江苏省宿迁市的女企业家周娣先后注册了3家公司，几乎经历了宿迁工商登记的“变迁史”。

    2006年，她注册第一家公司时，政府部门在行政审批中心集中办公，她挨个儿窗口跑。“上一个审完了，才能到下一个。每个窗口要等几天，前后跑10多趟。”周娣说，所有手续办下来花了大概一个月时间。2012年，她第二次注册公司，“政府专门派人协助，注册花了一周，跑了三四趟”。

    2014年，她只用3天时间就完成了公司注册，一次性完成了所有签字。“非常顺利，手续少。”以前不喜欢和政府相关部门打交道的她，突然发现每个环节上政府办事效率都高了很多。

    让周娣没想到的是，现在，在宿迁市注册公司，两天就能把手续办下来。六证合一，只跑一趟，就能全部办妥。

    效率高是因为管得少。宿迁市工商登记前置审批项目由原来199项压减为7项，精简率超过96％，是全国行政效率最高的城市之一。

    2013年4月，宿迁市政府按照问题导向和需求导向，以“减权、去利、市场化”为核心，以商事登记制度改革为突破口，率先开始行政审批制度、资格资质去行政化、非行政许可事项清理的简政放权改革“三部曲”，掀起了一场“自我革命”。

    宿迁市政府研究室主任骆志弘说：“简政放权就是减少政府干预，让政府回归制定规则、过程监管和公共服务本位，发挥市场在资源配置中的决定性作用，厘清政府、市场、社会的边界，努力构建更加开放的发展环境，持久释放改革红利。”

    近年来，宿迁在全国率先开展“先照后证”“四证（照）一体”“三证合一”“一证一号”等改革，走在了全国前列。尤为突出的是，资格资质去行政化、工业类生产许可制度等一系列改革原创于宿迁，形成简政放权的“宿迁样板”，多次受到国务院表扬，为国家行政改革积累了经验。

    丁小勇是江苏易工场网络股份有限公司董事长，2013年5月，他参加南京市一个3000万元的大项目投标，要求投标单位注册资金必须达到1000万元，他们的注册资金只有600万元。

    距离招标会仅有一周时间，按照以往经验，办理增资手续至少要15天，时间、钱都很紧张，怎么办？

    当年4月，宿迁开展商事登记先照后证改革试点，实行放宽经营场所限制、注册资本认缴制和年度备案制等系列改革。

    “好多企业被挡在门外，我们却赢了。”丁小勇说，他们的企业2015年入选“创客中国－最具投资价值创业项目”百强榜，企业注册资本达到了2000万元，还在上海开了分公司。

    通过改革，减少审批环节，缩减办理时限，实现简政放权。宿迁按照先易后难、步步推进的思路，制定了“先照后证”到“四证一体”，再到“三证合一”，实现“一证一号”，最后到“多证一号”的改革路径。

    “事难办，脸色不好看。”丁小勇2004年注册第一家公司时，一家一家跑手续。随着公司不断壮大，公司的股权需要频繁变更。“现在很便捷，去年一年变更6次，会计一人把所有事情搞定。”

    如今，越来越多的企业享受到改革带来的便利。为了改革，宿迁市政府通过赎买方式实现“以利换权”。在“四证一体”改革中，为争取有关部门下放证照办理权，宿迁市财政出钱支付每年应上缴的100多万元费用。

    宿迁在全国率先取消质监局的组织机构代码收费。当地一位政府官员介绍，宿迁停止收费，但资金还要继续上交部委。宿迁的做法是，停止收费，不对企业收费，费用由市财政埋单。

    该官员透露，当时大家“押宝”中央会取消这项收费。果然，半年后这项收费开始取消。

    另外，宿迁还创新电子商务登记注册，可以跨行政区域，开展网上工商登记注册、核发电子营业执照。2014年12月27日，全国首张个体网店数字营业执照在这里核发。

    “商事登记改革是把事前审批变成了事后监管。”宿迁市工商局副局长赵清说：“市政府成立了云计算中心，打破部门信息孤岛，15个系统数据共享，实现智能化监管。”

    政府管得少了，服务多了，市场也就火了。2016年宿迁市新增企业18783户，新增企业注册资本760亿元，比2015年分别增长了3.8倍、3.5倍。

    温州企业家许艺生的企业是全球最大的食品包装塑料薄膜生产商。2007年，宿迁引进了这家企业。然而，1年后，车间里的生产线还没有开始工作。

    “万事俱备，只欠东风”，工业生产许可证迟迟没有下来，他们被告知不能“无证生产”。许艺生开始“漫长等待”。

    刚开始，许可证的手续不全，要找各个政府部门补证明。申请过程有多个环节，从企业申报、受理，到专家实地核查，然后发证检验、作出许可决定，最后才是颁发证书，“其中，等专家来实地核查，都等了半年时间”。

    很难想象，这对企业来说损失有多大。“一条生产线停一天的损失是20万元，企业半年损失近两亿元。”许艺生有些“谈证色变”，他说，那段时间，100多个工人守着车间等活干。

    2011年，第二次办证，为了不让生产线停下来，许艺生专门提前半年申请，花了4个多月时间。直到去年10月24日那次换证，递交申请当日就受理了。

    “前后花了不到两个月时间就办好了，如果不补充资料，也许1个月就能办下来。”许艺生说，2016年11月5日审核，2017年1月5日就拿到了许可证。

    对企业来说，有时“与时间赛跑”，谁先拿到工业生产许可证，谁就抢占市场先机。

    对一些企业来说，工厂生产线建成后，需要拿到工业生产许可证才能生产。企业申报、受理，等待省里、部里专家实地核查，再到发证检验、作出许可决定、颁发证书等，有时要等半年甚至更久。

    江苏双鹿电器有限公司总经理金鑫对此也深有感触。他所在的公司以前生产500升以下的冰箱，生产500升以上大冰箱需要申办新的生产许可证。因为申请生产许可证很难，生产大冰箱的公司很少，一家国际品牌两年才拿到许可证。

    金鑫说，去年10月中旬申报，原计划今年五六月拿到生产许可证，没想到两个月就拿到了证，去年他们生产了两万台大冰箱，占全年销售额的40％。

    “这是一次重要的产品升级，现在订单很多，企业盈利的基础也更好了。”金鑫说，“改革为企业赢得效益。”

    2016年9月，宿迁市按照“分类改、分步走”的改革思路，向工业类产品生产许可制度“动刀子”。对25大项117类683种工业类产品进行分类，制定暂停行使类（含19类101种产品）、先证后核类（含8类39种产品）和暂时保留类（含90类543种产品）3个目录。

    宿迁市质量技术监督局行政服务处处长王丽丽说，暂停行使类允许企业自行组织生产，由市场去自律；先证后核类，企业作出书面承诺后发证，核查监管发现问题将重罚。

    对于保留类项目，宿迁有关行政部门优化审批流程、压减审批环节，积极为企业做好服务工作，主动联系部委、省厅，快速审核，办证时间大大缩短，企业最长不超过25天就可以拿到许可证。

    改革后，宿迁市级各类行政审批事项仅保留86项，重点领域审批效率提升两倍以上。以建设项目为例，从立项到开工建设，政府投资建设项目审批时限由原来102个工作日压缩至40个工作日，非政府投资项目由原来92个工作日压缩至32个工作日。

    “培训前，朋友提醒我，以往育婴师资格证得几个月才能下来。”下岗职工徐慧想去当月嫂，但是没有证。让她没想到的是，考完试两天后就拿到证，“现在有底气了”。

    徐慧的证书由宿迁市家庭服务业协会颁发，去年5月，该协会与妇联“脱钩”，制定了行业标准和执业规范，目前共有16家会员单位，多数是家政服务公司。去年8月，有300多人报名协会组织的考试，已有261人通过考试，徐慧就是其中之一。

    尽管没有盖着“政府的钢印”，家政公司之间达成“共识”，证书可以在网上查询。随着行业协会在当地影响力逐渐提升，徐慧的证书“含金量”也越来越高。

    据了解，国家公布的工种有2600多个，需要考试发证的有900多个，职业资格认证成了一些部门捞外快的地方。

    宿迁市考试鉴定中心主任张永生说：“政府考试内容滞后于市场需求，不利于企业发展，不利于劳动者就业创业。”

    显性的条条框框被逐一打破，隐性的审批制度却依然制约着市场的活力。真正实现放活市场，要避免行政审批制度改革异化为“边减边增”“明减暗增”的数字游戏。

    2014年1月，宿迁开始探索“两资”去行政化改革和非行政许可审批事项清理，按照“放开培训、放开考试、放开发证”的“三步走”思路，通过委托、授权等方式，逐步将资格资质培训、考试认证权力和职能从政府部门剥离出来，精简政府职能，激发市场活力。

    明晰政府与市场的责任边界，把权力关进“笼子”。569项“两资”项目，初步确定保留53项、取消180项、下放294项、争取上级授权下放42项。

    宿迁市将原来分散在各部门的考试鉴定职能集中到考试鉴定中心，成为提供服务的资格资质培训考试鉴定平台。

    为提高职业资质水平，宿迁市引进知名培训机构，引进专业考评机构，承接职业资格考试事项。目前，宿迁“两资”项目市场主体参与率已达60％。其中，像京东这样的知名电商企业，自定标准，对客户服务师进行服务技能等级评定，两年来已有300多人获得鉴定。

    “题目、答案乱序组合，考完试当场出成绩，考试结束后，试卷自动销毁。”全美测评软件系统有限公司工作人员称，他们通过政府购买服务，已先后转化610场次考试，涉及80多个项目，覆盖6万多人。

    另外，宿迁与德国合作挂牌成立职业技能培训鉴定中心，开展培训，颁发全球认可的职业资格证书。在首批50名学员中，有44人通过德国工商业行业（IHK）资格考试，实现了高精尖短缺技能人才培养新突破。

    门槛低了，考证方便了，创业就业更便捷了。据统计，改革以来，宿迁累计开展培训考试鉴定45万人，获证36万人，获证率比省均高10个百分点；新创业5万人，带动就业18万人。

中国青年报·中青在线记者 李润文 李超　来源：中国青年报　（ 2017年05月25日 04 版）

　近日，四川省平昌县通报查处了12起公职人员违规“挂证”兼职问题典型案例。

　　1.平昌县园林绿化管理所副所长唐思军违规“挂证”兼职取酬的问题。2014年4月至2019年6月，唐思军违规将其二级建造师执业资格证书注册到建筑公司，兼任公司二级建造师，且在此期间领取薪酬。2019年9月至2020年5月,唐思军在工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违规违法行为专项整治后，再次将其二级建造师执业资格证书违规注册至建筑公司并兼职。2020年7月,唐思军受到党内警告处分。

　　2.平昌县交通运输局建管股股长赵晓东违规“挂证”兼职取酬的问题。2017年7月至2019年4月，赵晓东违规将其二级建造师执业资格证书注册到建筑公司，兼任公司二级建造师，且在此期间领取薪酬。2019年5月至2019年6月,赵晓东在工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违规违法行为专项整治后,再次将二级建造师执业资格证书注册至建筑公司并兼职。2020年7月,赵晓东受到党内警告处分。

　　3.平昌县保障性住房管理办公室工作人员邓旭违规“挂证”兼职的问题。2014年4月至2020年2月，邓旭违规将其二级建造师资格证书注册至建筑企业并兼职，且在工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违规违法行为专项整治中，邓旭向县住建局签定虚假承诺，隐瞒其在建筑公司“挂证”兼职的事实。2020年5月，邓旭受到党内警告处分。

　　4.平昌县水利局办公室副主任程博违规“挂证”兼职取酬的问题。2012年7月至2019年3月，程博违规将其水利水电二级建造师证书注册至建筑公司，兼任公司水利水电二级建造师。2019年8月至2020年6月，程博在工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违规违法行为专项整治后，再次将其水利水电二级建造师证书违规注册至建筑公司，兼职并领取薪酬。2020年7月，程博受到党内警告处分。

　　5.平昌县交通运输局工作人员赵永乾违规“挂证”兼职取酬的问题。2018年7月至2019年7月，赵永乾违规将其二级建造师资格证书注册至建筑公司，且在此期间领取薪酬。2020年4月，赵永乾在工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违规违法行为专项整治后，再次将其二级建造师资格证书注册至建筑公司，兼任该公司二级建造师。2020年7月，赵永乾受到记过处分。

　　6.平昌县公路水运质量监督管理站工作人员苟琳森违规“挂证”兼职取酬的问题。2015年5月至2019年4月，苟琳森违规将其二级建造师资格证书注册至建筑公司，且在此期间领取薪酬。2019年5月至2020年6月，苟琳森在工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违规违法行为专项整治后，再次将其二级建造师资格证书注册至建筑公司，兼任该公司二级建造师。2020年7月，苟琳森受到记过处分。

　　7.巴中市牛角坑水库建设管理局工作人员李泉青违规“挂证”兼职取酬的问题。2018年7月至2019年2月，李泉青违规将其水利水电二级建造师证书注册至建筑公司，兼任公司水利水电二级建造师。2020年5月至2020年6月，李泉青在工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违规违法行为专项整治后，再次将其水利水电二级建造师证书违规注册至建筑公司，兼职并领取薪酬。2020年7月，李泉青受到党内警告处分。

　　8.平昌县财政投资评审中心干部吴九旭违规“挂证”兼职的问题。2017年2月至2019年7月，吴九旭违规将其二级建造师资格证书注册至建筑公司，并兼任该公司二级建造师。且在工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违规违法行为专项整治中，不按时整改，直至2019年7月才予以注销。2020年4月至2020年6月，吴九旭再次将其二级建造师资格证书注册至建筑公司并兼任公司二级建造师。2020年7月，吴九旭受到党内警告处分。

　　9.平昌县农村公路建设管理办公室工作人员徐源违规“挂证”兼职取酬的问题。2013年4月至2019年5月，徐源违规将其二级建造师资格证书注册至建筑公司，且在此期间领取薪酬。2019年6月至2020年6月，徐源在工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违规违法行为专项整治后，再次将其二级建造师资格证书注册至建筑公司，并兼任公司二级建造师。2020年7月，徐源受到党内警告处分。

　　10.平昌县交通运输局规划股股长周林违规“挂证”兼职取酬的问题。2013年5月至2019年4月，周林违规将其二级建造师资格证书注册至建筑公司，且在此期间领取薪酬。2019年5月至2020年6月，周林在工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违规违法行为专项整治后，周林再次将其二级建造师执业资格证书注册至建筑公司，并兼任公司二级注册建造师。2020年7月，周林受到党内警告处分。

　　11.平昌县泥龙镇党委委员、纪委书记向维违规“挂证”兼职取酬的问题。2015年4月至2020年6月，向维违规将其二级建造师执业资格证书和建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书先后注册至3家不同建筑公司，并在建筑公司兼职取酬，且在工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违规违法行为专项整治中，一直未注销其建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书。2020年8月，向维受到党内警告处分。

　　12.平昌县司法局工作人员黄建国违规“挂证”兼职取酬的问题。2012年2月至2019年7月，黄建国违规将其二级建造师执业资格证书注册至建筑公司，兼任公司二级建造师并领取薪酬，且在工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违规违法行为专项整治中，未按时整改，直至2019年7月，才将其二级建造师执业资格在建筑公司注销。2020年8月，黄建国受到党内警告处分。

　　今日说纪：一人领两份工资，公职人员“挂证”兼职违反了什么纪律？

　　近日，四川省巴中市平昌县通报公职人员违规“挂证”兼职问题的典型案例，平昌县园林绿化管理所副所长唐思军、平昌县水利局办公室副主任程博等12人赫然在列。身为公职人员，却一人违规领两份工资，哪有这等“好事”？

　　所谓“挂证”，是指将自己的资格证书挂靠到非供职企业名下，以获取报酬的行为。2020年6月，平昌县纪委监委聚焦公职人员在工程建设领域“挂证”兼职问题，开展重点行业领域突出问题系统治理。县住建局借助省住房城乡建设行业大数据平台，初步筛选出涉嫌“挂证”的有763人，通过内部台账对比，向纪委监委移交存疑公职人员240人，县纪委监委会同县委组织部、县委编办、县人社局进一步复核复审，最终对公职人员违规“挂证”兼职取酬问题立案审查调查19件19人。

　　在平昌，此次查处的“挂证”兼职问题主要集中于交通、水运等部门。有的公职人员将“挂证”兼职当成增收的“钱袋子”，凭借“挂证”一年额外取酬三千至八千元不等，妄图当官发财两不误；有的则是为了维持自己执业资格证书的有效性而将其挂靠到企业名下；有的心存侥幸，以为自己的行为无人知晓，甚至签定虚假承诺，故意隐瞒其在建筑公司“挂证”兼职的事实。

　　《中国共产党纪律处分条例》第九十四条规定，党员干部违反有关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　对于党员领导干部来说，“挂证”兼职行为，无论取酬与否，都已违反党的廉洁纪律。领导干部违规兼职取酬也很有可能催生权钱交易和利益输送，滋生腐败问题。此次平昌县12人被查处的教训再一次警醒党员领导干部，莫因蝇头小利坏了市场秩序。作为公职人员，不能想着“脚踏两只船”，额外获取兼职报酬，否则终将是“竹篮打水一场空”。

来源：中国普法、七一网 七一客户端 / 中央纪委国家监委网站（记者：吕佳蓉）

文案如何约稿？6个编辑赚外快的方式

相信很对文案编辑对自己的生活水平并不是很满意，其实文案编辑可以靠自身优势赚外快的。比如接一些稿子写，下面小编为大家分享6个常规的渠道吧。

打开QQ查找，然后搜几个关键词：文案、写作、策划、媒介、广告.......能查到不少群，记得多加几个。进群以后不要直接问：有稿子吗？这类的话。你想一下，群里很多人比你入群早，他们都不见得有单子做，所以要潜水，当然你也可以在群里交流。当群内有人发需求的时候你就可以私聊对方了。

加的群越多，接单的概率就越高，当然信息推送也很频繁，你也没必要盯着，下班后搜聊天记录就行了，就跟捞鱼一样，下了网不一定要直接拉上来，你也可以放到水里等着鱼自己上网的。

有一点一定要注意，那就是群公告。看清群公告，别到时候被踢了都不知道咋回事。

除了QQ群还有微信群也可以接到单的，你可以到豆瓣里找一些宣传社群的帖子，然后加上几个。没事的时候看看聊天记录，和QQ群一样，信息推送会很频繁，肯定有漏网之鱼的。

就目前来看，大多数的写手，兼职文案都在豆瓣接过单子吧，虽然现在需求不是特别好找。你可以关注一个豆瓣小组，没准有单子可以做的。对于新人来说，豆瓣小单子一定要接，毕竟新人，多练手肯定是好的。

微博——闲时灌水的地方，微博基本上人人都有吧，很多人会在上面发招聘、兼职此类的东西，你可以在微博里搜关键词，也能找到单子的。

做文案的肯定有上家公司吧，据了解很多的自由职业者业务来源都是上家公司。所以你可以尝试联系上家公司的同事，看他们有没有文案要写。这部分的需求比较稳定靠谱，如果有此类需求，一定要拿下。

圈子这么小，有没有同学做公关啊，有没有朋友在甲方啊，有没有同学家的公司有需求啊。让别人知道你在做什么，能做什么，他们肯定愿意把相关业务介绍给你的。