原标题：打造高质量发展的科技创新引擎
习近平总书记在党的十九大报告中指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，这是新时代我国经济发展的一个重大判断。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。充分发挥科技创新在高质量发展中的支撑引领作用，保持经济持续健康发展，是当前和今后一个时期科技工作的重要任务。
一、科技创新有力提升新动能，正在成为高质量发展的中坚力量
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对科技创新的高度重视、战略谋划和实施力度前所未有，大力实施创新驱动发展战略，开启了建设世界科技强国的新征程。我国科技创新发生了整体性、格局性、历史性重大变革，着力催生新动能，带动传统产业转型升级，支撑引领经济社会发展，创新型国家建设取得丰硕成果。
科技创新的整体实力显著增强，为高质量发展提供了源源不断的高水平创新供给。科技创新“三跑并存”中领跑、并跑的比例越来越大，内容越来越丰富，正在从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升转变。2017年全社会研发经费支出达到1.75万亿元，比2012年增长70%，研发经费支出占国内生产总值的比重为2.12%，超过欧盟15国的平均水平。科技投入的产出质量和效率大幅提升，我国已成为世界第二大高质量论文贡献国，发明专利申请量和授权量均居世界第一。国家创新指数排名从2012年的第20位升至2017年的第17位。基础研究和前沿技术领域实现多点突破、群体性跃升，在载人航天、北斗导航、量子通信、深海探测、资源勘探、超级计算、大飞机等领域成功实现“后发先至”，向引领型发展目标迈进。
科技创新有力支撑供给侧结构性改革，成为推动产业转型升级的“开路先锋”。科技进步对经济增长贡献率从2012年的52.2%增至2017年的57.5%。高技术产业增速明显高于规模以上工业的平均增速。科技重大专项实施10年，累计新增产值1.9万亿元，有力提升了我国科技和产业的核心竞争能力。移动通信、高速铁路、半导体照明、太阳能光伏、风电、特高压输变电、高端装备制造等重点产业规模和技术水平世界领先，新能源汽车占全球市场产销量和保有量50%以上。移动支付、共享单车等新兴领域引领世界创新潮流。攻克干旱半干旱和盐碱地粮食增产的世界难题，良种在粮食增产中的贡献率达到43%以上。一批创新药物打破国外产品垄断，有力支撑健康中国发展。
科技成果加快向现实生产力转化，科技型创新创业蓬勃发展。科技体制改革向纵深推进，重点领域和关键环节取得实质性突破，以增加知识价值为导向的分配政策全面实施，科技成果“三权”改革的效果充分释放，高校、科研院所成果转化“量”“质”齐增。国家科技成果转化引导基金累计设立14支创业投资子基金，引导社会投资达247亿元。创新创业孵化链条日趋完善，4298家各类众创空间、3255家孵化器和400余家加速器，服务创业团队和初创企业近50万家，带动就业超过280万人。全国高新技术企业达到13.6万家，营业总收入超过30万亿元。
区域创新高地不断涌现，打造一批创新发展的增长极增长带。北京、上海科技创新中心建设取得重要进展，全面创新改革试验区、创新型省份和城市建设形成一批可复制可推广的经验，京津冀、长江经济带协同创新发展等深入推进，东中西部跨区域创新合作迈出新步伐。19个国家自主创新示范区和168个国家高新区成为区域创新发展的核心载体和重要引擎。北京中关村、武汉东湖、上海张江、广东深圳等国家自主创新示范区对所在地区国内生产总值增长贡献超过20%，成为创新发展的“领头雁”。
二、促进科技创新与经济发展深度融合，提升高质量发展的创新含量
高质量是新发展理念的本质要求。经济发展加快从要素驱动向创新驱动转变，是高质量发展最鲜明的特征和路径选择。科技创新是引领高质量发展的核心驱动力，为高质量发展提供了新的成长空间、关键的着力点和主要支撑体系。
新一轮科技革命和产业变革加速演进是高质量发展的重大战略机遇。历史上科技领域的每次革命性突破，都会引发生产力、生产关系和国际格局的重大调整。能抓住并引领科技革命大势的国家，就会成功迈向更高水平的发展阶段并成为国际秩序的主导力量。当前，全球科技创新进入空前密集活跃期。科学技术新发现、新发明呈现非线性、爆发式增长，直接转化为生产力和经济效益的周期大为缩短。人工智能、物联网、纳米材料等一大批新技术，加快推动经济发展向网络化、数字化、智能化、绿色化转变。新一轮科技革命和产业变革为我国推动高质量发展开辟了广阔新空间，我们绝不能再重蹈历史上与科技革命失之交臂的覆辙，必须在全球科技竞争中抢占先机，为高质量发展占据“桥头堡”和“制高点”。
提高科技创新对实体经济的贡献率是高质量发展的必然要求。实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。实体经济要做优做大做强，需要科技创新的有力支撑和先发引领。因此，要大力推进互联网、大数据、智能制造和实体经济深度融合，提高消费零售、医疗保健、货运物流等行业的数字化、智能化水平，为传统产业转型升级开辟新的方向。比如，共享单车集成应用了智能芯片、射频识别、位置服务、移动支付、电子围栏等多个领域的先进技术，得益于我国在卫星导航、超级计算、移动通信、智能终端和互联网等重点领域科技创新的超前部署，推动了创新创业，带动了自行车产业转型升级，是以新技术改造旧动能、培育新动能的生动例证。
高效协同的创新体系和开放包容的创新创业生态是高质量发展的重要保障。创新作为现代化经济体系的战略支撑，不但要体现在强大的科技创新能力引领上，也要体现在高效的体制机制和良好的创新环境支撑上。高质量发展需要完善的基础科学研究体系，着力解决产业发展中的关键性科学问题。高质量发展需要完善的产学研深度融合技术创新体系，不断强化企业的创新主体地位，促进创新链、产业链、资金链、政策链有效结合。高质量发展需要完善的创新创业生态环境，充分调动全社会创新创业的积极性。高质量发展需要良好的创新文化环境，在全社会弘扬科学精神、普及科学知识、倡导科学方法、提升全民科学素质，厚植高质量发展的创新土壤。
三、强化科技创新的核心引领能力，塑造更多依靠创新驱动的高质量发展新格局
党的十九大对科技创新作出全面系统部署，推动高质量发展、支撑供给侧结构性改革、加快新旧动能转换，对科技创新提出新的更高要求，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动科技创新主动引领经济社会发展，打造经济增长、产业升级、民生改善的内生动力，为质量变革、效率变革、动力变革提供强有力的科技支撑。
提高引领前沿的源头供给能力，在更多领域成为全球创新引领者。全面加强基础研究和应用基础研究，促进自由探索与目标导向结合，自然科学与人文社会科学交叉融合。全面启动实施“科技创新2030―重大项目”，与国家科技重大专项形成梯次接续格局，对重大战略必争领域进行前瞻部署，形成更多创新引领的战略势差。
提高产业技术的融合发展能力，加快产业迈向中高端。强化关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新的系统布局，推进信息、能源、生物、材料等新兴技术领域和产业发展的跨界融合，以数字化、网络化、智能化推动传统产业转型升级，支撑引领新兴产业的集群式发展。
提高创新创业的要素聚集能力，打造“双创”升级版。以科技型创新创业为主线，以融通发展、高端普惠、国际拓展、生态优化为方向，推动“双创”向更高层次、更优质量、更大效益、更广范围升级发展。完善“众创空间―孵化器―加速器―科技园区”创业孵化链条，推动众创空间向专业化、市场化方向发展。推动高校、科研院所和龙头骨干企业开放科技资源、转化科技成果，通过开放式创新降低新技术应用门槛，将我国打造成全球创新创业热土。
提高创新主体的先发突破能力，培育战略科技力量。以国家实验室为引领，加快推进国家科技创新基地的优化整合，建设一批世界一流的高校、科研院所和创新领军企业。在重大创新领域建设一批国家实验室，以突破型、引领型重大任务攻关为主线，统筹全国优势资源，探索建立适应国家重大目标和战略任务需求的运行管理机制。强化企业的技术创新主体地位，建设若干战略目标明确、运行开放高效、资源整合能力强的国家技术创新中心。
提高创新高地的辐射带动能力，构建各具特色的区域创新体系。紧紧围绕国家重大区域发展战略，以点带面，推动更多地方加快走出创新驱动发展的新路。加快北京、上海科技创新中心建设，支持雄安新区和粤港澳大湾区科技创新的顶层设计，优化国家自主创新示范区和高新区的建设布局。促进科技资源向农村基层流动，以科技创新支撑乡村振兴战略，助力打赢脱贫攻坚战。
提高科技创新的开放合作能力，更加主动融入全球创新网络。不断拓展国际科技合作的深度和广度，把我国科技实力转化为全球创新治理的影响力，提升在全球创新规则制定中的话语权。加快实施“一带一路”科技创新行动计划，构建平等互利、合作共赢的科技创新共同体。构建全球领先的新技术、新产业标准体系，推动更多的中国产业技术标准成为全球通用标准。加快牵头组织国际大科学计划和大科学工程，为解决全球性问题贡献“中国智慧”。
提高创新资源的多元配置能力，构建创新友好的生态环境。在继续发挥集中力量办大事体制机制优势的同时，充分发挥企业、社会力量在前沿突破和新兴产业培育方面的作用。发挥中央财政科技投入的引导作用，建立地方、企业、社会力量多元化投入机制。鼓励企业加大对基础研究的投入，支持企业牵头承担国家科技重大项目。构建开源开放的科技创新平台，加强创新政策的普适普惠和精准支持，推动产学研用各类创新主体协同创新、融通发展。
提高领军人才的培育造就能力，建设一支结构合理、国际化水平高的科技人才队伍。依托重大项目和高水平科研基地，集聚和培养能够把握世界科技大势、研判创新方向的战略科技和高端专业人才，培育锻造具有全球战略眼光、创新精神和社会责任感的创新型企业家。扩大国家科技计划对外开放，与国际著名机构建立联合实验室，吸引国际顶尖人才来华工作。改革完善科技评价制度，加强科研诚信建设。充分发挥各级科技群团组织的作用，把科技人员紧紧地团结在党的周围，加强智库、学术和科普能力建设，更好地营造全社会崇尚科学、尊重知识、尊重人才、致力创新、勇于创业、开放包容的创新生态和创新文化。

原标题：十九大报告提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑
第一动力，引领经济发展
关键词：第一动力
十九大报告提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。
创新地位更重要
本报记者 吴月辉
“十九大报告把创新放在引领发展的第一动力、建设现代化经济体系的战略支撑这样一个定位，是对创新作用的进一步肯定和强化。”中国科学院古脊椎动物与古人类研究所所长周忠和说。
中国科学院国家空间科学中心主任吴季认为，当前，我国经济发展进入新常态，既需要新的需求拉动，也需要科技创新的带动。未来如果仍然依靠他人的新知识来推动科技发展，自己不去创新，就很难摆脱处处跟跑的局面。可以说科技创新在我国未来发展中处于非常重要的地位。
中国科学院科技战略咨询研究院研究员万劲波表示，现代化经济体系是全面建设社会主义现代化国家的基础支撑，十九大报告强调创新是建设现代化经济体系的战略支撑，意味着创新的地位在新一轮科技革命、产业变革和军事变革中得到进一步强化，事关国家的前途命运。
“加快建设创新型国家，最迫切的是要进一步强化科技创新、依靠科技创新解决经济发展中遇到的诸多问题。这一要求有利于加快转变我国经济发展方式，让各级党委政府进一步认识到科技进步对于发展的关键作用。”中国科学院水生生物研究所副所长徐旭东说。
“国家的发展和稳定都离不开科技创新。”周忠和建议，今后政府一方面应继续加大对科技创新的稳定投入，另一方面也要继续深化科技体制改革，为科技工作者创造更为宽松和良好的创新环境。
关键词：应用基础研究
十九大报告提出，加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。
科研内涵再定义
本报记者 喻思南
应用基础研究是指面向应用的基础研究，它为重大、关键技术解决共性的基础科学问题。“过去，我国追踪、模仿式的研究多，有核心竞争力的技术成果少，而要成为科技强国，就需要有标志性的突破，引领全球的技术创新。” 中国科学院理化所研究员、清华大学教授刘静说，“十九大报告强调加强应用基础研究，是对我国科研内涵的重新定义，将产生深远的影响。”
刘静说，新的科技革命和产业变革，往往源于前沿、颠覆性技术的突破。当前，世界科技正处于革命性变革的前夜，加强对科技与产业前沿的研究，对未来在科技经济竞争中占据主动至关重要。
“应用基础研究不是简单的基础研究应用，而应是面向国家战略需求、产业重大应用场景的基础研究，是技术创新之源、产业发展之本。”中国科学院科技战略咨询研究院副研究员肖尤丹说，“要建设创新型国家，必须打破以往技术‘引进―落后―再引进’的循环，提高面向战略应用的基础研究能力。”
肖尤丹认为，将应用基础研究作为基础研究的关键组成，是符合我国发展阶段和国情的战略举措。加强应用基础研究需要观念的转变和制度的保障。他建议，落实十九大精神，相关部门应当更加精准地支持面向应用的基础研究，区分应用基础研究和应用研究。同时，有必要改变面向应用的基础研究和应用研究的一刀切式的划分和评价。
“强调应用基础研究，还应将其与自由探索式基础研究区别开来。同时，避免国立科研机构和大学的重复布局和过度竞争，解决两者在基础研究方面长期存在的功能交叉和定位冲突问题。”肖尤丹说。他建议，大学、国立科研机构和市场化创新主体，应当按照十九大报告的新要求，尽快明确机构战略定位，围绕强化基础研究基本要求，创新体制机制，补足制度短板，提高实施战略目标的资源配置、人力供给等能力。
关键词：技术创新体系
十九大报告提出，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。
科研经济深对接
本报记者 冯 华
中国科学院水生生物研究所副所长徐旭东表示，十九大报告中强调了产学研要“深度融合”。“强调‘深度融合’，主要考虑的是目前大多数情况下融合度不高，合作解决问题的深度不够，合作共赢的黏合力不强。这是由于我国市场经济历史短、源头科技创新对经济的贡献率还不明显、产学研合作创新的文化还没有真正形成所造成的。”
中国科学院科技战略咨询研究院研究员万劲波认为，这一表述是为了破解科研和经济联系不紧密的“痼疾”，将国家的战略需求、人民的美好生活需要和创新发展的突出问题持续转化为科技创新任务，将科技创新成果持续转化为经济社会发展的驱动力，实现科研与经济社会发展无缝对接。
中国科学技术发展战略研究院院长胡志坚表示，建设创新型国家，企业的创新能力最为关键。发达国家高度重视发挥企业在技术创新体系中的主导地位。一个国家能否在国际市场上创造财富、形成更有竞争力的产品和服务，主要是靠企业来实现的。作为市场的主体，企业天然也有创新的本能。因此，十九大报告再次强调，要以企业为主体、市场为导向。
“要让市场真正成为配置创新资源的力量，让企业真正成为技术创新的主体，不能政府指挥企业创新，要让市场来引导、竞争来倒逼企业创新。”胡志坚说，在这一过程中，政府要做的是不断完善创新环境，营造一个公平有序反垄断的市场；同时发挥整个科技资源的效用，实现科研机构、大学、企业的深度融合，建立起国家的技术创新体系；还要通过科技体制改革的进一步深化，打破科技要素流动的制度障碍；发挥好科技金融和中介组织的作用，疏通金融进入实体经济特别是创新型中小微企业的管道。
关键词：基础研究
十九大报告提出，要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。
强化背后是投入
本报记者 吴月辉
“基础研究是国家未来科技发展的基石。跟科技强国相比，我国在这方面的差距较大。要实现引领性原创成果重大突破，就要加强和提高基础研究水平。”中国科学院高能物理研究所所长王贻芳说。
王贻芳表示，科技发达国家对基础研究的投入一般都在15%―20%左右，而我们现在只有5%。应该继续加大对基础研究的投入，希望在不远的将来能够提高到10%。此外，经费投入不应该只是中央政府的事情，地方政府也应该积极参与。
中国科学院古脊椎动物与古人类研究所所长周忠和说，加强基础研究，增加重大引领性原创成果的产出，一是要对基础研究保持持续稳定的投入。在投入方向和分配上，也不能忽视对小团队、小规模基础研究的投入。二是要继续深化科技体制改革，其中最重要的就是改革科研评价体系。此外，还要重视对基础研究人才的培养。
中国科学院国家空间科学中心主任吴季说，从长远看，要特别关注如何能够加强科技创新的后劲，实现从跟踪到引领的转变。为实现这一点，应该在基础科学前沿领域加大投入和战略研究，同时还必须采取科学的组织和管理方法。
“基础研究的能力建设非常重要，今后应继续加强大科学装置的建设。而且这些大科学装置建成后应当向全世界开放，不应只是由中国科学家来使用，这样我们的基础研究才有希望做到世界领先。”中科院院士、中国疾病预防控制中心主任高福建议。
关键词：深化科技体制改革
十九大报告提出，深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。
创新“独唱”变“合唱”
本报记者 冯 华
“落实十九大报告提出的加快建设创新型国家的要求，要坚持科技创新、体制创新双轮驱动，解决好‘由谁来创新’‘动力哪里来’‘成果如何用’三个基本问题。”中国科学院科技战略咨询研究院研究员万劲波认为，要不断完善适应创新驱动发展的体制机制，在建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的总体进程中同步实现国家科技创新现代化、科技创新治理体系和治理能力现代化。
中国科学技术发展战略研究院院长胡志坚表示，近年来我国创新驱动发展战略顶层设计基本成型，面向未来的科技体制机制主体架构基本确立，出台了一系列科技体制改革措施。主要集中在科技评价改革、科技计划管理体制改革、科技成果转移转化体系改革等方面。
“以科技评价改革为例，我们实行了以增加知识价值为导向的分配政策，项目评审、人才评价、机构评估的‘三评’改革不断深化，奖励制度改革的步伐也在加快。这些都有助于创新人才要素的流动，激发了科研人员的创新活力。”胡志坚说。
受访专家普遍认为，与加快建设创新型国家的目标相比，我国在科技体制改革方面还面临不少问题，科技体制改革亟待进一步深化。万劲波说，“当前，我国科技创新与经济社会发展供需关系不够匹配，要从科技体制改革和经济社会领域改革两个方面同步发力，消除科技创新中的‘孤岛现象’，变创新的‘独唱’为‘合唱’”。
中国科学院水生生物研究所副所长徐旭东建议，科技计划管理改革的后续完善措施要尽快跟上，在运行中不断总结、完善；同时进一步体现科技创新活动的特殊性，给科研人员松绑；还要加快建立健康的科研价值导向，加强科技成果转化所需要的中间环节支持和中试平台建设等。
关键词：知识产权
十九大报告提出，倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。
“强化”二字不寻常
本报记者 蒋建科
国家知识产权局保护协调司司长张志成认为，十八大报告首次提出“加强知识产权保护”，十九大报告提出“强化知识产权创造、保护和运用”，从“加强”到“强化”，说明中央对知识产权保护的一贯重视，也对新时代知识产权保护工作提出了新要求。“强化”保护就是要在知识产权强国建设已经取得显著成绩的基础上，进一步推动各项工作实现新的突破。
“这是新时代知识产权工作的新命题、新定位，更是在新的历史条件下赋予知识产权工作的新任务、新使命，将长期指导知识产权的理论和实践工作。”国家知识产权局知识产权发展研究中心主任韩秀成说。
“创新驱动发展是时代大潮流、世界大趋势、本土大战略，而知识产权是创新发展的战略配置、制度支撑和法律保障。”中南财经政法大学知识产权研究中心名誉主任、国家知识产权战略专家组成员吴汉东说，强化知识产权创造、保护、运用，这既涉及制度创新，也关系到科技创新、文化创新和产业创新，要全面立体地理解其深刻内涵。
国家知识产权局局长申长雨表示，落实报告要求，要聚焦“强化”二字，系统谋划知识产权的创造、保护、运用各项工作，努力推动实现根本性转变。一要推动前沿科技领域创新，深入实施专利质量提升工程，努力推动知识产权创造由多向优、由大到强转变。二要统筹推进知识产权严保护、大保护、快保护、同保护各项工作，构建依法严格保护知识产权的良好环境，推动知识产权保护从不断加强向全面从严转变。三要从深化知识产权权益分配改革、建立健全知识产权运营平台体系等方面着手，努力推动知识产权转化运用从单一效益向综合效益转变，助推实体经济发展，提高产品供给水平，满足人民日益增长的美好生活需要。
《 人民日报 》（ 2017年10月30日20 版）(责编：杨轩(实习生)、熊旭)

[摘 要] 建设现代化经济体系，是我国发展进入新时代，社会主要矛盾发生历史性变化后的重大战略任务。从我国实际经济生活看，建设现代化经济体系，要适应社会主要矛盾的历史性变化，以高质量发展为核心目标，以创新为战略支撑，以深化供给侧结构性改革为主线，以完善市场经济体制和构建开放型经济为动力。
党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。” 建设现代化经济体系，是我国发展进入新时代，社会主要矛盾发生历史性变化后的重大战略任务。
从我国实际经济生活看，建设现代化经济体系，要适应社会主要矛盾的历史性变化，以高质量发展为核心目标，以创新为战略支撑，以深化供给侧结构性改革为主线，以完善市场经济体制和构建开放型经济为动力。加快建设现代化经济体系，不仅决定中国中长期的经济发展，而且将对世界经济增长和全球经济治理格局产生重大而积极的影响。
一、我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段
进入新时代，我国经济发展的突出阶段性特点，是由高速增长转向高质量发展。从发展阶段看，我国已经进入L型的中高速增长阶段，各方更加注重发展质量。党的十九大报告明确提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的判断，是一个战略性、历史性的判断。把经济建设的主要精力聚焦到建设现代化经济体系，是我国新时代的务实选择。
（一） 我国社会主要矛盾发生历史性变化
按照党的十九大报告的要求，实现建设现代化经济体系的战略目标，就是要在质量变革、效率变革、动力变革的基础上，提高全要素生产率，不断增强我国经济创新力和竞争力。
1.社会主要矛盾发生历史性变化。党的十九大报告明确提出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这个判断，符合我国发展的客观趋势。
一方面，改革开放以来，我国不仅在较短的时间内稳定解决了十几亿人的温饱问题，而且提前总体上实现小康，并且不久将全面建成小康社会。在这快速发展的进程中，人民生活水平不断提高。1979-2015年，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长分别为7.4%和7.6%。[1]站在新的历史起点上，人民美好生活的需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。这表明，我国经济发展的需求侧发生了历史性变化，“人民日益增长的物质文化需要”有了一个时代性的提升。
另一方面，经过近40年的发展，我国社会生产力水平总体上显著提高，2017年经济总量有望超过80万亿元人民币，社会生产能力在很多方面进入世界前列，已经成为世界第二大经济体、最大货物出口国、第二大货物进口国、第二大对外直接投资国、最大外汇储备国、最大旅游市场。在产业体系上，我国已经建立了完整的工业体系，技术水平逐步提高。过去几年，中国涌现了一批具有标志性意义的重大科技成果，包括载人航天、探月工程、量子通信、射电望远镜、载人深潜、超级计算机等。也就是说，在发展的供给侧，“落后的社会生产”这一矛盾得到明显改变。
在需求侧和供给侧均发生变化后，我国社会主要矛盾就不再是“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”了，而是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。仅以老年人服务需求为例，随着人口结构的变化，当前我国老年人医疗健康消费需求规模每年不低于1万亿元，而实际供给不到2000亿元，“有需求、缺供给”的矛盾相当突出。通过深化供给侧结构性改革，在教育、医疗、健康、环境等民生领域扩大有效供给，改善供给质量，降低供给价格，就能够精准提升全体人民的“获得感”。
党的十九大报告立足我国生产力的实际情况，准确把握人民不断变化的美好生活需要，鲜明提出社会主要矛盾变化的重大判断，这为中长期经济高质量和可持续发展做出了重大理论突破。
2．进入追求高质量发展的新阶段。进入新时代，面对社会主要矛盾的变化，发展要解决的问题发生重大变化，在继续保持生产力一定发展速度的同时，更加注重发展的质量，更加注重“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展。
――在产业结构上，由资源密集型、劳动密集型产业为主向技术密集型、知识密集型产业为主转变。比如，生产性服务业的占比将逐步提升，在国民经济中的作用将日益明显。我们将逐步从“微笑曲线”的底端向两端升级。
――在产品结构上，由低技术含量、低附加值产品为主向高技术含量、高附加值产品为主转变。比如，在产品质量上，国产工业产品将加快摆脱“山寨货”的标签，成为高端大气精细的“大国工匠”之作。
――在经济效益上，由高成本、低效益向低成本、高效益的方向转变。比如，过去几年，我国创新型国家建设取得重要进展。2016年，我国创新指数名列全球第25位，比2012年提高9位，在中等收入国家中排名首位，大幅领先其他金砖国家。[2]创新成为我国发展的主要动力，并且在某些领域开始从模仿性、跟随型技术创新走向原发性技术。创新的不断突破，使得我国将加快改变要素投入型的增长，更多地走向效率型增长，经济效益将有明显改善。
――在生态环境上，由高排放、高污染向循环经济和环境友好型经济转变。比如，随着产业结构的调整，山更青、水更绿、天更蓝的日子将越来越多。
3.新时代发展内涵得到提升和拓展。新时代的发展要能够满足人民日益增长的美好生活需要，就需要走向更加平衡更加充分的发展，要以增进人民获得感和幸福感为目标。在以高质量发展为重要目标的新时代，过去40年来行之有效的增长逻辑、增长方式、增长动力、增长结构等都将得到重构和升级，现代化经济体系最终将体现为国家经济实力不断增强、企业效益不断提升、居民收入持续增长、生态环境不断改善等方面。
（二） 发展条件发生深刻复杂变化
建设现代化经济体系，所面临的内外发展环境与过去有了明显变化，既带来发展的重大机遇，也带来了发展的严峻挑战。党的十九大报告明确指出，“当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。”
1.国际市场环境发生复杂变化。党的十九大报告在提出“世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发展仍然是时代主题”的同时，也强调“世界面临的不稳定性不确定性突出，世界经济增长动能不足，贫富分化日益严重”的挑战。国际金融危机以来，经济全球化逆潮出现并且在某些地区形成一定趋势，给我国外部环境带来严峻挑战；同时，全球自由贸易是一个不可阻挡的大势。两股力量的博弈，在短期将形成国际市场环境的某些波动甚至震荡。
2.国内发展环境发生深刻变化。突出地表现在我国发展的比较优势发生了变化。比如，人民对美好环境的需要不断增长，中央坚持以人民为中心，明确把污染防治作为未来五年三大攻坚战之一。企业的环保成本势必内部化，依赖低环保成本发展的道路难以持续。这表明，与过去40年相比，新时代的国内发展环境已发生重大变化。
3．转型发展的历史关节点。党的十九大报告明确提出：“从十九大到二十大，是‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇期。我国既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。”在这个历史交汇期，我国经济转型升级的趋势和特点十分突出。
――产业结构正由工业主导向服务业主导转型升级。2017年前三季度服务业占比达到52.9%，[3]预计到2020年有可能接近或达到60%左右。更为重要的是，在服务型经济比重不断提升的同时，新产业、新业态、新模式不断涌现，成为助推产业变革的新动能。
――消费结构正由物质型消费为主向服务型消费为主转型升级。估计到2020年，城镇居民服务型消费比重将由目前的40%左右提高到50%左右。
――城镇化结构正由规模城镇化向人口城镇化转型升级。预计到2020年，常住人口城镇化率有可能由2016年的57.35%提高到60%以上。同时，户籍人口城镇化率将加快推进，与常住人口城镇化率的差距将逐步缩小，越来越多的农民工融入城镇。此外，新型城镇化和乡村振兴将呈现融合并进的态势。
（三） 发展理念的转变与提升
党的十九大报告明确提出，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。这不仅是对建设现代化经济体系的具体部署，更反映了发展理念的深刻变革。
1.三大变革：质量变革、效率变革、动力变革。这是建设现代化经济体系的核心，也是破解经济发展方式转变的根本出路。
――质量变革是主体。中国近40年的发展，速度快、规模大。目前面临的主要挑战是经济发展质量不是很高。和发达国家相比，我国在一些技术上、质量上仍有不小的差距，特别是一些制造业环节。中央提倡并鼓励“大国工匠”，推进“中国制造2025”，重要目的之一是推进质量变革，推动“中国制造”向“中国智造”、“中国速度”向“中国质量”、“中国产品”向“中国品牌”升级。
――效率变革是主线。当前，我国经济增长中的低效率问题仍然比较突出。例如，经济泡沫、金融风险等问题，归根结底是效率不高的问题。我国央行投入的总体流动性并不算太高，但流动性配置的效率偏低，脱实向虚倾向明显，大量民营中小微企业难以获得贷款资源，降低了流动性的配置效率。因此，效率变革将成为我国建设现代化经济体系的重大任务。
――动力变革是条件。以劳动力供求关系为例，我国劳动年龄人口已经连续5年下降，劳动力成本已经进入上升通道。劳动力成本上升意味着我国内需市场的不断扩大，成为支撑消费结构升级的重要因素。下一步，在动力变革上，要把劳动力成本优势尽快转为人力资本优势。
2.发展目的：提高全要素生产率。党的十九大报告提出了提高全要素生产率的要求。提高全要素生产率，就是要把过去过度依赖自然资源的发展方式，转向更多依靠人力资源的发展方式。
3.发展保障：产业体系+体制安排。党的十九大报告提出：“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。”构建“四位一体”的产业体系和“三有并存”的经济体制，将成为增强经济创新力和竞争力的重要保障。
（四）建设现代化经济体系的重大任务
建设现代化经济体系，需要从多方面聚力、发力。按照党的十九大报告的要求，要着力推进创新发展、乡村振兴、区域协调发展的进程。
1.加快建设创新型国家。党的十九大报告提出：“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。”随着大数据、人工智能等新一轮技术革命的加快推进,创新在经济发展中具有越来越重要的地位。在大、智、云、移、物等领域，在基础研究领域和应用研究领域再推出一大批重大科技创新成果，将为我国中长期发展释放重要的内生动力。
2.实施乡村振兴战略。党的十九大报告提出：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”实施乡村振兴战略，建立城乡融合发展体制机制和政策体系，表明决策层把传统的“三农”问题上升到乡村振兴高度。而且，对乡村振兴的目标做了全新定位，即从传统的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”提升到“产业兴旺、生活富裕、乡风文明、生态宜居、治理有效”，使人们“记得住乡愁”。
3.实施区域协调发展战略。党的十九大报告提出：“加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。”按照党的十九大报告的要求，我国区域协调发展将形成新的局面。【1】【2】【3】【4】