饮用水水源地保护 饮用水水源地 集中式饮用水水源地 水源地保护条例 水源地保护区..
扫扫二维码，随身浏览文档
手机或平板扫扫即可继续访问
项目区饮用水水源地保护工程
举报该文档为侵权文档。
举报该文档含有违规或不良信息。
反馈该文档无法正常浏览。
举报该文档为重复文档。
推荐理由：
将文档分享至：
分享完整地址
文档地址：
粘贴到BBS或博客
flash地址：
支持嵌入FLASH地址的网站使用
html代码：
&embed src='/DocinViewer-4.swf' width='100%' height='600' type=application/x-shockwave-flash ALLOWFULLSCREEN='true' ALLOWSCRIPTACCESS='always'&&/embed&
450px*300px480px*400px650px*490px
支持嵌入HTML代码的网站使用
您的内容已经提交成功
您所提交的内容需要审核后才能发布，请您等待！
3秒自动关闭窗口您所在位置： &
&nbsp&&nbsp&nbsp&&nbsp
某地水源保护项目立项申请书.doc48页
本文档一共被下载：
次 ,您可免费全文在线阅读后下载本文档
文档加载中...广告还剩秒
需要金币：450 &&
你可能关注的文档：
··········
··········
1.1项目名称及承办单位
1.1.1项目名称
台湾省台北县水源保护项目
1.1.2项目承办单位
台湾省台北县供水公司
1.1.3法定地址
台湾省台北县开通镇
1.1.4法人代表
1.1.5企业性质
1.1.6项目建设性质
1.2可行性研究报告编制单位
台北市工程咨询公司
工程咨询资质:工咨甲
1.3项目承办单位概况
台湾省台北县供水公司始建于1968年,主要担负台湾省台北县城辖区的工商业生产、居民生活用水的供给服务。现有职工87人(包括退休职工7人),公司设总经理1人,副总经理3人,下设办公室、技术部、营业部、安装公司、生产部等。公司办公地址:台湾省台北县长青路。
台北供水公司现有规划的北水源、铁西水源两处,北水源为新建主力水源。铁西水源水源井现运行2 眼,日供水500 吨,水源厂区面积82000 平方米,水源防护规划面积0.15平公里,新建北水源厂现有9 眼井,其中,7 眼井运行日供水量7000 吨,厂区面积5500 平方米,水源防护面积1.4平方公里。现状供水0.7 万吨旧,近期供水20101.3万吨旧,远期供水(2020年)2.89 万吨/日。目前水源防护保障安全供水的工作已纳入供水管理工作的中心。
多年来,在县委、县政府的正确领导及有关职能部门的大力支持下,公司秉承“宁愿自己苦,水送万家甜”的服务宗旨,积极配合县城的市政规划建设,不断探索,加强管理,努力提高供水服务质量,保障了安全供水,优质供水,水质综合合格率平均达到98%以上。
随着台湾省台北县招商引资力度的加大,投资企业象雨后春笋似的在台北这片热土崛起。这也给供水企业带来了商机及新的要求。面对新的形势和任务,公司更注重优质供水和优质服务,不断深化企业内部改革,各项管理工作日臻完善,服务
正在加载中，请稍后...您现在的位置：>>
加强水源保护
建立岗黄水库补偿机制的建议
发布时间：日 点击数：
【字体： 】 【】 【】
加强水源保护& 建立岗黄水库补偿机制的建议
平山县政协集体发言
发言人 市政协委员& 封明明
&&& 1998年，为保障省会城市供水，改善居民饮水质量，市委、市政府将岗南、黄壁庄水库确定为省会饮用水源。2009年，为进一步加强饮用水源保护，省人大十一届十二次会议批准《石家庄市岗南黄壁庄水库水源污染防治条例修正案》，特别增加&市人民政府应当建立两库水源保护和生态建设补偿机制&。但由于种种原因，修正案实施四年来，至今没有建立相应的补偿机制。条例规定的一些禁止、限制性措施，在很大程度上限制和影响了水源地经济发展特别是广大移民的生产生活。目前，水源地人民发展经济、提高生活水平与保护水源之间的矛盾越来越突出，而这些矛盾仅凭平山一县之力和群众的奉献精神难以解决，亟需建立水源保护和库区生态建设补偿机制。
&&& 一、建立补偿机制的重要意义
&&& 补偿是为了更好地保护。多年来，平山县委、县政府认真落实条例，带领全县人民植树造林、退耕还林，大力加强生态建设，同时采取取缔网箱养鱼、关停污染企业等有效措施，为保护省会居民饮水安全做出了积极贡献。但是，由于受生活、生存条件的限制和资金缺乏影响，岗南、黄壁庄水库周边还存在垃圾乱倒、污水乱排、私采滥挖和执法力量不够的问题，很大程度上影响了水库水质。目前，岗南水库的水质已由地表一类水降为二类。特别是因泥沙淤积等原因，岗南水库防洪库容现已减少了4亿多立方米，如不采取有力措施，若干年后省会人民将无水可用。
&&& 二、保护水源地的几项措施
&&& 近来我们就如何加强水源地保护和建立生态补偿机制，专门到密云水库、官厅水库进行了实地考察。通过考察，认为密云水库和官厅水库为我们提供了好经验、好做法。
&&& （一）充分调动群众保护水源的积极性。历史上，平山人民为修建岗南黄壁庄水库和保护省会水源地做出了巨大牺牲和贡献。一是上世纪50年代，我县献出13万亩良田，10万移民搬迁到高岗旱岭上，移民土地占有量由原来的人均2.29亩减少到人均0.449亩。特别是随着人口的自然增长，有38个村、31520人的人均耕地在0.2亩以下，其中古月镇曹家庄、温塘镇马舍口等21个、16800人的人均耕地不足0.1亩，人均自产粮食不足50公斤。二是&96.8&特大洪灾，为保京津、保省会石家庄，两座水库超汛限蓄水，吞噬了库区移民四十年辛辛苦苦建设起来的大部分耕地、果园、鱼塘，毁坏了全部水利设施，淹没了2100多间房屋，使移民生活贫上加贫。三是我县128个移民村、20794户、83599人都处在准保护区内。近年来，岗南水库实施了除险加固，库容由加固前的15亿立方米增加到17亿立方米。大量蓄水，侵蚀靠近水岸土地，河岸坍塌，使土地进一步减少。据统计，条例的实施给库区农业、养殖业、企业、旅游服务业每年造成损失约2亿元。
&&& （二）强化水源地的保护和管理。岗南水库的全部，黄壁庄水库三分之二的库面面积在平山境内，其中一级保护区面涉及91个村，67527人，二级保护区涉及43个村，21200人，一、二级保护区占全县总面积的43.5%。近年来由于保护资金短缺，保护区内人畜活动频繁，旅游业兴起，植被覆盖率不高，工业企业有待进一步加大治理等方面的问题，目前，岗南水库水质已降低到地表水二级标准，如再不增加投入，加大保护力度，水质有可能进一步恶化。
&&& （三）大力加强水源地生态建设。2008年后，岗、黄水库已成为为北京市的备用水源，工农业用水、生活用水需求量会越来越大。从日起，在全县范围内实行了封山育林，禁伐禁牧，累计完成国家、省、市级封山育林重点示范工程90.8万亩。但生态建设与林业生产的矛盾日渐突出。一是实施封山育林、禁伐禁牧后，极大地制约了林业产业的发展。二是随着植被的迅速增加，仅森林防火一项，每年累计投入约582万元。三是深山区群众只能栽树，不能种地；只能抚育，不能采伐；只有投入，没有收入，打击了群众造林、管林、护林的积极性。
&&& （四）加强保护区内中小河流治理。贯穿全境的滹沱河及其12条支流大多无防洪控制工程和符合标准的堤防。长期以来，全县40%以上的群众沿河而居，要求治理河道的呼声很高，如不对河道进行综合治理，势必影响水库安全。目前南甸河综合治理工程已经批复投资2298万元，即将开工建设。冶河等其他河流的前期工作正在紧张进行中。
&&& （五）加大水土保持工作力度。1996年，我县被列为太行山国家水土流失重点治理县。2003年，我县被列为国家太行山水土保持重点建设县。此后我们先后投入治理资金8204万元，完成了岗黄水库周边西柏坡、元坊、苏家庄、宅北等9条小流域、223.8平方公里的治理任务。
&&& （六）建设节水型社会。一是对现有的滹北渠、大川渠和北跃渠等骨干工程实施更新改造及续建配套。二是大力实施末级渠系改造。三是小型农村水利工程。
&&& （七）加强库区塌岸治理。平山县人民政府已编制完成了《土地塌岸治理规划》，为受损村修路、筑护路坝、护村坝、护堤坝、排水沟120公里；实施土地整修工程，治理土地塌岸，使人均耕地达到0.7亩。
&&& 三、建立水源地保护和生态建设补偿机制
岗南、黄壁庄水库不仅是平山人民的水库，也是石家庄和河北省的水库，建立岗南黄壁庄水库水源保护和库区生态建设补偿机制刻不容缓。
&&& （一）提高库区群众生活水平。一是建立一级保护区内群众生产生活困难补助机制。二是建立库区移民生活困难补助机制，移民按石家庄市城镇居民最低生活标准进行补偿。三是将失去土地的群众改为护林员，从长远解决库区群众生活来源。
&&& （二）政策补偿。一是对政府投资，适应水源地保护水源要求的工业产业、项目，特别是无污染、高附加值、劳动密集型的工业项目，要优先向水源地安排。二是对国家投资、补助的项目，如林业工程项目、生态公益林项目、水土保持治理工程项目，要向水源地倾斜。三是采取基地建设、科技示范、对口帮扶等措施，帮助水源地发展绿色无公害农林业项目等，带动水源地农村经济的发展。
&&& （三）资金补偿。一是省、市财政每年预算安排一定的岗南、黄壁庄水源保护专项资金。二是在两库水费、电厂电费中提取一定比例，作为水源地保护补偿资金。三是在省市收取的排污费中，每年提取一定数额，用于水源地保护补偿。四是适当提高市区工业、生活用水水费价格，提高部分用于水源保护补偿。
&&& （四）建立岗南、黄壁庄水库饮用水源保护基金。在一些收费中提取一定比例资金，或根据企业的不同用水量收取一定的费用，纳入基金管理、用于水源保护补偿。
&&& 据初步测算，严格落实好保护措施，库区塌岸治理、水土保持、河流治理等一次性投入3.7亿元，每年移民补助、环保、林业等方面的维护运转资金3.9亿元，这么大的投入，仅凭平山的能力很难实现。因此，根据《石家庄市岗南黄壁庄水库饮用水水源污染防治条例》第六条之规定，建议省和市政府加大对平山的转移支付力度，用于岗南、黄壁庄的水水源保护和生态补偿，并随财政收入的增加，按一定比例递增。
作者： 来源：
上一篇： 下一篇：&->&&->&&->&
【字体大小： |
关于大伙房水库水源保护地区生态补偿的建议
　　抚顺大伙房水库，是国家九大饮用水源地之一。几十年来，大伙房水库一直是沈阳、抚顺两市人民生活和工农业生产供水水源，2008年以后还将为辽宁七座城市提供生活用水，成为2000余万人口共用的大“水缸”。为了确保这口“水缸”赖以存在的良好生态环境不受破坏，抚顺市及汇水区的广大人民群众尽了最大努力，同时也遇到了一些困难和问题。为找到一个能够保证水库长治久安的办法，抚顺市政协在2007年，就大伙房水库水源地保护和实施生态补偿问题进行了调研，现提出建议如下：　　一、建立水资源补偿的意义　　长期以来，水资源保护存在着“少数人负担、多数人受益、贫困地区负担、富裕地区受益，上游投入、下游得利”等不合理现象，这些现状都在加速了水资源数量的衰减与水体环境的衰退。由此引起了一系列社会、经济、生态及环境问题。并且随着经济、社会的发展这些问题越来越突出。　　1955年日本的富山县神通川地区含镉废水造成的“骨通病”，1956年日本的熊本县水俣湾沿岸含汞废水造成“水俣病”事件，都震惊了世界。去年我国江苏无锡市因太湖蓝藻引发公共饮用水危机，小小蓝藻在一夜之间让数百万群众的生活受到严重危害，再次敲响了中国水污染危机的警钟，触动了中国经济发展和环境保护的那根敏感神经。太湖水污染不是天灾而是人祸，没有人类的污染，水中也就没有那么多氮、磷，也就不会产生富营养化的问题，蓝藻也就疯长不起来。据世界卫生组织(WHO)调查，人类80％的疾病与水有关。国际自来水协会称：每年有2500万5岁以下儿童因饮用受污染的水而生病致死，在发展中国家，每年因缺乏清洁卫生的饮用水而致死的人数达1240万人。　　所幸，大伙房水库从1958年建库至今，没有发生过水质污染事件，抚顺大伙房水库现在的水质是国家二类水质标准。为抚顺和沈阳两大城市的生活及生产用水提供了保障，为全省的经济和社会发展起到了重要的促进作用。大伙房水库二期输水工程2008年末竣工后，每年将增调18．2亿m3的水入库，届时将供水包括抚顺、沈阳、辽阳、鞍山、盘锦、营口、大连等7座城市，涉及人口达2000余万。因此，如何能继续保护好大伙房水库的水质安全，事关辽宁省的经济发展，事关辽宁的生态建设，事关振兴辽宁省老工业基地的实现。振兴东北老工业基地，水所发挥的作用是巨大的。大伙房水库担负着为沈阳等七城市供水的重任，这将影响七个城市的经济快速发展和人民生活质量的提高。辽宁老工业基地的振兴已到了关键时期，特别是“五点一线”的战略实施，以及沈抚同城化的推进和中部城市群的共同发展，已显现出水的短缺。因此，省委省政府高瞻远瞩，引浑江水入库，以解辽宁中部城市群缺水的局面。这为如期实现辽宁老工业基地的振兴和发展提供了重要的保证。可以说，保护好大伙房水库的水质，是振兴辽宁老工业基地的重要保证。十多年来，水库上游地区清原、新宾和抚顺三县，在为大伙房水库水质安全和保护上做了大量的工作，以牺牲三县的经济发展和农民增收为代价，保护了大伙房水库几十年来的安全运行。无论是在计划经济时期还是在市场经济时期，没有出现过严重的水事故，水质各项指标基本达到了国家二类标准要求，为抚顺和沈阳两市的企业生产和人民生活提供了充足的水源。体现了三县人民的高度责任感和无私的奉献精神。但在市场经济中，企业要处于有序的竞争环境中，社会各地区要处于公平发展条件之中，民众要处于同等的社会政策环境之中，社会才能和谐，地区间的经济才能均衡发展，人民的生活水平才能同步提高，不然就会导致地区间竞争环境不一致，经济发展不均衡，人民生活贫富差距拉大，失去社会和谐的基础，生产要素的资源配置出现问题。因此，实行生态补偿，建立均衡发展的长效机制，对地方是十分迫切的，对全省发展则是十分有利的。　　二、存在的问题　　1、为保护大伙房水库影响了地方的经济发展　　大伙房水库位于辽宁省抚顺市的东部，浑河中上游，水库总库容22．68亿立方米，控制流域面积5437平方公里，由清原县的浑河、新宾县的苏子河和抚顺县的社河三条主要河汇入库区。自1990年《辽宁省大伙房水库水资源保护管理暂行条例》颁布之后，抚顺市委、市政府从大局出发，认真坚决地贯彻实施条例要求，为保护辽宁中部城市群水源地――大伙房水库不受污染做了大量工作，放弃了许多发展机遇。处于水库上游地区的清原、新宾和抚顺三县先后关闭了150多家对水源污染严重的造纸、化工企业，对发展工业企业做出了严格限制，为此，严重地迟滞了地方经济的发展。同时也影响了种植业、养殖业、林业和旅游业。仅以旅游业为例，大伙房水库沿岸的萨尔浒风景区，曾是全省著名的旅游风景名胜区，建设投资近10亿元人民币，1990年以前，每年接待游客已达100多万人次。但《条例》颁布后，旅游业受到限制，日渐萧条冷落，年接待人数锐减至10万人以下。据粗略统计，三个县因保护生态而带来的直接损失每年达82052万元，间接损失则无法准确统计，尤其是近几年的招商引资工作中，这一问题更是充分暴露出来。根据全省377个乡和705个镇的社会经济统计资料，从发展水平、生活环境和发展潜力三个方面对乡镇社会经济综合发展进行测算，测算结果显示，2005年，沈阳、大连、鞍山、丹东四市所占百强乡镇评比数量的73％，抚顺仅有5个，只占5%，2006年沈阳、大连、鞍山三市占了80%，而抚顺仅有一个，只占1%。　　2、为保护大伙房水库投入了巨大的财力，增加了地方财政负担　　据统计，从年，清原满族自治县、新宾满族自治县、抚顺县在生态保护建设上投入了大量资金，为保护大伙房水库生态做出了积极贡献。(见表)三县投入资金总额为37487．39万元，其中：国家补贴12462．35万元，地方投入资金25025．04万元，国家补贴占投入资金总额比例为33．24％。地方投入占总投入的66．76％。通过实施水源涵养林保护工程、生态水利工程、农村新能源工程和环境质量建设工程，对大伙房水库生态环境进行有效的保护。　　3、水库上游的污染源仍然危害四伏　　目前，水库上游及周边地区的人口比二十年前有较多增长，生活水平也有较大提高。从“九五”期末到“十五”期末，清原镇城区人口由7．9万人增加到9．1万人，新宾镇城区人口由3．48万人增加到5．06万人。在大伙房水库一级、二级保护区内就有常住人口2．5万人，其人畜类粪尿、生活污水、垃圾直接排入水库。2006年水库周边共有后安镇、上马乡、章党镇、汤图乡43个村环绕着大伙房水库，水库周边平均人口密度184人／平方公里，保护区内无垃圾收集、中转系统，除后安镇建设了污水处理厂外，其他区内无生活污水处置设施，村民处理生活污水、垃圾的方法一般是随意倾倒和堆放，随着人口的增加，区内垃圾、污水排放量日益增加，农膜、秸秆等污染物普遍存在，目前水库中氮、磷含量超标严重。　　4、投入保护水资源环境的资金不足　　根据省委、省政府提出的大伙房水库及上游水环境综合整治总目标，自年底，抚顺市投入大伙房水库生态重建成本已经有25025．04万元；年还将实施综合整治工程项目七个大类，27项，预计投入资金45200万元，平均每年的投入成本不低于15000万元。一方面，由地方独自承担如此大量的治理费用已显力不从心，另一方面，由于治理污染这一类生态重建的成本远远低于重建后发挥的效益，整个流域、流域外地区也会因之长期受益，从治理的需要考虑，下游受益地区对其实行部分生态补偿也是合理和可行的。　　三、建议　　党的十七大报告提出了建设生态文明目标和“建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制”的任务，这从根本上为我们提出实施大伙房水库生态补偿要求指明了方向。在辽宁省十届人大三十三次常委会议上，已经决定在大伙房水库开展生态补偿试点，这是抚顺人民盼望已久的喜讯。从大伙房水库的实际情况出发，我们认为目前应尽早解决如下问题：　　1、确定生态补偿的范围和补偿额度　　水源地保护区所造成的损失表现在两个方面。其一，水源保护是有投入成本的，这部分成本不能到市场上去交换，收不回成本，因无偿使用而产生经济损失；其二，水源地实行保护措施，对经济发展的限制而带来直接损失，如关停的工业企业、粮食减产、收入减少等，还应包括因发展限制而损失的机会成本，如招商引资项目不能落地而影响的经济增长部分。因此，水源地保护区至少应得到这两部分补偿。通过效用外溢价值补偿的计算和结构性调整损失补偿的计算，得出上述生态补偿范围的具体数值。　　2、确定补偿资金的来源　　借鉴国内外水资源生态补偿方式，大伙房水库生态补偿的方式宜采取直接补偿和间接补偿并用的方式，其资金的筹集主要有两个渠道：一是政府财政转移支付，二是进行市场化筹集，也就是由生态受益者付费。鉴于我省现行水价明显低于其他省份，通过适当增加水价提取生态补偿金是便利和可行的。　　3、采取有力的保障措施　　一是生态补偿工作实行属地管理，各级地方政府应尽快成立生态补偿工作领导机构。二是加强配合协作。各级、各部门要把生态补偿作为共同责任，加强对生态补偿区的资金使用和项目补偿的统筹协调。三是生态补偿政策制定过程中，要高度重视并切实做好维护社会稳定工作。四是做好有关政策的宣传，为实施生态补偿营造良好的舆论氛围。五是严肃工作纪律，严格资金管理，保证专款专用。通过科学、有力的保障措施，使贫困地区从生态补偿中获得发展动力，把党和政府温暖送到千家万户。
【信息来源：
辽宁省政协网 】
【相关信息】