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关于印发《诸暨市农贸市场长效管理考评工作方案》的通知
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&诸暨市农贸市场改造提升工作领导小组文件
诸农市改〔2013〕1号
诸暨市农贸市场改造提升工作领导小组
关于印发《诸暨市农贸市场长效管理考评工作方案》的通&&&&& 知
各镇乡人民政府，各街道办事处，市级有关部门：
现将《诸暨市农贸市场长效管理考评工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
附1：《诸暨市农贸市场长效管理考评工作方案》
附2：《诸暨市农贸市场文明规范管理考评标准》
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二〇一三年四月二十三日
诸暨市农贸市场改造提升工作领导小组办公室&&& 日印发
诸暨市农贸市场长效管理考评工作方案
为贯彻落实市政府《关于进一步推进全市农贸市场改造提升工作的实施意见》，加快农贸市场文明规范建设，决定在全市范围内开展农贸市场长效管理考核评比活动。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，围绕农贸市场“民生性、公益性、社会性”定位，以“保安全、保供应、稳物价”和“标准化、信息化”为目标，强化市场举办者责任，夯实市场日常管理基础，提高市场管理人员和经营者素质，健全长效管理机制，全面提升全市农贸市场整体水平。
二、考评对象
全市具有合法有效市场名称登记证，并经市农贸市场改造提升工作领导小组办公室确定的农贸市场。
三、考评内容
市场的基础设施、制度建设、管理队伍建设情况，市场的日常管理、食品安全管理、信用管理、信息公示情况，市场秩序以及群众、社会对市场评价等方面。
四、考评方法和步骤
按照《诸暨市农贸市场文明规范管理考核评分标准》（详见附件，以下简称《评分标准》）要求，采用日常考评、社会考评与年终综合考评相结合的办法。
市农贸市场改造提升工作领导小组办公室（以下简称办公室）对申报参加考评的市场进行公示，按季度组织实地检查考评，并公布考评结果；适时邀请人大代表、政协委员、行风监督员、媒体记者、社区居民代表、部分农贸市场负责人作为义务评审员进行社会考核评价；年终时，办公室结合日常考评和社会考评结果，进行综合考核评分排序，并根据评分结果提出初步的等级评审意见，报领导小组审核同意后向社会公示。
对市场因违法经营被媒体曝光造成恶劣影响或被上级部门检查发现有突出问题的；在各种城市创建过程中，存在严重影响整体创建的；发生重大食品事故、安全事故或恶性刑事案件的；发生群体性上访事件的等方面情况，实行一票否决。
五、考评奖励
根据考评结果，设置一等奖三名、二等奖五名、三等奖八名。一、二、三等奖的考核分值分别要求在90分、80分、70分以上，摊位使用率在75%以上。根据市政府《关于进一步推进全市农贸改造提升工作的实施意见》的奖励标准，对获得一、二、三等奖的市场分别给予20万元、10万元、5万元奖励。
六、工作要求
（一）加强领导，明确职责。实施农贸市场文明规范长效管理考评，是加快农贸市场改造升级、推动标准化建设、提升城市品位的重要举措。领导小组各成员单位根据职能加强指导督查；办公室具体负责评比工作的组织协调；各镇乡（街道）要形成高度重视，认真抓好落实；各农贸市场要积极参与，改善市场基础设施，切实推进长效管理。
（二）广泛宣传，营造氛围。市场举办者要积极开展创建文明规范市场的宣传教育活动，在市场醒目位置张贴宣传画、悬挂横幅、滚动播放创建口号等，让市场内经营户支持、参与创建活动，让消费者了解、监督创建活动。办公室要组织新闻媒体进行采访报道，在加强正面舆论引导同时，曝光存在的问题，发挥媒体监督的作用，切实推进文明规范市场创建。
（三）严格标准，确保实效。市场举办者要认真对照《评分标准》，查找存在问题，落实整改措施，积极探索市场长效管理机制。办公室要严格按照《评分标准》，认真开展督查考评，保证考评结果公正、公平、公开；对考评中发现的问题，要督促市场举办者整改落实，确保市场管理到位。
诸暨市农贸市场文明规范管理考评标准
市场：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 检查人员：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&检查日期：
考&& 核&& 内&& 容
按商品分类进行划行归市，布局合理，区域标志明显（4分）
不符要求每项扣1分
鲜活畜禽与其他经营区域隔开，宰杀相对独立、封闭（4分）
不符要求每项扣1分
生食与熟食、待加工与直接入口食品商位分开（2分）
不符要求每处扣1分
市场有自产自销区，开设专门区域，供农户免费进场销售鲜活农产品（1分）
不符要求每项扣1分
摊位和营业房的柜台、货架设置统一（4分）
不符要求每项扣1分
场内统一配置加盖保洁桶,并在通道等醒目处设置（箱）（2分）
不符要求每处扣1分
有布局导购图（牌），有顾客休息专座、广播（2分）
不符要求每项扣1分
有宣传公示栏、投诉服务台、公平秤和物业管理用房（3分）
不符要求每项扣1分
熟食商位设有防蝇、防尘、防腐“三防”设施（3分）
不符要求每处扣1分
肉类、豆制品、食品半成品摊位配套有冷藏保鲜设备（2分）
不符要求每处扣1分
市场有消防设施（4分）
不符要求每处扣1分
市场封闭式管理，有监控设施、电子显示屏（2分）
不符要求每项扣1分
有配套供、排水设施，污水排放系统符合环保要求设置过滤处理设施等（2）
不符要求每项扣1分
市场管理机构、制度健全，制度、管理人员上墙公示，管理人员经过相关知识培训，管理责任落实，定期开展对经营户的诚信和食品安全知识培训（3分）
不符要求每项扣1分
市场开展文明诚信规范经营考评奖惩（有日常检查记录、月评比奖励记录，奖励额达到当年市场投标额的1%，奖励面达到经营户的15%）（5分）
每下降0.1%扣1分
市场党员经营户亮明身份经营（1分）
不符要求扣1分
经营者证照齐全、亮照经营，食品从业人员有健康证（4分）
不符要求每处扣1分
上市商品明码标价，遵守价格管理法律法规（3分）
不符要求每处扣1分
使用经检测合格的计量器具，统一配置电子打码秤的，使用率达到80%以上，其它市场配置使用率达到10%以上；公平秤使用电子打码秤，向消费者提供电子票据（3分）
不符要求每处扣1分
塑料袋有偿使用，禁止销售、使用超薄塑料袋（1分）
不符要求扣1分
物品存放器具统一，摆放整齐有序（4分）
不符要求每处扣1分
无占道经营，摊内外无乱堆乱放（4分）
不符要求每处扣1分
市场通风无异味、地不湿，摊位、营业房内外卫生整洁（4分）
不符要求每处扣1分
市场环境整齐，无乱张贴物、无乱搭支架、无乱拉电线、无乱挂物品（3分）
不符要求每处扣1分
机动车与非机动车场外分类停放，进出有序（2分）
不符要求每处扣1分
市场设立食品安全管理办公室，市场举办者与市场经营户签订食品安全责任书，做好食品安全宣传（2分）
不符要求每项扣1分
市场建立进货查验、进货台账、质量承诺等食品安全管理制度并在显著位置公示（3分）
不符要求每项扣1分
市场建立经营户食品、农产品安全管理档案，自产自销经营户全部实行登记备案（3分）
不符要求每处扣1分
市场设检测室，检测设施、检测人员落实。检测批次符合要求（每周城区市场75批次、农村市场50批次），有台帐、公示、销毁记录，录入管理系统（5分）
不符要求每项扣1分
经营户做好索证索票和进货台帐（4分）
不符要求每处扣1分
包装食品的标签标识及散装食品的容器、外包装上的标识符合食品安全标准要求（2分）
不符要求每处扣1分
熟食区经营者着统一工作服、戴口罩（2分）
不符要求每处扣1分
投诉处理率达100%（2分）
不符要求扣2分
无行政处罚（市场主动要求查处的除外）（1分）
不符要求扣1分
建立信息公告系统，及时公布公共服务信息（商品价格、检测结果、奖惩等信息）（1分）
不符要求扣1分
市场群众满意率90%以上（3分）
每下降5%扣1分
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