阿图什市经贸委内设商务局机构改革后叫什么如何进行企业改革？

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2024-05-23 05:15 标签： 商务局机构改革后叫什么

随着两会的召开，机构改革的呼声也越来越响，这也是当下全中国人民最为关心的一件事情。从近些年国家发展的情况来看，精兵简政势在必行，人浮于事，机构臃肿，人员设置不合理的现象非常突出，也因此很多人都对此次的机构改革抱有很大的希望。但是无论如何，我还是要奉劝大家一句，要结合实际，不能盲目乐观，毕竟国家财政供养人员总体数量巨大，不可能通过一两次改革就能彻底解决这个问题，毕竟人人都是要吃饭的，人人也都是要生活的，也不可能把这所有的人一股脑的推向社会，那将会给社会整体就业带来更大的危机。总体上一点，我倾向于精兵简政，采取逐步过渡，慢慢消化的方式来进行。
至于为什么精兵简政这个问题最突出，也最容易解决，我们先来看看以下几个问题。我们举几个简单的例子，一个是目前各级临时机构，比如巡查办、推进办、拆迁办、重点项目办公室等部门，把本就属于纪检监察部门，本就属于城建部门和其他一些业务部门的事务分隔开来，美其名曰集中精力办大事，但其实这些业务只是各部门的份内职责。我们再比如扶贫办，两治三改办，殡改办，退军办、劳保局、人社局等等，按照职责应该都属于社会保障范畴，但却分成了很多个部门来办理。又比如信访，综治，司法调解等部门，很多职责属于重叠职能。
其实我个人认为，精兵简政只是一个方法，最重要的是需要改变观念。我记得十多年前，基层的事务并不像今天如此之繁忙。为什么呢？因为那时候人员较少，人手不够，精力有限，大多数工作人员都忙于完成自己的本职业务工作。对于一些务虚的工作能取消则取消，能不办则不办，也因此上级下发的各种任务也较少，凡事注重结果不注重留痕，所以大多数人忙于实务，能够把全部身心投入到完成工作，服务老百姓事务中去，解决群众的急难险重问题。
从现在看来，很多部门高呼人手不足，完不成任务的主要原因不是在本职工作上，而是在没完没了的务虚业务上。我们比如近些年让基层干部苦不堪言的各种类APP的下载注册，各种任务的过度留痕，照片，计划，总结，措施，整改意见等等，又比如各种学习、教育、培训、走访、排查，化解矛盾等等。其实在我看来，用一句不恰当的话来说，当然大多数工作是好的，是有效果的。但也有很多问题都是惯出来的，很多毛病都是排查出来的。我们比如当下各种名目的不切实际的创新，很多弄虚假假的数据，很多动辄一票否决的考核评比检查，这些无形之中都给原本正常的工作增加了巨量的负担。如此一来，除了正常的工作开展之外，更大量的精力用于务虚的纸质材料，挖空心思的计划创新，强制上报的虚假数据制作，也难怪人手不足，精力不够。
所以说，精兵简政并不能简单的从机构上精简，更要从观念上精简，找准问题的根源，才能彻底解决当下很多不合理现象。很多体制内的人给我反映过，有的数据上级上午一个电话，下午上班前就得要；有的照片打完电话就要，没有就立刻拍一张；有的计划也都是刚安排完，就要求上报；这样一来，把基层所有的工作节奏都打乱了，不仅引起了基层的反感，也牵涉了大量额外的精力。我们知道，大多数人干工作都有自己的计划，写文章也是。如果你正在写一篇文章，一会要处理这件事，一会要处理那件事，你能够安心写文章么？或者说你的文章能写得好么？
当然在当前机构中还存在很多不合理的“二传手”现象，也就是上级下发文件，他就原文也达，几乎一个字都不改；上级要求报个数据，他马上安排给下级，自己稍微统计一下，就上报，连其中的错误都发现不了；更有一些人放着自己的数据或者照片不用，嫌找起来麻烦，直接给下级安排，重复报，反复报，同一件事，同一个数据来来回回一年都能够报很多次，这就是典型的懒政现象，我们说像这类“二传手”干部，和全靠下级报数据，报材料的干部能够发挥多大作用呢？
其实在我看来，精兵简政的主要目标有三个：一个是合并职能重复的机构；二是杜绝不必要的务虚工作；三是裁减一些可有可无的“二传手”职位；四是治理一些养老式、躺平式、求安稳式的干部。但是这其中也牵涉到其他问题，比如人才选拔机制，工作评比机制，容错追责机制等等，这就需要合理调配发展理念，合理认定工作成绩，合理把握重点难点方向了。希望能够通过此次机构改革，让广大干部能够发挥自身的长处，积极投身到祖国各项建设事业中去，以更高的热情，以更足的精力为老百姓服务，共同建设美好家园。

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国家税务总局阿图什市税务局（以下简称阿图什市税务局）根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，坚持依法决策，规范税收执法行为，严格执行各项税收政策，落实权益保障责任，不断推进税务法治建设，使全体干部牢固树立依法征税理念，形成税收法治格局。
一、2021年度法治税务建设情况
阿图什市税务局紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作内容，扎实开展法治建设，依法治税水平得到不断提高。
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
1.加强组织领导，落实主体责任
我局党委高度重视习近平法治思想，把此项工作纳入重要议事日程，党委书记带头抓思想学习工作，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。其他班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管部门的工作，确保各项决策部署得到贯彻落实。
2.强化理论学习，坚持不懈抓好理论武装
以习近平总书记重要讲话、重要指示精神为指导，把严格执法作为关键环节，结合工作实际分别制定培训方案。2021年累计开展集中学习3次，交流发言6人次。
3.突出正面引导，认真做好思想宣传工作
充分利用钉钉、微信等网络平台，开展习近平法治思想教育，加强正面宣传，组织集中观看《为千秋伟业夯基固本》等纪实片6次。在网络方面坚持不妄议，不在微信、微博等网络平台发布、转发敏感信息或其他负面影响信息。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
1.严格依法征税，有效完成税收任务
2021年，阿图什市税务局坚持依法组织收入，做到应收尽收、免征不收、合法征收。截止12月31日，组织税收收入56743万元,同比减少0.76%；组织一般公共预算收入33204万元，同比增长6.32%；征收社保费98053万元。
2.依法发挥税收职能，扎实落实减税降费政策
精准测算经济税源，着重分析各行业、各税种税源潜力和风控成效“分类账”，精准掌控支柱企业及重点税源企业“明细账”，做到心中有数，抓好税收任务的落实，及时办理退税（费），保质保量抓落实。
3.优化营商环境，实施更多便利办税措施
制定下发2021年春风行动方案，明确10类29项任务的责任部门、落实措施、完成时点，共推出83项便民服务举措。其次为深入贯彻党中央、国务院关于持续开展“减证便民”行动重大决策部署，落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》和国办印发的《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》，持续深化“放管服”改革，优化税收营商环境。根据2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”安排，结合深入开展党史学习教育；按照国家税务总局发布《关于部分税务证明事项实行告知承诺制进一步优化纳税服务的公告》要求，自2021年8月1日起落实契税窗口在办理增量房契税业务时开始实行告知承诺制，根据不动产窗口推送的增量房交易信息直接办理业务，不再收取纳税人户口本、亲属关系证明、结婚证、离婚证等证明材料。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
深刻认识到定期组织规范性文件清理行动是深入推进依法治税的重要前提，及时清理不合时宜、不适应现实需要的税收规范性文件，及时修改不协调、不衔接、不符合新形势任务要求的税收规范性文件。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
1.落实依法、集体决策
为进一步贯彻落实“三重一大”民主决策的有关要求，严格遵守民主集中制原则，严格议事规则和决策程序，充分发挥集体领导的核心作用，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用，我局严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，通过集体讨论作出决定。
2.加强责任追究
2021年，严格执行《税收执法考评与过错责任追究暂行办法工作指引（1.0版）》规定，结合实际开展每季度执法督察活动，扎实开展税收执法过错责任追究。全局共对44名相关责任人进行追责，共计追责93人次。其中：责令书面检查50人次，批评教育35人次，通报批评8人次。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1.规范税收业务流程
严格落实《全国税务机关纳税服务规范3.0》和《全国税务机关出口退(免)税管理工作规范》，落实税务总局行政管理规范和岗责规范。
2.落实行政执法三项制度
一是重大执法决定审核制度方面，全面推行“三项制度”，高度重视，要求各部门共建共治、统筹协调，狠抓落实推进“三项制度”落地生根。
二是对行政执法公示制度方面全面摸底，及时公开执法信息。在对贯彻落实“三项制度”工作中，我局结合工作实际，向纳税人全面公开税务机关办税信息。及时在大厅公告栏公示定期定额户税款调整情况；及时公开每年的纳税人信用等级评价结果，非正常户认定、税收减免情况以及行政许可、行政处罚信息。
三是执法全过程记录制度方面，以“现代化设备”为依托，抓记实、求规范、上水平，推进“法治税务”科学运行。
3.创新行政执法方式
一是全面推广电子税务局，实行“全程网上办”“最多跑一次”。在办税服务厅建设了网上办税体验厅，纳税人在此不用排队轻松办理涉税业务。网上办税体验厅共有20台网上办税电脑、6台自助办税设备和2位税务干部辅导，实现了7类276项涉税业务网上办理。2021年网上办税服务厅业务量占比90%。二是充分使用税企互动平台，将减税降费税收优惠政策、纳税人学堂课程、催报催缴通知等通过税企互动平台发送至纳税人。
4.健全行政执法人员管理制度
目前，除新招录4名干部外，其他干部均已通过执法资格考试。新招录4名干部充分利用周末开展形式多样的业务培训，争取在执法资格考试取得良好成绩。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
定期开展应急演练及突发事件应急处置法律法规教育培训，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力，加强了突发事件信息公开渠道。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
1.认真做好行政复议行政诉讼工作
始终坚持依法治税、依法行政，认真做好行政复议和行政诉讼应诉工作。2021年，接到行政复议申请、行政诉讼0起。
2.信访工作开展情况
将信访工作与综治维稳工作有机结合起来，完善了重要信息报告制度、不稳定因素排查制度、检查督办制度、责任追究制度等“维稳”工作制度，确保各种不稳定苗头“早发现、早报告、早控制、早化解、早处理”。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
1.健全行政权力运行制约和监督体系
成立了内控机制建设领导小组，建立责任机制，全力推进内控机制建设。2021年，共组织4次内控机制建设专项会议，认真排查内部控制风险点，针对各类风险事项或内控控制薄弱环节提出应对措施和建议。
2.建立对税务机关违法行政行为投诉举报登记制度
在办税服务大厅长期设立投诉电话、投诉台账，建立快速反应机制，定期发放调查问卷，在办税服务大厅、QQ群、微信群、税企平台等各种方式通知纳税人服务商的收费标准，发现乱收费行为或投诉情况，则依法及时调查处理行政违法行为。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
为推进“互联网+政务服务”，积极利用阿图什市人民政府网站、新疆税务执法信息公示平台等主动进行信息公示，优化政府治理流程和方式，推进智慧税务创新落实。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
1.注重依法行政工作领导小组建设
为进一步推进依法治税、全面推进依法行政工作，加强依法行政工作的组织领导，成立了依法行政工作领导小组。召开依法行政领导小组会议，分析研判形势，切实解决实际问题，研究提出推进依法行政的新举措。2021年组织召开了依法行政领导小组办公室会议4次；2次全面依法行政领导小组会议。
2.全面加强依法行政能力建设
牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法对全社会的示范带头作用。健全领导干部学法用法机制，开展法治专题培训。坚持把民法典作为行政管理、行政监督的重要标尺。将法律知识培训作为公务员初任培训、任职培训的重要内容。坚持理论联系实际、学用结合原则，每年年初制定税务人员依法行政培训计划，重点学习宪法、国家基本法律及其他与履行岗位职责密切相关的法律法规等，筑牢依法治税、依法行政观念，提高税收执法能力和水平。
二、主要做法和存在的问题
（一）依法治税的理念有待提高
目前，还是存在部分干部对依法行政的重要性和紧迫性认识不足，自觉性不强，再加上工作督促检查力度不够导致“重实体轻程序”的思想仍然存在。
（二）执法水平有待提高
在执法过程中个别干部法律素养较低、依法行政工作能力不高，不能恰当运用法律法规，在实际执法中不敢或不善于运用法律手段维护正常的征纳秩序，对税收违法行为未能进行合法、及时、必要、适当的处理。
三、2022年工作安排
（一）2022年工作思路
2022年继续依照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》以及税务系统的法治要求完成各项工作。
（二）2022年主要目标任务
进一步落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》内容，到2022年，在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。
（三）完成目标任务的主要措施
1.积极配合上级部门关于内部控制监督平台部署的各项工作，充分利用内部控制监督平台，做好执法督察、疑点核查等各项工作。加大业务交流频率，推行以案释法工作，结合案例规范自由裁量权的行使，强化事务处理能力，把握行政处罚尺度。
2.利用多种形式加强法治教育培训工作。
3.联合全局各股室积极创建法治税务示范基地。
4.抓好法律人才队伍建设工作，努力促进法律人才的培育，提高法治化水平。
国家税务总局阿图什市税务局
2021年12月31日

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