----> 老挝经济特区和经济专区简介
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&&&&东南亚纵横ＡＲＯＵＮＤ&&&&&&&&ＳＯＵＴＨＥＡＳＴＡＳＩＡ&&&&&&&&２０１３?７&&&&&&&&老挝经济特区和经济专区简介&&&&陈定辉※&&&&摘要：目前老挝已批准设立４个经济特区和１７个经济专区，计划到２０２０年在全国４１个目标地区建成１０个经济特区和２９个经济专区。目的是借鉴中国等国经济特区建设的经验，加大招商引资力度，及早摆脱国家欠发达状况并加快向现代化和工业化方向转变。关键词：老挝经济特区简介〔文献标识码〕Ａ〔文章编号〕１００３―２４７９（２０１３）０７―００１６－０６&&&&&&&&〔中图分类号〕Ｆ１３３４．４９&&&&&&&&ＢｒｉｅｆＩｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎｏｆＬａｏＳｐｅｃｉａｌＥｃｏｎｏｍｉｃＺｏｎｅａｎｄＥｃｏｎｏｍｉｃＺｏｎｅ&&&&ＣｈｅｎＤｉｎｇｈｕｉ&&&&Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｌａｏｓｈａｓｂｙｆａｒａｐｐｒｏｖｅｄ１０ｓｐｅｃｉａｌ&&&&ｔｏ&&&&&&&&ｅｓｔａｂｌｉｓｈ４ｓｐｅｃｉａｌｅｃｏｎｏｍｉｃ&&&&ｚｏｎｅｓ&&&&&&&&ｚｏｎｅｓ&&&&&&&&ａｎｄ１７ｅｃｏｎｏｍｉｃｚｏｎｅｓ，ａｎｄｐｌａｎｓ&&&&ｔｏ&&&&&&&&ｔｏ&&&&&&&&ｅｓｔａｂｌｉｓｈ&&&&&&&&ｅｃｏｎｏｍｉｃ&&&&&&&&ｚｏｎｅｓ&&&&&&&&ａｎｄ２９ｅｃｏｎｏｍｉｃ&&&&&&&&ｉｎ４１&&&&&&&&ｏｂｊｅｃｔｉｖｅ&&&&&&&&ａｌｅ／ｉｓ&&&&&&&&ｉｎｔｈｅｃｏｕｎｔｒｙｂｙ２０２０&&&&&&&&ｄｒａｗｔｈｅｌｅｓｓｏｎｆｒｏｍＣｈｉｎａ&&&&ａｓｓｏｏｎ&&&&&&&&ａｎｄｏｔｈｅｒｃｏｕｎｔｒｉｅｓｉｎｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇｓｐｅｃｉａｌｅｃｏｎｏｍｉｃｚｏｎｅｓ，ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｔｈｅａｔｔｒａｃｔｉｏｎｏｆｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ，ａｖｏｉｄ&&&&ｔｈｅｎａｔｉｏｎａｌｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆｐｏｏｒｅｃｏｎｏｍｙａｎｄｑｕｉｃｋｅｎｔｈｅｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ&&&&ｔｏ&&&&&&&&８１８&&&&&&&&ｐｏｓｓｉｂｌｅ&&&&&&&&ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎａｎｄｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ．&&&&&&&&Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｌａｏｓ；Ｓｐｅｃｉａｌｅｃｏｎｏｍｉｃｚｏｎｅｓ；Ｂｒｉｅｆｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎ&&&&&&&&从２００２年１月至２０１２年１２月的１０年时间里，老挝政府已批准设立４个经济特区和１７个经济专区。从２０１１年开始使用电子政务对经济特区和经济专区收入进行管理。按照老挝政府制订的（２０１１－２０２０年老挝经济特区和经济专区发展战略计划》，到２０２０年在全国４１个目标地区建成１０个经济特区和２９个经济专区。仅在２０１２年内就批准经济专区３个并对另外１０个经济专区进行可行性研究。目的是借鉴中国等国经济特区的建设经验，加大招商引资力度，及早摆脱国家欠发达状况，加快向现代化和工业化方向转变。总体而言，老挝设立经济特区和专区有如下特点：一是政府除制订有《老挝经济特区和经济专区法》（草案）外，对４个经济特区分别单独制订管理法规，因此，各特区法律法规不尽相同；二是各经济特区和专区，招商优惠政策亦各有不同，国内外私企投资管理的经济特区或专区政策相对优于或灵&&&&１６&&&&&&&&活于政府投资。像“磨丁黄金城经济特区”和“金三角经济特区”都是典型的“企业境外”特区，这在世界上少有，为老挝特色；三是土地特许期限各有不同，最长９９年（如金三角经济特区和普乔经济特区），最短３０年（如磨丁经济特区），但期满后一般可申请再延长２５年；四是到目前为止，外国投资在老挝经济特区和经济专区多集中在工业、农业和服务业（含博彩业――笔者注）３个主要行业。此外，凡是有中国公司或中国人介入的地方，在招商引资或投资方面均较老挝政府或私企负责开发的特区和专区踊跃和有成效，特别是有中老两国中央和地方政府支持的项目，成功概率一般较高，人气也较旺。故老挝中央政府和各省近年来纷纷把招商引资的目光聚焦中国，其次才是Ｅｔ本、欧盟和周边的泰国、越南。&&&&&&&&※云南省东南亚研究会副会长、云南省翻译工作者协会常务理事、译审、硕士生导师&&&&&&&&万方数据&&&&&&&&当前，老挝经济特区和经济专区建设中存在和须注意的主要问题有：一是存在鱼目混珠、良莠不分的情况。老挝政府２００９年１１月２３。２４Ｅ１分别发布了两个总理令，允许境外私营公司在老挝波乔省和南塔省分别建立“金三角经济特区”和“磨丁黄金城经济特区”。博彩业在上述两个特区披上了“合法化”外衣。随着时间的推移，已暴露出其缺陷，影响了其持续发展。“磨丁黄金城经济特区”于２０１２年１１月易主并更名为“磨丁美丽城经济专区”就是证明；二是在经济特区和专区审批问题上存在一哄而上、过多过滥、重量不重质和乱铺摊子的问题。老挝政府计划到２０２０年在全国４１个目标地区建成１０个经济特区和２９个经济专区，各省也都提出搞经济专区。但从目前情况看，色诺和普乔两个特区及多数专区都不同程度存在招商引资效果不佳、基础设施及劳动技能人才严重缺乏等一系列问题。例如沙湾一色诺经济特区建立１０年来一直无多大起色，至今投资者仍对色诺一沙湾经济特区基础设施、劳力不足等感到担心。说明老挝政府对设立经济特区和经济专区缺乏深入细致的可行性和前瞻性研究，且在顶层设计、政策法规、基础设施投入、人才准备、招商引资、对外宣传等方面明显存在严重缺陷。２０１３年２月，老挝政府专门研究色诺和普乔两个特区减税政策，以期吸引外国投资者。与此同时，加紧修订特区管理法规；三是多数经济专区在规划和功能上出现雷同和重复，最后将显得毫无特色、重点不突出并形成恶性竞争；四是对外招商和宣传招数乏力。迄今为止，外界只知道因博彩业和赌博而闻名的“金三角经济特区”和“磨丁黄金城经济特区”，至于其他特区和经济专区，外界极少知悉，而系统、深入了解老挝经济特区和经济专区者更是寥寥无几；五是在老挝一些特区和专区不同程度地存在国内外私企“圈地”现象，以期“囤积居奇”，搞转卖转让投机生意。一些特区和专区对外招商引资团队为招揽投资人，故意夸大本特区和专区的优惠政策，往往与老挝中央政府出台的政策不太相符，存在“忽悠”陷阱，给投资者带来潜在风险。&&&&&&&&２００２年１月２１日批准，２００３年设立，特许期７５年，基础设施由老挝政府投资１００％（计７４００万美元），是老挝政府批准设立的第一个经济特区，也是老挝第一个工商业经济特区。最初整个工业园占地６５４公顷（现已扩大到９５４公顷），分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ４个区域。Ａ区是服务区，占地３０５公顷，紧靠湄公河，位于沙湾拿吉大桥桥头；Ｂ区位于９号公路边靠近色诺，是物流运输园区，占地２０公顷；Ｃ区是工业商业区，２１１公顷；Ｄ区为住宅区，１１８公顷。该区优势是沿东西向公路及国家级公路１３号公路，对投资者实行优惠政策，如服务行业免除利润税２～１０年，之后按投资额８％～１０％征收；贸易行业&&&&&&&&免除２―５年利润税，之后按１０％征收；工业行业免&&&&除５―１０年利润税，之后按８％计收。此外，该特区还需要在多行业投资，如金融业有银行、保险；旅游服务业有宾馆、别墅、餐馆、乐园、娱乐中心、体育中心、研究中心、会议中心、职业技术培训中心、租赁用办公场所、旅馆、学校、医院、免税商店、批发零售店、物流服务、仓储和冷库等；工业行业有电线厂、食品厂、家具厂、纺织厂、制衣厂、鞋厂、箱包厂、车辆及电子零件装配厂。２００７年，马来西亚沙湾太平洋股份有限公司与老挝政府签订开发协议，由公司投资２６００万美元开发其中的２３４公顷的基础设施，包括配套的道路、电力、供水、电信、水处理和废物管理。双方持有比例分别为７０％和３０％。项目的特许权期限为５０年，到期后所有设施将移交给老挝政府。该特区曾于２０１１年１０月到中国南京等地招商，园区将提供包括土地、税收等多项优惠政策。其中，园区内所有商家的利润税收均享有由盈利年计起２一１０年的免税优惠，所有园区内的海外及老挝员工的个人薪金所得税只需按５％的税率缴纳，还有公司利润返还和个人所得税、进口商品关税等。希望能够吸引约１００家公司在工业园设厂生产出口产品，创造不少于３万人的就业机会。但时至今日，估计仅有１０―１２家台湾、中资和日资企业来此投资。２０１３年４月２３日，日本&&&&ＡｓａｈｉＴｅｅ&&&&&&&&一、老挝已批准４个经济特区&&&&（一）沙湾一色诺经济特区沙湾一色诺经济特区位于老挝沙湾拿吉省省会沿９号公路以东凯山丰威汉县１０公里的诺顿村。&&&&&&&&Ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ公司与老挝ＢＭＭ集团公司签订合资协议，拟在色诺特区投资１６亿泰铢（各出资５０％）生产汽车零配件。但外国投资者仍对色诺一沙湾经济特区基础设施、劳力不足等感到担心。（二）磨丁黄金城经济特区位于老挝北部的南塔省磨丁国际口岸，与中国&&&&１７&&&&&&&&万方数据&&&&&&&&磨憨口岸相邻，距勐腊县城５８公里。最初由中国香港福兴旅游娱乐有限集团公司（法定代表人黄民选）与老挝南塔省政府于２００３年签订３０年土地租赁合&&&&&&&&中国磨憨一老挝磨丁跨境经济合作区建设发展论坛在景洪成功举行。建设中国磨憨一老挝磨丁跨境经济合作区，探索中老合作新机制，加快跨境经济合作区的政策研究和项目建设，促进中国一东盟自由贸易区建设的深人发展，已成为云南“桥头堡”建设的客观需要，成为西双版纳州对外开放的必然要求，这也是一个全新的尝试和探索。西双版纳州委、州政府高度重视，提出了围绕“四个基地”建设，按照规划先行、项目带动、强化招商、创新机制、突破政策思路，重点推进中老跨境旅游区、云南磨憨国际物流园等一大批项目，努力在跨境经济合作区建设上先行先试。２０１３年３月，云南省西双版纳州磨憨经济开发区管理委员会与云南省经济研究院着手对建立《中国磨憨一老挝磨丁经济合作区》课题进行研究，重新确定中国磨憨一老挝磨丁经济合作区特色定位。据悉，在２０１３年６月６～１０日昆明举办的首届南博会上，中国云南省政府与老挝南塔省政府有可能在合作建设“中国磨憨一老挝磨丁经济合作区”问题上达成框架协议。可以预期，今后磨憨将成为昆曼国际大通道战略中的重要口岸和中国面向西南开放的重要门户，而随着中国磨憨一老挝磨丁经济合作区的建成，该区将成为中老战略友好合作先行区。（三）金三角经济特区&&&&&&&&同，投资建设一个占地１６４０公顷的经济特区――黄&&&&金城。规划建设商贸、生活居住、酒店、高尔夫别墅４大功能区，计划１０年内完成所有项目投资，总投资额约１０亿美元。２００６年下半年开始动工兴建，２００７～２０１１年年底陆续建成了包括星级酒店、３００多间商铺、３公里区域道路、区域内网络通信以及部分市政建设工程等在内的一期工程建设并进入试营业阶段。该特区享有老挝政府给予的国际旅游、进出口贸易、免税仓储物流、国际经济技术合作、加工业、国际客货运输等特许优惠政策。但自２００７年年初至２０１０年间，特区内因开设赌场，关押、殴打甚至杀害赌客丑闻事件不断，２０１０年１２月，相关黑幕接连被媒体曝光。赌徒发现除非把输的钱还上，否则赌场不放他们走。２０１１年３月，中国外交部告诫中国公民不要到老挝参与赌博活动；与此同时，对欺诈越境游客一事向黄金城提出起诉，要求老挝关闭黄金赌场。在当年年中老挝举行的国会六届九次会议上，南塔省籍议员对黄金城开设赌场导致该特区治安混乱也提出了强烈批评意见。随后，黄金赌场被迫停业整顿并按要求停止营业，其他一些小赌场也相继关闭，几乎闲置的２３２间房的酒店也随之关闭。与此同时，那些提供泰国人妖表演和卖淫服务的店铺和餐厅业主也被要求离开黄金城。中国边防对此施行了更严格的签证条例。这里的人口已经由最多时候的１００００人下降到２０１１年的２０００人。磨丁黄金城经济特区经济因此陷人大萧条。２０１２年年中，香港福兴旅游娱乐有限集团公司法定代表人黄民选将大部分股份出让给云南海城股份公司，成交价约２．５亿人民币。目前，该特区股权结构为：云南海城股份公司持股８５％，香港福兴旅游娱乐有限集团公司持股１５％，法定代表人变更为周军。２０１２年１１月更名为“磨丁美丽城经济专区”，总投资５亿美元，注册资金１亿美元。老挝政府批准自２０１２年１１月至２０１６年１０月４年内免除特区土地特许费用。目前，该特区实际租期尚有２０年，
按老挝法律规定，期满后可申请再延长２５年。２０１２年４月，由云南省商务厅、西双版纳州委、州政府联合主办，西双版纳州商务局、西双版纳州社会科学联合会、磨憨经济开发区管委会具体承办的&&&&１８&&&&&&&&位于老挝波乔省东鹏（又译敦蓬――笔者注）县&&&&境内，紧邻湄公河，与泰国的清盛、缅甸的大其力隔河相望，是名副其实的金三角核心区。２００７年４月２６日，由中国香港蓝盾集团董事长赵伟与老挝政府签订投资合同成立金三角经济开发区并于２００７年８月在老挝注册成立“老挝金木棉集团有限公司”，注册资金２５９８万美元，法定代表人赵伟，项目规划建设８２７公顷。２００８年７月１日，老挝金木棉集团有限公司申请设立“金三角经济特区”，规划建设３０００公顷（含原来的８２７公顷土地）及７０００公顷国家自然森林保护区（金龙山）。２０１０年２月４日，老挝政府总理波松签署《关于在老挝人民民主共和国波乔省墩鹏县设立金三角经济特区的活动和管理的第０９０号总理政令》，批准成立“金三角经济特区”。政令规定金三角经济特区的期限为９９年（自２００７年４月２７日起算），面积由此扩大３倍。特区内设立特区行政管理委员会和经济管理委员会。行政管理委员会主席由老方出任，经济管理委员会主席由&&&&&&&&万方数据&&&&&&&&赵伟担任。除国防、外交、司法权外，老挝政府全面授权金三角经济特区行使特区的管理和开发权，实行高度自治并作为世界上首个“企业境外”特区。２０１０年１２月７日，金三角经济特区国际机场正式建成并首航成功。１２月８日，金木棉集团有限公司旗下的金木棉娱乐公司北翼大厅盛大开业，以博彩业为发展龙头来吸引中国和泰国游客，将金三角特区打造成“老挝的澳门”的发展思路也正式得到了验证。据该集团公司声称：截至２０１０年１２月３１日，公司已投资近２８亿元人民币建设金三角经济特区，已签约并正在实施的招商引资项目投资为８亿多元人民币。规划建设４大区域，包括第一期金三角天堂、第二期苏万那空佛教文化发展区、第三期国际生态示范区及７０００公顷国家自然森林保护区、南埂水库等，区域内由正在建设中的４６公里南班公路联通。目前，在金三角特区，通用中文、中国食品、人民币，就是时间也是采用北京时间而不是万象时间。除了当地的村民外，在此工作的特区政府雇员、各个公司的员工９０％以上是来自中国大陆、香港、澳门、台湾的中国人，只有不到１０％的员工是来自老挝和泰国。根据规划，金三角特区基础设施到２０２０年全部建成，投资将达到１２０多亿元人民币，未来将成为可容纳２０万人的大城市，仅次于首都万象成为老挝的第二大城市。赌场、豪华酒店、高尔夫球场、卡拉ＯＫ、酒吧等高档娱乐设施将成为该地区的重要利润增长点。还将发展旅游、生态观光农业、特色养殖业、物流、金融、电讯、传媒等替代产业，力争成为老挝几个经济特区的样板。中国政府鼓励老挝发展更多的经济特区，但并不鼓励老挝特区发展危害严重的博彩业。虽然目前金三角特区已经进驻的大部分公司是中资企业（注：主要是重庆民营企业居多），也有少部分泰资企业，但这些企业的规模并不大，而急需进行产业转移的中国深圳、东莞地区的加工企业并没有盯上这个地方，这些企业深知在此投资有极大的风险。同时，联合国有关机构也对该特区的产业模式表示了极大的忧虑，这对该特区寻求国际投资、中国政府投资、泰国政府投资的努力也造成了消极的影响。据老挝官方介绍，金三角经济特区和磨丁经济特区不同于沙湾一色诺经济特区，两者的主要区别在于：前者是私营公司投资建立，后者是政府出资建&&&&&&&&立。其他方面的区别为：前者由私营公司投资建立，因此，允许其向落户特区的其他企业和个人收取相关费用并依法进行管理，投资者有权对特区进行规划建设，并有责任优先帮助当地劳动力就业和增加百姓收入，但特区的治安、进出口商品等管理仍属于政府职能，后者由政府出资建立，因此，由政府收取各项费用并依法进行管理。（四）普乔经济特区普乔经济特区成立于２０１０年，特许权９９年，注册资金７．０８亿美元，由老挝私人赛宋坎先生拥有１００％开发权。总面积４８５０公顷，其中７０％为平地，５％为河流，山地占２５％，建设将分为两期。第一期开发１２５０公顷，另外３６００公顷为森林。发展优势：旅游、贸易及交通运输，１２号公路和他曲－－－司ｇ空帕农湄公河大桥可以联通老、越、泰３国，预计可吸引大量投资。政策优惠：投资金融、教育、卫生免税３－６年，之后按３％一４％税率征收；投资旅游、体育和农业免税３―７年，之后按４％～５％税率征收；投资贸易、运输和服务业免税３～８年，之后按５％～６％税率计收；投资轻工业行业免税３－９年，之后按６％～７％税率计收；工业免除３～ｌＯ年税收，之后按７％。８％税率计收。但到２０１２年年底，外国投资者仍寥寥无几，老挝媒体报道称：该特区仍需要增加投资者。目前，需要投资的行业很多：一是贸易和工业行业，主要有出口产品加工工业和建材工业；－－是商业经营场所，包括：商品展馆、水上旅游点、旅馆、联排别墅、老年公寓、体育中心、高尔夫球场、室内运动场和综合配套国际体育场馆；三是机场及货运业，主要有机场、公路运输、商品运输服务。四是教育行业，包括职业学校、幼儿园、小学和初中高中、博物馆、文艺文学展览馆；五是宾馆娱乐业，包括三星至五星级会议和综合娱乐中心。为更好地向中国投资者推介普乔经济特区项目并在中国招商引资，老挝普乔经济特区董事长赛宋坎先生于２０１２年６月与云南省投融资研究会和老挝阳光咨询有限公司（私人）在昆明共同签署了合作备忘录。云南省投融资研究会拟协助普乔经济特区在昆明设立办事处，帮助制定特区开发原则、战略和开发计划；协助制定招商引资战略；调研并规划特区建设；研究促进投资和改进管理方面的特别政策；建立健全项目经营管理体制；共同参与开发区管理工&&&&作。&&&&１９&&&&&&&&万方数据&&&&&&&&二、已批准经济专区１７个&&&&（一）万象一努通工贸园区（中国台湾私企与老挝工贸部联营）万象―努通工贸园区位于万象市１３号公路以南２ｌ公里处，又称“万象２１公里工商免税区”或“万象市工商免税特区”。于２００９年设立，公司注册资金１６８００万美元。由中国台湾南伟开发有限公司持股７０％，老挝政府持股３０％。目前，一期开发面积约１２０公顷。主要目的是为来老挝的投资者提供一个具有吸引力的投资创业环境和相对配套的税务服务。免税区内可免进出口关税并享受利润税最高免税１０年期限的优惠，以及７５年的租赁使用期限。&&&&２０１&&&&&&&&华人民共和国政府和老挝人民民主共和国政府关于万象赛色塔综合开发区的协定》后，开发区规划目标调整并确定为：老挝国家行政中心、农产品出口加工基地、轻工产品出口加工基地、配套住宅区和休闲旅游区。目前项目的《总体规划》、《可行性研究报告》已通过专家评审。该项目得到了中老两国政府的大力支持，现已成为《云南省人民政府关于进一步推进“走出去”战略的若干意见》确定的重点项目之一并被列为云南省２０１３年商务工作主要任务。在２０１２年举行的第十六届中国国际投资贸易洽谈会和中国一东盟博览会上，老挝万象赛色塔综合开发区引起了国内外的极大关注，目前，各项招商引资人园工作正在顺利推进。项目的实施将有利于中国特别是云南省有条件的企业走出去，相对集中投资，产生聚集效应。项目的实施有利于改善老挝投资环境，增加当地就业和税收，带动经济快速发展。２０１２年１２月１０日上午，云南省委常委李培率云南省“互联互通”考察团来到万象赛色塔综合开发区进行考察，李培对赛色塔项目的总体规划和前期开发准备工作给予充分肯定，并对集团一年来所取得的工作成绩表示祝贺。２０１３年１月５日，老挝人民革命党中央书记处书记、万象市委书记、市长苏甘?马哈拉率万象市副市长安璐帕、桥皮腊万及市工贸厅、计划投资厅等部门领导到赛色塔综合开发区实地考察，苏甘对赛色塔综合开发区取得的成绩给予充分肯定，并对赛色塔综合开发区项目建设提出要求。２０１３年１月２２日，云南省昆明高新区举行区外投资项目推介会，昆明高新区表示将与老挝万象赛色塔综合开发区合作投资建设现代化产业基地。开发区将充分利用老挝的资源优势、政策优势和工业化后发优势，同时结合中国企业的产业转移、海外市场拓展的现实需求和管理、资金、技术方面的优势，将开发区建设成为主导产业突出、产业布局合理、综合竞争力较强的现代化产业基地。（四）普侨经济专区（泰、越企业）普侨经济专区位于老挝甘蒙省他曲与泰国那空帕农跨湄公河大桥老方一侧大桥旁边，占地面积１０３５公顷（特许期最长７５年）。２０１２年年初，由泰国公司与甘蒙省政府签订总投资８０００万美元协议开发。区内将实行多种优惠措施以吸引外商前来投&&&&&&&&１。２０１２年已吸引入园公司投资近１７００万美元。&&&&&&&&目前，已有来自日本、马来西亚、法国等约１０个国家的公司人驻，另有５家公司有意前来订购土地，但中资公司关注不多。该专区目前面临劳力不足的问题。（二）万象市龙庭高尔夫专区（越南企业）项目位于万象市东坡西一带，由越南龙庭高尔夫集团公司于２００８年投资１０亿美元兴建，主要建设具有国际水准的高尔夫球场、五星级酒店和大型超市。（三）赛色塔综合开发区（中国云南省海外投资有限公司与万象市政府联合开发）赛色塔综合开发区位于万象市塞塔尼县东北部２ｌ公里新城内，开发区总面积１０００．０６公顷，是云南省海外投资有限公司于２０１０年投资９８００万美元取得的第一个海外投资项目。由云南省海外投资有限公司与老挝万象市政府共同出资组建“老中联合投资有限公司（ＬＣＣ）”，股本总额１．２８亿美元，中、老双方的持股比例分别为７５％和２５％。开始称“首都万象老中合作经济专区”，后老挝政府将该专区正式更名为“赛色塔综合开发区”，给予专项优惠政策。该项目最初设想：拟开工建设一期年产２０万吨大米加工厂项目，远期５０万吨，可创造年产值１．２亿美元，增加５００个就业机会，带动农田种植５万公顷。按照“工业园区加新城开发”的中国开发区模式，把万象新区１０００公顷土地建成农产品、轻工业加工出口基地，现代化住宅区、绿化区，旅游休闲区和物流中心。２０１２年７月１１日，中国国家商务部部长陈德铭与老挝国家副总理宋沙瓦?凌沙瓦在北京签署《中&&&&２０&&&&&&&&万方数据&&&&&&&&资办厂。据管理方２０１２年下半年透露，已有８０％的园区内土地被私营企业预定。２０１３年３月，越南红光投资开发有限公司与他曲经济专区签订投资协议，拟租赁１４公顷土地在此建设商业中心，配套的娱乐设施、３～５星级宾馆、商住楼、湄公河沿岸别墅、网球场、免税店、餐饮店及旅游服务区。租赁期７５年（２０１３～２０８８年），已支付订金３６．４万美元。该公司拟在２０１３～２０４４年间分４期投入总资金１５２５９９９１３美元。（五）塔銮湖专业经济区（上海万峰房地产）由上海万峰房地产有限公司投资开发的塔銮湖经济专区位于万象市塔銮湖，是老挝首都万象市区的一块原始湿地，毗邻万象著名的地标建筑塔銮寺。占地３６５公顷（３．６５平方公里）。２０１２年１２月２２日举行奠基典礼，拟在１５～２０年内投人１６亿美元兴建９大基础设施，开发时间至少需要８年。拟建成集商贸、文化、旅游、休闲、居住为一体的湖滨新城。此外，中工国际为主体（与老挝吉达蓬集团合作）拟投资６亿美元开发“万象新世界”项目（即万象滨河项目或万象市月亮岛房地产项目）。项目位于老挝首都万象核心地带，西接湄公河，东邻主席府。项目占地面积约４２公顷，总建筑规模超过７０万平方米，包括商业街、购物中心、电影院线等多种物业形态，其中首期启动的５０栋别墅是第九届亚欧峰会元首官邸。在２０１２年５月２２日举行的“万象新世界”项目发布会上，中工国际工程股份有限公司表示，中工国际将凭借丰富的国际资源、长期稳定的战略合作伙伴和高效的管理团队，以老挝文化和本土智慧为根基，打造一个既源自老挝文化又接轨国际需求，既让老挝人民自豪又让国际人士满意的“万象新世界”。万象市副市长乔皮拉万说，以中工国际为主体投资和建设的“万象新世界”是万象市政府的重点工程项目，希望能在万象城市发展中发挥其示范作用，成为万象城市跨越发展的推动力。（六）万象市湖南工业园（湖南省企业）万象市湖南工业园是中国湖南省继泰国湖南工业园之外的第二个境外工业园区。２０１０年５月，万象市湖南工业园区正式获得老挝政府批准，并于当年８月签订了相关协议，同年９月底开始动工。园区总规划面积１１０公顷（１６５０亩），距离万象市中心２２公里，紧邻高铁站及新国际机场，陆路、航空、铁路等交通非常方便。目前，第一期２０公顷基础设施&&&&&&&&建设已基本完成，已有７家企业签订了人园协议，ｌ家日本企业已动工修建厂房。目前，老挝经济特区管理委员会及海关部门已进驻园区办公。下阶段，工业园计划在省内外乃至国外开展一系列招商活动，吸引各地企业赴园区投资。（七）万象市东坡西专区（老挝企业）万象市东坡西专区位于老挝万象市哈赛丰县东坡西村，由老挝暖沙湾建筑公司于２０１２年１１月２６日与老挝政府签订开发合同。该公司拟投资７５００万美元，分别开发农兵湖１００公顷土地（投资５０００万美元）和东坡西５０公顷土地（投资２５００万美元），将此地打造成万象市另一个新城，使之变成商业服务大中心。（八）波里坎赛省万坎开发区（老泰边境）波里坎赛省万坎开发区设立于２０１２年年底，开发面积４５８５．６公顷，包括８个村庄范围。拟分成两个区：工贸区和公共区（餐馆、商店、宾馆、医院、旅游点及服务点）。此外，老挝政府批准的其他９个经济专区分别为：会山专区、占巴赛省西潘敦专区（位于占巴塞省巴色市以南湄公河四千岛上）、巴松菠萝芬高原专区（位于南部菠萝芬高原）、占巴塞省旺岛专区（位于老泰边境）、沙耶武里省的南横口岸专区（老泰边境）、华潘省农康专区（位于桑怒县）、沙湾拿吉省的老堡边境贸易区（老越边境）、川圹省的石缸平原专区（川圹省）和波乔省会晒一清孔湄公河大桥桥头专区（老泰边境）。资料来源：&&&&１．老挝《经济社会报》。&&&&２．老挝《人民报》。３．老挝《巴特寮新闻》。４．老挝《新万象报》。&&&&&&&&５．《中国磨憨一老挝磨丁跨境经济合作区建设发展论坛在景洪举行》，西双版纳州商务局，２０１２年４月１４日。６．《云南省投融资研究会参与老挝普乔特区建设》，云南&&&&网，２０１２年８月２５日。７．《昆明高新区将与老挝万象合作投资开发区》，南博网，２０１３年１月２３日。８．《赛色塔开发区建设被列入云南省今年商务工作主要任务》，云南网，２０１３年２月１７日。&&&&&&&&２１&&&&&&&&万方数据&&&&&&&&老挝经济特区和经济专区简介&&&&作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：陈定辉，ChenDinghui云南省东南亚研究会东南亚纵横AroundSoutheastAsia2013(7)&&&&&&&&本文链接：http://d..cn/Periodical_dnyzh.aspx&&&&&&&&
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