摘 要：目前我国经济朝着高质量发展的方向不断前进。中国农业发展银行作为国家政策性银行应当发挥出自身的职能和作用，服务三农需求，落实国家政策，并通过多样化的方式和方法积极构建农业政策性银行，进而促使政策性银行的发展质量更高。本文主要探讨政策性银行高质量发展的具体策略，对于政策性银行落实乡村振兴战略、提高现代化打下良好的理论依据。关键词：政策性银行;高质量发展;策略一、中国农业发展银行平潭分行发展情况中国农业发展银行平潭分行始终坚持高质量发展，在发展过程中坚定以下策略：一是坚定党的领导，把党建工作与中国农业发展银行平潭分行的业务相结合，推动各项业务服务水平和问题处理水平提升，不断学习、反思、整改，提高自身的工作实际效果;二是畅通沟通协调机制、工作监督机制，对存在的各项问题积极整改，并且每日将工作情况的进行汇总和汇报，保障能将领导的决策落实下去;三是明确职责与要求，按照上级工作精神和工作要求，会将不同岗位人员的职责明确，签订“责任状”，确保责任可以落实到个人;四是加强部门联动，各部门积极开展写作，能够保障工作意见协同一致，确保发展朝着一个方向、劲朝一处使。中国农业发展银行平潭分行积极朝着高质量化的方向前进，但是在发展过程中仍然存在着对高质量发展重视不足、缺乏高质量发展目标、服务质量还有上升空间以及风险防控需要加强等。这就需要加强改进这些问题，尽可能提高政策性银行的发展质量。二、推动政策性银行高质量发展策略（一）明确政策性银行高质量发展的目标我国开展宏观调控、确定未来的发展方向以及制定相应的经济政策都离不开高质量发展。我国金融工作开展基本上是以规避、防范以及化解金融风险为主。同时国家还提出了乡村振兴战略，不断的推动农业现代化。这也就要求了政策性银行想要高质量的发展就必须要贯彻执行国家的相关战略和政策。农发行成立到发展已经经过了二十多年，其支农作用不断提升、业务规模也在持续扩大。但是，想要长远的发展仍然要进行质量变革，明确政策性银行未来高质量发展的主要目标。首先是要将党的领导作用发挥出来，坚定农发行的未来发展方向;其次则是要将农发行的政策性功能加以明确，对一些优势项目和重点项目给予关注，解决存在的问题，能够对国家战略的落实、三农发展以及宏观调控产生较强的经济影响，进而在农村金融体系当中发挥出自身的骨干价值和主体作用;另外要保证效益和质量有机统一，优化自身的业务结构、管控可能存在的风险，确保可以稳定发展和进步;还要完善公司的治理体系，提高农发行的经营管理水准和质量;最后要把农发行的服务水平提高，使得员工在服务过程中提高对农发行的归属感、成就感以及自豪感。（二）提高乡村振兴服务质量三农工作在新时代背景下的开展离不开乡村振兴战略的实施。我国明确要求在乡村振兴中必须要发挥出农业发展银行的重要价值和作用，不断创新金融服务模式，将乡村振兴长期信贷支持的力度增强。根据我国针对乡村振兴的战略部署，农发行则是要针对农业农村现代化薄弱环节和重点领域发力，制定一系列的目标任务和具体保障措施。首先要推动农业现代化建设，将乡村振兴产业的基础不断扎牢。一是要通过对现有的产业融合发展进程给予支持。积极推进产业农产品流通现代化、精加工、同时要将互联网技术与现代农业相结合，使得新的产业业态所以朝着正确的方向不断发展;二是要大力提高农业的生产能力。支持低产能的农田改造、建设高标准的农田以及升级现有的农业装备，转化农业科技成果等;三是参与到农村改革当中。根据当地农村的实际情况，开展大田托管和土地流转等多种规模经营，建立农村社会化服务体系，积极推动普惠金融的发展。其次是要加快农村现代化服务。一是对现有的业务领域进行巩固。对国家重大水利工程和农村交通建设给予支持，并且对现有的农村人居环境和城镇化建设贷款进行创新和推动;二是改造现有的棚户区，将办理贷款的效率和质量加快提升。（三）积极做好风险防控推动政策性银行高质量发展必须要积极进行改革创新，以现代化发展作为目标，有效推动各项措施进行改革。首先要制定相应的改革章程和方案，并保障这些方案能够落实到位;将现有的资源进行优化配置，使得资金和计划达到平衡，保证重点任务能够完成;对内部机构的管理体制加以完善，切实推动政策性银行的高速发展、高质量发展以及创新发展。要以科技作为改革创新重要支撑点。农发行要根据自身高质量发展的实质性需求，将部分资金和人才投入到建设核心系统当中，根据实质需求来做好差异化和特色化的功能，并在规定时间内完成系统研发任务;而且对信息系统的建设要做好协调推进;针对农发行所涉及到的数据信息加强质量管控，针对所存在的网络风险和安全问题要积极改进，讨论所研发的信息系统可以顺利运转。另外，要加强风险防范意识，把风险防范放在工作的重点位置上，将农发行的风险防范能力和控制能力提高，避免出现无法防范风险所导致的不必要损失。而且还要对风险的管理、监测、计量以及控制重点关注，要加强消除和处理风险隐患的力度。尽可能在风险尚未发生时就消除隐患。（四）全面落实从严治党推动政策性银行高质量纵向发展政策性银行离不开国家的支持，需要坚定党的领导，根据党的政策和文件来调整自身的发展。要应用新时代中国特色社会主义指导农发行相关任务的落实、工作的开展以及工作的改革创新，保证工作能够落实到位;其次要积极开展政治建设。在农发行治理体系中将党的领导全面融合，把党的领头作用和决定性作用充分发挥;配备高素质的工作队伍。强化工作人员的政治担当和责任，加强对这些工作人员的培训力度，例如可以通过外出学习、开办经验交流会、邀请专家来帮助工作人员各项素质的提升;还要以更高的福利待遇、优惠政策来吸引相关的人才进入高质量发展的工作队伍当中，使得工作队伍整体素质得以提高。（五）进一步推动高质量发展的策略农发行根据当前的市场经济条件，积极对乡村振兴战略的落实服务，对现有的业务结构、利率结构、区域结构进行优化创新。首先是业务策略方面。要根据本地优势农业资源情况给予相应的服务支持;其次是区域支持，要合理配置相应的资源，对农业特色经营给予大力的服务和保障，转面当地区域发展布局;另外是市场策略方面，农發行需要对现有的客户归口管理体制进行变革，对客户实行全程化和精准化的管理和服务。针对客户的需求和产业的发展情况进行分析，对客户做好分级分类管理，根据客户的需求来给予合理化的融资方案，积极推出新的贷款方案和产品。参考文献：[1]钱文挥.坚决履行农业政策性银行职责使命 以高质量党建引领和推动高质量发展[J].机关党建研究，2021（01）：22-24.[2]杨喻茗. 我国农业政策性银行可持续发展立法研究[D].长安大学，2020.[3]朱冰. 农发行S省分行发展战略研究[D].中国石油大学（华东），2019.[4]何钦.浅议农发行高质量发展的内涵和实践路径[J].农业发展与金融，2019（04）：47-49.[5]王吟箫.浅析经济新常态下我国政策性银行的发展趋势[J].全国流通经济，2018（36）：104-105.作者简介：林武海（1994年6月-），男，汉族，福建福清人，执行客户经理，本科，主要从事贷款调查评估及贷后管理。

　　今年以来,在总、省行党委正确领导下,白城分行聚焦服务乡村振兴、加快信贷投放加强资金筹集、服务稳大盘等工作,奋力攻坚克难,存、贷款业务均实现突破性成效,截至目前,贷款累放21.99亿元,同比增长71%;贷款客户35户,同比增长25%;贷款余额居全市金融机构首位。打造了能源、粮食两个发展引擎,对风电项目投放了白城市唯一一批政策性开发性金融工具6.25亿元,粮油市场化贷款投放额、市场份额创历史新高。做实流量银行,存款日均余额实现9.04亿元,同比、比上年均实现正增长;新营销日均余额超20万客户65户,超100万客户17户,任务完成率全省第一;办理了全省首笔银行承兑汇票业务,同步吸收定期存款0.64亿元;实现国际结算量1.35亿美元,额度全省第一,占比达79%,同比增长56%。　　一、全力服务乡村振兴和定点帮扶,擦亮“扶贫银行”金字招牌　　(一)助力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。一是切实加大信贷投放,认真落实总、省行工作部署,坚守主业主责,制定全年任务目标,党委定期研究调度,将服务乡村振兴作为分析会、调度会重要内容,推动全行聚焦产业靶向发力,年初以来投放帮扶贷款9.1亿元,同比增长89%,全部认定为成效突出,其中易地扶贫搬迁后续扶持贷款1.09亿元。预计年底前还能投放帮扶贷款12.94亿元,其中易地扶贫搬迁后续扶持贷款2亿元,均能超额完成省分行下达任务。二是精准帮扶脱贫人口和低收入人口,认真落实差异化信贷政策,大力引导企业带动脱贫人口,累计对23户帮扶成效突出企业给予优惠利率、绿色通道等支持。先后鼓励9户企业为脱贫人口建立卖粮绿色通道或提供上门收购服务,引导各类企业吸纳脱贫人口就业30人次,搭建促进脱贫人口增收的长效机制。辖内3个国家级脱贫县支行投放贷款10.45亿元,超额完成省分行下达任务,无帮扶贷款投放“空白点”。三是持续夯实服务乡村振兴重点工作,积极对接农林牧渔领域,成功投放贷款500万元;目前新型农业经营主体贷款客户7户,年末前预计投放贷款5.39亿元;组织开展了农村承包土地经营权抵押及林权抵押制度、流程专项学习活动。　　(二)全力配合做好定点帮扶工作。一是持续深化“四融一体”机制。优先办理大安支行业务,对大安支行倾斜费用、择优分配新员工;组织各行食堂和员工累计购买大安市农产品20.15万元,举全行之力做好定点帮扶工作。在省分行党委正确指导下,全力配合总行“三人小组”开展工作,上半年提前超额完成定点帮扶任务,各指标均超过上年水平。二是全力支持地方政府招商引资。连续两年成功举办大安市招商引资对接会,成功落地项目4个。成功协调引入海大公司,帮助其解决了公司成立相关事宜,先后为其介绍合作客户7个,围绕海大公司供应链投放贷款2.98亿元。今年,利用定点县优惠政策,拟与海大公司建立信贷关系,目前已发起贷款流程。支持了大安市政府重点关注的安广镇供热项目,贷款3,850万元。紧密衔接“三人小组”帮扶工作,先期投放贷款500万元,采取投贷结合方式支持甜玉米种植项目。三是助力释放资源潜能,聚焦大安市土地、风光资源持续发力,获批大安中科佰澳格霖公司2亿元土地整治固定资产贷款,已全额投放,支持新增耕地1.85万亩,占补平衡指标交易后预计可增加地方财政收入29亿元。四是积极支持本地企业,运用玉米信用保证基金、南北协作等风险可控的业务模式,多措并举支持民营企业稳步发展,新增市场化收购贷款2笔、金额0.7亿元。大安市粮油客户达到4户,超过全省平均水平。　　二、认真贯彻上级行要求,务实行动抓落实　　(一)以党建为引领,激发奋斗拼搏新状态。用有力措施和实际行动落实总行“强引领、把方向、促发展”要求,制定《白城市分行党建与业务“三融合”工作机制》,通过建立新机制,把党支部发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用,内嵌到业务工作中,并以各类活动为载体,引导员工主动投身到履职发展中。安排8项具体措施,促进党建与业务在思想、队伍、目标3个方面深度融合。累计征集业务建议19件;先后对党员197人次开展了履职检查;对20名转正党员和预备党员实行党性与业务“双培双带”;成立13个业务攻坚先锋队,把骨干集聚到中心工作上,攻克了基金业务、风电项目、非贷存款、重点客户办贷等难点业务,取得突破成效。市分行机关被省分行评为唯一一个二级分行机关标杆支部。员工精神面貌明显改观,奋斗拼搏成为全行的主旋律,能战能胜成为公认的新标尺。　　(二)保持冲刺意识,探出业务发展新路子。聚焦总行指出的“业务发展不均衡、业务结构太单一,项目储备不足、业务发展乏力”问题,深挖资源、摸排项目、对接客户,年初以来与地方党政主要领导累计对接60余次,摸排项目163个,储备项目28个,全力推动业务发展,取得“三增三优”成效。贷款投放额增长71%;非购销储贷款占比增长17%;客户数量增长25%。资产质量保持优良,收回政府隐性债务贷款本息1.31亿元,原贷款企业牧原公司平稳退出,逾期和不良贷款“零余额”;客户结构持续优化,以总行优惠政策和省分行党委亲自指导帮助为坚强后盾,成功营销了一批过去不敢想、也做不成的客户和项目,首次实现大型央企的优质项目“破圈”,支持了纳入全国50个大型风电光伏基地建设项目之一的华能集团风电项目,先后新增各类央企、优质地方国企17户,国有客户占比增长70%;粮油贷款市场份额占绝对优势,辖内优质粮油客户全部与该行建立信贷关系,能够与农发行合作,成为白城粮油企业的“金名片”。　　三、统筹做好各项工作,奋力推进高质量发展　　(一)及早动手靠前发力,扎实做好粮油信贷工作。围绕总行“三个增加”要求,深入谋划发展路径,一是抓客户,2021/2022粮食年度,通过细致筛选调查,打了一场“翻身仗”,支持市场化客户23户,投放粮食贷款12.93亿元,同比增加493%,创历史新高,支持收购份额达到50%,创历史新高。切实强化信贷服务,提升客户忠诚度,紧紧抓住涉粮央企、龙头加工核心企业,深挖地方国有企业潜力,选定目标客户27户、贷款19.05亿元,目前已实现审批18户、14.5亿元,其他9户企业均已进入实质性办贷流程。二是抓投放,倒排工期、集中攻坚,7月末完成存量客户评级工作,8月末完成存量客户授信工作,9月、10月集中攻坚贷款审批,同步开展新客户办贷,为信贷资金及早投放打下坚实基础。三是抓风控,认真落实省行“四个到位”要求,充分运用南北协作、卫星库点、扶余模式、信保基金等模式,聚焦实质性要点、突出核心要求,制定《关于进一步做好粮油市场化收购贷款有关工作的通知》,明确购销合同要件“七审核、七确保”要求,切实防控好市场风险。推出粮油市场化客户管理后评价“白城模式”,被省分行采纳推广。　　(二)建立常态化营销机制,大力推进项目贷款投放和储备工作。深入营销对接六大领域,围绕白城市丰富的风能、光能资源,打造能源发展引擎,对接储备重点项目11个,上报总行重点项目10个。同步培育土地、水利、种业等多个增量。认真落实总行服务稳住经济大盘全力加快信贷投放30条措施,制定了《重点客户重点项目营销攻坚活动方案》,建立常态化营销对接机制,党委成员定期与四县一区党政领导现场对接。扎实做好重点基金工作,成立了专班,在全省率先完成4个风光项目受理报告模板。在总省行大力支持下,信贷前后台协商解决难点赌点,办出了农发行速度,仅用3天时间成功获批白城市唯一一批通榆向荣、通榆八面4个项目基金6.25亿元、并全额投放,总行“一事一议”也在白城落地,风电项目贷款16.4亿元成功获批。　　(三)做强“流量银行”,用管理赋能资金筹集。一是把资金筹集工作纳入党委会必选议题,研究制定《存款组织工作方案》、《存款“开门红”竞赛方案》、《关于进一步加强资金筹集工作的意见》,党委成员分别到各营业机构动员督导,凝聚了思想共识。二是聚焦大额资金出实招,对财政性资金、债券资金、重点企事业单位、其他一般性账户营销,分别明确了具体营销措施、营销路径和目标任务,“一把手”坚持高端营销,与地方党政对接,先后争取开立了5个财政类账户,数量全省排名第一。累计争取重点客户自有资金4.8亿元;签发8笔承兑票据、6,431万元,吸收等额一年期定期存款,办理其他定期存款3,700万元。三是向管理要资金,建立存款工作“1+N”模式,管好1户贷款企业各类资金,增加N户关联企业资金。贷款营销环节,深入摸排客户存款资源,争取资金早到位,年初以来累计营销到账1.55亿元;贷款投放后,逐项目追踪资金支付路径,根据资金流向,提前营销施工方、建材商等下游客户到该行开户,先后争取资金0.38亿元;贷后管理中,盯紧资金日常支付使用和回笼,建立专项监测台账,对全年18.57亿元回笼货款实现逐笔监测,防止存款搬家、确保颗粒归仓。四是凝聚营销合力,出台存款组织奖励措施,给每一个人定目标,让每名员工都重视起来、动起来。按党员先锋和一般员工分别明确任务额度,让党员先锋担重担,作表率。逐营业机构召开座谈会,充分阐释资金筹集工作重要性,解读市分行制定的奖励机制,征求每名员工意见建议,掀起了营销热潮,全行员工发动人脉资源,营销了超市、小饭店、服装店等各类账户,截止目前,本年新开立账户233个,同比增长215%,其中实现资金流入账户161户、占比达69%。　　(四)稳步推进宣传思想和工团工作,为高质量发展提供高效保障。制定年度宣传工作方案,年初以来累计投发各类稿件538件,同比增长56%,被总行授予宣传工作先进单位。成功召开全市第六届二次职工代表大会,顺利完成市分行工会换届工作。切实加强团组织建设,辖内镇赉支行被总行授予“五四”红旗团组织,2名青年员工被省分行授予“五四”优秀共青团员、“五四”优秀共青团干部。今年3-5月疫情期间,共有30余名青年员工主动参与属地疫情防控工作。市分行团委与总行“三人小组”、大安支行团支部联合开展了“献礼建团百年,践行青春誓言”主题团日活动。全辖员工共向省慈善总会抗疫捐款2.19万元。　　四、以党的“二十大”精神为指引,凝聚干事创业合力　　一是认真学习宣传贯彻党的“二十大”精神。市分行党委把学习宣传贯彻“二十大”精神作为重大政治任务,第一时间研究安排部署,初步制定专题《活动方案》,从“看”“说”“写”“绘”“行”五个方面,发挥员工的主动性、创造性,采取微视频征集、学习交流会、征文比赛、书画比赛、践行标兵评比等形式,分阶段深入学习贯彻“二十大”精神。编制两期学习资料汇编,组织包括退休员工在内的全员学习“二十大”报告原文及相关内容。市分行班子和县支行“一把手”都向省分行报送了简要心得体会。二是大力推动作风转变。重拳整治省分行提出的6种不担当、不作为不正之风,召开了“转作风 强发展 稳增长”动员会,明确了分级负责、限时办理、站位前移、常态化营销对接等工作措施,市分行建立了单、双周调度机制,明确支行请示事项答复要求,大力推动为基层减负,促动全行员工脚踏实地、主动作为,把更多精力放在干实事上。辖内4个县级支行经营业绩较上年同期均实现提升,3个支行进入全省前10名,今年共有6个集体和个人获得总、省行表彰。