长沙新生儿医保如何办理呢？28天内参保可享受医保报销长沙的新生儿出生28天内参保，即可享受相关医疗保险待遇。然而，湖南省妇幼保健院表示，因为部分家庭忽视了给新生儿购买医疗保险，导致相当一部分新生儿因疾病住院不能享受医保报销。
　　根据长沙市医保中心的相关规定，符合条件的新生儿自出生日起28天内购买医保，在新生儿科监护室住院的费用可以纳入报销范围。超过28天购买医保同期住院就只能自费结算，不享受医保。在母婴同室的新生儿医疗费用，不在医保报销范畴。
　　来自省妇幼保健院的数据显示，自日至2014年4月 30日，该院新生儿科住院患者6500余名，其中仅1980名新生儿患者享受了这一医保报销政策，其中有相当一部分符合条件的新生患儿未能享受到这一政策。
　　如何办理呢?分为两种情况：
　　1、长沙市原内五区已取得长沙市准生证的新生儿需先取得长沙市户籍的：
　　首先带上医院开具的出生医学证明去派出所给小孩上户口，获取身份证号码；
　　然后再拿着户口簿在户口所在地的社区或者街道办事处办理医疗保险。
　　若新生儿未及时上长沙市户口，可带上长沙市办理的准生证，到户口所在地的社区或者街道办事处获得临时身份证办理新生儿医保。
　　2、取得望城区户籍的新生儿：
　　出生后28天内带上户口簿、出生证明、准生证到户籍所在地的乡镇或社区街道办理新生儿医保。
　　在长沙县若全家都已参保的，或父母取得长沙县户口，或虽无长沙县户籍，但在长沙县购买房产并居住一年以上的外地户籍人员，所生新生儿可以购买医保。
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“龙宝宝”扎堆生，六成家长不知要参加医保
10:34 &　　今年是传统的龙年，许多人都想生个“龙宝宝”，我市今年也迎来了新一轮生育高峰，仅苏北医院截至到目前出生的“龙宝宝”就达1600多人。然而，部分新生儿难免出现健康问题，需要住院治疗，他们能不能享受医保呢？那么目前有多少新生儿参保了呢？记者昨从社保中心了解到，今年新生儿参保人数总共加起来才过千人。粗略统计，将近六成的父母没有为新生儿办理居民医保，其中很多父母根本不知情。　　参不参保差别大，　　新生儿常见病都可以报　　秋风起，早晚凉。记者昨采访了解到各大医院的儿科病房里，得发烧、肺炎的婴幼儿患者多了起来。记者昨在医院见到一患病婴儿炎炎的爸爸李明。“孩子才出生3个月，就受了这么多罪。”李明深深地叹了口气，孩子被查出肺炎，咳嗽咳得让人心都疼，虽然经过治疗，孩子病情已明显好转，但是治疗费用“7天花了3000多元”，让李明夫妇感到很“头疼”。　　采访中，记者了解到这种病对于新生儿来说比较普遍。广陵中医院的刘婧告诉记者，由于新生儿身体内的各个器官发育还不够完善，仅能通过母乳中的抗体来抵御外界各类病毒。在这个阶段，孩子容易被感染疾病，七七八八算下来得花不少钱。　　可同样是住院治疗，参加医保的和没参加医保的，花费可差了不少。前不久，一名女婴生病住进了医院的保温箱，一周消费数千元，恰巧父母在女婴出生后立即参加了医疗保险。产妇出院后，居民医保基金为其女儿报销了医保政策范围内的医疗费达六成。　　凭户口申报，　　名字没起暂时不能参保　　新生儿医保让市民从出生开始，就可以享受到医保福利。那么新生儿如何申报呢？带着疑问，记者咨询了社保中心的相关人员。　　据介绍，新生儿（一周岁以内的婴儿）参保手续很简单，家长须先为新生儿上户口，取得身份证号码，到所在街道或社区劳动保障所办理参保手续；缴费到账，次月起至当年结算，年度结束（6月30日）止，按照规定享受居民医保待遇，以后每年在规定登记申报时间内办理续保手续。换句话说，名字和身份证号是必须要有的，上完户口才能参保。　　新生儿办理参保，政府有补贴：一名婴幼儿参保，每人每年110元，其中家庭60元，政府补助50元。但需要强调的是新生儿参加居民医保须在户籍所在地办理。　　异地就医　　可转三家儿童医院　　由于是未成年人，非在校生同样不设立门诊个人账户，他们将领取城镇居民医疗保险证，除门诊费用外，住院和特殊病种的结算都是按照市区统一的医保标准。　　采访中，记者还了解到，考虑到城镇居民中有新生儿患病的特点，市区异地就医定点医院中还特别设定了3家儿童医院。分别为上海儿童医院、南京儿童医院、苏州大学附属儿童医院。城镇居民医保参保人员在发生本地无法确诊、治疗的病症等情况时即可申请异地就医。　　特别提醒：　　病残儿能参保吗？　　由于认识模糊，记者发现我市有不少孩子家长对城镇居民医保理解不到位。比如市区有一批病残儿童，那么他们这一次能申请医保吗？ 专家解释说，商业医保和居民医保两者之间有显著差异，参加商业保险要进行体检，保险公司对参保人的身体状况有选择，有病反而不能投保。而居民医保恰恰相反，要保障的正是有需要的居民，无论年龄大小，有病没病，都可以纳入医保体系，享受基本医疗保障待遇。(29) | (0) | 收藏 (0) |
这些人也更新了博客各地城镇医保“覆盖面”比较
核心提示：推行城镇居民基本医疗保险制度是为了实现覆盖全民的医疗保障体系。经过了近一年的试点工作，我国各地区对“一老一少”和“三无”人员的医疗保障力度和水平究竟达到了何种程度？由于我国幅员辽阔，人口众多，经济发展的不均衡造成了各地保障水平的差异。本文重点在于比较各地在推进城镇居民基本医疗保险制度中的行政力，体现的是实施民生工程的诚意。
　　城镇居民基本医疗制度的建立，是为了弥补我国医疗保险制度的空白，也是建立覆盖城乡全体居民的医疗保障体系的有效途径。在城镇职工医疗保险制度和新型农村合作医疗保险制度已经基本健全的情况下，医保全覆盖进行的速度如何?保障水平多高?在很大程度上取决于城镇居民基本医疗保险推行得如何。
　　时任国务院副总理的吴仪指出，2008年要作为城镇居民基本医疗保险的“完善年、加强管理年”，争取有新的突破，使城镇居民基本医疗保险的保障功能逐步到位，待遇水平逐步提高，各项制度更加协调，基金安全，管理高效。
　　这意味着医保全覆盖在今年内将会进入一个全面铺开的阶段。
　　建立制度 弥补空白
　　日下午召开的国务院城镇居民基本医疗保险扩大试点工作电视电话会议上，时任国务院副总理的吴仪指出，2008年我国基本医疗保险覆盖面将继续扩大，决定新增229个扩大试点城市，其中江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、海南、西藏、陕西、甘肃、青海和宁夏等15个省(区)全部纳入试点。在2007年的88个试点城市中，参保人数达到2 583万，已有62万参保居民开始享受待遇。
　　城镇居民基本医疗保险制度的建立是为了弥补医保制度的空白，使游离于城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度之外的城镇非就业人群享受医疗保障，如职工家属、、儿童、学生等。为实现基本建立覆盖城乡全体居民的医疗保障体系的目标，国务院决定从2007年起开展城镇居民基本医疗保险试点。
　　日，国务院决定成立以国务院副总理吴仪为组长的国务院城镇居民基本医疗保险部际联席会议。同年7月23日至24日，在召开了全国城镇居民基本医疗保险试点工作会议，启动城镇居民基本医疗保险试点。明确了在79个城市开展试点，后来又增补江苏省镇江市、河北省邯郸市、河南省平顶山市以及吉林省全省试点，试点城市达到88个。
　　至今，扫除医疗保障制度“真空”的“全覆盖”行动已经进行了半年多的时间，国务院城镇居民基本医疗保险试点评估组组长王东进表示，试点城市的城镇居民基本医疗保险制度框架已经基本建立，政策体系初步形成。
　　京苏：水平高，速度快
　　自从城镇居民基本医疗保障制度试点工作展开后，北京、江苏、等部分经济发达的省市因自身的优势和政策的支持，其医疗保障的覆盖范围较广，推行的速度也比其他地区要快一些，基本达到弥补医保制度空白的目的，实现了医保全覆盖。
　　2007年6月，北京市政府下发了《关于建立北京市城镇无医疗保障人和学生儿童大病保险制度的意见》，也称“一老一小”。大病医疗保险制度，这意味着北京市的医保全覆盖行动已经率先开始。截至2007年底，北京市95%的城乡居民获得了基本医疗保险，参保人数已突破700万。其中，城镇职工和享受公费医疗的人员约占全市城镇户籍人口的75%。“一老一小”两部分人群约占全市城镇户籍总人口20%。没有被覆盖的5%主要包括城镇重障残疾人员(约9.6万人)和在劳动年龄内没有医疗保障的城镇居民(约40万人)。
　　北京市财政补贴达到4.2亿元，146.7万人获得了医疗保险。目前，已经有1.7万人享受了报销待遇。随后，北京市劳动局也下发了《关于北京市学生、儿童大病医疗保险补充报销范围暂行有关问题的通知》，正式公布了学生、儿童大病医疗保险补充报销的范围。进入2008年后，北京市将加快实现医疗保障制度全覆盖，出台办法将40多万名重障残疾人员和无业人员纳入医保范畴，争取在全国率先实现医疗保障制度全覆盖。
　　同北京相比较，江苏省在城镇居民参加医疗保险的工作上也进行得较早。盐城、镇江、苏州、淮安、泰州等地自2005年起，陆续探索建立了城镇居民医疗保险制度。2007年，江苏省在全省范围内启动实施城镇居民基本医疗保险制度。省政府制定下发了《关于建立城镇居民基本医疗保险制度的意见》，对城镇居民参保做出了制度安排。
　　截至2007年底，江苏省参保人数达到1 088万，覆盖率88%。盐城市区，两年来已有6 000多人享受到了住院医疗补偿待遇，得到补偿费用1 270万元。据江苏省副省长何权介绍，目前苏北地区筹资标准一般在150至200元之间，苏中地区在200至300元之间，苏南地区在300至550元之间。
　　江苏省在普遍补助的同时，财政资金向困难群体适当倾斜，省财政平均补助水平占筹资标准的50%左右，其中对一般居民的补助额约占筹资标准的1/3，对困难居民的补助额约占筹资标准的2/3。2007年全省各级财政共安排补助资金4.28亿元，占基金总收入的57%。在保大病的同时兼顾门诊医疗。全省大多数统筹地区实行了住院、门诊大病和门诊普通病种医疗费用补偿，对参保居民起付标准以上、最高限额以下的医疗费用，医保基金补偿比例为50%至70%，对特困、残疾等人员的补偿比例最高达到90%。
　　对于北京、江苏、上海等地区来说，城镇居民基本医疗保险制度已经快速建立，其覆盖面积也基本到位。对于这些经济和信息都比较发达的地区，探索建立更加详尽的医疗服务管理办法和基金监管制度才是其目前的主要任务。如何解决异地就医结算，推进建立异地就医管理服务机制，完善服务措施方便患者就医等问题，是今年试点工作中的主要任务，也是这些发达地区今后的工作重点。
　　鲁皖：试点为主、低端入手
　　对于我国绝大多数地区来说，确定合理的筹资标准和财政补助标准，明确保障范围和水平是其实现医保全覆盖的主要工作。相对于北京、江苏等省市医保全覆盖的“步子大，速度快”而言，我国更多的省市在推行医保全覆盖的过程中还是采取以试点地区为主，从低端着手，重点向困难群众倾斜，逐步扩大成果的方式进行的。其中，山东和安徽两省是比较有代表性的。
　　山东省劳动和社会保障厅的资料显示，以大病统筹为重点的城镇居民基本医疗保险已在6个市开始试点。今年的试点城市将扩大到12个，并逐渐扩大试点覆盖的范围，争取到2009年在全省全面推开，实现医保全覆盖。
　　从2006年起，山东在青岛、威海、泰安等6市率先试点城镇居民医疗保障制度，筹资水平为成年人每人每年不低于150元，未成年人每人每年不低于70元。山东财政对未成年人每年按人均不低于40元、对成年人每年按人均60元、对老年人每年按人均不低于100元等给予补助。截至2007年底，山东省参保人数达到1 115.9万人，比2006年底增加了近120万人。截至日，试点城市参加城镇居民基本医疗保险的人数达到了163万。由于个人缴费少的原因，城镇居民参保都很积极，东营、莱芜等地的覆盖率达到了80%以上。虽然山东省在推行“新农合”和“城镇医保试点”工作方面取得了不错的成绩，但是近1亿的人口还是限制了保障的范围和水平。
　　安徽省虽然也是实施“由局部试点到全面推进实施”的方法，但其步伐相对于人口大省山东来说，就要轻快一些。2007年，安徽省17个省辖市均出台了城镇居民基本医疗保障的办法。到2007年底，该省所有市、县(区)已经全部启动。目前，安徽省有467万城镇居民参保，参保率在60%以上。在1年时间内，实现了城镇居民医疗保险全覆盖。
　　安徽省将实现城镇居民医疗保障全覆盖作为2007年重大“民生工程”之一。在马鞍山、淮北试点的基础上全面推进这项工作，把全省未在城镇职工基本医疗保险覆盖范围内的城镇儿童、学生、超过法定年龄以上的人员、丧失劳动能力的人员以及城镇未从业人员等，全部纳入医疗保险范围。根据实施方案，安徽省18岁以下的城镇居民年人均缴纳医疗保险费用100元，18岁以上的城镇居民年均缴纳医疗保险费用200元，其中包括省级财政补贴每人每年的30元、地方财政补贴每人每年的30元。丧失劳动能力的残疾人和低保对象个人缴费部分主要由政府负责解决。
　　安徽省劳动和社会保障厅厅长宣林介绍说，到2009年，全省900多万目前未纳入城镇职工医疗保险的城镇居民，一旦生病住院，医疗费用的50%～70%都由医疗保险基金支付，财政为此每年将支付5亿多元。
　　陇渝黑：保险额度依靠政府支持
　　在我国推行医保全覆盖的过程中，并不是所有的省市都具备全面推行城镇居民医疗保险制度、实现医疗保障全覆盖的能力。由于医疗保障制度的实施涉及到的因素非常多，涉及的人员复杂，需要衔接的方面多，地方性差异和各地的财政实力都会影响到全覆盖的进度和保障水平。
　　时任国务院副总理的吴仪指出，在今年的扩大城镇居民基本医疗保障试点过程中，要合理确定筹资标准和待遇水平。坚持低水平起步的原则，合理确定总体筹资标准以及财政补助和个人缴费标准。要坚持个人(家庭)缴费原则的同时，各级政府要根据总体筹资标准和地方财力状况合理确定财政补助标准，并将财政补助资金列入政府预算，确保及时足额落实到位。要充分考虑地方财政承受能力，省级财政补助也要重点向困难地方倾斜。在坚持低起步和政府财政向困难地方倾斜方面，甘肃、重庆和黑龙江等地，在这方面都推出了切实可行的方案。
　　2007年5月，甘肃省在省政府第101次常务会议上通过了《甘肃省城镇居民基本医疗保险实施方案》，这标志着弥补医保全覆盖空白的城镇居民医疗保险工作全面展开。甘肃省对居民和学生提出了不同的筹资标准。居民统筹标准为每人每年不低于120元，学生按照每人每年不低于80元的标准筹集。其中，特困生由学校适当补助。截至2007年底，甘肃省各市(州)均出台实施方案并启动实施，参保居民达到226万人，参保率71%，医疗保险基金支付参保人员住院医疗费用的比例达到50%。
　　2007年11月，重庆市也下发《关于开展城乡居民合作医疗保险试点的指导意见》，对城镇居民，政府每年按人均不低于40元给予补助，对其中的困难群体，即低保对象、重度残疾人和本人收入低于重庆企业退休人员基本养老金最低标准的60周岁以上老年人，政府每年再按人均不低于60元给予补助。具有重庆户籍的农村居民和不属于城镇职工医疗保险覆盖范围的城镇居民，包括中小学学生，职业高中、中专、技校学生和少年儿童，以及其他非从业城镇居民，都可自愿在户籍关系所在地办理城乡居民合作医疗保险。
　　黑龙江省的城镇居民基本医疗保险政策是，政府给予适当补助，参保的一般居民按年人均60元标准补助。哈尔滨、齐齐哈尔、鸡西等3个城市作为全国城镇基本医疗保险首批试点城市，3个城市可根据当地政府的承受能力和城镇居民可支配收入水平，确定不同的筹资标准和补助标准。缴费是以城镇居民家庭为主，政府给予适当补助，分成年人、未成年人两个标准。成年居民缴费每人每年按当地城镇居民可支配收入的2%左右筹集：哈尔滨市是每人每年330元，齐齐哈尔市是每人每年210元，鸡西市是每人每年190元。未成年人每人每年90元。政府对试点城市参保的一般居民按年人均60元补助。
　　对于覆盖面积还很有限的地区，学习推行医保全覆盖的成功经验是十分必要的。完善居民参保办法，建立合理的调整财政补助标准等，都是应当重视的工作。经过了近一年的试点，很多地区都形成了有针对性的经办管理流程。比如：居民参保可直接到社区、学校统一办理，社区工作人员主动上门为行动不便的居民办理手续等方式，这些都是可供借鉴的经验。
　　种种数据表明，我国的城镇居民基本医疗保障制度正在不断的完善之中，其覆盖面正在持续扩大，保障水平也在不断提高。
（以上内容仅授权独家使用，未经版权方授权请勿转载。）
（责任编辑：黄彬）
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长沙：新生儿28天内参保可享受医保报销
新华网长沙５月１４日电（记者帅才、刘良恒）记者最近了解到，在长沙，有不少家长因对医疗保险政策不了解，忽视了给新生儿购买医疗保险，导致新生儿因疾病住院不能。
根据长沙市《城乡居民基本医疗保险办法》，符合参保条件的新生儿，自出生之日起到出生后２８天内，取得长沙市户籍并按缴费标准一次性缴纳参保费用，可自出生之日起享受城镇居民基本医疗保险待遇。
长沙市规定，新生儿从出生日起２８天内购买的医保，在新生儿科监护室住院的费用可以纳入报销范围。超过２８天购买医保同期住院就只能自费结算，不享受医保。由于部分家长并不知晓这一政策，导致部分新生患儿家庭无法享受医保报销政策。
长沙市医保局提醒，新生儿出生后，首先带上医院开具的出生医学证明去派出所给小孩上户口，获取身份证号码，然后再拿着户口簿在户口所在地的社区或者街道办事处办理医疗保险。
(原标题：长沙：新生儿28天内参保可享受医保报销)
本文来源：新华网
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江苏6月将试行统一医保数据库 方便异地就医报销
省地税局局长李小平
省民政厅厅长侯学元
省国土厅副厅长祖耀升
省卫生厅厅长王咏红
省发改委副主任张卫东
省财政厅厅长刘捍东
省人社厅副厅长陈励阳
扬州网综合消息 “候鸟老人异地就医报销很不方便，什么时候才能真正做到全省医保联网结算？”“怎样解决行动困难的老年人看病问题？”昨天下午，新一届省人大常委会举行首次专题询问会，主题是养老服务体系建设。在昨天的专题询问会上，12名委员和代表各自提出问题，由七个相关厅局的厅局长们一一作答。扬子晚报记者 王赟
异地就医报销
6月试行统一的医保数据库
镇江市第一人民医院口腔科主任、孔繁芝委员：
我长期在医院一线工作，发现很多老年人只看病不治病，觉得很奇怪，原来现在有不少“候鸟”老人，异地生活最大的问题就是医疗费用报销不便，因为每个地方医保报销政策不一样。请问，省人社厅，如何真正做到全省医保联网结算？
省人社厅副厅长陈励阳:
异地就医医疗费用报销不便的问题确实还存在，这是一个全国普遍性的问题。“目前，基本医疗保险异地就医结算服务主要采取了两种方法。”陈励阳说，一是，依托省级异地就医结算信息化平台实现省内跨市异地就医联网结算。2010年12月，全省13个省辖市市区都实现了与省级异地就医结算信息化平台联网。“二是依托本地社保‘一卡通’等平台实现省辖市范围内跨县异地就医结算。”陈励阳表示，虽然这两种方法已经解决了大部分的异地就医医疗费用的报销问题，但由于省内部分地区之间、省内与省外暂不能全部进行联网结算，参保人员在非联网统筹地区所发生的费用，目前实行备案报销制度。陈励阳解释道，在参保地备案后，先由个人垫付医疗费用，回到参保地再按规定报销。
“今年我们将重点推进全省统一的医疗保险特殊材料库建设。”陈励阳说，目前已对各地招标使用的2万种医疗特殊材料进行分类编码，近期将会同卫生、物价部门联合下发文件，“今年6月份起试行，9月份正式实施，确保全省异地就医联网结算数据无障碍交换。”
“依托省级异地就医结算信息化平台，进一步扩大联网覆盖范围，在省内联网地区实现异地就医医疗费用实时结算，在省内非联网地区建立以代为受理票据、限时报销结算、费用邮寄上门等方式为主的异地就医报销机制。”陈励阳表示。
正在建设远程会诊系统
南京航空航天大学机电学院副院长、周来水委员：
一些在养老机构生活的老年人反映，由于行动困难，他们看病不太方便，希望有关方面能就近设立医疗站点，或主动定期到养老机构提供便民服务。请问，省卫生厅在这方面能否有推进？
省卫生厅厅长王咏红:
“针对当前养老机构老年人反映看病不方便的问题，我们多次进行了认真研究，围绕的就是就近设点和主动上门。”王咏红说，老年人是一生中医疗需求最大的阶段，有近70%的老人需要得到经常性的医疗服务。“我们会在现有工作的基础上，加快推进家庭医生制度和智慧医疗建设，给老年人就医提供方便。”
“近几年，我们考虑到基层医疗卫生机构的人员不足，选择以老年人为重点，推行家庭医生制度，力争到2015年，全省城市65岁以上的老年人都拥有自己的家庭医生。”王咏红说，“信息化可以极大地方便群众看病就医，这也是我们要推进的智慧医疗。”王咏红说，去年，我省已经建成了全省预约诊疗平台，提供预约挂号服务，老年人在家里就可以挂号。
“我们正在建设远程会诊系统，让老年人在家门口就能得到大医院专家的服务，推进物联网技术的应用，24小时对老年人身体状况进行检测。”王咏红透露，今年起，南京市雨花台区试行24小时呼叫服务，随时为老年人提供上门诊疗。
重点发展护理型养老机构
连云港鹰游纺机有限公司董事长、张国良委员：
根据调查，现有养老服务不能满足社会需求，不少地方床位紧张，“一床难求”，而有的养老机构入住率却不高。请问省民政厅，今后准备采取哪些措施解决养老机构床位不足和结构性不合理并存的问题？
省民政厅厅长侯学元:
尽管到2012年底，全省已建成各类养老服务机构2286家，养老床位总数为35.2万张，在全国处于领先地位。但是，江苏是全国最早进入老龄社会的省份之一，现有60周岁以上老年人口1424.7万，占人口总数的18.89%。而目前，我省共有养老床位总数为35.2万张，只占老年人口的24.78‰。侯学元表示，目前的问题主要表现在：养老床位总量不足，财政投入力度有待进一步加强。
如何解决这些问题呢？侯学元说，省政府明确要求到2015年，养老机构床位数达到每千名老年人30张以上。按照这个目标，将继续推进公办养老机构建设，大力扶持社会投资兴办的养老机构发展，确保每年机构养老床位数年均增长11%以上。“以后还要更加鼓励各地将基础条件较好的闲置厂房、校舍、私人住宅等改建为护理院和托老所等养老机构，实现增量扩张。支持有条件的医疗机构参与养老机构建设，快速增加护理型养老床位，为老年人提供护理、康复、保健一条龙服务。”
“‘一床难求’的问题不仅存在于床位数量的不足，还有自理型与护理型养老机构的结构性缺陷。”为了改变这一状况，还将重点发展护理型机构，对经济薄弱县（市、区），新建并达标的护理型公办养老机构，补助标准为3万元/张；对非经济薄弱地区，补助标准为1.5万元/张。
财政为困难老人购买服务
省农业广播电视学校常务副校长、吴建坤委员：
各级政府以社区为依托，建立了一些社区居家养老服务中心。请问，这些中心是什么样的功能定位？怎样针对人民群众的不同需求，进一步优化养老服务功能。
省民政厅厅长侯学元:
“依托社区建设的居家养老服务中心是政府、社会企业与老年人之间的桥梁和纽带，也是社会养老服务体系的终端运作平台。”侯学元表示，服务中建立政府为困难老年人购买服务制度，为高龄、失能和半失能、困难老年人提供上门服务。具有老年人口信息管理系统+居家呼叫服务系统+紧急援助网络和服务系统，能实现政府、供应商、老人需求、老人子女、志愿者、社区等快速有效的对接。此外，还推进了“虚拟养老院”建设，现已建27个，今年计划扶持建立25个，2015年县（市、区）实现全覆盖。
侯学元透露，省民政厅今年将扶持268个居家养老服务中心提档到3A级以上水平，扶持建立具有互助功能的社区小型“托老所”（城市）和“关爱之家”（农村），计划补贴1万张床位建设。“解决运营经费困难。市、县（市、区）财政增加投入，对失能半失能、独居、经济困难老年人建立购买服务制度，增加居家养老服务中心的运营补贴。”
300万公益金用于精神关爱
东南大学应用心理研究所所长、马向真委员：
我省人口老龄化程度高，空巢、独居和失独老人越来越多，由于缺少精神慰藉，多数老年人感到生活孤独。请问省民政厅，在老人的精神关爱方面有什么举措？
省民政厅厅长侯学元:
“据省老龄办与老年学学会开展的江苏部分地区空巢老人心理抽样问卷调查显示，‘感到自己越来越跟不上社会发展的’占老年人口的52.6%，‘觉得自己没用的’占53.9%，‘对什么都不感兴趣的’占49.1%，‘感到很孤独的’占58.3%，‘觉得活着没意思的’达到了63.22%。在老人吃好穿暖的情况下，‘精神孤独’的问题十分突出。”侯学元表示，老年精神关爱工作是一项新工作，没有现成的模式照搬，但面对全省空巢、独居、失能和失独老人越来越多的现状，各地积极探索，创新了不少做法，积累了一定经验。
“大力实施‘积极老龄化’，全面落实政府为老年人购买服务的政策。”侯学元表示，把老年人幸福感受作为老龄工作重要依据之一，为老年人提供更多的送上门服务和走出门服务，包括聊天、读报、回忆等活动，重点提升“三无”、五保、重点优抚、孤寡、独居、“失独”、空巢、残疾等重点困难老年人精神关爱服务水平。
“探索老年人互助联盟和互助老年群，扩大老年人社会参与。”侯学元说，健全省、市、县（市、区）和基层老年人协会组织网络，丰富各类老年人群众团体活动；加强老年人心理疏导服务，深入研究老年精神关爱方式，特别是研究如何解决空巢、独居和“失独”家庭心理碍障问题。“省民政厅今年将安排300万元福彩公益金，用于探索和创新老年精神关爱项目，促进老年精神关爱事业发展。目前，项目申报通知已经下发各地。”
利用空置房建互助式生活区
宿迁市泗洪霞飞中等专业学校校长、颜士侠委员：
当前我省农村养老服务体系与城镇相比还比较薄弱，特别是苏北等地的农村敬老院条件较差，基本生活设施配置不齐全，管理服务不到位。我省农村人口老龄化现象高于城镇，请问省民政厅，今后如何从统筹城乡发展的角度，加快农村养老服务体系建设，努力缩小城乡差距？
省民政厅厅长侯学元:
“我去年五月初在泗阳七天，同吃同住同劳动，青壮年都外出打工，看到的绝大多数都是留守老人。老人照顾老人非常普遍，甚至六十多岁了还照顾八九十岁的老人，老人照顾孩子的情况也很普遍。”回答这个问题时，侯学元回忆道。
“从省内来看，城乡发展还不够协调，总体上城市好于农村。”侯学元说，下一步将加大对农村养老服务的投入，推动公共服务资源向农村养老服务倾斜。扩大农村敬老院服务范围，在确保“五保”供养对象生活的前提下，拓展社会寄养、日托照料、支撑区域内居家养老服务等多种功能，逐步向区域性养老服务中心转型。
“鼓励利用个人、集体空置房或空闲地，通过政府、集体、社会和个人出资的办法，建立小型互助式老年集中居住生活区、小型托老所和幸福院等，并实行规范管理，确保安全运行。同时，协调相关部门加快农村老年人医疗、教育、文化、体育等相关服务设施建设。”侯学元介绍道。
民办养老机构
建立准入制度，打破所有制限制
泰兴市康健老人院院长、鞠志慧代表：
财政部门在民办养老机构建设方面有哪些财力支持和补贴政策，下一步如何扶持民办养老机构？
省财政厅厅长刘捍东：
“江苏积极支持民办养老机构建设、民办社区居家养老服务中心建设和民办养老机构护理员培训，但与实际需求相比仍有差距。”刘捍东表示，下一步，各级财政将在完善现有政策的基础上，会同有关部门，尽快建立公开、平等、规范的养老服务准入制度，打破所有制限制，积极支持以共建民营、公办民助、政府补贴、购买服务等多种形式兴办民办养老服务机构。
资金投向首先支持养老机构建设
淮安市交通勘察设计院院长、孙蔚委员：
我省对养老体系建设下一步财政投向的重点是什么？
省财政厅厅长刘捍东：
“十二五”前三年，全省各级政府已投入84亿多元，比“十一五”期间总的政府投入增长了 25.8℅。“今年的政府资金安排投向上，首先会支持养老机构建设。着力推进农村敬老院建设，支持其他公办和民办养老机构建设，对全省新建和已有符合条件的其他公办和民办养老机构给于补贴。”刘捍东说，强化养老服务能力建设，安排养老护理员培训经费、支持养老服务网络平台建设。“完善老年人优待和救助制度，2011年以来省财政已经安排尊老金4688万元，提高城乡低保救助标准，对特殊对象给予养老服务援助。”
产业扶持从“补人头”做起
扬州市广陵区汶河街道皇宫社区居委会主任、李萍委员：
党的十八大提出，“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”，我省今后在这方面有什么举措。
省发改委副主任张卫东：
“养老服务产业中最亟待解决的问题就是社会资本兴办养老服务机构严重滞后的问题。”张卫东表示，首先要在规划布局上想办法，根据服务半径和人口，考虑交通和外部设施，尽量结合旧城改造，灵活统筹解决用地问题。此外，可以通过购买服务方式加大政府补助，推广“补人头”的办法。根据入住老人的实际数量，对办得好的社会养老服务机构，按照人数来给予补偿。
养老院等服务业免征营业税
江苏明睿科技实业有限公司总经理、龙萍委员：
请问省地税局，目前在吸引社会资本兴办养老机构方面，有那些税收优惠政策？
省地税局局长李小平：
国家对养老服务采取的相关税收优惠政策，是鼓励和吸引社会资本养老机构的重要因素，机构养老、居家养老和社区养老都有相关的税收优惠政策。“养老院、残疾人福利机构提供的养育服务，免征营业税；对被认定为非营利性组织的老年服务机构取得免税收入免征企业所得税；还有社区老年活动场所等社区服务业，免征营业税。”李小平说，对家政服务企业由员工制家政服务员提供的家政、服务取得收入也免征营业税，“下一步，还将强化养老服务机构税收管理，落实好税收优惠政策。”
建福利性养老机构可拨地
靖江市文联副主席、史爱梅代表：
目前养老机构建设用地比较困难，请问有哪些措施来保障？
省国土厅副厅长祖耀升:
“一些地方反映养老机构建设用地比较困难，我们分析主要原因是，目前，各行各业用地刚性需求和刚性制约矛盾突出，一些地方安排用地计划统筹还不够，有限的用地指标投向了直接产生经济效益的领域，对农村新增建设用地指标保障不够，一些地方对社会资本投资兴办福利性、非营利性养老机构，落实划拨用地政策不到位。”
省国土厅副厅长祖耀升表示，今年省在下达用地计划时，明确要求各地要优先安排养老等民生用地计划。落实养老用地政策，鼓励社会资本投入，无论公办和民办，只要是建设福利性、非营利性养老机构，都可以享受划拨用地。保障农村用地计划，解决村镇养老机构用地难题。
护理资格鉴定
已有15个护理技能鉴定所
南京体育学院院长、张雄委员：
请问省人力资源社会保障厅，在护理人员职业资格鉴定等方面准备采取哪些措施，助推这一问题的解决？
省人社厅副厅长陈励阳：
“大力加强养老护理员职业技能鉴定工作的基础建设，建立健全相关网络。”省人社厅副厅长陈励阳说，目前省里先后批准设立了15个技能鉴定所，开展养老护理员的职业技能鉴定。根据国家的标准，率先集中修订了题库，并举办了多期培训班组织等级鉴定。
责任编辑：戴燕
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