内地植棉种地大户补贴能得到补贴吗

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2014-12-06 04:54 标签： 种粮大户补贴政策
棉花市场迎大考 内地两年植棉面积以10%速度减少
　　证券时报网（）11月21日讯 内地棉花市场正在迎来一场前所未有的“大考”。今年9月16日《新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案》落地，标志着实施了三年的国家临时收储政策正式谢幕。11月初，山东、湖北、甘肃等9省区棉花价格补贴政策也已明确。我国开展棉花目标价格改革试点，目标是在保障农民利益的前提下，充分发挥市场在资源配置中决定性的作用，这对棉花上下游产业将产生深远的影响。
　　然而，在进入棉花“后收储时代”的新旧政策交替之时，中国棉花产业将迎来艰难痛苦的转变。据《证券日报》记者了解，虽然内地棉花产区价格补贴政策明确，但由于各地的具体实施细则尚未落地，目前棉农惜售、加工企业不愿意收购，甚至因种棉花收益低导致有的棉农拔棉改种其他农作物。
　　据证券日报报道，银河纺织事业部总监张洪洲表示，近两年来内地植棉面积连续以10%左右的速度减少，而新疆植棉面积基本稳定略增。明年内地植棉面积下滑幅度将继续扩大，新疆植棉面积将保持稳定。
　　北京青麦田科技发展有限公司棉花首席分析师王晓红也表示，近30年来内地植棉面积总体处于下滑中。预计2014年长江和黄河棉区棉花面积仅有203万公顷。
　　山东德州棉花协会副秘书长马俊凯表示：“这几天山东省发改委来德州调研，征询意见，争取尽快出台棉花价格补贴的细则。”
　　张洪洲指出，新政会使内外棉价差缩小，对国内纺织企业有利。但政策调整也会使棉花价格下滑，价格下跌对企业的负面影响也很大。所以棉花产业面临的困境短期难以解决。
　　11月初，中央财政补贴内地棉花主产区的范围和标准确定，内地补贴范围为山东、湖北、湖南、河北、江苏、安徽、河南、江西和甘肃9省区，2014年度补贴标准为2000元/吨，以后年度的补贴标准以新疆补贴额的60%为依据，上限不超过2000元/吨。新疆的补贴标准此前已经出台，棉花目标价格为19800元/吨，低于此价格则由政府补贴。据了解，中央财政给主产棉省的补贴依据为国家统计局确定的棉花产量；补贴方式由各省自主决定，可选择按面积或按产量补贴。
　　然而，棉价到底按什么补？补多少？补给谁？各地的具体方案及细则均未出台，内地棉市陷入了“迷乱”之中。中国棉花网的实地调查显示，河南棉市交易冷清，多数棉企减少收购量，等待补贴细则出台。棉农普遍担心细则落地执行问题，多数棉农对最终能否申领到补贴款担心。与此同时，加工企业不愿意收购棉花。据媒体报道，由于轧花厂普遍担心后期棉花价格继续下跌，收购意愿不强，加上籽棉收购价格远低于棉农预期，造成棉农惜售，湖北、湖南很多棉农的籽棉出现积压。安徽、江苏一带，一般400型企业一天收购籽棉3万斤～5万斤，与去年同期的20万斤～30万斤的规模难以相提并论。
　　马俊凯表示，10月中旬德州地区棉农交售进度仅10%左右，比正常年份低20%左右，不少农民已拔棉种麦。由于政策细则没出台，目前棉农依然惜售，棉花加工企业有少量收购，但收购的大多是天津、河北产区的棉花。现在山东德州籽棉的收购价为3.2元/斤，而去年为4.1元/斤，收购价实在太低，棉农卖棉意味着亏本。
　　王晓红分析称，现在棉农不敢交售籽棉，棉企大多停工观望，预计这种僵持状态将持续到补贴细则具体出台之后。虽然按每吨2000元的价格补贴不足以补足今年棉价下降至少6000元/吨的损失，但对内地农民来讲多少也算有些安慰。由于内地补贴政策发布较晚，籽棉采摘基本完成，前期已经交售的部分籽棉基本上没有票据。现在要核实棉农的面积和产量都很难，从而导致各省市补贴细则难以出台。
　　（证券时报网快讯中心）
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Copyright & 1998 - 2015 Tencent. All Rights Reserved【安徽省首次出台棉花补贴方案】为提高棉花种植积极性，安徽省首次出台棉花补贴工作实施方案。农户、农场、种棉大户、农业产业化企业等棉花生产者均为补贴对象。安徽省是中国主要产棉区之一。至于具体的补贴数额，目...-华尔街见闻
【安徽省首次出台棉花补贴方案】为提高棉花种植积极性，安徽省首次出台棉花补贴工作实施方案。农户、农场、种棉大户、农业产业化企业等棉花生产者均为补贴对象。安徽省是中国主要产棉区之一。至于具体的补贴数额，目...
【安徽省首次出台棉花补贴方案】为提高棉花种植积极性，安徽省首次出台棉花补贴工作实施方案。农户、农场、种棉大户、农业产业化企业等棉花生产者均为补贴对象。安徽省是中国主要产棉区之一。至于具体的补贴数额，目前尚不明晰。
财政部门将根据《安徽省2014年统计年鉴》中各县(市、区)棉花产量，确定各地补贴资金规模，切块下达补贴资金。各地财政部门依据同级农业、统计等有关部门联合审定本地区实际种植面积和亩均补贴标准，将补贴资金兑付给棉花种植者
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关于内地制定棉花补贴细则制定的几点建议
13:46:25 　 来源:中商情报网 　 【
　　目前，内地9个省补贴政策已经明确，今年按每吨2000元进行补贴，又据国家发改委召集9个省座谈会传出的消息，为防止内地9省执行方案不一致可能带来重复补贴等弊端，今年内地9个省棉花补贴统一按面积补已基本达成共识。但在这样的共识下，目前内地棉花补贴的具体细则仍没有出台消息，笔者认为在制定上确有斟酌再三的难点。
　　如何按面积补，各地又出现了不同的声音，有的建议按棉花良种补贴面积发放；有的建议对种棉大户和农场主照顾；还有的建议向盐碱地或优质棉基地或规模化植棉区域倾斜。而现在有一个现实问题在于，内地的籽棉采摘已基本结束，许多棉田已种植了油菜等冬季作物，籽棉交售普遍过半，如何核实棉花种植面积，如何尽快将补贴款发放到棉花种植者手中，这些问题显得日益迫切起来，毕竟新疆棉花补贴正在发放，内地棉花即将下市，春节日趋临近，时间不等人。笔者认为，虽然今年内地棉花补贴政策时间滞后，给细则的制定带来一定的难度，但只要相关部门把握几个关键点就能够将国家惠民政策落到实处。
　　第一，建议植棉面积不按棉花良种补贴面积计算。国家制定内地棉花补贴政策的初衷是对棉花实际种植者在棉价低于种植成本时的一种价格补偿，对象就是9个主产棉省的棉农，不需要特别倾斜或照顾，而棉花良种补贴面积与实际情况有差距，有被计算在良种补贴面积内的田块并未种棉，少数还被抛荒，在这样的情况下，如若按棉花良种补贴面积计算则易产不公之处。
　　第二，植棉面积的核实可参照新疆自治区做法逐级核实上报并进行公示。虽然现在有的农户棉花已拔秆，但那家今年种了多少地棉花，哪些田块种了棉花，同村邻里都会清楚。只要当地乡镇和村委会干部不辞劳苦通过调查走访、开村民小组会、实地测量等途径，是能够摸清农户的实际棉花种植面积和籽棉实收数量的，进而通过公示来纠正偏差和发现瞒报现象。
　　第三，植棉大户的种植面积和籽棉产量等相关信息直接以种植大户身份上报。植棉大户作为棉花的实际种植者应该获得相应补贴。
　　第四，中央财政给主产棉省的补贴依据为国家统计局确定的棉花产量，实际种植与统计数据可能会有误差，建议按实际核查的数据如实发放。因农户植棉数据是逐级上报的，各省都能计算出今年的全省植棉面积、籽棉产量，在抽样调查籽棉衣分后能得出全省每亩平均皮棉产量，最后按每吨2000元标准给予补贴。
　　第五，建议各省向棉花种植者公布补贴政策实施时间表。目前棉农对今年还有没有补贴存在很大怀疑甚至有怨言，各地公布时间表可以起到广而告之的作用，能让棉农放心。每亩棉花种植补贴标准计算出后，建议及时公布并告知补贴款到账时间。从调查情况来看，棉农并不担心补贴兑现时间早晚，只要宣传到位并保证最后棉花补贴款能落实到棉花实际种植者手上，农民基本会理解并耐心等待。
　　第六，棉花补贴款直接由财政部门划到棉花种植者（棉农、棉花种植大户）帐户上。
（中商情报网）
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