2）；&&
二、申请变|考试大|更用地性质（2），到计委立项（1），报送方案（设计条件0.5，送审0.5）；&
三、到土地局办理土地有偿出让手续（1），办理建设用地规划许可证（2）、建设工程规划许可证（2）。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 09年城市规划师规划实务实例（13）
某企业单位拟在单位内部建公司办公楼一座,经规划管理部门批准了&一书两证&，但在建设过程中，将原来设计文件中的建筑规模由8000平方米增至8500平方米，此工程现已进入室内设计及部分装修阶段，被城市监察大队发现，责令其停止施工。
这个案件应该如何处理？&
标准答案：
该企业单位违反建设工程规|考试大|划许可证的规定，擅自变更批准的规划设计图纸进行施工建设，该建设属于违法建设。
按规定，已取得设计方案通知书的设计单位，由于自身原因，需要增加建筑面积的，应持书面材料及有关图纸到城市规划行政主管部门办理审批手续。规划行政部门协调同意后，方可受理申报，并须重新审定修改后的规划与建筑设计。该企业单位未经允许，修改设计，增加面积，违法事实清楚。规划行政主管部门应该责令该企业建设单位停止施工，并立案调查，处以罚款，该单位交纳罚款后，方可补办有关手续。建议对其行政领导给予一定行政处分。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 09年城市规划师规划实务实例（14）
某房地产开发小区物业管理部门为了方便居民存放自行车，提出在小区内两栋板式楼之间空地上建自行车棚，并向城市规划行政主管部门提出申请，城市规划部门征求有关居民意见后批准同意。可是当自行车棚建起后，两栋楼的居民发现，车棚有一侧紧邻底层住宅的年室，遮挡了部分阳光，而且不满足防火及通行要求，居民还发现小区主要的自来水管道从车棚下穿过，于是两栋板式楼的住户以侵害居住生活条件及违反国家有关规定为由，将物业管理部门告上法院。
此案结果如何？&&&
标准答案：
城市规划法规定，任何单位和个人不得占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线进行建设。新建的车棚侵犯了住户采光、通风、通行的基本合法权益，而自行车棚压地下管线，又违法了城市规划法。人民法院可以责成城市规划行|考试大|政主管部门对此车棚建设进行立案调查。
最初物业管理部门在提出建车棚的申请时，城市规划行政主管部门就应对建设项目的周边环境与城市设施进行认真审核，合格后方可核发规划许可证，显然城市规划行政主管部门在审批过程中违反了有关法律的规定，因此被告由物业管理部门变为城市规划行政主管部门，法院有权做出撤销原批准的许可证的决定，并责令城市规划行政主管部门查处此事，并限期拆除自行车棚。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 09年城市规划师规划实务实例（15）
某市一单位在市中心区有一片多层住宅楼。其中有两栋(每栋各六个单元门)住宅楼是临城市干路的。经市城市规划行政主管部门批准，占用了上述两栋住宅楼之间的空地(两栋楼山墙间距为16米)，建设一栋两层轻体结构的临时建筑，使用期为两年。在建设期间，市规划监督检查科的两名执法人员到现场监督检查时发现：擅自加建了第三层，且结构部分已完成。为此，依法立案查处。随后，经科务会议紧急研究决定：对该违法建设处以数十万元罚款，并决定加建的第三层与临时建筑到期时一并拆除，同时，要求该单位在十五日内到市城市规划行政主管部门缴纳罚款。违法建设行政处罚决定书加盖监督检查科公章后，立即送达违法建设单位。
试就上述审批临建工程和处理违法建设的行政行为，评析哪些是不符合现行有关规定的。&&
标准答案：
1、临时建筑占用了两楼之间|考试大|空地,不符合消防规定(1)规划管理部门违反规定审批临建工程,属违法行政行为(2)。(3分)
2、城市监督检查科不是行政执法主体(1)。违法建设行政处罚书由监督检查科盖章是不符合规定的(2)。(3分)
3、较大数额罚款(l),未告知被处罚单位享有听证等权利(2)。(3分)
4、罚款与收缴罚款必须分离(1.5),规划行政主管部门直接收缴罚款是不符合规定的（1.5）（3分）
5、该建筑应该拆除(2),拆除被批准的临建审批者应予赔偿(1)。(3分)
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 09年城市规划师规划实务实例（16）
某市市中心有一污染严重的工厂，占地3.2公顷，依据经市政府批准的该地区控制性详细规划，该厂应予搬迁，拟改为商业用地。厂方根据控制性详细规划提出的改建方案经城市规划行政主管部门初审认为可行。然后，厂方依据初审方案找到了一个投资方，并与其签订了出让协议。投资方未办理规划管理审批手续即开工建设。在完成基础和地下一层结构工程时，受到城市规划行政主管部门查处。
试问：城市规划行政主管部门应如何处理该工程？投资方应办理哪些审批手续？&&
标准答案：
一、违法建设（2），责令停工（1），罚款（1），补办手续（2）；
二、申请变更用地性质（2），到计委立项（1），报送方案（设计条件0.5，送审0.5）；
三、到土地局办理土地有偿出让手续（1），办理建设用地规划许可证（2）、建设工程规划许可证（2）。
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广西：住宅变商用需办手续 提高容积率须进行听证
　来源：当代生活报
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&&&&南宁市民邱小姐以每平方米5000多元的高价购买了南宁市园湖路文雅苑的住宅，为的就是找一个闹中取静的小区。但一位业主竟然将住宅改变用途，准备用作办公室，这令邱小姐很是郁闷。“住改商”在广西城镇的很多小区、临街房屋都存在。7月29日，自治区十一届人大常委会第九次会议审议了《广西壮族自治区实施&中华人民共和国城乡规划法&办法（草案）》（以下简称《草案》），草案从规划的角度对“住改商”进行了严管，规定房屋权属证件记载的用途应符合建设工程规划许可证确定的使用性质。即规划确定是住宅的，则不能用于商业用途。
&&&&“住改商”要办理相关手续
&&&&个案：南宁市新竹小区很多一楼住宅辟为商铺，卖烧卤的、卖百货的、配钥匙的，什么都有。此举虽然在一定程度上方便了居民，但却影响了小区的整体环境。
&&&&《草案》第四十六条规定：有关行政主管部门核发的与房屋用途相关的行政许可证件应当与房屋权属证件记载的用途一致。需要改变房屋使用性质的，应当到原行政主管部门依法办理相关手续。
&&&&解读：用临街住宅甚至是小区内的住宅用于经营，对房屋相邻人的生活环境带来了不同程度的影响。特别是城市房屋拆迁时，拆迁人与被动拆迁人对改变用途房屋的补偿安置认识存在较大分歧，容易引发社会矛盾。
&&&&目前，自治区各市、县对改变用途房屋的审批随意性大，没有统一的批准条件。《物权法》第七十七条明确确定：“业主不得违反法律、法规，以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。”本条规定房屋登记用途应与规划许可确定的使用性质一致，规范房屋按规划许可实施使用。改变房屋使用性质应到城乡规划主管部门、土地部门办理相关手续。
&&&&临时建筑使用期最长为3年
&&&&个案：南宁市临胜街砖木结构的老房子特别地多，这些老房子最初规划设计时，没有设有专门的厨房，有的住户就在门前屋后的空地建起了厨房。厨房长期占用了公共用地，也侵害了邻居的权益。
&&&&《草案》第四十一条规定：临时建设规划许可批准的临时建设使用期限不得超过2年，期满需要延续的，应当在使用期限届满30日前提出申请，经批准延期期限不得超过1年。临时建筑不得超过两层，且不得改变为永久性建筑。
&&&&解读：广西许多市、县考虑城市建设的发展，对层数较低（一般两层以下）、建筑规模较小的建筑物、构筑物和设施，都批准了临时建设。这些临时建筑用于商业、工业、仓储、餐饮、生产养殖等。在核发临时建设规划许可时明确城市建设需要时无条件拆除。有些临时建设使用长达几十年，建造人投入大量资金后，当遇到拆迁时难以获得补偿，容易引发社会矛盾。本条规定特别明确临时建设使用期限只能延续一次，以防止被申请人无限期的占用临时用地，并在临时用地上修建永久性建筑。
&&&&提高容积率必须进行听证
&&&&个案：很多购房者在选择楼盘时，很看重容积率这一项。有的开发商抓住购房者这一心理特点，在宣传上以规划设计时的较小的容积率作为卖点，但在建设中却改变规划，提高容积率，以达到多建房、多卖房的目的。
&&&&《草案》第三十三条规定：建设单位或个人不得擅自变更建设用地规划许可证和建设工程规划许可证确定的规划条件，因特殊需要确需变更的，必须向城乡规划主管部门提出变更申请，部门在受理变更申请后，应当组织专家论证，经专家论证同意后，报县级以上人民政府审批。其中，变更容积率的，要按6个程序办理。其中规定，要采用多种形式征求利害关系人的意见，必要时应当组织听证。
&&&&解读：在现实中，许多建设项目（尤其是房地产开发项目）的建设方在取得建设用地规划许可证后，为追求利润最大化，违反规划许可进行建设，超出批准高度、层数、面积，提高容积率。项目建成后拆除难度大，规划部门以违反规划许可进行建设予以处罚，但处以的罚款与建设单位获得的利益相比，微乎其微。为了严厉制止这种行为，本条规定，确需调整容积率的，必须重新申请，如土地使用权是通过招拍挂取得的，应当重新招拍挂。
&&&&“未批先建”建筑要拆除并重罚
&&&&个案：岸逅淖榈母霰鸫迕衩挥邪炖砣魏伪ㄊ中驮谠婊ㄉ璧4层半自住房上，加建了2层半的楼房，违反了城乡规划法。7月23日，青秀区对违法加建的房屋进行了拆除。近年来，违法加建房屋的情况在广西多个城市的“城中村”、乡镇时有出现，政府一边强拆，一边仍有住户抱着侥幸心理在违法建房。
&&&&《草案》第五十七条规定：对于未取得建设工程规划许可证，且未取得建设用地规划许可手续进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设，予以拆除，并处以违法建筑整体建设工程总造价百分之一以上百分之十以下的罚款。（记者 雷小琴）
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（责任编辑: 邓晓冬）
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