来源：整理 时间：2023-06-13 11:37:54 编辑：金融知识 手机版1，亚洲投资银行成员国目前有哪些国家加入亚投行意向创始成员国为27个，包括孟加拉国、文莱、柬埔寨、中国、印度、印度尼西亚、约旦、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马尔代夫、马来西亚、蒙古国、缅甸、尼泊尔、新西兰、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、沙特阿拉伯、新加坡、斯里兰卡、塔吉克斯坦、泰国、乌兹别克斯坦和越南。亚洲基础设施投资银行简称亚投行,目前共有57个意向创始成员国,这57个国家分别是:阿塞拜疆、孟加拉国、文莱、柬埔寨、中国、印度、印度尼西亚、伊朗、以色列、约旦、哈萨克斯坦、韩国、科威特、吉尔吉斯斯坦、老挝、马来西亚、马尔代夫、蒙古国、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、沙特阿拉伯、新加坡、斯里兰卡、塔吉克斯坦、格鲁吉亚、泰国、土耳其、阿联酋、乌兹别克斯坦、越南、澳大利亚、新西兰,俄罗斯,奥地利、丹麦、法国、芬兰、德国、冰岛、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、波兰、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞士、英国、马耳他、巴西、埃及和南非。2，退出亚投行的国家名单有哪些7个退出亚投行的国家：菲律宾、丹麦、科威特、马来西亚、波兰、南非、泰国。2015年6月29日，《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式在北京举行，当天没有签署协定的，不是亚投行成员国。7个退出亚投行的国家：菲律宾、丹麦、科威特、马来西亚、波兰、南非、泰国7国签订当天没有签署《亚洲基础设施投资银行协定》，不是亚投行成员国。2015年6月29日，《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式在北京举行。亚投行57个意向创始成员国财长或授权代表出席了签署仪式，其中已通过国内审批程序的50个国家正式签署《协定》，其他尚未通过国内审批程序的意向创始成员国见证签署仪式。亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank ，简称亚投行，AIIB）是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构。重点支持基础设施建设，成立宗旨是为了促进亚洲区域的建设互联互通化和经济一体化的进程，并且加强中国及其他亚洲国家和地区的合作，是首个由中国倡议设立的多边金融机构，总部设在北京，法定资本1000亿美元。截止到2020年7月，亚投行有103个成员国。2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约，共同决定成立投行。2015年12月25日，亚洲基础设施投资银行正式成立。2016年1月16日至18日，亚投行开业仪式暨理事会和董事会成立大会在北京举行。最近更新
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俞正棵
高
品摘要：2015年中国外交以大视野、大思路、大气魄、大格局、大手笔开局，以全面推进“一带一路”为重点，以和平、发展为主线，以强大实力为依托，以密集的首脑外交为手段，谋篇全球，深耕周边。周边外交牢牢置于外交全局之首位，对亚外交、对非外交、对欧外交及对拉美外交取得全线突破，多边外交风起云涌，充分展现大国风采和大国担当，大战略气势恢宏，充分展示大国外交和战略景观，全面推进以合作共赢为核心的新型国际关系，着力构建中国与世界的命运共同体。这是中国外交大拓展、大深化、大丰收之年。关键词：“一带一路”
和平
发展
中美俄战略关系中图分类号：D82
文献标识码：A
文章编号：1005-4812(2016)01-0006-23王毅回答中外记者提问时指出，今年中国外交的关键词是“一个重点、两条主线”，载《文汇报》2015年3月9日。“主席在新加坡国立大学的演讲”，载《文汇报》2015年11月8日。2015年年初，外交部长王毅指出，2015年中国外交的关键词是“一个重点、两条主线”。“一个重点”即全面推进“一带一路”；“两条主线”就是做好和平与发展这两篇大文章。①一、“一带一路”建设：全面推进实施基于对历史总体趋势以及对世界经济和地缘政治长期趋势的评估，中国外交做出了重大转变，提升与周边邻国的关系，让大家搭乘中国发展“快车”、“便车”，努力使命运共同体意识在周边国家落地生根，这已经成为中国外交的首要重点。主席指出，中国推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展，推动国际关系民主化，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，推动建设人类命运共同体，都是从周边先行起步。②中国的发展起步于亚太，得益于亚太，也将继续立足亚太、造福亚太。2015年3月，主席在博鳌亚洲论坛上发表了“迈向命运共同体、开创亚洲新未来”的主旨演讲，聚焦“一带一路”。中国共产党十八届五中全会公报强调，推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。①“一带一路”是中国深度融人世界经济的重要战略。“一带一路”是2015年中国外交的最大看点。中国完成“一带一路”构想规划，发布了愿景与行动的纲领性文件并启动实施，60多个国家和国际组织表达了积极参与的态度，中国同20多个国家达成了合作协议。各方已经确立以经济走廊为重点的优先合作领域，亚洲基础设施投资银行协定已经签署，域内外57个国家成为亚投行意向创始成员国。亚投行年底前正式成立，备选项目储备工作已经启动。丝路基金的项目运营业已启动，一批多边或双边大项目正稳步推进。“一带一路”倡议的首要合作伙伴是周边国家，首要受益对象也是周边国家。∞中国全面推进“一带一路”建设，抓关键工程争取早期收获这一关键，使之从倡议、布局走向落实，战略构想稳步实施，更多具体措施出台，为欧亚大陆共同发展注人强劲动力。亚欧梦的精神内核是亚欧大家庭精神和命运共同体意识，共享发展成果。中国外交的亚欧转向令人印象深刻，这一重大对外战略举措取得重大进展。2015年中国外交的亚欧时刻加速到来，中国与亚欧核心国家的发展战略对接正在造就一个全新的区域合作模式和地区格局。通过“一带一路”建设，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域合作架构，冲破民族国家及中心一边缘藩篱，打开世界新视域，展现公平、正义的国际新秩序的构想。这一年中国领导人出访路线按“一带一路”走向延伸，积极推进与沿线国家发展战略的相互对接，“一带一路”的立体布局日趋清晰，一条新的世界经济大动脉跃然而出。“一带一路”在亚欧地区率先取得显著进展。2015年5月主席北上亚欧三国，从丝绸之路经济带的两个重要节点国家哈萨克斯坦和俄罗斯到同为向欧洲延伸的重要国家白俄罗斯，聚焦两大主题，一是与世界各国爱好和平的人民一道，隆重纪念世界反法西斯战争胜利70周年，守护和平果实，维护国际正义，捍卫以联合国宪章宗旨与原则为基础的国际秩序，二是进一步推进同三国的政治互信与务实合作，加快丝绸之路经济带与其发展战略的对接融合。中俄作为欧亚大陆两个大国进一步协调各自的发展战略，签署了250亿美元的合作协议，两国元首签署发表《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，这是中俄关系的一大突破，也是丝绸之路经济带建设的重大突破。中哈两国元首一致决定，在平等互利基础上加快推进丝绸之路经济带同“光明之路”经济战略的对接，哈方将在丝绸之路经济带建设进程中与中国实现共同发展繁荣。早在2015年3月，两国已签署了30多个文件，合作总金额达236亿美元。在白俄罗斯，双方同意将中白工业园项目建成丝绸之路经济带的标志性项目。访问期间，中国和三国累计签署各类合作文件和协议近90项。中俄合作也有利于中蒙俄加强沟通和配合，推动中方丝绸之路经济带、俄方跨欧亚大通道建设、蒙方草原之路倡议的彼此对接，三国经济走廊建设已然启动，三国元首批准了《中俄蒙发展三方合作中期路线图》。2015年11月，主席在同来华访问的土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫会谈时表示，中方愿同土方一道做好中国一中亚一西亚经济走廊工作。中亚国家争做“一带一路”枢纽。这是中国与中央欧亚地区核心国家多边合作的重大突破。主席通过与普京总统的多次沟通，传递了多边合作而非地缘政治的善意信息，中方看重提供跨区域公共产品，标志着以“一带一路”为核心的跨亚欧一体化时代正在来临，让俄罗斯看到要在大亚欧共同体中占据重要和有利地位，必须开展系统性的工作，而不是零散动作。中俄元首签署并发表《中俄关于深化全面战略协作伙伴关系、倡导合作共赢的联合声明》，从而迎来两国在亚欧地区全新的合作模式的建立，哈萨克斯坦、白俄罗斯也积极参与其中。这三国群体性地与中国战略对接，展示了中国一欧亚经济联盟自贸区的愿景。这是一个历史性的跨越，横跨欧亚大陆的经济合作轴心已经出现在地平线上。欧洲在2015年中国外交议程中排在优先位置，重点是深化、突破与欧盟三驾马车的关系。主席2015年10月对英国进行了历史性国事访问，紧随其后的是荷兰国王、德国总理和法国总统密集访华，开启了中国对欧外交连续的“超级周”，令中欧合作中的大国外交骤然升温。这是中国为推进新型大国关系所采取的重大外交行动，开辟了世界两大力量、两大文明和两大市场全方位、战略性的合作。中国的战略大构想极大地促进了中欧关系发展的大趋势，使中国与欧洲的发展更加紧密地联系在一起。中国的“一带一路”倡议与欧盟的“容克计划”对接，在欧亚非第三方市场合作开发，欧洲成为落实“一带一路”的战略地区，欧洲大国越来越愿意成为中国在欧盟的核心伙伴，也愿意登上丝路列车，扮演中国的“欧洲桥梁”角色。英国等欧洲大国未与美国商议便加入亚投行，这有利于推进贯穿欧亚非大陆的“一带一路”建设。欧洲复兴开发银行接纳中国，为中国全球影响力的拓展开辟出一条新路。它将有力地推动“一带一路”倡议与欧洲投资计划对接，为中方与该行在中东欧、地中海东部和南部及中亚等地区进行多种形式的项目投资与合作提供广阔的空间。西方对华战略正在发生历史性分化，中国在其中的战略主动性也正在经历历史性变化，中国撬动整个西方世界有了杠杆，就能对美国对华战略乃至国际格局产生重大影响。主席专程访问英国开启了中英关系的黄金时代。主席同卡梅伦首相数度深谈，决定升级两国关系，共同构建面向21世纪的全球全面战略伙伴关系。双方探讨“一带一路”与英国基础设施改造和“英格兰北部经济中心”的对接，确立中英未来特殊关系新定位，赋予伙伴关系新内容，实现中英合作新突破，进入两国交往新时代。这反映了双方顺应历史潮流和持久开放、合作共赢的强烈意愿，以及符合国家长远利益和世界和平繁荣大局的战略选择。此访立足英国，面向欧洲，辐射全球，是运筹大国关系和外交全局的重大行动。中英形成高质量合作的突破，对中欧合作、亚欧合作的意义更加凸显，全球示范意义更为鲜明。中德两国政府高度重视保持制造业优势，由创新驱动的科技合作正日益成为中德关系发展的新动力。德国总理默克尔第八次访华的重点是建立德国工业4.0与中国制造2025的全面深入对接协调机制，研究《中德合作行动纲要》的落实情况和未来行动计划。中德两大制造国战略之间的对接，对中国具有特殊的意义——中国正处于产业升级转型的关键时刻，迫切需要具有互补性的技术支持，这也有助于两国建立牢不可破的经贸关系。德国全面拥抱中国对中欧关系具有示范效应，两国共同打造中德合作“全面升级版”，充分显示了两国特殊关系的广度和深度已发生质的飞跃。合作成果见证了中国实力的增长，也见证了中德之间构建国际经济新秩序的努力，这充分说明中德关系既立足双边，又放眼中欧、亚欧乃至全球。中国和德国已经成为21世纪国际体系调整时期的上升性力量。中法具有历史性的特殊关系，奥朗德总统访华开创两国友好合作新局面，两国元首见证多项合作文件的签署，共同发表《中法元首气候变化联合声明》，确保年末召开的巴黎气候大会达成有效协议，中国是巴黎气候大会取得成功的关键。法国愿同英国和德国一道，积极推动欧中合作关系发展。2015年11月，中国一中东欧国家第五届经贸论坛和第四次中国一中东欧国家领导人会晤在苏州举行。李克强总理在会上指出，中国与中东欧合作开创了中国与欧洲国家合作的新途径，并提出“1+6”合作框架，即共同致力于构建开放包容、互利共赢的新型伙伴关系的一个目标和六大重点。与会各国对此表示一致支持，并就“一带一路”与欧洲发展规划、国际产能合作与欧洲投资计划、“16+1”合作与中欧合作“三个对接”达成共识，共同推进实施此次会晤发表的《中国一中东欧国家合作中期规划》和《中国一中东欧国家合作苏州纲要》，打造中欧陆海快线，推进中欧班列建设，打造产能合作新样板，倡议开展亚得里亚海、波罗的海和黑海“三海港区合作”，创新投融资合作方式，促进贸易投资双增长，扩大人文社会交流。此次会晤中最有特色的是中国的高铁外交，李总理邀请中东欧国家领导人共乘高铁，从苏州到上海是一段让“16+1”合作提速前行的旅程。中国将在中东欧地区参与波罗的海高铁线及其他高铁线建设，已经签署了匈塞铁路建设项目合同。“16+1”合作机制是“一带一路”战略的有机组成部分，匈牙利早在2015年6月已正式签署合作文件，成为加入“一带一路”计划的第一个欧洲国家。中东欧是中国通向欧洲的桥梁、路径和快速通道，将对丝绸之路经济带抵达西欧目的地起到关键作用。无论在东南亚、东北亚、南亚还是西亚，“一带一路”都能为共建繁荣亚洲的良好愿景注入强劲动力。主席2015年4月南下访问巴基斯坦和印尼，这是“一带一路”的两个重要节点国家。中巴两国领导人决定将两国关系提升为全天候战略合作伙伴关系，实施以中巴经济走廊建设为中心，以瓜达尔港、交通基础设施、能源、产业为重点的“1+4”合作布局。丝路基金选择中巴能源项目作为首个支持项目。中巴经济走廊全长3000多公里，是集公路、铁路、油气管道、港口、商贸区为一体的贸易通道，将把中国内陆同欧洲市场及中东能源供给连接起来，兼具经济和战略价值。它对“一带一路”建设具有示范作用，对于整个“一带一路”建设的成功十分关键。瓜达尔港地处中东、南亚与中亚的交汇点，是陆上能源丝绸之路与海上丝绸之路的交汇点，承载着巴基斯坦经济繁荣的梦想，还将成为重要的地区商业中心。在南亚，除了中巴经济走廊项目陆续开工之外，中印加强“一带一路”建设领域合作，孟中印缅经济走廊四方联合工作组工作初见成效。主席和印尼佐科总统多次互访、见面，贯穿始终的主题是中国“21世纪海上丝绸之路”倡议与印尼“全球海洋支点”战略对接，携手打造“海洋发展伙伴”。两国元首亲自见证万雅高铁合作谅解备忘录和框架安排的签署。万雅高铁是中国高铁第一次以全系统、全要素、全产业链的形式走向世界，是中印尼战略合作的旗舰项目和标志性工程，将成为一条促进印尼发展之路、中印尼互利共赢之路。主席在亚非领导人会议上主张弘扬万隆精神，建设人类命运共同体，并宣布推进亚非合作的一揽子计划。湄公河流域的缅甸、泰国、越南、老挝、柬埔寨，是中国打造亚洲命运共同体以及推进“一带一路”建设的重要合作伙伴与“先行先试”区。2015年1月，中缅输油管道开始试投产。2015年11月澜沧江一湄公河合作机制的成立，标志着该次区域合作的升级，成为“一带一路”建设中的亮点和重要一环。主席于2015年11月访问越南、新加坡。主席强调，中越是具有战略意义的命运共同体，中越关系已站在新的历史起点上。双方一致同意推动全面战略合作伙伴关系持续健康稳定发展，愿加强两国间发展战略对接，推动“一带一路”倡议和“两廊一圈”构想对接。双方同意共同管控好海上分歧，维护中越关系大局及南海和平稳定。在新加坡，两国元首一致同意将中新关系定位为与时俱进的全方位合作伙伴关系，启动中新自由贸易协定升级谈判。双方还积极探讨两国企业结合“一带一路”倡议开拓第三方市场的模式，并在该框架内挖掘金融合作的潜力。同时，中国积极推进的泛亚铁路网建设迈开步伐，中段取得突破，2015年12月2日，中老铁路项目开工。中泰随之签署铁路协议并争取尽早开工。中方大力促进地区互利互通和信息联通，并为有关项目提供融资支持，亚洲的大通道呼之欲出。2015年11月，中日韩峰会达成协议，将加速三国自贸协定谈判协商。中韩决定推进四项发展战略对接，积极推动中国制造2025战略与韩国制造业创新3.0战略携手，实现两国制造业转型升级。双方商定推进中国筹资能力与韩国技术优势的结合，携手进军第三国基础设施和成套设备市场，还商定在上海建立人民币对韩元直接交易市场。中韩、中澳自贸协定于2015年12月20日同时生效。阿联酋是中国在中东最坚定、最稳定的伙伴，是中国产品在该地区的主要市场。两国设立了100亿美元的联合投资合作基金，中国意在打造与中东更紧密的商业联系，并建设东西方之间的新贸易路线，阿联酋则希望借“一带一路”之机，成为中国与欧洲、中东和非洲贸易的物流中心。与此同时，国际产能合作成为互利共赢的重要途径。一年来，中国已同20多国签署产能合作协议，初步形成覆盖亚非拉欧四大洲的国际产能合作布局。中国加大力度构建与众多亚欧国家的新型国际关系，打通从太平洋到大西洋的战略通道，构建从亚洲到欧洲的“一带一路”巨大经济圈。中国已在中美欧经济三分天下中占其一。如果亚欧两大经济圈合作共赢，形成一条经济发展带，便会在世界三大经济圈格局中占有战略优势。二、新兴大国及发展中国家关系：战略合作平台2015年1月召开的中拉论坛首届部长级会议，是2015年中国全方位外交的开局之作。主席宣布未来10年将在拉美和加勒比海地区投资2500亿美元。会议通过的《北京宣言》确认中拉全面合作关系的政治共识、总体方向和指导原则；《合作规划》确定今后5年整体合作的重点领域和具体措施；《中拉论坛机制设置和运行规则》为论坛建章立制。此次会议标志着中拉论坛机制正式运转，并将补完中国与新兴国家整体合作机制的最后一个板块，中国和拉美成为完美伙伴，在拉美奠定坚实基础，拉美正在转向太平洋，21世纪正在成为太平洋世纪。李克强总理2015年5月访问巴西、哥伦比亚、秘鲁和智利，进一步夯实中拉合作基础。中国投资巴西500多亿美元、中巴秘“两洋铁路”和中智阿（根廷）“两洋隧道”成为中拉互利合作新亮点。2015年7月主席应邀赴俄罗斯乌法出席金砖峰会和上合峰会，拉开了下半年中国大国外交的序幕。外交部长王毅指出，乌法峰会旨在深化金砖国家团结合作，引领上合组织深入发展，推升重要双边关系，推进“一带一路”建设，巩固二战胜利成果，维护以联合国为核心的国际秩序。主席强调指出，金砖国家拥有巨大发展潜力，上升趋势不会改变。他全面系统地阐述了中方加强金砖合作的政策主张，呼吁各成员国共同构建维护世界和平、促进共同发展、弘扬多元文明、加强全球治理的“四大伙伴关系”，并就深化合作提出四点建议。主席就推动上合组织发展实现新跨越提出5点重要主张，为今后一个时期上合组织的发展指明了方向。主席在会上提出一系列重大倡议，为上合组织务实合作注入了强劲动力。主席强调，安全方面要尽早启动反对极端主义公约起草工作，加快成立应对安全威胁与挑战中心；经济方面要做好丝绸之路经济带与同各国发展战略以及同欧亚经济联盟的对接合作，中方愿通过丝路基金、中国一欧亚经济合作基金等平台，满足上合组织成员国投资需求，将双边产能合作经验拓展到上合组织的更大范围，在各成员国建立工业园区，推进贸易投资自由化，支持建立上合组织开发银行。主席着眼国际大势，围绕合作共赢这一主线，从战略层面有力地引导两大合作平台的发展方向，加强了国际战略态势的稳定。乌法会议实现了金砖国家机制和上合组织的新跨越。《金砖国家经济伙伴战略》等纲领性文件，为金砖国家迈向“一体化大市场、多层次大流通、陆海空大联通、文化大交流”的利益共同体奠定了基础。金砖国家新开发银行和应急储备安排不仅是金砖国家在经济金融层面的务实合作，而且为国际金融稳定作出了贡献，有力地提升了金砖国家的话语权和影响力，金砖合作走深走实并走向机制化常态化。上合峰会通过了印度、巴基斯坦加入其中的程序决议，并接纳一批观察员国和对话伙伴国，提升了该组织的代表性和国际地位，从而更具世界影响力。峰会还批准《上合组织至2025年发展战略》，签署关于边防合作、打击三股势力等的重要文件，为上合组织未来阶段性合作制定了清晰蓝图。“金砖”与“上合”的二重奏表明，乌法必将成为新兴大国、发展中国家合作共赢的重要历史地理坐标。“双峰会”的另一亮点是主席强调了“一带一路”的开放性和包容性以及有意将其与各国发展战略对接的愿望，并在互动中夯实同“一带一路”节点国家的关系，力求为区域经济一体化注入新活力。中俄两国元首就推进全方位务实合作及深化国际协作达成进一步共识。中印领导人举行年内第二次会晤——此前，双方签署了超过220亿美元的合作协议；其后，又决定建立首个部长级安全机制，填补了双边总体制度框架中的关键缺口，合作打击恐怖主义。中国与南非领导人同意把今年在南非召开的中非合作论坛办成一届加强中非团结、共谋未来合作的盛会。金砖国家一致同意构筑更加紧密的发展伙伴关系。在2015年11月G20峰会开幕前，金砖国家领导人按惯例举行非正式会晤，就加强沟通协调、共同应对全球挑战深入交换意见，并强调建立国际反恐战线。在会晤中建议打造利益共享价值链和大市场。他会见普京总统时强调，这一年来，中俄两国在广泛领域开展密切合作，推动中俄全面战略协作伙伴关系向前发展，取得一批可喜成果，并强调共同努力提高贸易水平，开拓金融保险、远东开发等领域合作。双方都表示愿意加快落实丝绸之路经济带同欧亚经济联盟的对接合作。2015年是中非合作论坛成立1 5周年。12月初，主席对津巴布韦和南非进行国事访问，并赴约翰内斯堡主持中非合作论坛峰会，这是中国首次在海外主办的峰会，也是2015年中国外交的收官之作。本次峰会是一次历史性盛会，是引领中非合作走向新阶段的里程碑。主席提出把中非关系提升为全面战略合作伙伴关系，宣布深化中非务实合作的一揽子重大举措，做强和夯实“五大支柱”，未来3年重点实施“十大合作计划”，并为此提供总额600亿美元的资金支持，以加快非洲工业化、农业现代化和自主可持续发展。主席还宣布中非和平与安全合作计划，支持非洲人以非洲方式解决非洲问题，中国承诺未来5年向非盟提供无偿军事援助。吉布提为支援中国的维和行动、反海盗及撤侨任务，向中国提供港口建造军事后勤设施：主席主持通过了《峰会宣言》和《行动计划( 2016-2018)》两个纲领性文件。这些创新举措内容之丰富、力度之大、覆盖面之广，堪称历届论坛之最，充分体现了中非发展战略、合作领域、合作方式的对接，构建了立体化、链条化、系统化的合作格局，开启了中非合作共赢、共同发展的新时代。主席访津，对两国关系未来发展作出了全面规划；主席访问南非，提升了中南全面战略伙伴关系水平，推进了《中南5-10年合作战略规划》的落实，加强了两国发展战略的对接。当年西非部分国家爆发埃博拉出血疫情，中国全力援助疫区国家的行动彰显了负责任大国的形象，为巩固和发展中非友谊作出了重要贡献。2015年12月，上合组织成员国总理第十四次会议在郑州举行，这是此年中国主场外交的重要活动之一。与会领导人深入探讨新形势下携手应对外部风险挑战、推动共同发展振兴的新思路新办法，会议发表了区域经济合作声明，推动经济和反恐双轮驱动。李克强总理强调，中方愿推动丝绸之路经济带同上合组织各国发展战略及欧亚经济联盟等机制对接，促进地区开放、包容、共享发展。在关注安全、经济、人文三大传统领域的基础上，重点强化本组织六大合作平台，即筑牢安全合作平台、搭建产能合作平台、加快建设互联互通平台、创新金融合作平台、构建区域贸易合作平台、打造社会民生合作平台，推进各方友好合作取得扎实成果。扩大同新兴大国及发展中国家合作，是中国切实运筹好大国关系、构建健康稳定的新型大国关系框架和网络、建设新型国际关系、坚持和平发展、摒弃强权和战争、推进国际关系民主化和法治化、改革并完善全球经济治理、建设开放型世界经济、建立新型全球发展伙伴关系、让发展成果公平惠及地球每个角落的现实需求。三、多边外交：聚焦和平发展当今世界是一个国际体系和国际秩序深度调整的世界，也是一个国际力量对比发生革命性变化并朝着有利于和平与发展方向变化的世界，全球治理体制变革正处在历史转折点上。中国是负责任、敢担当的大国，一年来推出了一系列中国倡议和中国方案，不断加深对国际事务的参与，已经成为国际秩序的积极参与者和塑造者。目前中国仍是世界经济的重要动力源，对世界经济的贡献率仍在30%以上，中国继续推动世界经济增长，并为全球金融稳定与改革注入新活力。亚投行和金砖新开发银行的成立，开创了发展中国家组建多边金融机构的先河，人民币纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子，提升了发展中国家货币的国际地位。中国顺应自身经济深度融人世界经济的趋势，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高本国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体，并为解决全球热点问题发挥作用。①2015年，中国切实推进以联合国外交为核心的多边外交，以纪念世界反法西斯战争胜利和联合国成立70周年为契机，积极参与联合国发展峰会和国际气候变化合作，推动制定符合广大发展中国家利益的2015年后发展议程和新的应对气候变化安排，在重要的全球议题上发挥领导作用，推动国际体系和全球治理改革，进一步阐明中国的大国新定位，宣示大国责任，促进世界持久和平、共同发展。主席2015年9月出席联合国成立70周年系列峰会，是在一个重要历史节点展开的一次历史性访问。主席以和平发展、合作共赢为主线，在联合国讲坛上重温联合国宪章宗旨和原则，维护世界和平，促进共同发展，深刻阐述中国对国际秩序以及攸关人类前途和命运的问题的政策主张。外交部长王毅总结了主席此行的三大贡献。一是为国际关系发展带来新的气象。中国是首个将合作共赢作为处理国与国关系目标的大国。此次联合国系列峰会期间，主席全面阐述新型国际关系理念，强调要建立平等相待、互商互谅的伙伴关系，营造公道正义、共建共享的安全格局，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，形成“五位一体”打造人类命运共同体的总布局和总路径。主席在峰会上还宣布设立中国一联合国和平与发展基金，被誉为支持联合国工作、促进多边合作事业的“大手笔”。二是为维护世界和平贡献新的力量。主席在联合国维和峰会上发表题为《中国为和平而来》的演讲，阐明中国在涉及世界和平问题上的原则立场，提出加强联合国维和行动的重要倡议，在进一步参与联合国维和行动、建立维和待命机制、提高各国尤其是非洲维和能力建设等方面宣布多项务实举措，受到各方高度评价。三是为促进全球发展提供新的方案。本次联合国峰会通过2015年后发展议程，吸收了大量中国理念、主张和方案。主席在峰会上阐述以公平、开放、全面、创新为核心的发展理念，提出增强各国发展能力、改善国际发展环境、优化发展伙伴关系、健全发展协调机制的四点政策主张，同中国自身的发展观和国内深化改革的理念一脉相承，形成了中国的“发展品牌”。主席宣布成立“南南合作援助基金”，增加对最不发达国家的投资，免除对有关最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至2015年底到期未还的政府间无息贷款债务，设立国际发展知识中心等举措，为率先和有效落实2015年后发展议程做出表率。王毅还指出，是年恰逢北京世界妇女大会召开20周年，中国同联合国共同倡议举办全球妇女峰会，首次在国家领导人层面就妇女问题作出承诺，具有开创意义。主席就促进妇女全面发展提出具体倡议，宣布中国支持全球妇女事业的新承诺、新举措。主席还在纽约出席气候变化问题有关活动，指出气候变化谈判的努力方向，介绍中国节能减排的具体举措，为年底气候变化巴黎大会提供政治推动。联合国秘书长潘基文赞赏中国为世界和平与发展事业、对促进国际和地区问题妥善解决发挥着积极作用，中国已成为联合国议程不可或缺的重要伙伴。”中围的互联网观也赢得世界赞誉。在乌镇举行的第二届世界互联网大会上，主席深刻阐述了网络空间命运共同体的丰富内涵及共同构建的实施路径。中方强调尊重网络主权，反对网络霸权等全球互联网治理体系变革四项原则，提出共建网络空间命运共同体五点主张，让更多国家和人民搭乘信息时代的快车。2015年11月，主席先后飞往土耳其和菲律宾，参加二十国集团( G20)领导人第10次会议和亚太经合组织( APEC)第23次领导人非正式会议，充分体现中方对参与全球经济治理的积极和建设性态度。在G20安塔利亚峰会上，主席系统、深入地阐述了对世界经济形势的看法和主张，提倡创新增长路径，共享发展成果，中国有信心、有能力保持经济中高速增长。中方愿同各成员国一道，大力推动峰会实现四大目标：一是显示G20各成员国将促进增长和就业作为核心任务，有信心、有能力带领世界经济实现新一轮增长。二是推动G20从危机应对向长效治理机制转型，从周期性政策向结构性政策转型。三是致力于建设和维护开放型世界经济。四是采取负责任的宏观经济政策，力求为他国带来正面溢出效应，实现包容性发展。中国积极支持主席国土耳其提出的“包容、落实、投资”三大要素，以自身增长为全球经济作出重要贡献，并为G20在制定促进增长和就业的行动计划、金融监管改革、国际税收合作等方面取得务实成果做出了积极贡献。中方借G20表达反恐立场，强调特别要注重标本兼治，不搞双重标准，关于国际社会应该形成反恐统一战线的提议引发强烈共鸣。中方还向与会各国介绍了关于主办2016年G20峰会的总体设想，倡导共同开创国际经济合作新局面。在参加APEC马尼拉峰会期间的各项活动中，主席系统阐述对亚太区域合作的政策理念主张，强调建立亚太伙伴关系，勾画亚太未来发展愿景；介绍北京APEC会议成果落实进展；阐述中国推进经济转型升级的政策举措，介绍“一带一路”建设的新进展及其为亚太和全球带来的新机遇。中方全力推动在2016年底如期完成亚太自贸区联合战略研究，向领导人提出可行路径和政策建议，为建立一个全面、高质量、平衡、包容的亚太自贸区创造积极有利条件。中国充分展现负责任大国担当，为应对气候变化全球合作起到重要的引领作用。中国同美国、法国、欧盟、印度、巴西相继发表气候变化联合声明，宣布建立200亿元人民币的“中国气候变化南南合作基金”。11月底，主席应邀出席气候变化巴黎大会，系统阐述应对全球气候变化、推进全球气候治理的中国主张，共同推进巴黎气候协议在行动机制上有所创新，以“自下而上”的“自主贡献”为主，为如期达成全面、均衡、有力度、有约束力的协议作出了重要和积极贡献。为此，中国在“国家自主贡献”中提出，将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右，2016年启动在发展中国家开展10个低碳示范区、100个减缓和适应气候变化项目及1000个应对气候变化培训名额的合作项目等，并强调发达国家多一点共享，多一点担当，应对气候变化不应阻碍发展中国家消除贫困、提高人民生活水平的合理需求。在东亚合作发展的关键节点，李克强总理于2015年11月下旬展开“三会一国”之旅，为加速构建东亚区域一体化注入强劲动力，撬动东亚合作大局。这是中国年内一次重大外交行动。第十八次中国一东盟“10+1”领导人会议传来的喜讯是，中国和东盟已实质性完成自贸区升级谈判。李总理宣布中方将设立100亿美元的第二期中国一东盟基础设施专项贷款，用以支持双方互联互通建设。在第十八次东盟一中日韩“10+3”领导人会议上，李总理强调世代友好，合作共赢，加快推进东亚经济一体化进程。在第十届东亚峰会“10+8”上，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)十六国领导人发布联合声明，力争在2016年结束RCEP谈判。一个现代、全面、高质量和互惠的亚洲规模最大的自由贸易协定即将问世，进而建立亚太自由贸易区(FTAAT)。李总理在会议上提出南海问题五点倡议，强调域外国家不采取导致地区局势紧张的行动。他还对马来西亚进行正式访问，中马两国加大发展战略对接，以共建21世纪海上丝绸之路为新契合点，为务实合作注入新活力，双方愿尽早启动马来西亚一新加坡高铁项目、马来西亚南部铁路项目和中马港口联盟项目合作，中国将为马来西亚提供额度为500亿元人民币的“人民币合格境外机构投资者( RQFⅡ)”额度。临近岁末，人民币国际化迈出了一大步。11月30日，国际货币基金组织执董会批准人民币加入特别提款权(SDR)货币篮子，其权重为10.92%，占第三位：新的货币篮子将于2016年10月1日正式生效。这是中国经济融人全球金融体系的重要里程碑，也是人民币成为重要国际货币的标志性事件。四、中美俄战略关系：推动战略平衡2015年中美俄战略关系出现了新态势。这肇始于美国坚持霸权逻辑，认定其他大国的崛起对其构成战略挑战，视中俄为亚欧潜在霸权，用国家战略瞄准器对准它们，在战略上严加防范，由此激化了彼此间的战略竞争。首先是美俄地缘政治冲突加剧。美国候任参谋长联席会议主席约瑟夫·邓福德2015年7月9日在参议院军事委员会举行的提名听证会上视俄中为威胁，尤其是俄罗斯为美国最严重的“短期威胁”。8月20日，国防部长卡特声称，俄罗斯是一个“非常、非常严重的威胁”。五角大楼正考虑修改对俄军事计划以对抗莫斯科，包括北约框架内的行动和美国的独自行动。11月7日，卡特又在里根国防论坛上指责俄中威胁世界。2015年10月初，普京把握战略时机，组成俄罗斯、伊朗、伊拉克和叙利亚四国反恐联盟，把俄美较量从乌克兰延伸和转移到叙利亚，用俄式“混合战争”组合拳，打击恐怖主义的命门，支持风雨飘摇的盟友，陷美国中东战略于进退两难之中。俄不断提出各种公正合理的建议逼美与俄谈判合作，令美尴尬至极，俄罗斯力图走出战略困局。在安塔利亚峰会上，美俄“咖啡桌外交”搁置争议，“奥普会”就叙利亚和平过渡达成共识。巴黎等地连续发生的恐怖袭击给美俄欧交手带来大变局，促使法俄从中东开始合作，联手打击“伊斯兰国”，普京借此重返中东和G20中心舞台，这将给美国当前战略带来巨大冲击。土耳其击落俄战机是带有战略性的动作，给这一局面带来了新的变数，在中东及全球范围内涉及逊尼派与什叶派，以及俄罗斯与以美国为首的北约的关系，中东的既有格局被彻底打破，让位于一个两极化的新格局，各方加紧排兵布阵，出现多头反恐联盟。中东博弈事关大国全球战略布局。中东乱局符合美国的利益，却不符合欧洲和俄罗斯的利益，欧俄审慎处理。美国离间欧俄关系是其既定方针，目的是阻止欧亚大陆的三方一中俄欧合作联合，以防美海洋霸权战略及跨大西洋和跨太平洋伙伴关系战略破产。普京在欧洲和中东两大战线与奥巴马博弈，在战略上极大地牵制了美国，使之无法把战略力量集中转移到西太平洋剑指中国。俄罗斯是天然大国，是世界棋局中的博弈高手，在世界舞台上积累了丰富经验，其不按常理出招常常令历史短暂的美国措手不及或无所适从。普京的格言是“如果打架不可避免，那就先动手”，美国显然低估了俄罗斯的国家意志、军事实力和越压越强的民族性格。俄用军事实力和谋略换取外交和政治优势，塑造主动战略态势和大国地位，加深了俄美战略竞争。俄罗斯被堵住西进之路，被迫向东走，力图打开一条走向世界的战略新通道，争取实现与亚太经济一体化，这一战略部署必然优先深化与中国的战略合作。俄罗斯单独无法撼动美国，加上了中国，战略态势便渐渐倾向中俄，中国成为对俄最重要的国家，俄罗斯的国际地位将首先取决于对华战略的成败，而非其与美欧的关系。随着中俄战略信任的深化，俄罗斯为中国打开本国和中亚大门，积极推动金砖机制建设、上合组织经济一体化，让欧亚经济联盟和丝绸之路经济带对接，力推实质性地开发远东，普京的重大战略决策盘活了战略资产，与中国建立起战略联盟，借力“金砖”和“上合”，抗击美国，击退制裁。中美关系必须公平、公正及平等，且具有包容性合作。美国必须接受中国的崛起，亚洲经济体系以中国为核心，三分天下，中国得一而居之，欢迎美国；亚洲安全体系以美国为主，理应包容中国。如果美国真诚欢迎一个强大、繁荣、稳定的中国，并且言行一致，中国也会尊重美国在亚太地区的传统影响和现实利益，这是中美新型大国关系的新意。中美是全球经济伙伴，两国经济总量占世界三分之一，双边贸易额高达5551亿美元，双边投资量达到1200亿美元，两国合作的成效远大于其他国家。中国承认美国引领世界，愿意融人现行国际体系，发挥建设性作用，美国却称中国是对世界秩序和区域秩序的长远的不确定威胁，边接触边施压，重点转向以高压防变。霸权国通常是崛起国的障碍，中国崛起唯有尽量减少美国的阻力。进入2015年以来，中美关系的氛围趋于恶化。美国继续大肆渲染美中关系“濒危”，发出是否“已过不可逆的临界点”的质疑，甚至探讨两国开战的假设性问题。美国政府一手促成TPP，使之成为推行亚太再平衡战略的主要手段，并竭尽全力阻止盟友加入亚投行，另一手以南海为抓手军事施压，给中美关系平添了许多不确定因素和负面影响，恶化了两国外交决策环境，破坏了中美战略稳定。在这种情势下，中美关系如何防止破裂，如何使之保持在稳定发展向前的大方向、大格局之中，成了关键议题。双方成不了盟友或亲密朋友，可以成为合作伙伴，至少不要擦枪走火。2015年9月主席访美，旨在增信释疑，战略交底，聚焦合作，面向民间，开拓未来。主席在此访中强调构建新型大国关系是中美两国应长期为之努力的目标，以确保中美关系这艘大船始终保持正确航向。“习奥会”并未就“中美新型大国关系”发表一项具有历史意义的共同文件。外交部长王毅指出，此访的首项成果是双方“同意继续努力构建基于相互尊重、合作共赢的中美新型大国关系”，共达成49项重要共识和成果，各自表述互不否认，一项项落实了就是新型大国关系内涵的积累。主席强调，中美合作领域只会拓宽不会变窄。两国元首围绕各自国家内外政策、双边关系重要议题、国际和地区形势深入交换意见，同意正确看待彼此战略意图，不断增进战略互信，避免战略误解误判。双方就共同打击网络犯罪达成重要共识，关于两军空中和海上交通规则，中方同意现场用英语直接交流，以切实管控分歧。两国元首都强调要防止跌入所谓大国冲突对抗的“修昔底德陷阱”。在南海、台湾、中美投资协定及其他涉及中国主权的问题上，主席坚定捍卫了国家的核心利益，在原则问题上没有妥协的余地，同时又展现策略上的灵活性。中美双方同意支持维护南海和平稳定，支持直接当事国通过谈判协商和平解决争议。对于美方所谓“航行飞越自由”，中方以“依据国际法”加以限定。奥巴马总统表示，相信双方有能力管控分歧，同意在南海等问题上开展良性互动。美国一面保持对华外交接触和高层会谈，一面以军力阻遏中国，加剧了中美关系的紧张。2015年10月27日，美国海军“拉森”号驱逐舰放着宽阔的航道不走，专门绕道进入中国南沙群岛有关岛礁近岸海域进行严重挑衅，炫耀武力，这种反复无常的做派和挑衅举动，有悖于国际大义和自身承诺，理所当然地遭到中方的相应反制，中国海军舰机依法进行跟踪、监视和警告，随即在南海进行实弹演习。外交部副部长张业遂召见美国驻华大使博卡斯，提出严正交涉和强烈抗议。国防部新闻发言人杨宇军强调指出，美方作为域外国家派军舰进入南海，挑衅中国国家安全，严重破坏地区和平稳定，是意图制造南海地区军事化的胁迫行动。他表示，此次美方军舰的挑衅行为严重损害双方互信，与中美双方构建新型大国关系和两军关系的努力背道而驰。2015年11月12日，美军两架B-52战略轰炸机又在中国南海岛礁上空“擦边”飞过，继而在新加坡部署P-8反潜侦察机。美国此举重在外交影响和维系盟国的忠诚，以及对中国心理施压，这并不能掩饰其既无优势又无能力迫使中国在南海屈服，盟国也未如其所愿“共同展现决心”，美方从事先放风到“平衡”进入，要求两军高层互动并制定“安全守则”，示强的军事行动以示弱告终。在南海问题上，中方原本可以更具进取性，但保持了充分的克制态度以缓和地区紧张局势。王毅外长早在2015年8月举行的中国一东盟“10+1”外长会上就提出了维护南海和平稳定三点倡议，以及深化双方合作十项新建议。与此同时，中国海军舰艇首访美国东海岸并举行联合演练，美国海军“斯特蒂姆”号驱逐舰访问上海军港。中美两国保持“斗而不破”的局面，有利于延长中国的战略机遇期，有助于中国全面转型。就在美国挑衅中国南海岛礁之时，澳大利亚等西方海军接连访华，在南海等海域举行联合军演，美国孤掌难鸣却一意孤行，把南海问题作为战略怀疑和地缘政治竞争的焦点，作为亚太再平衡战略的工具和棋子，从而变成中美的“中心问题”，这必然导致中国加强南沙军事防御设施建设，南海的战略主动权逐渐向中国倾斜，整个地区在发展问题上实际上形成了命运共同体，美对华包围网必然被破解。南海本身并不存在强烈的爆炸性，主要风险并不在于军事对抗，而在于两军的近距离接触可能导致“擦枪走火”，这需要前瞻性管控，也需要对最坏情况做好充分准备。但是，中美南海博弈将形成中国在南海不断增强战略主动权的动态进程。美国以欧亚军事同盟体系和日渐衰落的实力为基础，以安全为先导，对别国横加干预，并着力于以TTIP与TPP为核心的世界经济新体系，一肩挑两洋、亚欧通吃，掌控世界心脏地区，将世界收入囊中，但缺乏战略摊牌的资本。中国则以联合国及自身崛起中的力量为基础，恪守主权和自主原则，以发展为优先，利用陆海两通之便，实施“一带一路”战略，进入亚欧时刻，塑造国际金融新生力量，拓展全球战略空间，广结、深结全球伙伴关系，以“世界再平衡”予以应对。中国的“一带一路”战略与美国的“亚太再平衡”战略交汇掀起新一轮战略大博弈，两大战略的竞争自不待言。美国霸权战略的核心是阻遏欧亚大陆的联合，防止欧亚大陆出现挑战霸权的国家。美国作为海洋霸权国家，极力让财富通过它所控制的海洋而非欧亚大陆流通来获利，因此，美国通过推行所谓中亚“5+1”机制的“新丝绸之路”来羁绊丝绸之路经济带建设，并在欧亚经济联盟中打进楔子，以此作为平衡中俄战略联合的手段；通过挑起南海冲突并直接介入来阻挡21世纪海上丝绸之路建设。中俄关系是当今世界最稳定、最健康、最成熟的国家关系典范。两国外交互以对方为优先，中国“向西”对接俄罗斯“向东”，努力形成深度融合的互利共赢合作新格局。2015年两国关系进一步得到提升，处于历史上最好阶段，两国元首多次会晤，两国总理加强沟通，领导人之间建立起深厚友谊，引领中俄关系朝着进一步增进政治互信、深化战略合作的方向大步迈进，战略协作关系保持高水平运行，落实重大事项取得突破性进展。一是启动战略对接，全力打造务实合作的“升级版”，推动大项目合作取得新突破。中国从经济上支持俄罗斯有重大的战略意义。二是巩固和深化中俄关系的社会基础。三是共同维护反法西斯战争胜利成果和战后国际秩序。中国坚定支持俄罗斯打击“伊斯兰国”，俄罗斯在南海问题上站在中国一边，俄国防部副部长透露2016年两国海军将在南海举行海上联合演习。当今中美俄战略关系呈现出新态势，中俄“1+1”对美国，两者矛盾表面化、尖锐化，美国企图用融入战略收服中国、用欺骗战略慑服俄罗斯均告失败，美国追求排他性利益导致中俄离美而去，中国成为美国战略焦虑的头号对象国，俄罗斯则与美国发生了激烈的地缘政治冲突，战略竞争加剧，美国缺乏同时压制中俄的资源，中俄迅速走近，构成互补性高、稳定性强的战略协作关系，在对美博弈中形成强大竞争力，三国战略关系迅即重组，出现了中俄联合应对美国的战略格局，这使中国的战略态势十分看好。美国海军学院教授莱尔·戈尔茨发出警告，从西方的角度来看，俄罗斯和中国联手将是一个致命的联盟，不能让俄罗斯和中国联盟成欧亚巨人。在这一战略格局中，通吃无法合作，独占没有伙伴。中国占据了战略优势，且具有主动性。中国是上升中的力量，实行王道，有邻为伴；美国是下降中的力量，实行霸道，孤独求败。中美之间的博弈已经进入新常态，更多是国际制度和国际规则的竞争，复杂对冲，斗而不破，竞争加剧未脱理性可控轨道。中美之间主要不是军事博弈，而是战略博弈。尽管美国对中俄构成战略威胁，但它并不想真的开战，而中俄旨在建立新型大国关系，为实现各自国家发展目标提供安全环境，实行有限的战略协作，展示高度的灵活性和优越性，结伴而不结盟，也不会结成任何形式的反美、反西方联盟，避免把美国转变成真正的敌人，中美俄战略关系呈现出复杂对冲的新态势。年终岁末，外交部长王毅把2015年定位为中国外交的全面推进之年。第一、国际影响全面提升。中国在全球政治、经济、安全等各个方面都推出了一系列具有广泛和深远影响的中国倡议、中国方案。第二、外交布局全面推进。在前两年外交布局基本完成全覆盖基础上，这年中国外交深耕细作，实现与各主要方向国家关系的进一步深化。第三、发展战略全面对接。这年是“一带一路”构想完成规划并启动实施之年。第四、外交理论创新全面深化；继上一年中央外事工作会议提出构建以合作共赢为核心的新型国际关系这一中国外交的努力目标之后，中国又推出了打造“人类命运共同体”的重大理念。从亚洲博鳌论坛到联合国系列峰会，主席全面、系统地阐述此项重大主张，倡导建立平等相待、互商互谅的伙伴关系；营造公道正义、共建共享的安全格局；谋求开放创新、包容互惠的发展前景；促进和而不同、兼收并蓄的文明交流；构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系；形成了构建人类命运共同体的“五位一体”总路径和总布局。这个重要理念正成为中国外交的又一面重要旗帜。①（作者简介：俞正操，南京航空航天大学特聘教授、国际战略与安全研究中心名誉主任，上海交通大学国际与公共事务学院教授，上海，200030;高品，南京航空航天大学人文与社会科学学院博士研究生，南京，
210016）收稿日期：2015年I2月（责任编辑：赵裴）