镇海区“项目推进落实年”新闻专题――镇海新闻网
关于建立镇海区重点项目推进落实责任制度的通知
www.zhxww.net　镇海新闻网　 16:52:08　来源:镇海网讯
区委办公室& 区政府办公室
镇区委办〔2008〕18号
&&& 各镇党委、政府，街道党工委、办事处，区直属各单位：
&&& 为深化“作风建设年”活动，扎实开展市委、市政府提出的“狠抓落实之年”和区委、区政府提出的“项目推进落实年”活动，进一步加强对全区重点项目的指导和协调，着力解决重点项目推进过程中的实际困难，举全区之力全力推进项目建设，促进经济社会又好又快发展，经区委、区政府研究，决定建立区重点项目推进落实责任制度。现将有关事项通知如下：
一、责任对象
&&& 区级领导（包括区政府分管领导和区联系领导）、项目主责任单位、政策处理责任单位和服务责任单位。
二、工作责任
&&& 1、区级领导工作责任：
&&& 一是全力抓好联系重点项目的谋划和指导。
&&& 二是督促重点项目主责任单位、政策处理责任单位和服务责任单位履行相应工作职责，加快建设进程。
&&& 三是及时掌握重点项目的进展情况，每月安排1次以上到达项目现场检查、指导。项目建设中有关需要区领导协调的重大事项，区领导应及时予以组织协调。
&&& 2、主责任单位工作责任：
&&& 一是建立相应的重点项目建设工作班子，主要领导是项目的主要责任人，分管领导是直接责任人；主要责任人对项目建设全面负责。同时，必须按照重点项目年度计划和目标责任的内容，落实工作责任制，所有工程（工作）量按月进行细化分解、排列。
&&& 二是确保完成年度工作任务，对项目的前期工作、招投标、施工进度、工程质量、管理组织等全权负责。
&&& 三是应主动协调政策处理责任单位和服务责任单位，并提出相关工作要求；及时向区领导汇报项目实施进展情况及遇到的重大事项。
&&& 四是建立完善重大工程保廉体系，严格执行党风廉政建设有关规定，严格执行财经纪律。
&&& 3、政策处理责任单位工作职责：
&&& 建立相应的重点项目政策处理工作班子，主要领导是主要责任人，分管领导是直接责任人；主要责任人对政策处理工作全面负责。同时，必须按照重点项目责任分解的内容，落实工作责任制，为重点项目建设的顺利推进做好政策处理保障工作。
&&& 4、服务责任单位工作职责：
&&& 建立相应的重点项目服务工作班子，主要领导是主要责任人，分管领导是直接责任人；主要责任人对服务事项全面负责。同时，必须按照重点项目责任分解的内容，落实工作责任制，为重点项目建设的顺利推进做好协调服务工作。
&&& 三、工作考核
&&& 区级领导、项目主责任单位、政策处理责任单位和服务责任单位的主要责任人和直接责任人，重点工程工作责任执行情况列入区各级领导年度述职内容。
&&& 主责任单位、政策处理责任单位和服务单位的重点项目工作责任完成情况由区发改局、监察局等部门组织考评，考评结果纳入区对该单位的年度目标管理考核。
&&& 四、联系名单
重点项目联系领导和相关责任单位名单（见首页表）
中共宁波市镇海区委办公室
宁波市镇海区人民政府办公室
责编：卢江丽　今年上半年本市城乡居民收入增长在扣除价格因素后增速并未达标，这一遗憾有望得到弥补。昨天，市政府下发《关于促进本市居民收入增长的意见》(以下简称“意见”)，提出包括逐步完善社会救助保障、提高最低工资标准、调控国企负责人收入在内的十条涨薪措施，旨在“提低”“扩中”“限高”。其中，意见提出将逐步提高最低工资标准，并首次强调要“确保最低工资标准上调幅度不低于居民收入增加幅度”。
　　如何提低
　　社会救助标准与物价波动挂钩
　　救助对象经济认定办法正制定
　　市政府发布的收入增长意见中，关于“提低”的笔墨最多。比如，意见提出扩大应急救助保障范围，将优抚对象和农村五保供养对象纳入应急救助范围。在低保标准方面，意见强调“根据价格变动情况，适时提高城乡低保标准，充分考虑物价变动对农村低保群体基本生活的影响，优化城乡低保标准测算办法，健全分类救助政策”。
　　意见特别提出，要逐步提高最低工资标准，确保最低工资标准上调幅度不低于居民收入增加幅度。
　　【解读】
　　市人社局有关负责人表示，此次本市首次明确提出了“确保最低工资标准上调幅度不低于居民收入增加幅度”这一说法。最低工资标准是一个政府人为调整的指标，而居民收入增加幅度则是一种企业作用行为的产物，属于客观经济行为运转的结果，并可通过统计部门的调查了解到。本市首次提出这一目标，意味着政府部门今后将着力提高低收入群体的收入，扭转各类人群间收入差距较大的问题。同时，在十二五期间，本市还将保证最低工资标准上调幅度不低于年均13%的水平。
　　市民政局相关负责人介绍，目前，本市低保等社会救助标准已实现与物价波动挂钩，但后期还将进一步规范完善，保证当物价上涨时，相关标准能够及时有所调整。同时，市民政部门正在研究起草针对社会救助对象家庭经济状况的认定办法草案，以确保救助资金真正用于需要帮助的人。
　　同时，下半年民政部门还将扩大应急救助和医疗救助资助保障对象范围。据介绍，目前本市已经对低保对象等有了相应的应急救助预案，当物价上涨时，民政部门会及时启动预案，给低保人员发放一定数额的生活补贴。今后，优抚对象和农村五保对象也将纳入到应急救助范围，这意味着除了日常的补助外，当物价发生变动时，优抚对象和农村五保对象也有望获得生活补贴。
　　市总工会相关负责人介绍，近期市总工会专门召开工资集体协商专业指导员座谈会，要求今年指导员在指导基层工会开展工资集体协商时，应重点协商提高工资水平偏低的生产一线及技术工人岗位人员工资水平。在这些一线技术职工中，工资水平低于上年全市职工平均工资60%、低于本企业平均工资、两年未增工资及工资增长缓慢的，将重点予以倾斜。
　　如何扩中
　　提高公益性岗位及社工待遇
　　工资增长要与企业盈利挂钩
　　我国将最终形成中等收入者占多数的橄榄形分配格局。在“扩中”方面，本市将建立和完善企业工资指导线、劳动力市场工资指导价，职工工资增长要与企业劳动生产率的提高相适应。大力推行工资集体协商制度，建立职工代表巡察制度和企业履约情况向职代会报告制度，确保集体合同履约效果。研究完善机关、事业单位人员工资制度，提高公益性岗位和社区工作者待遇水平。
　　在应对市场价格波动方面，意见提出建立符合本市现行财政资金要求的价格调节基金，丰富价格调控手段，增强价格监管能力，切实维护首都市场稳定，减轻价格上涨对居民实际收入的影响。
　　【解读】
　　针对“大力推行工资集体协商制度，建立职工代表巡察制度和企业履约情况向职代会报告制度，确保集体合同履约效果”这条意见，市人社局有关负责人表示，本市在建立职工代表巡察制度的着眼点上已经发生了变化。过去此举首先是为了促进民主化，现在此举则是主要为了企业在工资集体协商后，帮助落实职工加薪的问题。
　　针对“提高公益性岗位待遇水平”这一问题，据介绍，本市有关部门多年来一直在推行购买公益性岗位以安置部分人员就业的举措，但是，由于历年来这些岗位的安置工资水平各不相同，同时整体水平也不高，因此下一步政府部门的工作方向将是把这些公益性岗位的待遇水平予以提高，并尽量使其待遇水平相近，差距不至于过大。
　　如何限高
　　一线职工工资增幅高于层
　　调控领导薪酬与职工收入差距
　　在“限高”方面，要加强国有企业工资管理，调整优化分配结构。完善国有企业工资总额预算机制，建立健全与企业经济发展相适应的工资决定机制。强化职工工资增长与企业负责人薪酬增长的联动机制，合理调控负责人薪酬与职工收入差距，理顺各层级企业、各类人员之间的收入分配关系，引导企业收入分配向一线职工倾斜，着力提高低收入职工和一线职工的工资水平。强化工资指导线的约束力，积极稳妥推进工资集体协商工作。
　　【解读】
　　市人社局有关负责人介绍，关于“国有企业工资管理”问题，此前本市基本是由国资部门和人力社保部门出台文件加以规范，这次则是本市首次以市政府文件的形式，对此加以规范，体现了本市整体化的收入分配管理理念。今后在国有企业工资方面，本市将着力推行国有企业职工工资不涨，领导工资也不提高等措施。
　　市总工会相关负责人介绍，各类企业对于一线职工的工资涨幅，其工资增幅应高于本企业中层以上管理人员平均工资增幅，国有企业职工工资不增长的，经营者和层工资也不得增长。对于经营亏损、职工工资发放出现困难的企业，工资可以零增长或负增长，但是这种情况企业须与工会或职工代表协商。
　　促涨“京十条”
　　1 坚定不移地发展经济，为居民收入增长提供持续、坚实的经济基础。
　　2 实施积极的就业政策，把扩大就业作为促进居民增收的重要途径。
　　3 完善社会救助标准与物价上涨挂钩的联动机制，切实保障低收入群体基本生活。
　　4 健全社会保障待遇标准调整机制，加大再分配领域调节力度。
　　5 建立工资正常增长机制，提升收入增长的可持续性。
　　6 千方百计促进农民增收，努力缩小城乡收入差距。
　　7 积极支持中小企业发展，鼓励中小企业工资增长。
　　8 加强国有企业工资，调整优化分配结构。
　　9 研究建立价格调节基金，切实维护首都市场稳定。
　　10 审慎推进价格改革，完善政府价格调整补贴机制。--
4:51 By David Chen 复制给好友 --
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培训超市& (5000多套光盘)检察机关落实“两个责任”：真兑现 硬挂钩【】【字体：
】【】稿件来源: 检察日报发布时间： 10:02:08
检察机关迅速行动学习贯彻王岐山同志关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的重要指示精神——
落实“两个责任”：要做到“真兑现”“硬挂钩”
今年两会期间，王岐山在出席北京代表团审议时强调“两个责任”。
5月20日，高检院召开落实党风廉政建设主体责任会议。本报记者程丁摄
中央多次强调落实两个责任
党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。”之后，中央政治局领导在不同场合多次强调落实“两个责任”的重要意义。
日，习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。同月23日，习近平总书记在听取巡视工作汇报时又作出重要指示，明确要求将党风廉政建设主体责任、监督责任落实情况列入巡视监督内容。
中纪委书记王岐山也多次强调“两个责任”。3月5日，王岐山在参加两会北京代表团审议时强调，党风廉政建设主体责任就是政治责任，不落实就是严重失职。主体责任和监督责任都要具体化。各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，党委书记是第一责任人，领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负有领导责任。纪委要切实承担起监督责任，认真监督执纪问责。对责任不落实的，要严肃追究责任。
4月11日至5月12日，王岐山一个月内又先后6次主持召开专题座谈会，强调落实党风廉政建设的主体责任和监督责任。
4月11日和14日，王岐山先后到中央直属机关工委和中央国家机关工委调研，在分别主持召开座谈会时强调，党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。5月6日至12日，王岐山先后4次主持会议，与部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构负责同志座谈时强调，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。
高检院召开多个会议部署落实
连日来，最高人民检察院连续召开会议，就落实党风廉政建设“两个责任”(主体责任和监督责任)作出重要部署。
5月15日，最高人民检察院党组会议专题学习讨论关于“两个责任”的重要讲话和指示精神，研究检察机关贯彻落实措施。曹建明检察长强调，王岐山同志关于“两个责任”的重要讲话和指示，抓住了党风廉政建设和反腐败工作的核心和关键，为检察机关深入推进党风廉政建设指明了方向。大家一致表示，要守土有责、守土尽责，切实担负起各自的责任，求真务实、真抓实干，努力建设一支过硬检察队伍。
5月20日，曹建明检察长就履行党风廉政建设主体责任，与高检院机关各内设机构、直属事业单位党政“一把手”集体谈话，并在会上传达了中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山对检察机关落实“两个责任”的重要指示。他强调指出，高检院各级党组织和党政“一把手”，要认真学习领会习近平总书记和王岐山同志关于“两个责任”重要指示精神，带头落实主体责任，带头做到廉洁从检，为全国检察机关当好表率做好示范。
5月21日，最高人民检察院下发通知，要求各级检察机关认真学习贯彻王岐山同志的重要指示精神，把落实“两个责任”作为落实党风廉政建设责任制最突出的大事要事来抓，以务实的作风、扎实的举措，自觉肩负起党风廉政建设的政治责任，努力建设一支过硬检察队伍。通知要求，各级检察机关要始终保持对自身腐败问题的零容忍，对涉及检察人员特别是领导干部的举报和反映高度重视、认真核查，决不允许出现“灯下黑”。
同日，全国部分省级检察院纪检组长和分市院检察长座谈会在兰州召开，会议交流了落实“两个责任”推进检察机关党风廉政建设的经验做法，讨论了《检察机关强化党风廉政建设主体责任和监督责任的指导意见(征求意见稿)》。会议要求，各级检察机关要切实履行“两个责任”，深入推进检察机关党风廉政建设。
“一把手”是第一责任人
除了强调落实两个责任的重要性，中纪委书记王岐山还多次强调，对落实两个责任不力的，要严厉追责。
王岐山自去年党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第36条提出“两个责任”以来，已多次强调落实主体责任和监督责任。
王岐山在约谈央企时强调，党风廉政建设今年要把主体责任给中央国家机关、省(区、市)和中央企业、国有金融机构党委扛上。有权力没责任是管党治党之大忌。他还数次强调，对落实主体责任和监督责任不力的要严肃问责。
最高人民检察院检察长曹建明强调指出，各级检察长、各级各部门“一把手”作为第一责任人，必须守土有责、守土尽责，管好班子、带好队伍，带头严格要求、带头接受监督，充分发挥表率作用。要加大检察人员违纪违法案件查处力度，坚持抓早抓小，加大公开力度，形成有力震慑。要进一步加强检察人员违纪违法问题举报工作，认真清理反映检察人员问题的线索，加强对纪律执行情况的监督检查，坚持从严治检。注重科学有效预防自身腐败，充分运用典型案例加强警示教育，结合案件查处剖析问题、堵漏建制。
5月21日最高人民检察院的通知中还强调，各级各部门“一把手”特别是各级检察长必须承担起主体责任，带头严格要求、带头自觉接受监督，当好从严治检、廉洁从检的表率。各级检察院纪检监察机构要履行好党风廉政建设监督责任，切实转职能、转方式、转作风，在过硬检察队伍建设中更好发挥职能作用。（责任编辑:张鑫）
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