青少年生命安全教育基金管理仲裁委员会是什么主管上级是什么单位

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公司领导及各部门职业健康安全、环境管理责任
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关于进一步加强我市中小学生生命安全教育和管理的建议
发布时间：
来源：政协
生命的价值高于一切，教育青少年学生善待和尊重“生命”是生命安全教育的基础，必要的危机意识、自护能力是生命教育的核心。各级各类学校有责任通&过多种教育形式，对中小学生进行生命与健康、生命与安全、生命与成长、生命与价值、生命与关怀的教育，使学生学习并掌握必要的生存技能，认识、感悟生命的意义和价值，培养学生尊重生命，爱惜生命的态度，学会欣赏和热爱自己的生命，进而学会对他人生命的尊重、关怀和欣赏，树立积极的人生观。
生命安全教育包含防范地震、雷灾、洪灾、冰灾等自然灾害以及火灾、拥挤踩踏等突发性事件，也包括饮食安全、用电安全、住宿安全、试验与实训安全、交通安全、校园生活安全等众多的内容。近年来，我市教育部门和各中小学校比较重视学生生命安全教育工作，注重将生命安全教育的内容融入日常教学课程中，重大节假日都有印发书面材料分发给家长和学生，为我市中小学生生命安全教育、教学工作创造一个安全、有序、良好的环境，但也存在一些不足之处：
（一）学校安全教育有待加强。部分中小学校的安全防范和安全教育主要停留在教师对学生的口头教导和发放书面阅读材料等，只有在诸如安全教育日，或是某时某地发生了安全事故时，学校才摆出防火知识之类的图表和宣传画向学生传达安全信息。有的学校虽然落实了安全教育工作，但缺乏系统的安全工作预案；有的学校的安全管理工作已经形成某种定式，只是在假期前后、节日或纪念日才对学生进行生命安全教育。
（二）生命安全教育内容创新不足。当前，学校安全教育主要侧重于安全知识和责任方面，较少涉及对自己和他人生命的尊重、安全技能和对策的教育，实践层面的操作性不够强。部分学校为了应付检查，偶尔也会组织一两场紧急疏散等象征性的拉练工作，但实际效果有限。一些发生在中小学生身边的重大自然灾害以及安全事故足以说明系统有效地开展生命安全教育的重要性和必要性。
（三）教师安全教育意识有待强化。一方面，有的学校与教师签订了安全责任书，教学设施的维护、学生集体进出的秩序等都有专门的老师负责，体育课也已经增加了紧急避险时的自救知识，起到了一定效果。但仍有部分教师对安全管理重视不足，感觉安全事故离他们很远，抱有一定的侥幸心理；另一方面，教师由于受到学校升学率的影响而整日忙于教育教学工作，很少专门有时间去学习和掌握系统和完备的安全教育知识和技能，因而不能定期对学生进行安全教育，没有使学生牢固掌握实用的安全防护知识。
为此，我们建议：
（一）拓宽渠道，充分发挥学校安全教育功能。一是加强宣传教育。学校要定期召开的安全宣传教育集会和学生活动，分析当前的安全教育形势，对近期社会和学校发生的典型安全事故进行详细的介绍和分析，使学生增进知识，提高认识；二是开设生命教育课程。以生命安全教育理念为指导，整合环境教育、安全教育、人生观教育、禁毒教育、心理健康教育的课程。同时，课程要有教学计划和学时安排，内容包括课堂教学和实践演练两部分，全面系统地对学生如何进行预防火灾、交通、溺水、疫情、拥挤踩踏、食物中毒等事故进行教育，切实提高全校学生的安全意识和防范能力，此外，生命安全教育课要有督导评估，要将其作为学校督导和校长考核的重要指标之一。
（二）合理规划，不断丰富学生安全教育内容和形式。一要把安全教育列入新生入学教育计划，专门组织学生学习有关中小学生安全教育法律法规，并通过组织参观展览，观看电影等多种形式教育启发学生；二要加强与学生交流，掌握学生的心理情绪变化，加强心理健康教育，对少数有心理障碍的学生，教师要给予更多的关注和帮助，并及时与家长取得联系，以避免不测事件的发生。三要细化不同年级中小学生生命安全教育的重点内容，并组织经验丰富的专家和教师编写一些通俗的“安全常识”小册子，发放给学生免费阅读，做到人手一册；四要通过举行安全知识演讲、有奖竞答等活动以及针对校园内或社会出现的重大火灾事故举行座谈会等，提高学习效果，培养安全意识，达到学习目的。
（三）转变观念，创新学校生命安全教育模式。一是从封闭型向开放型转变。改变单由教师在学校里进行安全教育的方式，可以采用“走出去、请进来”的方法。学校要定期请家长、社区委员会领导、共建单位领导，以及警察、消防、卫生防疫、交通等部门的代表参加学校安全教育工作座谈会。不断总结经验，探索新思路、新办法，增强安全教育的实效性；二是从纪念日型向经常型转变。中小学安全教育不能只局限于纪念日，局限于一两次活动日，学校要把安全教育工作列入学校教育教学管理工作和学校发展的重要议事日程，融会贯通到校园设施、教学设备、课堂教学、课外活动和学生的日常生活、文化娱乐中去；三是从急救型向预防型转变。把好学生的入校适应关、师生关系关、家庭和睦关、考试挫折关等环节，做好心理安全和事故防范工作。同时应当保管好火种、煤气、有毒药品和物品，对这些物品的保管、使用、验查等环节都要做好安全防范工作。
（四）加强培训，重视生命安全师资队伍建设。一是建议采取教师轮训的方式, 通过集中教育培训、加强生命教育观念的宣传、举办读书会、现场观摩教学会、观看视听教学资料、制定教师手册等方式组织教师进行培训，让每一位教师熟练掌握生命安全教育的相关知识和技能；二是积极开展生命教育研究。学校和相关教育主管部门要经常组织专家、学者、中小学教师等就有关生命教育的内容、途径、方法、教材、实施状况等方面开展研究和探讨；三是做好生命安全教材的编写工作。教材应由有丰富经验且长期处在教学第一线的教师、校长和教研人员编写, 主要立足于我国中小学校生命安全教育实际。
（五）规范管理，加强对托管机构教师和从业人员的资格认定。一是政府有关部门尽快出台《校外学生托管班管理办法》，明确托管机构的管理部门，尽快让托管班身份合法化，经营规范化，监管常态化，这样才能作到监管有法可依，托管班经营也才有标准。因为托管班实际上是学校教育和管理向社会的延伸，它的服务主体是孩子，因此建议托管班的业务主管部门是教育部门，而不是工商部门。二是规划、调整好校外托管班区域布局。托管班应按周边社区人口规模及附近小学规模进行合理布局，对不达标的托管班要进行调整、取缔。三是对退休老师、下岗职工再就业开办的托管班要有特殊政策，鼓励他们办好托管班，为学校“减负”，让学校集中精力搞好教育。四是通过“评估—指导—发展—评估”不断循环的管理模式，规范托管机构的管理；实现托管机构的等级评估，制定相应收费标准，进一步规范托管收费行为。六是托管机构的教师和从业人员一定要持证（资格证和健康证）上岗并进行岗前培训，托管机构要形成定期的业务学习、培训制度，不断提升教师和从业人员的素质，让孩子得到更好的照顾，使家长、社会放心。
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