展开全部生育率低会导致人口自然增长率低，由于科学技术的发展，医药卫生条件的改善人类的平均寿命普遍延长，青少年会逐渐减少，导致一个国家老龄化现象严重，就如现在的日本等一些发达国家，未来将面临非常严峻的人口问题。一、补充养老保险的作用有哪些1、大力发展企业补充养老保险，有利于分散保险责任，适应我国向老龄化社会快速发展的需要。我国人口快速老龄化已成为不可逆转的历史趋势，随着人口的老龄化，我国养老保险费用供给与需求之间的矛盾也会越来越尖锐。采用提高企业缴费比例的办法，来解决由人口快速老龄化带来的沉重财政负担是行不通的。可行的途经是：从我国经济发展的实际可能性出发，实行多层次的养老保险制度，分散养老保险责任，将统一的工资替代率降下来。国家只为退休人员提供基本生活保障，进一步提高养老待遇水平则要通过补充保险制度去解决。企业补充养老保险正是在寻求养老保险新对策的情势下应运而生的，它作为养老保险的一个重要组成部分发挥着分散养老保险责任的重要作用。2、大力发展企业补充养老保险，有利于减轻政府基本养老保险金支付压力，保障社会养老保险制度的顺利实施。由于我国养老保险体系建立较晚，基本养老保险累积资金不足，近年来收支缺口逐年扩大，挪用个人账户资金发放养老金造成个人账户空账运转。再加上养老金替代率居高不下，国家仍难以负担如此沉重的养老金支付压力。所以国家必将继续坚持低水平，广覆盖，多层次自社会保障基本原则，逐步降低基本养老金替代率，减轻财政负担。与此同时，大力发展企业年金，能够健全社保体系，弥补基本替代率降低带来的缺陷，提高社会整体养老金替代率水平，实现对基本养老保险的有效补充。3、大力发展企业补充养老保险，有利于完善企业员工福利保障体系，增强企业凝聚力和竞争力。随着中国加入wto后大量外企进入中国市场，人才竞争更加激烈，如何增强企业的凝聚力，吸引人才、留住人才并为我所用，成为国内企业面临的最大挑战和现实难题。二、三胎政策对国家的好处1、有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略。2、有利于保持人力资源禀赋优势，应对世界百年未有之大变局。3、有利于平缓总和生育率下降趋势，推动实现适度生育水平。4、有利于巩固全面建成小康社会成果，促进人与自然和谐共生。三、发展中国家享受什么优惠待遇允许保护的程度高于发达国家。具体表现在进口关税的平均税率可以高于发达国家。目前发达国家关税平均税率4%,而发展中国家为14%。允许继续享受未加入世贸组织前发达国家给予发展中国家的单方面关税优惠,即普惠制,允许过渡期长于发达国家。发达国家加入世贸组织后若有问题,要在两年内完成与世贸组织的接轨,而发展中国家则可延长为四至八年时间。允许在世贸组织里有些例外的原则。比如倾销,发展中国家出口低于国内市场价格不到一定标准,就不叫倾销。 收起
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试管纳入医保国家批准了吗
文/王春晓
放开三孩后，除了生育养育成本，生育能力的问题也不容小觑。有数据显示，我国育龄夫妇的不孕不育率已经攀升至约12%-18%。随着不孕人群的增长，辅助生殖技术越来越多地成为这些家庭的选择。
近日，浙江省医疗保障局发布《关于支持“浙有善育”促进优生优育工作的通知（征求意见稿）》，其中提到，将制定人工授精和试管婴儿等治疗不孕不育的辅助生殖相关技术医疗服务价格，按照国家相关规定，适时将其纳入生育保险支付范围。
此前，北京、湖南、四川、湖北等地也发布过拟将辅助生殖技术项目纳入医保的消息。
相关专家接受中国新闻周刊采访表示，辅助生殖技术纳入医保或生育保险，可以在一定程度上提高生育率，但更多体现的是社会对人的生育的关怀。该政策落地，还需要一段时间。
试管婴儿的费用有多高？
在辅助生殖的各种技术中，目前，最主流的是一种“体外受精”方式，也就是大家常说的“试管婴儿”。
根据央视网2021年9月的一则消息，国家统计局数据显示，我国结婚登记女性的年龄占比中，35岁及以上非最佳育龄妇女的占比正逐年增加。晚婚晚育与不孕不育增加的趋势也高度重合。目前，我国育龄夫妇的不孕不育率已经攀升至约12%-18%。
官方数据也显示，2020年底，我国经批准开展人类辅助生殖技术的医疗机构达到536家，人类精子库的医疗机构27家。与此同时，近年来，每年人类辅助生殖各项技术类别总周期数超过100万，出生婴儿数超过30万。
然而，高昂的费用也让不少家庭望而却步。中南大学湘雅三医院妇产科肖松舒在答网友提问时表示，不同地区的收费标准可能会有一定差异，一次人工授精的手术费用大概需要6000-8000元，总的费用大概在30000-50000元。
今年两会期间，全国人大代表、广西壮族自治区生殖医院副院长孙燕也表示，不育症的治疗费用高，如不孕症相关微创手术需数千元，试管婴儿一个周期的治疗费用在3万元至4万元，成功率只有50%左右，一半以上的患者夫妇需进行2个周期以上的治疗，普通家庭难以承受。
孙燕建议，与时俱进调整我国基本医疗保险范围。组织专家论证，综合我国经济社会发展水平、医保基金结余、广大不孕症人群的诊治需要，将不孕不育诊治项目分期分批纳入医保。加强辅助生殖技术医疗机构监管，切实保障医保基金安全。
全国人大代表、成都市第三人民医院骨科主任梁益建，也曾提出过关于国家医保局支持将人工辅助生殖技术（试管婴儿）医疗费纳入医保报销的建议。他称，辅助生殖技术治疗较为复杂，需要一定的治疗时间（2-3个月）及较高治疗费用，主要包括检查检验费、药品费、治疗费、胚胎培养、冷冻、移植手术费及并发症治疗等。另外，成功率的不确定性导致患者可能面临多次治疗，增加经济和身体负担。
不过，2020年9月，国家医保局在答复“关于将辅助生育诊疗费用纳入医保的建议”时表示，尚不具备将辅助生殖技术纳入基本医疗保险支付范围的条件。国家医保局认为，当时社会经济承受能力有限，基本医疗保险筹资水平特别是城乡居民医保的筹资水平较低。
到了2021年8月，这一情况有所转变。国家医保局表示，将符合条件的生育支持药物溴隐亭、曲普瑞林、氯米芬等促排卵药品纳入支付范围。同时，将指导各地，立足“保基本”的定位，在科学测算、充分论证的基础上，逐步把医保能承担的技术成熟、安全可靠、费用可控的治疗性辅助生殖技术按程序纳入医保支付范围。
“这说明国家医疗保障部门也在考虑将‘不孕不育症’辅助治疗纳入国家医保的可能性。”全国人大代表、山东省济南市人民医院针灸推拿科主任刘英才说。
多地呼声不断
在浙江提出拟将人工授精和试管婴儿等治疗不孕不育的辅助生殖相关技术医疗服务费用纳入生育保险范围之前，多地也曾就此表态。
针对网民建议“补助辅助生殖”的留言，四川省卫生健康委表示，拟借鉴个别省市做法，会同相关部门积极争取将常用的辅助生殖技术进行统一定价，将常见的辅助生殖技术项目纳入医保报销范围，进一步减轻群众相应负担。
湖南省医疗保障局在湖南民生网上回复称，在诊疗项目方面，将尽快出台相关管理办法，在科学测算、充分论证的基础上，逐步探索将医保能承担的技术成熟、安全可靠、费用可控的治疗性辅助生殖技术按程序纳入医保支付范围。
山东省也在回复网民建议时表示，将根据国家统一部署要求，认真落实国家医保目录管理政策，立足“保基本”的定位，在科学测算，充分论证的基础上，逐步把医保能承担的技术成熟、安全可靠、费用可控的诊疗项目按程序纳入医保支付范围。
人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整表示，呼声渐高的背后，与实施三孩生育政策，完善相关配套支持措施相关。“鼓励生育，就要有一些实质性的措施，类似辅助生殖技术，如果纳入医保或生育保险，可以帮助一些家庭减轻负担，这是一个积极措施。”
今年2月，北京市医保局会同市卫生健康委、市人社局印发《关于规范调整部分医疗服务价格项目的通知》，对公立医疗机构已开展的63项医疗服务价格项目进行了规范调整，其中对体外受精胚胎培养等53项辅助生殖技术项目进行了统一定价。
在规范调整医疗服务项目价格的同时，北京还将门诊治疗中常见的宫腔内人工授精术、胚胎移植术、精子优选处理等16项涉及人群广、诊疗必需、技术成熟、安全可靠的辅助生殖技术项目纳入医保甲类报销范围。
上述政策原计划3月26日起落地实施。不过，目前已暂缓执行。4月13日，北京市医保局回复，经核实，根据医疗保障待遇清单相关规定，按照国家医保局要求，我市辅助生殖技术服务项目纳入医保支付范围工作暂缓执行。
在董玉整看来，尽管北京暂停将辅助生殖纳入医保的工作，但整体的方向不会变，都是在探索生育成本共担机制。“我们总的态度是支持的，还是希望尽快落地，希望能减轻家庭的生育养育成本。”
人口学者何亚福分析，北京辅助生殖纳入医保工作暂缓执行，或许与疫情有关。今年以来，全国多地出现散发疫情，由于免费接种疫苗、大规模核酸检测等原因，给医保基金造成较大压力。辅助生殖纳入医保要落到实处，可能要等疫情基本结束才能实现。
除了财政支付能力，不少业内人士猜测，这或许与辅助生殖技术服务不符合国家医保“保基本”的原则有关。
值得关注的是，部分地区已经将辅助生育可能涉及的一些治疗、检查手段纳入医保报销范围。如在《广东省基本医疗保险、工伤保险和生育保险诊疗项目目录(2021年)》中，显微外科输卵管吻合术、输卵管修复整形术、经输卵管镜插管通水术等名列其中。
能否提高生育率？
当下存在的问题是，生殖辅助技术没有纳入医保，做生殖辅助都是医院自主定价，各个医院的收费标准不同。
如果生殖辅助技术纳入医保，首先需要国家对每个生殖辅助项目统一定价，统一收费。何亚福建议，在未来制定相关政策时，还需要出台具体的实施细则，防止生殖辅助技术的滥用。例如一年可以报销几次试管婴儿周期，以及规定做生殖辅助的女性的年龄等。
中华全国中医药学会生殖医学分会副主任委员、广州中医药大学第一附属医院生殖医学中心主任周少虎在接受媒体采访时提到一个例子，同样是“输卵管修复整形术”，如果在妇科做就可以医保报销，如果在生殖中心做就是自费。
刘英才也提及，现行的医保政策，将各种不孕不育的诊疗项目都不予报销，一些本可以在妇科进行报销的手术也不能报销。而在现实情况中，部分地区及患者存在将上述诊疗挂号至妇科，并进行医保报销的情况。
对此，刘英才认为，在现阶段不增加医保诊疗项目的情况下，可将上述诊疗项目单独拆分，不以就诊科室是“生殖医学科”作为拒绝报销理由，而以具体病种是否符合医保报销门类为依据，先行纳入医保报销范围。
“具体是纳入医保还是生育保险，包括哪些费用可以纳入，需要进行一系列数据收集和测算进行决策。”在董玉整看来，要研究政策的可行性和可控性，比如各地财政支付能力、各部门政策协调，以及可能引起的社会风险等。
将辅助生殖技术服务费用纳入医保，能否提高生育率？
何亚福认为，可以在一定程度上提高生育率，不过，要提高生育率，主要还是要靠提升年轻人的生育意愿，降低育龄夫妇的生育成本。因为生育率下降的主要原因是不想生、不敢生，而不是想生但生不出来。
在董玉整看来，辅助生殖技术的适用对象是有意愿生育，但自身身体暂时不允许生育的群体。将其纳入医保或生育保险，也是保护他们的生育意愿，并将其变成一种切实的生育行为。
“这个问题不应该用一个量来衡量”，董玉整说，将辅助生殖技术服务费用纳入医保，对提高生育率有积极作用，但更多体现的是社会对人的生育的关怀，是尊重生育的社会价值，“我们现在要建设生育友好型社会，要探索建立生育成本共担机制，这其实就是一种体现。至于能够提高多少比例的生育率，还有待观察，这也和接下来能够报销的额度相关。”
西安试管什么时候纳入医保
来源:成都商报
新闻背景
千亿市场
据开源证券推算，到2023年辅助生殖市场规模有望增加到400亿元，长期有望突破千亿。
红星资本局消息，杭州市商业补充医疗保险“西湖益联保”于近日新增辅助生育相关项目，包括胚胎培养和胚胎移植两项“试管婴儿”项目，每年最高可报销3000元。
11月27日，“西湖益联保”的工作人员告诉红星资本局，上述两个项目的报销于2023年1月1日生效，其他辅助生育技术还暂未纳入报销范畴，“这个(胚胎培养和胚胎移植)是前两天刚出来的，因为很多人做，我们就增加了这一项。”
据了解，目前已有湖南等多地意向将辅助生殖纳入医保。
杭州“试管婴儿”部分项目 明年1月1日起可报销
近日，杭州市商业补充医疗保险“西湖益联保”新增辅助生育相关项目。自2023年1月1日起，实施辅助生育的参保市民，可获得最高3000元的报销。
从具体报销来看，包含“试管婴儿”部分项目——胚胎培养和胚胎移植，报销上限分别为1500元/年，即每年可最高报销3000元。
“西湖益联保”微信公众号显示，该保险是唯一经杭州市医疗保障局指导支持的商业补充医疗保险，专门针对浙江省本级及杭州市城镇职工、城乡居民基本医疗保险参保人，统一待遇标准和保障范围。参保人员中，少儿、大学生医保为100元/年，其他医保身份为150元/年。据钱江晚报报道，2023年度“西湖益联保”于今年11月1日正式上线，由杭州市医保局指导支持的民生保障项目。
红星资本局注意到，目前，针对胚胎培养和胚胎移植两项辅助生育技术的报销细则还未出来。
11月27日，“西湖益联保”的工作人员告诉红星资本局，“具体的事项(报销细则)暂时还没出。现在可以购买2023年度的‘西湖益联保’，但是(上述两个项目的报销)2023年1月1日才能生效。如果需要报销，要通过西湖益联保公众号申请。”
此外，红星资本局还了解到，在杭州市内具有特定辅助生育资质的省、市三甲医疗机构中进行胚胎培养和胚胎移植的，均可通过“西湖益联保”报销。目前，除了上述两项，其他辅助生育技术还暂未纳入报销范畴。
政策支持辅助生殖纳入医保
多地已有意向
今年8月，国家卫生健康委、国家发展改革委等17部门发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》在加强生殖健康服务中提到，指导推动医疗机构通过药物治疗、手术治疗、辅助生殖技术等手段，向群众提供有针对性的服务，提高不孕不育防治水平。
其中，就辅助生殖技术一项，《意见》指出，要指导地方综合考虑医保(含生育保险)基金可承受能力、相关技术规范性等因素，逐步将适宜的分娩镇痛和辅助生殖技术项目按程序纳入基金支付范围。
在该《意见》发布之前，今年2月，北京市医保局就对体外受精胚胎培养等53项辅助生殖技术项目进行了统一定价，并将门诊治疗中常见的宫腔内人工授精术、胚胎移植术、精子优选处理等16个项目纳入医保甲类报销范围(仅限门诊)。不过后来经国家医保局要求，北京市辅助生殖技术服务项目纳入医保支付范围工作暂缓执行，还需统筹研究。
湖南省医保局今年5月回复称，将逐步探索将医保能承担治疗性辅助生殖技术按程序纳入医保支付范围。苏州市医保局今年也表示，适时将临床需求量大的辅助生殖技术纳入医保支付范畴。浙江省卫生健康委今年也曾表示，积极推动辅助生殖技术纳入医保。
除上述地方外，还有福建、江苏、广东、江西、四川等十几个省出台三胎实施政策，其中均提到辅助生殖。同时，江西、四川、湖北等地也发布过拟将辅助生殖技术项目纳入医保的消息。
此外，多地也适时发布促进生育等相关政策。上海、河北、河南、天津等12个省市都发布了《人类辅助生殖技术应用规划(2021-2025年)》，各省市都在《规划》中表示要增加人类辅助生殖服务机构的数量。
我国辅助生殖市场前景广阔
多家公司切入赛道
记者了解到，在辅助生殖的技术中心，需求量最大的就是“试管婴儿”技术，这项技术包括检查和治疗单次的费用约在3.8万元至5万元之间，有半数以上的患者需要两次或两次以上治疗才能成功。而此次出台的政策，或许会让不少因为价格原因放弃治疗的女性，重燃希望。
国家卫健委、中国人口协会数据显示，育龄夫妇的不孕不育率从20年前的2.5%—3%攀升到近年的12%—15%左右，全国不孕不育者约有5000万人。此外，据开源证券推算，到2023年辅助生殖市场规模有望增加到400亿元，长期有望突破千亿。
对此，有业内人士认为，“上述政策的出台对于解决生育问题，让更多人想生孩子能生出来，进而提升生育水平，将起到一定助推作用。”
国内辅助生殖需求量大，加之利好政策发布，多家上市公司开始抢滩辅助生殖市场。红星资本局统计发现，A股中，多家上市公司已切入辅助生殖赛道。
国际医学公司下属西安高新医院近日获批试运行常规体外受精-胚胎移植及卵胞浆内单精子显微注射技术，试运行期限一年；达嘉维康(301126.SZ)旗下嘉辰医院已建设辅助生殖(IVF)中心；澳洋健康(002172.SZ)曾于2021年在互动平台回复投资者称，公司下属澳洋医院为三级综合医院，包含辅助生殖业务……
除此之外，因辅助生殖上下游的检测试剂、耗材、服务、原料药、药品、器械等，还涉及到一众辅助生殖概念股，包括翰宇药业、丽珠集团、贝瑞基因(000710.SZ)、双鹭药业(002038.SZ)的多家上市公司。
截至目前，国内“辅助生殖第一股”锦欣生殖(01951.HK)仍占据行业龙头地位。今年3月，锦欣生殖首席执行官董阳曾透露，目前行业中辅助生殖运营机构持有“IVF(试管婴儿)牌照”的400多家中，民营机构非常稀少，只有40多家。而在这些民营机构中，能维持每年5000例以上IVF周期的仅有3家。据2022年上半年业绩数据，锦欣生殖旗下医疗机构完成近13000个IVF取卵周期。
目前，锦欣生殖拥有4张“IVF牌照”。根据其国内五年规划，希望可以拿到13-15个左右的牌照。
成都商报-红星新闻记者 邓凌瑶 综合证券时报、央视财经

　　人口老龄化是近年来常常被提出来引起热议的话题。据美国普查的研究，世界性的人口老龄化是"历史上未曾出现的社会现象"。下面是出国留学网小编为大家收集整理的人口老龄化调查报告，如果大家喜欢可以关注出国留学网实用资料栏目。
　　【人口老龄化标准】
　　人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。
　　【世界主要人口老龄化国家】
　　世界上老年人口比例最大的国家有五个,意大利、希腊、日本、西班牙和德国
　　人口老龄化是全球性现象。在未来几十年里，发达国家和发展中国家都将面临人口老龄化加速发展的态势。欧洲是老龄化形势最为严峻的地区。人口老龄化对欧洲社会的各个方面都产生了深远影响，对劳动力市场的影响尤为直接、深刻。为此，欧盟及其成员国同心协力，试图有效回应老龄化对欧洲的挑战。
　　欧洲“老”了
　　生育率下降与预期寿命延长，是人口老龄化的主要原因。
　　2003年，欧盟年人口增长率仅为0.04%，新入盟的国家中除塞浦路斯和马耳他外，人口也均呈下降趋势。1960年，当时西欧大多数国家的生育率都在人口更替水平(每个妇女2.1个孩子)之上;而到2003年，现有欧盟成员国的生育率几乎无一例外地降到了人口更替水平以下。
　　欧盟新成员国的生育率甚至更低，中东欧低于西北欧的生育率。
　　低人口增长与高预期寿命的现实，使人们不由得感觉到欧洲的确“老”了。1998年，欧洲老年人口占总人口的20%，而到2050年，将可能上升到35%。世界上老年人口比例最大的国家有五个，意大利、希腊、日本、西班牙和德国，除日本外都是欧洲国家。南部欧洲将是世界上最“老”的地区，39%的人口年龄超过60岁。严峻的人口老龄化形势已经并将继续对欧洲的经济、社会与政治产生诸多深远的影响。
　　【我国人口老龄化的特点】
　　我国在发展中国家是第一个进入老龄化社会的国家，与其他西方发达国家相比，我国人口老龄化具有不同的特点。
　　老年人口基数大
　　我国是世界上人口最多的国家，目前全国人口总数超过13亿，在这样一个人口基数庞大的国家，随着我国人口老龄化程度的不断加深，老年人口数量占全国总人口数量的比重将不断增长，老年人口基数日益庞大。
　　我国老年人口数量呈逐年上升趋势，并且老年人口基数庞大，到2011年为止我国65岁及以上老年人口达到12288万人，占总人口的比重为9.12%。根据《2013中国人类发展报告》的预测显示：“到2030年，我国65岁及以上的老年人口占全国总人口的比重将提高到18.2%左右”。庞大的老年人口数量给我过经济、社会带来巨大的压力，对我国提出了巨大的挑战。
　　区域发展不平衡
　　我国的面积约为 960 万平方公里，由于受到地形、经济发展水平、气候等相关因素的影响，我国不同地区的人口老龄化呈现出发展不平衡的特点。
　　除了内蒙古、广东、海南、西藏、青海、宁夏和新疆之外，其他各个省区均已进入了人口老龄化社会，而且内蒙古和海南两省的老龄化程度均为 6.9%，已经非常接近 7个临界值。我国老龄化程度最高的地区是重庆，达到
12.4%,老龄化程度最低的是西藏，达到4.8%，地区老龄化差距大。由于经济发展水平、交通条件和地形因素的影响，东部和中部地区的老龄化程度比西部地区要高。但是，经济发展水平最高的“北上广”等一线城市，并不是老龄化程度最高的地区，主要是因为这些地区经济发展水平高，就业机会多，吸引了更多的年轻人到这些地区就业，从而一定程度上延缓了“北上广”这些一线城市的老龄化步伐。
　　农村老龄化严重
　　我国人口老龄化的另一个显著特点是城乡老龄化倒置，乡村表示出比城市更为严重的人口老龄化。由于我国仍然是发展中国家，经济发展水平并不高，另外，伴随着城镇化进程的加快、城乡之间经济发展水平的差异、农村机械化程度的提高和国家对教育的高度重视，使得农村大量剩余劳动力到城市中寻求就业机会，一批优秀的青年人到城市学习，一方面，导致的直接结果就是农村的劳动力人口转移到城市，减缓了城市的老龄化，使得农村中老年人口比例相对增加，从而农村的老龄化程度比城镇的老龄化程度严重。另一方面，也造成了农村留守儿童和空巢老人数量的增加，社会和国家也对这一问题引起了高度关注。
　　人口老龄化速度快
　　从1982-2000年，是我国人口年龄结构的一个转型时期，从成人型人口过度到老年型人口，我国只花了不到二十年的时间。从世界各国的人口老龄化历程来看，转变可以说是相当迅速的，中国是世界上人口老龄化速度最快的国家。 同时，我们应该注意这样一个问题，我国人口老龄化的平均增长率超过同期人口平均增长速度的两倍多，随着 2040-2050
年我国人口老龄化高峰期的到来，届时人口老龄化的增长速度比现在还要快的多。
　　高龄化趋势明显
　　我国高龄老人年平均增长速度快于 65 岁以上老年人口的增长速度，并且我国高龄老人年平均增长速度快于世界平均水平和发达国家平均水平。我国人口老龄化呈现出高龄化趋势，越来越高比例的老年人口数量的增加，意味着医疗和社会养老保险的水平也会随之越来越高。
　　未富先老
　　发达国家进入人口老龄化时经济发展水平已经比较高，具有较强的经济实力，各方面的社会保障制度比较完善，人口老龄化的速度也比较缓慢，所经历的时间长达几十年甚至上百年，从而为人口老龄化做好了准备，能够很好的应对人口老龄化，我国的情况非常不同。我国是在经济发展水平不高的情况下进入了人口老龄化，并且我国老年人口的增长速度快于经济发展速度，可以称为是“未富先老”。
　　【中央怎么应对人口老龄化】
　　新华社北京5月28日电
中共中央政治局5月27日下午就我国人口老龄化的形势和对策举行第三十二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇，努力满足老年人日益增长的物质文化需求，推动老龄事业全面协调可持续发展。
　　学习会上，徐绍史、李立国、尹蔚民、李斌分别就我国人口老龄化形势、加强和改进老龄工作、促进老龄事业发展谈了意见和建议。
　　中共中央政治局各位同志认真听取了他们的发言，并就有关问题进行了讨论。
　　习近平在主持学习时发表了讲话。他强调，人口老龄化是世界性问题，对人类社会产生的影响是深刻持久的。我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重。满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对。
　　习近平指出，我们党历来高度重视老龄工作。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及“十三五”规划纲要都对应对人口老龄化、加快建设社会养老服务体系、发展养老服务产业等提出明确要求。各地区各部门加大投入、扎实行动，积极推动老龄事业发展，应对人口老龄化工作取得了显著成效。同时，我们的政策措施、工作基础、体制机制等还存在明显不足，同广大老年人过上幸福晚年生活的期盼差距较大。
　　1、增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念
　　习近平强调，要着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念。要积极看待老龄社会，积极看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要阶段，是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。
　　有效应对人口老龄化，不仅能提高老年人生活和生命质量、维护老年人尊严和权利，而且能促进经济发展、增进社会和谐。
　　敬老爱老是中华民族的传统美德。要把弘扬孝亲敬老纳入社会主义核心价值观宣传教育，建设具有民族特色、时代特征的孝亲敬老文化。
　　要在全社会开展人口老龄化国情教育、老龄政策法规教育，引导全社会增强接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识和老年人自尊、自立、自强的自爱意识。要加强家庭建设，教育引导人们自觉承担家庭责任、树立良好家风，巩固家庭养老基础地位。
　　2、完善老龄政策制度
　　习近平指出，要着力完善老龄政策制度。要加强老龄科学研究，借鉴国际有益经验，搞好顶层设计，不断完善老年人家庭赡养和扶养、社会救助、社会福利、社会优待、宜居环境、社会参与等政策，增强政策制度的针对性、协调性、系统性。
　　要完善老年人权益保障法的配套政策法规，统筹好生育、就业、退休、养老等政策。
　　要完善养老和医疗保险制度，落实支持养老服务业发展、促进医疗卫生和养老服务融合发展的政策措施。
　　要建立老年人状况统计调查和发布制度、相关保险和福利及救助相衔接的长期照护保障制度、老年人监护制度、养老机构分类管理制度，制定家庭养老支持政策、农村留守老人关爱服务政策、扶助老年人慈善支持政策、为老服务人才激励政策，促进各种政策制度衔接，增强政策合力。
　　3、发展养老服务业和老龄产业
　　习近平强调，要着力发展养老服务业和老龄产业。我国老年群体数量庞大，老年人用品和服务需求巨大，老龄服务事业和产业发展空间十分广阔。要积极发展养老服务业，推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，更好满足老年人养老服务需求。要培育老龄产业新的增长点，完善相关规划和扶持政策。
　　4、发挥老年人积极作用
　　习近平指出，要着力发挥老年人积极作用。要发挥老年人优良品行在家庭教育中的潜移默化作用和对社会成员的言传身教作用，发挥老年人在化解社会矛盾、维护社会稳定中的经验优势和威望优势，发挥老年人对年轻人的传帮带作用。要为老年人发挥作用创造条件，引导老年人保持老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神，发挥正能量，作出新贡献。
　　5、健全老龄工作体制机制
　　习近平强调，要着力健全老龄工作体制机制。要适应时代要求创新思路，推动老龄工作向主动应对转变，向统筹协调转变，向加强人们全生命周期养老准备转变，向同时注重老年人物质文化需求、全面提升老年人生活质量转变。
　　要完善党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作机制，形成老龄工作大格局。要保证城乡社区老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮。要健全社会参与机制，发挥有关社会组织作用，发展为老志愿服务和慈善事业。
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