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广东版五一黄金周启动 不执行带薪休假将受罚
来源： 广州日报
　　昨天(23日)上午，由国家旅游局和广东省人民政府联合主办、广东省旅游局承办的“广东省试行国民旅游休闲计划启动仪式”在中山纪念堂南门广场隆重举行，会议由省政府副秘书长刘晓捷主持。国家旅游局副局长祝善忠、广东省副省长万庆良出席了启动仪式并致辞。
　　万庆良副省长指出，广东率先试行国民旅游休闲计划，有助于积极应对国际金融危机，扩大内需，促进就业；有利于提升旅游行业整体服务水平。万庆良副省长强调，各地各有关部门要认真贯彻落实好《广东省人民政府关于试行国民旅游休闲计划的若干意见》，让旅游休闲成为推动经济社会平稳较快发展新的引擎。
　　国家旅游局副局长祝善忠在致辞中指出，广东省是在全国率先试行国民旅游休闲计划，既符合广东经济社会发展规律，也符合国家应对金融危机的战略部署，扩大国内旅游消费需求，必将对全国旅游行业共渡难关、创新发展产生积极的影响。
　　在启动仪式上，祝善忠、万庆良为21个地市领导和15家企业代表授予了“广东试行国民旅游休闲计划”锦旗。
《意见》解读
广东启动国民旅游休闲计划 广东居民五一将可“享”长假
旅游休闲卡将推 外出旅游有优惠
　　“我现在每年有10天的带薪假期，如果用5天跟春节连休，4天跟五一连休，1天跟国庆连休，我的春节假期变成了12天、五一变成7天，国庆也变成了8天！”得知广东即将启动国民旅游休闲计划后，在某银行上班的朱军杰开心地告诉本报记者。
广东居民五一将可“享”长假
　　国民旅游休闲计划不仅惠及广东户籍的原居民，而且对于办理了广东暂住证和居住证的暂住人员，同样可以享受各项政策带来的优惠和便利。
　　作为实施国民旅游休闲计划的重头戏和最大亮点，《意见》规定，鼓励根据个人意愿，将带薪休假分段灵活安排，与法定节假日相连接。在保证生产、工作正常进行的前提下，创造必要条件鼓励和引导居民在“五一”国际劳动节等国家重要法定节假日前后集中安排休假，形成较长假期的旅游黄金周。
　　《意见》同时规定，各单位尤其是窗口服务部门，应以适当形式对外公布干部职工的年度休假信息和休假安排；在弹性安排休假时间的同时，要统筹安排生产或工作任务，做到工作和休假两不误，确保公众办事窗口正常运作。
　　不执行带薪休假的单位将受罚
　　广东省劳动保障厅副厅长杨红山表示，不执行带薪休假的单位要依法进行处理，因为带薪休假是国家颁布的法规，广东必须确保这项法规的贯彻实施。
　　“劳动保障厅将加强对用人单位贯彻带薪休假的指导和监督。”杨红山表示。
　　据记者了解，此前很多单位未能落实带薪休假制度，分拆不同时段与法定节假日连休更是“水中捞月”，将弹性休假上升到政府地方法规中来，将可以在最大程度上保护员工的利益。
　　将推旅游休闲卡外出旅游有优惠
　　广东省旅游局局长杨荣森介绍说，广东目前正在探索推行“国民旅游休闲卡”，持卡人员凭卡参加旅游休闲活动可以获得相应的便利服务和价格优惠。
　　“第一步，凭借该卡，居民外出旅游休闲可以享受示范旅行社或示范景区给予的优惠；第二步，将与银行协商，争取能有支付功能；第三步，将与航空、电子商务公司等合作，延伸其功能，”杨荣森说，“目前正在进行中的是第一部，争取年内就能推出国民旅游休闲卡。”
严禁变相公款旅游等违规行为
　　为了防止公款旅游和增加学生负担，《意见》同时也明确，各地、各有关单位在大力试行国民旅游休闲计划的同时，要进一步加强监督管理，严肃财经纪律，严禁变相公款旅游等违规行为，严禁变相向学生乱摊派，增加学生经济负担。
五一变“长假” 旅游收入将翻番
　　期待多时的广东国民旅游休闲计划昨天(23日)正式启动，对此广州旅游业界表达了他们的看法。
广之旅董事长郑烘
　　这一政策可以做到三方共赢，市民得了实惠可以避峰出游，景区的交通和人流压力也会减小，“广东版”五一实施后，旅游业收入将会翻番。
　　南湖国旅常务副总郑年军
　　在目前整体经济略显疲软的条件下，旅游毫无疑问地成为了拉动内需的一大有效手段。“广东版”五一对广东旅游业而言可谓一场及时雨，对整体经济的拉动作用更是史无前例。
岭南集团总经理冯劲
　　“国民旅游休闲计划”是一件国家大事，岭南集团将发挥其一体化的自身优势，广泛发动旗下各企业全力支持并积极参与到实施上，切实让所有员工和来自各界的游客都能体验到“计划”的真正价值。
广东国旅董事总经理谷训才
　　“国民旅游休闲计划”使更多劳动者有了可以自由支配的带薪休假时间，因此深度旅游将更受欢迎，旅行社也会增加旅游线路，而主题式的旅游，像收藏品旅游也将成为亮点。(记者王飞李婧通讯员梁婕林月明王坚钟山)
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广东规定遇重度污染企事业单位可带薪休假
　　珠三角大气重污染应急预案公布 I级响应公务车封存三到五成
　　备受关注的《珠江三角洲区域大气重污染应急预案》(下称《预案》)昨日在广东省政府网公布。根据《预案》，当启动最高级别的区域I级响应时，将采取严格的强制性减排措施，包括中心城区实行机动车单双号限行，党政机关和企事业单位公务车封存30%-50%，大气污染物排放重点企业限产减排15%-30%，建筑施工、市民的装修喷涂等行为也必须停止。
　　在I级响应的健康防护措施上，则要求中小学停课，有关政府部门、企事业单位根据情况实行带薪休假或弹性工作制。
　　●南方日报记者 谢庆裕
　　分管副省长任应急领导小组组长
　　去年年初以来，我国雾霾与重污染天气频发，国务院在大气“国十条”明确要建立监测预警应急体系。去年8月，省环保厅在官网公布了预案的《征求意见稿》并公开征求意见，随后经过多轮论证与修改，《预案》于今年1月8日在省政府常务会议审议并原则通过，近日由省政府办公厅正式印发。
　　《预案》规定，发生跨地级以上市行政区域大气重污染，由省政府成立的珠江三角洲区域大气重污染应急领导小组(以下简称省领导小组)，负责统一领导、指挥区域大气重污染应急处置工作。省领导小组以分管副省长为组长，副组长为省政府分管副秘书长、省环保厅厅长、省气象局局长。省环保厅厅长兼任省领导小组办公室主任。
　　此外，包括省发改委、经信委、教育厅等25个省直部门、相关机构为省领导小组成员单位。《预案》中对各成员单位的职责均有明确的分工和部署。
　　对此，省环保厅相关负责人介绍，《预案》适用于发生在珠三角区域需要由省政府负责协调，或超出事发地地级以上市政府处置能力的大气重污染的应对工作。建立“部门协调联动，公众广泛参与”的大气重污染应急工作机制。
　　以重污染面积与站点数定响应启动
　　《预案》规定，珠三角区域三分之一以上面积且50%国控监测站点出现持续72小时的重度污染(AQI在201到300之间)为重度污染(Ⅱ级)事件；珠三角区域三分之一以上面积且50%国控监测站点出现持续72小时的严重污染(AQI大于300)，为严重污染(I级)事件。按大气重污染事件的危害程度、范围，应急响应对应Ⅱ级、I级两个等级。
　　而对照此前的《征求意见稿》，启动“II级(I级)响应”的条件是“珠三角3个及以上城市同时出现重度污染(严重污染)”。
　　对于上述变化，省环保厅相关负责人解释，因为珠三角的城市大小不一，《征求意见稿》中按重污染城市数量来确定是否启动应急响应并不科学。此外空气污染具有流动性，按污染面积和站点来判断，更能对污染的发展有效防控。“响应启动后需要执行应急措施的区域，不仅包括出现重污染的城市和站点，周边即将受影响的地区、以及没有受影响但自身排放量大的城市，我们都可以要求其执行。”
　　I级响应时强制执行8条减排措施
　　与《征求意见稿》相比，《预案》Ⅱ级响应措施取消了强制性减排措施，仅包括健康防护措施和5条建议性污染控制措施，包括“党政机关和企事业单位带头停驶公务车30%”等。I级响应措施上，则取消了建议性措施，但在健康防护措施和强制性污染减排措施上，均比《征求意见稿》有所加强。
　　记者留意到，I级强制性污染减排措施共八条，包括“中心城区实行机动车单双号限行”、“大气污染物排放重点企业限产减排15%-30%”、“每天增加清扫保洁作业2次-4次，洒水次数不少于6次”、“停止一切装修、喷漆等民用排放挥发性有机化合物行为”等表述为新增条款；另外“党政机关和企事业单位公务车封存30%-50%”的比例，则比《征求意见稿》中I级响应“封存30%”有所提高。
　　而在I级健康防护措施上，“要求中小学停课，有关政府部门、企事业单位根据情况实行带薪休假或弹性工作制”，均为新增的条款。
　　省环保厅相关负责人介绍，按照环境监控部门的反馈，受全国性的多次极端不利气象条件影响，去年珠三角也有部分时段和区域接近或达到启动II级响应的条件，但还没有达到需要启动I级响应的程度，总体情况好于京津冀和长三角。
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