论述题试析政府失效的主要表现灵的主要原因是什么简答题

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2024-02-11 08:15 标签： 论述题试析政府失效的主要表现
［摘要］市场经济是一种有效率的经济运行方式，但是市场不是万能的，它存在失灵现象。政府干预是弥补市场失灵的有效措施，但是在具体的实施过程中也会出现事与愿违的结果，即是“政府失灵”。本文从政府失灵的内涵出发，分析了 “政府失灵”形成的原因，并提出了防范措施。［关键字］政府干预 政府失灵 防范一、引言在市场经济中,政府干预经济是为了矫正和弥补市场机制的功能缺陷或市场失灵。但是,政府为此所采取的立法、行政管理以及各种经济政策手段,在实施过程中往往会出现各种事与愿违的结果和问题,最终导致政府干预经济的效率低下和社会福利损失。也就是政府在力求弥补市场失灵的过程中，又不可避免的产生了一种缺陷，即政府活动的非市场缺陷－“政府失灵”。目前，政府失灵被公认为一种客观存在的现象。因此，对于“政府失灵”现象、形成原因及防范措施的研究对我国建立社会主义市场经济具有深远的意义。二、政府失灵的内涵所谓政府失灵，是指政府干预经济不当，未能有效克服市场失灵，却阻碍和限制了市场功能的正常发挥，从而导致经济关系扭曲,市场缺陷和混乱加重，以致社会资源最优配置难以实现。具体来说,政府失灵表现为以下几种情形：其一政府干预经济活动达不到预期目标；其二，政府干预虽达到了预期目标但成本高昂；其三，干预活动达到预期目标且效率较高但引发了负效应。但政府失灵的衡量尺度并不像市场失灵那样明确，因为政府干预经济往往不是为了实现静态的“帕累托最优”,而是为了争取动态的公平和效率。三、宏观经济调控中“政府失灵”的形成原因（一）政府行为目标与社会公共利益之间具有不一致性。政府制定各种干预经济活动的决策，都是建立在政府作为社会公众利益代理人的基本假定基础之上，其行为目标与社会公共利益相一致。然而，在现实中情况并非如此，因为政府不是超脱于现实社会经济利益关系的“万能之神”，它由各个机构组成，而各个机构又是由各层官员组成的，无论是政府机构，还是政府官员都拥有自已的行为目标，也要追求自身利益。因此政府在制定和实施政策时，往往借社会公共利益之名而行行政机构私利之实。同时，政府官员作为经济的人，以追求个人效用最大化或利润最大化为原则，他们会把追求个人私利的行为自觉或不自觉地融入制定的公共政策中，使其私利行为通过制定过程合法化。（二）政府职能定位不当。政府职能定位不当的原因在于：一是政府任意扩大自己的职能范围，滥用政府权力。现代市场经济中政府干预、调控、管理经济的职能应该是有限度的，受到约束的，但在政府实现其职能过程中，却往往扩大其职能范围，恣意运用政府权力，从而损害市场正常运行的机理，反而致使市场运行混乱，加剧资源配置的失衡、失效。因此，政府在履行政府职能是应该遵循，首先，政府职能必须与政府能力和政府财政收入相适应。其次，政府行为未能及时与政府职能更新同步，造成干预不足。再次，政府干预市场的一些政策手段之间存在相互牵制，难以实现预期效果。（三）政府机构的低效率。政府是一个非市场机构,其活动属于非市场活动，其行动结果属于非市场产品，影响非市场产品需求和供给状况的原因是比较复杂的，而且许多因素难以从经济上进行度量，这就使政府或非市场机构及其组织缺乏一种明确的投入－产出标准，这是与市场产品完全不相同的特性，正是这一特性导致了政府机构活动低效率,并且这种低效率是从政府机构本身的性质和活动方式之中产生的。政府机构效率低下的原因是多方面的,概括起来主要表现在以下几个方面:首先，政府机构缺乏竞争机制。在存在竞争性选举的政体中,竞争也是比较缺乏的,因为在民主政体中由选民直接选举的政府官员在政府工作人员中只占很少的比例,相当多的政府官员因没有选票的约束或竞争机制而缺乏改善行政效率的动力，公务员受终身雇佣条件的保护,而缺乏努力提高工作效率的压力。其次，政府机构缺少降低成本的激励机制。政府机构的活动一般不以赢利为目的,而以实现政策目标为主，因而政府许多活动大都不考虑成本，即使要计算成本也很难从量上进行精确的计算。再次，政府机构缺乏监督机制。在市场经济中，政府是非市场组织，因而市场中存在的各种经济约束，对政府大多失效。为了制约政府,有效地发挥政府的经济功能,人们设置了各种监督机制，这些监督很可能因为监督机制不健全和监督信息不完备而失去监督的效力与作用。（四）寻租现象。寻租是政府干预的副产品，当政府干预时就会形成集中的经济利益和扩散的经济费用。按照布坎南的定义，租金是交付给资源所有者款项中超过那些资源在任何可代替的用途中所得款项的那一部分，是超过机会成本的收入。寻租则是“用较低的贿赂成本获得较高的收益和超额利润”（缪勒语）。各种寻租活动的负面效应是显而易见的，它们影响经济资源的合理配置，阻碍更有效的生产方式的实施，浪费社会的经济资源，破坏公平的竞争秩序。四、宏观经济调控中“政府失灵”的防范在我国建立社会注意市场经济，政府干预和调节都必不可少的，但政府干预由于存在上述缺陷产生政府失灵现象，因此，采取积极有效的对策与措施，对防止政府失灵有重要的意义。（一）加快政府角色和职能转变。要把自上而下逐级任命和发号施令的政治与行政管理机器,转为面向市民和企业提供公共物品和公共服务的公共机构。朱镕基同志在《政府工作报告》中强调:“切实把政府职能转到经济调节、市场监督、社会监管和公共服务上来。”因而,要打破生产公共产品的垄断,在行政管理体制内部建立起竞争机制,消除阻碍政府效率的障碍。（二）抑止机构膨胀，提高政府效率。抑制机构膨胀的具体措施包括：对政府机构进行结构性调整，把专业经济管理部门改组为不具有政府职能的经济实体或自律性行业组织，大幅度裁减非常机构，严格把好国家公务员的入口关，实现机关后勤服务工作社会化，鼓励机关富余人员从事第三产业等。另外还必须规范官员的利益（包括利益补偿机制、激励机制、高薪养廉制度等），加强对政府部门预算的监督等。政府效率的提高除了从组织和人员因素考虑外还要建立快速、灵活的信息传递网络。完善的信息网络是政府制定和实施正确的经济政策、干预调节经济运行过程的重要前提条件，是提高政府效率的重要途径。（三）建立健全法律制度，规范政府行为。首先，通过立法来建立政府政策制定的规则和约束制度，使政府方案更合理，减少或避免公共决策的失误。其次，通过立法来严格划定政府活动的范围，使政府只能采取合理和适度的方式来干预调节经济。政府干预经济的活动方式，决不能简单地替代或否定市场机制的作用，而是要尽可能发挥市场机制的作用，并要始终保持与市场机制作用相一致的原则。即使政府干预方式合理，其干预调节也要有一个合适的度，这样才能达到矫正预期的目标。再次，通过立法对政府在财政预算及公共支出方面加以约束，建立平衡预算、税制选择、税收支出的限制措施来约束政府的财政预算及公共支出方面的特权，以规范政府的行为，抑止政府的扩张。（四）建立有效的事前事后监督与约束机制。约束是一种反向激励，没有约束就没有合理的行为，政府机构也需要约束。从外部看，社会监督与约束包括公众监督与约束、新闻媒介、舆论的监督与约束以及社会组织的监督与约束，譬如充分培育和发展民间协会、中介组织等社会团体组织。从内部看，主要是政府机构由上至下的纵向监督与约束和同级机构之间的横向监督与约束。实现有效的监督与约束，一个重要前提是确定政府投入产出效率标准。投入由政府预算表现，政府的非市场行为使产出度量很困难。因此，最有效的方式只有对政府预算进行监督与约束，通过遏制政府预算增长，防止政府机构膨胀扩张，以及由此造成的低效率。5、结语我们对于政府失灵的分析，并不是要否定政府在市场经济中的作用，而仅仅是要指出政府行为的局限性，确定好政府的干预行为、范围及方式。政府干预是一柄“双刃剑”，要想有效配置资源，政府干预经济必须谨慎。在这一方面，我国社会主义国家面临着比资本主义国家更为艰巨和负责的改革任务，要想取得稳中求进的改革胜利，必须要有一个科学的制度选择理论作为指导，使得市场经济能够发挥出更大的效用。推荐访问:失灵
防范
原因
政府
宏观经济调控

我要回帖

更多关于 论述题试析政府失效的主要表现 的文章

 

随机推荐