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店内贴广告也非法 城管为除“癣”全身是伤(图)
&&& 店铺里边的广告 城管要管商家不理解(组图)
　　商家的苦　　一名商家说，她理解不能占道经营，但认为在室内挂横幅没不妥。她还说，由于她的商铺经营范围很杂，不仅有超市，还要卖手机充值卡和彩票等，如果没有适当的宣传，会流失一些生意。　　城管的苦　　管店铺内的事情，对于城管工作人员来说也是个新鲜事物。正因为这个新鲜，商家往往不能理解，才会在工作中有阻力。某街办城市综合协管队张队长说，每天出门都要闹架，队员中有两人因此挨打。　　昨天上午，成都城管工作人员姚坤（化名）又和同事们一道上街去执法了。除了劝阻占道摆摊，他们还有一项重要工作――查漏补缺，铲除商家店铺内残存的或新增的“牛皮癣”。在他看来，张贴在玻璃橱窗上的凡与经营相关的都算。　　照例，他们并不讨商家喜欢。骂，是常态。打，10天前他才经历过，至今身上还有疤痕。　　店内除“癣”，让商家们也难以理解：城管只管店铺外的，怎么连我店铺内张贴宣传画都不行了？　　A　　除癣　　张贴不行悬挂没问题　　在成都市西门的一条街上，六七名城管四处搜索着，其中一人手中握着铲子，随时准备铲除他们眼中的“牛皮癣”。　　地毯式搜索，发现一处就铲除一处，是近期他们的工作常态。近半个月来，他们几乎是早上7点就出门了，晚上10点才收工回家。　　一个修鞋铺的玻璃上，张贴了一张招聘启事，一名城管走上前去，与店主罗艳交涉。　　罗艳同意撕掉才贴上去的启事。　　虽说罗艳同意扯下招聘启事，但她的内心并不情愿。她说：“不能乱摆乱放很正常，我们也配合。但是，我店铺里面贴个招聘启事碍着谁了？”　　听城管说，把张贴换为悬挂就合乎规定时，罗艳质疑：张贴在玻璃上算是“牛皮癣”，悬挂或与玻璃保持距离难道就不算？她说，两者呈现的效果是一样的。　　撕了之后找机会重新贴　　在一家按摩店，玻璃窗上贴着一张海报。照样被撕下。　　店主从地面捡起那张皱了的海报，把它铺平。　　“这是花了近30元钱才做的，我要把它留下来，换个地方贴起。”他理解城管人员只是执行任务而已，不想为难对方。　　他又说：“这肯定是一阵一阵的，等这阵儿过了，我还得重新贴上。”　　B阻力商家坚持　　城管无奈退出　　在一家卖宠物用品的店铺，城管们遇到了阻力。　　开店的钟先生和张小姐，是一对80后夫妻。两人大学毕业后，在这里开了家宠物用品店。　　店铺被隔出了一个假跃层，呈开放式的。楼上，是夫妻俩的住处。楼下，堆放着商品。小夫妻在玻璃门外张贴了狗粮广告。　　在城管的干涉下，俩人把狗粮广告换成了两张狗狗图片。后来，又应城管要求，两人花了近300元，做了一个KT版的狗狗大图片，套在门框上，KT版距离玻璃约3厘米远。　　他们以为，每次都按城管的要求改进，而且，狗狗图片纯属装饰，没有任何广告痕迹，肯定不会再有问题。　　昨天，招贴画没能逃过城管的眼睛。　　换了几拨人，对钟先生和张小姐轮番劝说，换来夫妻俩“我们坚决不会撤除，哪怕我关门不做生意”的表态。　　无奈之下，城管只好以把两扇玻璃门朝店内开的方式缓和矛盾。　　临走时，队长留下一句话：　　“你家的情况比较特殊，我们回去向领导汇报后再说。”　　为除“癣”城管受了不少伤　　“这样的还不算硬骨头。”张队长说，管店铺内的事情，对于他和同事们来说也是个新鲜事物。　　正因为这个新鲜，商家往往不能理解，才会在工作中有阻力。他说，每天出门都要闹架，队员中有两人因此挨打。　　姚坤撩开衬衫短袖，露出几颗豌豆大的紫色伤痕，他指向腰和胸前，说那里也受了伤。　　10天前，一家小超市在门框内挂有横幅，被姚坤和同事们扯下。　　店老板袁小华说，她去索回横幅时，与对方发生了言语冲突。她被人劝回时，被楼上的儿子看见，儿子以为她被欺负，冲下来打了城管两拳。后来，就演变成了双方的打斗，为此还进了派出所。　　“我租房子，交租金可是连街沿部分都算了面积的。”袁小华说，她理解不能占道经营，但认为在室内挂横幅没不妥。　　她还说，由于她的商铺经营范围很杂，不仅有超市，还要卖手机充值卡和彩票等，如果没有适当的宣传，会流失一些生意。　　C　　说法城管也难　　清除起来不易　　该街办城市综合协管队张队长说，以前城管执法也没这么严格。近两年来，相关单位的要求越来越细，这才有清除室内“牛皮癣”的说法。　　面对商家每次都按照他们要求整改，整改后依然面临被清除的现实，他坦言这确实有些尴尬。对此，他也感到很无奈：“我们也只是应要求执行。”　　何为室内“牛皮癣”？张队长说，只要与经营相关的内容，又张贴在玻璃橱窗上的，都可视为“牛皮癣”。　　怎样的宣传方式不与规定相冲突？张队长说，不要把宣传单粘在玻璃上，可以选用悬挂或者与玻璃保持一定距离的方式。　　这是否是种变通方式？他笑了笑，回应说，后者更便于灵活处理。至于何为灵活处理，他不再进行解释。　　金牛城管：非法的都清除　　金牛区城管执法局局长钟昌林说，上个月，成都市法制办专门做过一个批复，明确界定了凡是橱窗内外张贴未经批准的广告，算是非法张贴，均算是“牛皮癣”，城管部门有权对此进行撤除。　　他还说，如果宣传画与玻璃有一定的距离，目前这个还没有明确的界定。　　热线互动　　除店内“牛皮癣”您怎么看　　商家室内的宣传，被城管以“牛皮癣”予以撤除。您怎么看待此事？欢迎拨打本报新闻热线，表达您的意见。华西都市报记者席秦岭摄影吴小川实习生郜筱h (责任编辑：张春蕾)
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华中科技大学硕士学位论文
Through an example of Wuhan Urban Management
Law enforcement
Bureau, by
the way of experience-analysis, this paper conducts the survey and research on the
conflict in urban management.
The types of conflict in urban management include conflict between departments in
the Bureau, individual and Bureau, Bureau and other urban management bureau.
The survey shows that the main reasons existing in the conflict are as follows: Law-
enforcing officials are not sufficiently professional and their means of enforcement are
citizens are lack of legal awareness, nonobservance of the laws and
the goals are different between departments in B citizens are driven by
interes the basis of the law in urban management is limited. So the
paper puts forward that the core is person in urban management. The purpose in urban
management is to improve the living, learning and working environment. The means to
resolve the conflict of urban management is human-centeredness, working for people as
the starting point and destination. The paper brings forth the strategies to resolve conflict
between departments in the Bureau, individual and Bureau, Bureau and other urban
management bureau. The strategies include strengthening communication and enhancing
awareness goal ，educating , perfected legal system, raising quality of city manager and
so on. Law-enforcing officials should establish the principle of working for people to
boost the development of whole city.
Finally the paper points out that the conflict management is aimed at subsequent
management, lacking of foresight. Forewarning System should be established, it can
analysis the state, character, reason of conflict and guide urban management and
individual to reduce the negative impact of conflict.
Key words: Urban management
human-centeredness
Solving Strategies
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