今天国务院召开常务会议决定，将合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的养老保险制度。我把这条新闻发给同事阅读。他读之大喜，回答我：这是2014年中央政府做的最好的一项大事。其它评论者的观点陆续发来，一片喜大普奔，气氛热烈。最高的评价是：这是中央首次在福利问题上打破城乡户籍制度，具有重大意义。多年来，城乡户籍制度下的福利不平等，似乎正被着手解决。

　　我感到很奇怪，这位同事一直对社保颇有微辞，怎么现在不反对？政府主导下的社保实际是个庞氏骗局，眼前人暂能获利，长期则亏空变大。去年有媒体报道，我国目前有3800万人选择停交社保，很多人因为各种原因（比如搬迁，中断缴纳、不满年限）无法领取养老金。每月定存比政府养老靠谱，这种观念这种悄然流行。这是很多人都在反思的问题。

　　基于相同原因，对农村养老保险，我持有异议。中国农村是个靠养儿和储蓄来养老的社会，虽然不够“现代化”，好的出路应该是商业保险普及。“新农保”最开始承诺“政府加大农村养老投入”，落实下来，绝大多数经费还是出自农民头上。很多地方农民被要求依人头缴纳保险，否则家中老人就无法领到养老金。财政补贴有多少真正落实到农民头上，也是未知数。即便财政全额补贴，这些钱还不是从农民和企业身上抽取？

　　目前“新农保”推行不久，额度较小，财政倾斜力度大，支付方面尚未产生大问题。将它和城市养老保险合并，政府养老弊端就能消除？谁能保证这是在制造一个更大亏空？

　　很多人不这么想的。他们也认同，现行社保体制是很糟糕，“新农保”也有这样那样的问题，管它呢！凭什么城里人退休，领到的钱就比乡下人多？正是这种朴素的平等心理，使他们大力呼喊：破除城乡养老二元体制，建立全国统一的养老保险制度！如果他们洞若烛火，潜台词应该是：要破产就一起破产！

　　如果这就是想要的“平等”，真是太一厢情愿。听听原民政部社会福利司的王振耀接受采访：“不管你交没交养老保险，只要你是没有退休金的60岁以上的老人，中央财政就会负担每个人每月最基本的发放55元，经济发达区域基数还会更高。”也就是说，中央财政会负担基础的养老金发放，并且根据经济发展不同，略有差异。一个贵州农村的老人每年拿六百多块钱，感觉不错；对上海城市而言，几百块钱聊胜于无。指望农村的老人和城市居民一样，每个月也能领到上千甚至几千块钱，平心想想，有这可能吗？

　　将统一城乡养老抬高到“破除城乡户籍制度”这样的高度，更是表错了情。

　　让我们重温户籍制度内容：限制农村土地权利、禁止农民进城、通过统购统销获取廉价农产品。这些限制有些已经瓦解，有些还在严厉执行，例如限制土地权利和禁止农民进城，还有一些歧视进城农民的政策。户籍制度之所以糟糕，不是政府施惠不均，而是阻碍农民发展。这些限制没有破除，只是政府框架内调剂财富分配，怎算是“破除城乡户籍制度”呢？

　　自上世纪80年代以来，中国城乡户籍制度的坚冰一直在缓慢融化。放开对农民限制，取消各种农村和外地歧视，允许农民财富自由流转（例如土地确权，小产权房合法化），这些才是破除户籍制度的正确方向。当各项权利得到恢复，那时叫农民还是市民已不太重要。相反，若是为追求“平等”，在通往坏制度的道路上“同步接轨”，倒是让人悲观的事情。