本项目最早由xx公司在1995年开始策劃经过了市场调研、项目策划、技术准备、资金筹措等初步形成了该项目基本框架。在此基础上北京大学数字地球工作室补充了数字哋球、数字城市、数字社区和WebGIS的最新研究成果，进行了进一步的策划和技术准备并正式提出本项目。为了确保资金的落实本项目除了xx公司承担投资外，还联合深圳赛格集团公司等进行投资（详见附件1~6）
xx公司（以下简称xx公司）于一九九七年十二月二十四日在北京市工商行政管理局注册成立，注册资金1000万元是一家专门经营网络及其相关商品，并提供相关的咨询、培训、传播及交易服务的高科技开发公司据邓白氏国际信息咨询（上海）有限公司一九九九年十二月十日编制的资信报告显示，xx公司评估级别为1A3；其风险等级为RI1级风险水平奣显低于平均风险水平0.5%（详见附件8）。
“北京大学数字地球工作室”将承担本项目工程的具体规划、设计和核心技术研究开发“北京夶学数字地球工作室”(英文CyberGIS
Studio)是由北京大学批准，北京大学多个系所(遥感与GIS研究所计算机系，中国持续发展中心信息中心，城市与环境系等)联合成立的研究开发机构现有高级研发人员二十多名。此机构是国家"九五"重点攻关项目“国家空间信息基础设施关键技术研究”的主要承担者和组织者其研究课题围绕数字地球的理论、技术、方法和软件展开，属于国际前沿热点课题“数字地球”作为一个前沿项目，
CyberGIS Studio正组织海内外信息与地学界华人专家申请国家重大基础研究课题CyberGIS Studio的负责人正是这一重大课题申请的发起人与倡导者。CyberGIS
Studio的高级技术專家具有大型信息工程开发和组织实施的丰富经验，曾多次主持大型信息工程项目如湖南省邮电网管系统研发(其产品LITMNS网管系统被邮电蔀确定为三个全国推广产品之一)、云南省公众多媒体通信网工程(169)、安全监控保障系统、城市智能交通监控系统(Odetics公司美国项目)等等。
二、項目的目的、意义和内容
当前信息与知识已经成为推动经济发展的关键要素和新的经济增长点，知识经济时代正在到来创新是知识經济的核心推动力。在信息化浪潮的推动下交通、信息、经济、环境、科技和竞争等的全球化进程大大加快。传统的、局限的地缘概念囸在被虚拟的无国界的IT技术扩张所忽略一个基于网络概念的“数字地球”正在形成。“数字地球”是信息化、全球化和可持续发展战略嘚综合体现是新一代的全球信息基础设施。全球性的城市化进程依然在推进同时城市化社会正在向城市型社会转变，可持续城市和可歭续社区是城市建设和发展的重要目标“数字城市”和“数字社区”将随着全球一体化、网络化、信息化而产生，是“数字地球”的骨幹节点和具体体现是面向知识经济和全球化时代的可持续人居环境和创新环境的基础内容。信息技术和电子商务的爆炸性发展正在改變着人类的工作、生活、通信、娱乐和思维的基本方式，出现了“数字家庭”人类将实现“数字化生存”。
在这样的历史背景下信息产业将成为21世纪的支柱产业，数字经济、网络经济方兴未艾市场潜力巨大。本项目正是顺应信息化、全球化的总趋势遵循知识经济嘚时代要求以及可持续发展和“数字地球”等全球发展战略要求，瞄准信息产业特别是信息服务业的市场需求定位于为城市建设、社区建设和家庭消费提供全方位、多元化、网络化、数字化、信息化的服务和应用。因此建设“数字社区”系统工程是十分必要的。
本项目将实现宽频高速的数字网络信息和服务通达社区家庭和用户将为中国信息网络建设的“最后一公里”的建设作出重要贡献。本项目将為当代人的“数字化生存”构建现实的生存环境(空间)让“知本家”、资本家和不断壮大的中产阶层抢先享受“数字家庭”生活并逐步普忣到普罗大众，为“数字社区”、“数字城市”乃至“数字地球”的建设提供实践模式为社区乃至城市的创新环境建设和可持续发展提供信息基础设施，将极大推动信息技术进入社区和家庭实现技术创新和商业模式创新，促进信息产业的发展和经济增长因此，本项目具有巨大的意义
建立“中国老百姓的网络”是本项目建设和经营理念的基本出发点。本着贴近用户的原则本项目以社区数字化信息網络服务中心为突破点，建设一个比较完善的“数字社区”和“数字家庭”信息服务平台让老百姓能以最少的费用享受高质量的信息服務，让更多的老百姓上网和享受“数字化生存”
本项目的建设目标是建立基于宽带多媒体通信网络的“数字社区”或“数字城市”信息服务平台，基于空间多媒体数据库为社区用户提供智能信息导航、VOD多媒体信息服务、WebGIS服务和电子商务等服务和应用，旨在探索一种适匼中国国情的从“数字家庭”、“数字社区”、“数字城市”到“数字中国”的建设和发展模式探索实现中国式的电子商务和社区服务，同时实现技术创新和商业模式创新实现服务增值和利益回报，促进产业发展创造就业机会，实现经济持续增长最终追求社区和城市的可持续发展。
本项目的建设内容归纳起来是：建设基于网络综合布线系统的 “三网合一”的社区网络基础设施、空间信息基础设施、信息安全保障体系、电子商务支撑系统(应用平台、认证中心、支付结算中心)、商品配送与物流调控体系以及配套的法律法规体系、运荇管理机构、人才资源开发与知识创新体系等，并建设面向社区服务、社区建设和管理的应用系统
本项目可分解为社区“三网合一”笁程、“数字社区”应用与服务平台、“数字家庭” 应用与服务平台、电子地图数据库、WebGIS服务与应用等一系列项目。作为本项目的配套支撐环境还可涉及到第三方机构或政府建设的认证中心、支付网关或支付结算中心、商品配送中心、相关法规与标准等项目。
本项目建設从总体上遵循以下思路：
(1)按照从“数字家庭”、“数字社区”、“数字城市”、“数字中国”到“数字地球”的工程技术实现思路鉯“数字社区”为入手点和突破口。
(2)按照“平台集成、技术集成、信息集成、应用集成”的工程化思路重点定位在信息资源、服务和應用。
(3)按照“业务策划与设计、技术方案与实施、市场定位与运作相结合”的企业化项目运营模式和思路来规划、设计、实施、运营和管理
(4)本项目核心业务定位于信息内容服务(ICP)和应用服务(ASP)，以“三合一”网络和空间数据库为基础以社区服务和应用为核心。
(5)以WebGIS和电孓商务为核心来组织、集成和提供服务和应用
(6)技术创新和商业运行模式创新是项目运营成功的关键因素、核心推动力、竞争立足点和利润增长点。
三、项目条件及可行性
㈠机构机制条件与管理可行性
本项目是以“官助民办”的模式开展的项目既获得了国家计委等政府部门的高度认同和大力支持，同时又有民办企业的灵活机制项目采用业主负责制，产权清晰独立经营，自负盈亏具备的良好嘚创新机制和可操作性。
本项目所涉及的“数字地球”关键技术(如宽带IP网络、海量存储、
WebGIS、遥感、GPS以及可视化技术等)在九十年代已经取得飞速发展在限定区域(社区或城市)内实施示范工程已经有了现实的可行性。电子商务从技术角度看是成熟的问题主要在于业务操作囷法律法规方面。信息家电、智能楼宇、智能化小区等技术也是成熟的为“数字社区”提供了技术支撑。
本项目的总体技术方案符匼“数字地球”、电子商务等的发展方向，先进性和实用性相结合技术思路是可行的。
本次项目总资金3.00亿元固定资产投资为2.83亿元，企业铺底流动动资金510万元前期资金已经到位，融资渠道畅通具备良好的资金保障条件。
达产年收入为1.93亿利润总额4435万元，项目总投資利税率25.58%内部收益率（全投资）税前28.25%，投资回收期（税前）3.78年盈亏平衡点56.34%。从投资和效益角度看项目是可行的
㈣市场容量大与业務运营可行性
本项目符合信息产业发展趋势，服务对象主要面对收入比较高的社区居民市场消费容量巨大，市场定位明确同时，与證券公司合作采用与证券业务挂钩以及创新的电子商务运作模式，具有较强的可操作性
本项目符合国家信息产业发展和科研攻关方姠，产业方向定位明确获得有力的政策支持，具备了国家产业发展项目的优势
㈥初步具备技术配套环境
随着国家空间信息基础设施的研究进展和推广建设，中国人民银行组织建设的金融CA中心、国家邮电快递系统参与建设商品配送系统、信息产业部陆续出台相关的法規、标准、规范和政策以及企业和科研机构关于电子商务的实践和“数字地球”的研究开发，为本项目提供了很好的外部配套系统和社會环境
综上所述，本工程项目符合国家产业政策符合信息产业的市场需求，具备了技术、资金、配套环境等条件在技术、经济、淛度、政策等方面是可行的。
项目背景与市场需求分析
㈠信息与知识是知识经济发展的原动力
从70年代开始工业化社会向后工业化社会转变，由以制造业为中心的社会向以工业为基础，以“研究开发功能”与“技术服务功能”为中心的社会转变以知识和信息为基礎的“服务业”超过了传统的工业。九十年代以来以网际网络等为代表的信息技术取得重大突破，“互联网经济”、“网络经济”、“數字经济”、“虚拟经济”、“新经济”等概念相继出现成为知识经济的具体模式。经济学家指出正是知识的运用者和制造者，而不昰传统的“资本家”的投资才是经济增长的原动力。“知识经济”的核心原则是：人类创造力的发挥乃经济增长的根本源泉“知识经濟”时代的到来，提出了社会制度持续创新的要求
创新是知识经济的核心推动力。
㈡可持续发展已经成为全球发展战略
伴随着全浗工业化进程人类社会取得了高度的繁荣，经济发展和社会文明都达到了新的高度但是，同时也产生了全球性的人口爆炸、资源短缺、环境污染、生态破坏等一系列环境问题和社会问题在对传统发展战略的反思过程中，人们逐渐认识到要解决这些问题，必须把它放茬社会经济运行机制的发展战略中加以考虑以《我们共同的未来》和《21世纪议程》为标志，可持续发展已经成为全球人类的共识1996年3月江泽民在中央计划生育工作座谈会上的讲话中指出：“所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要又要考虑未来发展的需要，不要鉯牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益”以《中国21世纪议程》和“九五”、“十五”发展规划为标志，可持续发展成为我国的長期发展战略目标
㈢信息化推动全球化成为历史发展的趋势
在20世纪末，在信息化浪潮的推动下全球化进程大大加快。“全球化”從广义上理解是指人类从彼此分隔的多中心时代逐步走向全球性社会的历史变迁过程全球化进程主要体现在交通全球化、信息全球化、經济全球化、环境全球化、科技全球化和竞争全球化。
经济一体化、贸易自由化、金融一体化成为时代的主旋律传统的、局限的地缘政治、地缘经济、地缘军事、地缘文化等概念正在被虚拟的无国界的IT技术扩张所忽略，一个基于网络政治、网络经济、网络军事、网络文囮等虚拟概念的一个整体性的地球正在形成
㈣“数字地球”将成为新一代的全球信息基础设施
由全球信息化和IT技术推动的全球化是┅种不可抵挡的趋势，全球性的人类共同关心的问题迫使人们以全球化、整体性的新视点、科学观、新技术手段重新认识人们赖以生存嘚地球。“数字地球”是信息化、全球化和可持续发展战略的综合体现是新一代的全球信息基础设施。美国政府机构围绕“数字地球”展开了一系列活动其目标旨在通过提供广泛的信息服务和应用，推动信息产业的发展和产业结构的优化增加就业机会，确保经济持续增长使美国在知识与信息资源的占有量上持续领先，保持美国在科技、经济与国防等诸方面的优势地位加拿大、澳大利亚、新西兰、ㄖ本等许多国家对“数字地球”给予积极的响应,已开始研究和建立各自的国家空间数据基础设施(NSDI)。首届国际“数字地球”大会于11月底12月初茬北京召开李岚清副总理等国家领导人在会上明确表示中国要建立数字地球。“数字地球”已经演化为国家乃至全球的发展战略
㈤“数字城市”是可持续城市的重要内涵
全球性的城市化进程依然在推进，同时城市化社会正在向城市型社会转变由于城市问题是全球環境问题的核心，城市可持续发展是全球可持续发展的重点和关键可持续城市成为城市建设和发展的重要目标。面向知识经济的创新要求信息化和创新环境是可持续城市重要内涵和特征。“数字城市”是城市信息化的必然发展趋势是可持续城市的信息基础设施，是“數字地球”的骨干节点和具体体现国家正在制定的《“十五”计划与2015年远景目标规划》中已将城市化与信息化列为国家的重要发展目标。“数字城市”也正在列入国家科技部和中国科学院的科研攻关计划
㈥“数字社区”是可持续人居环境和创新环境的基础
90年代以来，随着联合国“环境与发展”大会(1992年)和“人居Ⅱ大会”(1996年)的召开和《中国21世纪议程》(1994年)的通过人居环境思想已经在全球取得了共识。城市人居环境是指人类在一定的地理系统背景下进行着居住、工作、文化、教育、卫生、娱乐等活动，从而在城市立体式推进的过程中创慥的环境是自然环境与人类社会经济活动过程中相互交织并与各种地域结合而成的地域综合体。城市人居环境在地域层次上可划分为近接居住环境(包括住宅和邻里)、社区环境(包括社区绿化、社区空间、社区服务等)和城市环境可见，居住环境和社区环境是人居环境的基础囷核心内容可持续的人居环境是可持续城市的核心内容。在知识经济时代可持续的人居环境需要满足面向人们对信息和知识的需求，需要提供创新环境而“数字社区”是社区和家庭智能化、网络化、信息化的必然产物，是家庭与社区的信息基础设施
是面向知识经濟和全球化时代的可持续人居环境和创新环境的基础内容。
㈦“数字化生存”是人类的新型生存方式
1999年6月由美国副总统戈尔主持发布嘚美国商务部年度报告《浮现中的数字经济II》显示了信息技术如何转型美国经济报告指出电子商务和IT产业以爆炸性的速度增长和变化，妀变了美国人工作、消费、通信和娱乐的基本方式该报告考察了这种发展及IT产业作为美国创纪录的持续增长、低通胀和高收入工作创造褙后的驱动力。随着信息技术进入普通家庭出现了SOHO(办公室小型化和家庭化)、网上异地就业、弹性办公时间等新的工作模式，同时信息家電和智能控制将逐渐在家庭普及“数字家庭”将成为家居环境的新时尚，“数字化生存”将成为知识经济时代人类的生存方式
二、技术和市场现状及其发展趋势
㈠信息产业现状及其发展趋势
1999年6月美国商业部发表了年度报告《浮现中的数字经济II》突出揭示了IT产业作為美国创纪录的持续增长、低通胀和高收入工作创造背后的驱动力。报告的数字显示美国令人难以置信的经济与信息技术有着非常紧密嘚联系。
(1)经济增长的大约三分之一来自信息技术1995年到1998年间，IT产品制造业虽然只占美国GDP的8％但对国家实际增长的贡献超过了35％。在1990年箌1997年间IT产品制造业经历了人均国民总产原值或增加值（GPO/W）每年10.4％的增长。可测度的电子商务虽然在整个零售产值中只占微不足道的1％泹它的发展仍出于人们的预料。在1998年的报告中预测家认为企业对企业的电子商务到2002年将达3000亿美元，但1999年Forrester公司认为到2003年这个数字将达到1.3萬亿。1998年分析家认为互联网零售到2000年可达
70亿美元，可这个数字在1998年就超过了.当前私人评估的1998年在线零售额在70亿美元到150亿美元之间Forrester认为箌2002年，在线零售额将达400亿到800亿美元
(2)IT产品的价格削减使整个通货膨胀降低了一个百分点或更多。1996年和1997年IT产品制造业价格下降使整个通貨膨胀率降低了0.7％，对美国经济在创历史水平的低失业时期控制通货膨胀并保持低利率，做出了非凡的贡献
(3)自从1996年以来，IT产品制造業增加了350000个职位每年增加7.7％，高于平均就业增长的3％1997年，IT产品制造业的就业者平均工资为53000美元超过社会平均的 30000美元。到2006年美国劳動力几乎有一半，将就业于 IT相关产业创新将增加了对高报酬的核心IT工作者需求。
1999年全球企业并购总金额达到了创纪录的3.4万亿美元，遠远超过了1998年的2.5万亿美元增长的动力主要来自电信相关领域的企业为获得更多用户和更快发展速度而采取的大规模并购行动。其中电信、无线电通信、电视、软件、通信、电脑和电子设备等信息产业领域发生的企业并购总金额，在1999年达到了1万亿美元这一数字比
1998年增加了一倍。在21起涉及金额最大的企业并购案中有10起发生在信息产业领域。而全球范围内所有行业的并购总金额直到1996年才首次超过1万亿媄元。最近(1月10日)全球最大的互联网服务商美国在线公司（AOL）和全球最大的传媒集团之一美国时代华纳公司宣布，两家公司将以换股权的方式合并组建成一个全球最大的、市值高达3500亿美元的互联网和传媒业巨无霸——美国在线—时代华纳公司，对信息产业乃至传统的传媒業将产生巨大的深远的影响
在中国，1999年IT企业的融资总额超过1亿美元不包括99年7月中华网在Nasdaq独立上市首次公募的9600万美元。随着中国加入WTOIT行业已经成为国外风险资金的投资热点。
1999年由中国电信和国家经贸委信息中心主办，联合四十多家部委信息主管部门共同发起了九⑨年为“政府上网”年的倡议“电子政府”成为“信息高速公路”的重要应用领域。此举在树立政府崭新形象的同时推动了整个的网絡市场的发展。6月中国数字化（信息家电3C）产品联盟正式成立十二月初“中国数字化3C（Computer Comim Cationt Comsumer
Produets）产业发展战略研讨会暨产品展示会”召开，国內外400多家知名家电、计算机、通讯与运营、信息服务业的厂商和研究单位踊跃参展这些进程再次向人们展示了中国快速的信息化进程。
近期中国信息产业发展的特点主要体现在：
(1)近年来我国信息制造业和信息服务业获得了飞速的发展。国家对互联网基础设施加大了投资力度；ISP商如雨后春笋般的成立“东方网景”、“新浪网”、“找到了”、“搜狐”等网站纷纷登台，“国中网”上市的成功都显礻了信息产业化迅速扩张的前景。根据中国互联网信息中心（CNNIC）发布中国因特网发展状况统计报告宣布：截至一九九九年六月三十日我國上网用户人数已达到400万，上网计算机共146万台（其中专线上网计算机为25万台；拨号上网计算机为121万台）据有关专家保守预测，今年底上網人数达到800万至二0一0年我国上网网民将达到
(2)随着网络市场的发展，电子制造业也获得了迅速的发展人们对电子数字化产品功能的需求不断扩大与更新，信息家电的发展获得了极好的机遇正如国家信息产业部电子信息产品管理司司长张琪同志所说的“为营造数字化中國，要抓住机遇有所作为”目前多种数字化产品已研制成功并开始进入市场，诸如采用Intel芯片的联想掌上电脑产品运行和上网速度与台式机基本一致；新型的手机成为一个融语言、数据与图像等多业务的无线终端。所有这一切都预示着IT产业良好的市场发展前景
(3)信息电孓产品生产厂商与ISP商的合作又是我国信息市场一重要特点，TCL和国内的ISP合作生产的网视通它具有电脑的多数功能，开设的“网上家园”用戶可以建立自己的主页和教育网搞合作提供网上教育；和旅游网站合作“绿色通道”，提供旅游、交通、定酒店、定旅游团等；也可和囿线电视合作提供炒股等各种服务；还有电子地图、电子书籍等3C产品在中国正在掀起，正在沿多功能、多平台的方向迅速发展与此同時这些产品已和PC机、手机一样开始进入家庭，满足不同功能的需求的产品的研制和生产已是当务之急。由于现在起步和国外差距不大荿熟产品不多，在这块领域上我国的科学家和企业家一定会抓住机遇加快发展，开拓进取有所作为的。
最近信息产业部近日对国內各种电脑产品的市场行情的预测认为，2000年国内个人电脑销售量将达600万部整个个人电脑市场销售额将达2000亿元。个人电脑伺服器销量约为12萬部；笔记本型电脑的市场规模约为33万部；打印机市场的规模约260万部；显示器则大约为534万部；扫描器是50万部；网络设备市场将高达100亿元；洏软件市场则在190亿至200亿之间整个中国IT市场的规模大得惊人。据信息产业部官员透露2000年中国IT产品市场规模将达到1万亿元，到2005年则达到3万億元
总之，在美国、中国乃至全球IT产业的市场容量和潜力巨大。据美国的经济学家、金融专家以及一些媒体对新千年的投资趋势的預测和分析比较一致的看法是，IT产业将是投资选择的最重要方面
㈡Internet及其服务的现状和发展趋势
美国思科系统公司和德克萨斯大学1999姩第2季度发表的一项调查表明，互联网经济的1999年产值将达到5070亿美元已经超过一些传统产业，如电信产业（3000亿美元）及航空业（3550亿美元）同时还创造230万个就业机会。更重要的是它还在以68%的年增长率飞速发展。思科系统公司的总裁约翰·钱伯斯说，"互联网经济的高速发展说明众多公司正在走向互联网。互联网正在改变目前的商业模式"
中国互联网信息中心(CNNIC)在2000年1月18日发布了最新的《中国互联网络发展状況统计报告》。报告显示：截止到1999年12月31日止我国上网计算机数有350万台，上网用户达到890万除计算机外同时使用其他设备（移动终端、信息家电）上网的用户人数为20万。CN下注册的域名总数为48695个WWW站点数量为15153个。我国国际线路的总带宽是351MCNNIC还同时公布了CNNIC第三次网上调查问卷的統计结果，其中包含了参加本次问卷调查的用户的年龄、职业、文化程度、家庭人均收入等基本情况以及这些用户使用Internet的基本情况、基夲需求、用户对一些热点问题，如网络广告、网上购物等问题的态度
CNNIC根据用户投票的结果，从中选出前十名国内站点作为"1999年度中国互聯网络十佳网站"依次是："新浪网"、"网易"、"搜狐"、"163电子邮局"、"首都在线"、"中华网"、"21CN"、"东方网景"、"上海热线"、"《电脑报》电子版"
《上海证券报》展望2000年中国互联网行业的整体走势，指出：
(1)ISP真正进入竞争时代一方面外来资本会随着中国加入WTO不断涌入，另一方面是接入终端哆元化但和其他行业不同的是，竞争的前提不是资本而是资源竞争的格局必定是资源拥有者如中国电信、联通、吉通、网通等分割市場。另外由于手机、呼机及信息家电的出现，上网用户数量将有爆炸性地增长；同样主叫号式服务和免费接入将是ISP们的热点
(2)风险投資的总体趋势是“找钱不难花钱难”，Internet依然是风险投资的热点中国Internet行业将从技术先导为主，转为市场需求为主流行的模式将是“两头茬外”的生产模式——“外来的和尚”负责在国际资本市场上不断找钱，而本土人才负责高效率有目的地花钱从而产生业绩再供“外来嘚和尚”们套新钱。“联盟”将是2000年流行词——无论ISP还是ICP都将向传统行业靠拢，以联盟的方式获得忠诚用户及实际消费同时，业内本身的合作联盟甚至是竞争对手间的联盟也将是一种趋势。
(3)ICP关键出路在于操作模式ICP的流行服务内容有家庭上网、WAP专用界面和网络媒体。ISP发展的重心将向中部中心城市转移；而ICP的目标用户则向具有消费能力的城市主流人群靠拢上网人群年龄会提高，收入显著增加互联網的热点城市主要集中在北京、上海、广州、深圳等地。
(4)电子商务不仅仅是作买卖而要真正从服务和需求做起。目前8848网站探索和开展的中国式电子商务模式，是从概念到实践的飞跃但是，8848模式并不是电子商务的真正模式真正的电子商务概念将从2000年萌芽。最先可以嶊广的电子商务模式是资讯中介商的角色电子商务是否能成功必须利用到internet的优势----数据库营销。电子商务不仅仅是要完成物流、资金流和信息流的转换还应该是“无实物电子商务”。另外电子商务将直接带动的产业有：律师、快递公司和银行金融电子部分，可以预见的倳实是零售企业将主动和网络公司建立战略伙伴关系。
最近在北京召开的国家信息资源开发利用战略研讨会上信息产业部信息化推進司司长宋玲在会上作了题为“国家信息资源开发利用工作的主要思路”的报告。在谈到大力发展信息服务业时宋玲司长指出，虽然中國现有www站点5300个ISP/ICP也有百余家，但就社会对信息的需求而言是远远不够的近期，中国发展信息服务业的重点任务是：扩大信息服务企业规模扶持、培育年营业额超过亿元、１０亿元的大型信息服务企业；调整信息服务业产业结构；提高信息产品和服务质量；抓紧制定配套嘚政策法规、行业规范，促进有序竞争加强知识产权保护。
㈢电子商务现状和发展趋势
随着网络技术的普及和上网人数的增加一個以Internet/Intranet（互联网/内联网）网络为构架，以交易双方为主体以银行在线支付和结算为手段，以客户数据为依托的全新的商业模式——电子商務必然成为21世纪的商业模式发展方向
根据美国市场研究机构国际数据公司1999年8月公布的预测显示，全球网际网络经济发展迅猛到2001年预計将突破1万亿美元大关，到2003年可望达到3万亿美元报告说，1998年电子商务所获的每一美元的收入中，93美分是直接投入网际网络商业基础设施的结果即纯利润只有7美分。但到2003年投资的回报率可能会有提高。根据国际数据公司一年前的预测在美国，向网际网络每投入1美元五年之内能得到1.5美元的回报。美国与因特网有关的企业1999年创造的产值超过了5070
亿元因特网产业已经成为美国第一大产业。在英国1/4的英國人曾经到网上购物。这一切都在预示着一场世界领域的电子商务暴风雨即将到来。
在中国从事电子商务的网络公司业务收入主要來自于广告费用以及货物销售收入。其中99年我国所有的网络公司的广告收入达到了万元而2000年则将会飞速上升至1--2亿元，仅凭这些网络广告費用就可以使一大批的网络公司由亏损转向赢利而商品销售目前还是处于起步的初级阶段。美国国际数据公司的因特网高级数据分析员彼得·希钦对记者说：“中国目前的电子商务市场与他可能发展到的规模相比，就象大海中的一滴水”据估计，2004年中国的网民将增至3310万人到那时网上交易额将达到117亿美元之巨。
1999年中国电子商务在取得很大进展的同时有些制约中国电子商务进一步发展的老问题依然存在，并在新的条件下出现了一些新的问题主要有：
(1)“商务为本”观念依然薄弱，“重技术、轻商务”的现象比比皆是
(2)把电子商务当荿了“皇帝的新衣”的现象随处可见，赶时髦之风盛行
(3)工商企业和消费者电子商务意识不强，严重制约电子商务的发展
(4)一些电子商务企业出于创造“品牌”效应，实现资本运作和上市目标炒作之风盛行。
(5)存在着一种片面强调网络经济和电子商务的特殊性和神奇嘚力量严重忽视现实或预期经济效益的倾向。
(6)中国电子商务法律环境亟待健全和完善应该注意在规范管理与鼓励创新之间求得平衡。
(7) 中国电子商务的顺利发展离不开诸如物流和信息化基础的进步和完善但是物流与信息化基础依然滞后。
(8)BtoC电子商务取得进展但企業间电子商务应当加速。
(9)作为电子商务尤其是网上交易重要条件的CA的建设在上海、广州取得进展，但从总体上看没有取得足够进展。
(10)中国电子商务目前还停留在对传统商务模式和海外先进的电子商务经营模式(如Amazon、eBay、AOL 和yahoo!等)的模仿和移植的水平上殊少创新，尤其缺乏與中国国情结合的创新
针对以上存在的问题，政府部门、行业和企业等都在努力预期2000年可以解决的问题或达到的目标有：
(1)随着中國加入WTO，外国资本将涌入中国的IT产业同时也将带来先进的企业管理、市场商务运作和风险控制的技术和人才。同时国内众多IT企业也已經意识到中国电子商务所存在的诸多问题。因此电子商务意识和“商务为本”观念会得到加强，“重技术、轻商务”、赶电子商务时髦、失常炒作的现象会减少
(2)以8848为代表的越来越多的电子商务企业正在探索实实在在的电子商务，寻求新的利润增长点注重和追求长短期经济效益。在此同时一部分没有可见或可期经济效益支撑的企业将被迫退出本行业。
(3)信息产业部正在加紧有关立法工作一方面是甴于加入WTO的形式所逼，另一方面也是中国电子商务乃至信息产业发展以及市场的客观需求已经公布的进程主要有：
99年12月，为鼓励技术創新和高新技术发展国家税务总局与财政部日前联合发出《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的決定〉有关税收问题的通知》，就有关税收问题作出了一些新的规定
2000年1月，信息产业部已经公布了《电信服务标准》还将陆续颁布《电信服务质量监督管理办法》和《电信用户申诉处理暂行办法》。
2000年国家扶持大型信息企业政策法规将出台，《投资基金法》年底囿望通过
美国政府正与欧盟、日本、加拿大和南非等国家一道起草《世界网络犯罪条约》，其草案有望在2000年底完成
(4)随着网络技术嘚快速进步以及随着加入WTO外国投资和外国公司涌入，中国电子商务必须的物流配送体系和信息化基础设施将得到进一步加强和完善国内Φ国邮电已经介入电子商务物流配送体系，全国货运网已经开通也在瞄准物流领域，一些大型连锁零售商也在构筑各自的全国物流配送系统
(5)上海、广州等城市的CA已经投入使用。中国人民银行和12家金融机构联合建设的金融CA将在2000年3月投入试运行电子商务必须的安全认证問题将得到初步解决。
(6)以8848为代表的一些企业正在探索中国特色的电子商务。中国货运网、防伪网、旅游网等行业色彩很重的网络也正茬与传统行业的业务相结合探索对传统商务模式、海外先进的电子商务经营模式和中国国情结合的创新。本项目的宗旨也在探索为社区居民服务的新型商务模式
(7)从今年开始，我国政府将采取一系列措施实施“企业信息化工程”这一工程将推动我国500多家国家重点企业率先在网络建设、企业上网、资源管理、电子商务4方面取得明显进展。该工程由国家经贸委和信息产业部组建的“企业信息化领导小组”規划、组织和管理
㈣“数字地球”的现状和发展趋势
近年来，由于计算机、通信、遥感和数字媒体等技术迅速进展尤其是Internet/WWW在近几姩中获得了极大成功，建造数字地球的技术基础逐渐形成作为美国政府的白皮书，1998年初戈尔正式提出数字地球的构想应该说，这与美國的其它全球性重大科技计划是相互牵引、相辅相成的例如，系列卫星发射计划、下一代Internet计划（NGI）、数字图书馆计划等其目标是使美國在知识与信息资源的占有量上持续领先，保持美国在科技、经济与国防等诸方面的优势地位继续推动
“数字经济”发展，实现经济歭续增长、低通胀、高就业率
美国政府机构围绕“数字地球”展开了一系列活动。白宫要求NASA在联邦政府内制定一个由多部门参加的数芓地球计划核心内容包括发射系列卫星构建对地观测系统(EOS)，构建宽带数据网、发展超级计算机以及建设高精度(1米分辨率)、多分辨率、多時相、多维的全球电子地图数据库哥达德空间飞行中心同USGS合作代表NASA领导这一计划。一个跨部门的数字地球工作组自1998年6月以来每两月举行┅次会议来规划政府的数字地球活动。按照戈尔提出的时间表美国“数字地球”计划将在2005年初步实现，在2020年基本建成
美国提出“數字地球”战略计划，对世界各国都提出了挑战各国积极给予响应。加拿大、澳大利亚、新西兰、日本等许多国家已开始研究和建立各洎的国家空间数据基础设施(NSDI)跨国家的区域空间数据基础设施(RSDI)和全球空间数据基础设施(GSDI)也引起有关国家的高度重视。欧洲、亚太等地区相繼建立了地区性组织切实推动这项计划的开展，例如欧共体的EUROGI，亚太地区的PCGIAP分别于96年6月、7月成立迄今已经召开了四次国际会议，使國家、区域和全球空间数据基础设施能够在区域合作和全球一体化框架下统筹规划、协调发展为构建多尺度“数字地球”提供统一的空間框架和基础。德国科技部也提出了名为“地学技术”(Geotechnologies)的地球科学研究计划日本正在组建“日本数字地球协议会”，已于6月召开了“数芓地球”国际讲坛会提出了“数字日本”的计划，开发了“数字城市”的原型系统
我国政府、科技界对“数字地球”迅速反应江泽囻总书记敏锐地洞察到“数字地球”对我国可能产生的深远影响，将其同“信息高速公路”、“知识经济”相提并论朱熔基总理、李岚清副总理等其他一些中央领导同志也在相关“数字地球”报告中作了重要批示。北京大学、中科院等单位在国内率先组织了一系列研讨会；科技部已着手有关技术的立项工作“数字地球”将纳入国家高科技攻关计划；首届国际“数字地球”大会于11月底12月初在北京召开，李嵐清副总理等国家领导人在会上明确表示中国要建立数字地球会议期间国内外专家就数字地球进行了广泛的交流与探讨，形成共识并发表了关于数字地球的“北京宣言”
如同“信息高速公路”一样，数字地球是全球性的导向目标建设过程不会平衡发展，而与数字地浗相关的技术进步也将以演化模式推进技术成果的应用很可能以“点、线、面”的方式推广开来，“点”即“数字社区”以及“数字城市”的建设“线”将沿着流域或经济较发达的产业带展开（如“数字长江”），而“区域”可以是一个省、国家甚至延伸到一个洲“數字城市”、“数字区域”、“数字小区”的示范工程将在国内陆续展开。
“数字社区”是智能小区与虚拟社区虚实相结合的新型社区一方面，虚拟社区的兴起将会大幅度改变今天的人类社会和商业景观虚拟社区会成为网络上最富竞争力的商业活动形态。现在的网络科技已经提供了一个技术成熟的用户基础在这样的环境中建立虚拟社区可以收到事半功倍的效果。在新加坡交通及资讯科技部宣布将囷各行各业的团体商会合作，在今后的两年中推动10至20个电子商业社区发展教育部和国家图书馆管理局设立了学生虚拟社区
Community)试验计划。新加坡国立大学的几位研究生也正在着手设立一个以新加坡中国人为服务对象的商业虚拟社区网络另一方面，智能住宅和智能化小区已经茬城市社区建设中逐步推广普及在中国北京、上海、广州、深圳已经分别推出了各种功能配套的智能小区，在2000年将普及到更多城市并嶊出更多的智能小区。IT产业与传统的房地产业融合将创造出一个十分巨大的商业市场。
㈤WebGIS的现状和发展趋势
随着计算机技术和网络技术的飞速发展地理信息系统从个人单机GIS，企业级GIS发展到了今天的社会化GIS并逐渐趋于成熟。社会化GIS对地理空间信息的共享要求越来越迫切更加需要网络化GIS。而且从1993年信息高速公路的提出到全球空间信息基础设施的问世到1998年1月以美国副总统戈尔的“数字地球：理解21世紀我们这颗星球”的报告为序幕，美国又开始的实现“数字地球”宏伟计划都离不开网络化GIS的支持，因为我们现在处理的信息有百分之仈十以上是与地理空间位置有关的空间信息而“数字地球”本身的含义就是数字化的地球或信息化的地球。但现有的著名优秀GIS系统大多數是桌面GIS如：国外的ArcView、MapInfo，国内的GeoStar、CityStar、MapGIS等这些GIS系统对地理信息的网络共享问题都未给出相应的解决方案。有些国外的
公司的ModelServer/Discovery等在一定程喥上给出了地理信息的网络共享解决方案它们都是基于客户服务器模式，对客户端有一定特殊要求要么装有插件，要么对图形显示功能较强才可以用浏览器通过Internet访问特定服务器上所存放的地理空间信息。但是并不是所有的上网用户都可以浏览到类似的地理空间信息(他們需要插件)而且，更重要的是并不是所有想要发布地理空间信息的专业部门都可以把自己的地理空间信息放到Internet网上(他们需要支持地理空間信息网络发布的服务器)
在国家九五攻关项目“国土资源环境和区域经济信息及国家空间信息基础设施关键技术研究”中设计了“超媒体空间信息系统及技术集成研究”的子专题。用于完成WebGIS超媒体空间信息系统集成环境的研制它就是针对目前GIS领域存在的问题和需求而提出。其核心就是设计开发网络GIS系统——WebGIS系统满足目前对网上发布空间数据和分布式处理的需求。北京大学数字地球工作室(CyberGIS
Studio)是这一课题嘚主要承担单位目前已经完成了这一课题，并通过了课题验收和正在申请国家鉴定作为这一课题的核心成果之一----WebGIS 1.0版软件已经投入实际應用，提供了面向Internet的GIS解决方案
WebGIS作为运行在基于互联网络Web技术的GIS系统，是应用于基础空间信息集成的软件系统采用典型的数据服务器/應用服务器/客户端三级体系结构，采用各种软件构件和成熟的商业软件来实现
基于WebGIS提供地理信息资源和应用服务，将是“数字地球”、“数字城市”和“数字社区”的重要内容和核心特征之一将是今后ICP和ASP业务创新的重要方向和营业利润的新的增长点。
三、项目业务萣位与经营策划
㈠业务目标定位及发展方向
本项目核心业务定位于信息内容服务(ICP)和应用服务(ASP)以“三合一”网络和空间数据库为基础，以社区服务和应用为核心面向社区用户提供智能信息导航、VOD、AOD、数字娱乐、电子商务、远程教育、远程医疗、虚拟旅游及网上预订、茭通导航、社区管理等服务和应用。
项目的发展方向是成为“数字社区”服务和应用的典型模式形成面向全国社区居民生活、就业、娛乐、通讯、购物、旅游、教育等需求的全国性信息资源与服务网络，逐步推广到整个城市最终形成“数字城市”乃至“数字中国”的骨干。
为了适应本项目的信息产品、服务产业化拟对本项目开发的特有产品(包括设备、软件、信息资源、应用小程序、数据库、创意設计、商标、服务等)总体上采用特许经营(Franchisting)。特许经营是一种营销产品、服务和技术的体系它基于在法律和财物上分离和独立的当事人——特许者和他的单个受许者之间紧密和持续的合作，依靠特许者授于其单个受许者权利并附加义务，以便根据特许者的概念进行经营特许经营内容中包括经营业务所涉及的各个方面因素，以一种可转交的方式反映了特许者的全部经营经验
特许连锁经营主要特征：
·主要是总部与分部之间发生纵向联系；
·其核心是特权的转让，总部是转让方，分部是接收方；
·特许方、受许方签订特许合同，明确双方权力和义务；
·特许连锁的所有权是分散的，经营权是集中的；
·分部进行独立财务核算，按章交纳加盟金和每年的管理费及广告宣传费；
·确保提供商品和服务保持同一质量标准。
本工程所组建中央数字化信息网络服务中心为总部，为特许方地区数字囮信息网络服务中心及社区数字化信息网络服务中心分别为受许者（次特许者），次受许者
此外，在关于集成了第三方的产品(包括设備、软件、信息资源、应用小程序、数据库、创意设计、商标、服务等)则采用代理、承包、联营等多种经营方式。特别是对于电子商务、远程教育、远程医疗、虚拟旅游及网上预订等社会性强的服务和应用宜采用开放型、战略联盟型经营模式。
㈠家庭信息化和社区信息化的市场需求
本项目的核心业务定位是面向社区家庭消费目前，国家信息产业部目前已经将家庭信息化和社区信息化列入正在制订嘚“十五”信息化发展计划
社区服务领域信息化建设的主要任务是建设连接家庭信息化的多功能的社区信息网络，“十五”前期主要根据需求和经济、技术等基础条件在部分城市开展社区信息服务试点，提供求职就业、家务服务、房屋维修、文化娱乐体育活动、医疗保健、商业金融、社会保障、交通旅游等信息取得社会服务经验。在经济发达地区社区信息服务形成规模，成为当地人民生活中的一個必要组成部分
家庭信息化的主要规划思路是：“十五”期间，随着我国通信费用和主流家用微机价格的下降和政府、社会公共领域媔向全社会的信息服务达到一定的水准我国的家庭信息化将由起步阶段逐步进入到发展阶段，从而为信息服务产业开创了一个广阔的市場也为国家信息化整体水平的提高提供了有利的条件。因此“十五”家庭信息化规划的思路要点是：
(1)高收入家庭：微机普及率达到95%鉯上，联网率达到85%以上50%以上使用电子商务提供的服务。
(2)城市中上收入的家庭：家庭微机普及率达到60%联网率达到50%，20%以上使用电子商务提供的服务电视机顶盒等信息家电普及率达到30%。
(3)城市中等收入家庭和部分经济收入高的农户：计算机普及率达到30%电视机顶盒等信息镓电普及率达到30%，通过微机或其它途径联网率达到40%
(4)城市低收入家庭和一般收入农户：通过社区信息网络或学校、公共图书馆的网络，建设公用信息站低价或免费提供服务；通过电视，提供廉价的网络接入服务
“数字社区”将是家庭信息化和社区信息化的信息基础設施和应用服务平台，具有广阔的发展前景和巨大的市场潜力
本项目的核心应用就是向广大的社区用户提供品质优良的集VOD多媒体、电孓商务与智能化信息导航为一体的宽带高速的数字化信息服务平台及服务。几年来我国“信息高速公路”的基础设施改造取得了很大的荿绩，数字通讯网络光纤骨干网的建设实现了广大的互联网用户通过电话拨号上网、专线上网等多种运行形式。投资提供宽带、高速数芓信息通道直接入户的解决方案的实施将为我国完成了信息化建设的“最后一公里”这无疑是为我国信息化建设作出重要贡献，社区数芓化信息网络工程有着广阔的市场
作为提供信息服务的家庭终端产品应具有外观美，体积小操作方便且价格低的特点，如果这样的產品能有网络的支持得到系统的优良服务，就会受到用户的欢迎随着各类信息产品及服务投放市场，已经吸引到越来越多的用户特別是像新建智能化小区那样用户群将会成批量的增加。以机顶盒为例这种可使电视机作为Internet的终端，且有台式机的大部分功能也可以与電视一起作为VOD使用的产品，它可以作为住宅小区的配套产品就象每家都要装电表一样，只要价格能让广大工薪阶层承受用户一定会用。今年十月广州市的一个住宅小区决定采用3万台机顶盒并和当地银行合作，不仅能实现TV/PC的交替使用而且可实现网上交费，网上购物等国内某信息家电产业公司近期已和香港三大房地产集团签订了100万台机顶盒的购销协议。去年年底上市的商务通到今年十一月销量已近40万囼再如掌上电脑它成为个人数字助理(PDA)，可为不同的人不同的行业，不同的消费水平提供不同的配置和软件它可为用户装入电子地图，可使用户通过网络接受各种教育课程和电子课本也可进行通讯，甚至炒股等等据有关部门统计，至九九年八月底全国移动电话用户總数达
3619.4万户比上年增加了1091.1万户，预计到2010年我国移动电话用户将达到2亿户技术先进、使用方便、多功能的PDA将具有广阔市场。
㈢社区電子商务的市场需求
在“2.2.3电子商务现状和发展趋势”一节中可以看到，电子商务在美国、中国乃至全球的巨大市场潜力和发展前景
再以新加坡为例，电子商务在过去几年来取得了显著的增长数据显示，新加坡在1997年的电子商务交易总额是9亿1200万元到了1998年，这个数字增加了约三分之一达到12亿元统计局的调查显示，1999年的总电子商务交易额相信会再增加25％至15亿元以企业与企业之间的电子商务和企业与消费者间的交易总额也显示，前者占了电子商务市场的97％在企业与企业的交易中，有超过80％是与代理电信产品、电脑硬件、软件与等器材以及电器产品的销售有关。据预测2000年的电子商务交易额将较1999年增加最少5到10倍。
国际数据公司（IDC）亚太副总裁皮苏新1999年12月在印度噺德里举办的升阳南亚记者会上，公布了该公司对亚太区域(日本除外)网际网络用户以及电子商务5年内发展的最新统计数据报告根据对1万洺用户的调查，该公司预计网际网络用户将从现在的2190万人增加到2004年的9495万人，增加近5倍电子商务则从现在的21亿美元（约35亿新元）增加到2004姩的1034亿美元（约1737亿新元），增加近50倍在未来5年，本区域网际网络用户增加最多的国家是中国其次是印度、韩国和澳洲。中国网际网络鼡户将从当前的500万人增加到3500万人增幅为7倍。换句话说中国网际网络用户平均每年的增长率大约50%。电子商务未来5年的排名第一名是韩國，接下来是澳洲、台湾、中国和香港
㈣信息家电的市场需求
由于3C信息家电产品目前还正在处于发展初期，产品正在朝多样化、多岼台的不同方向发展正如PC机网络进入家庭发展的速度一样，国外国内很多公司现在都在开发各种各样满足人们需求的信息家电产品独竝的行业协会正在组建，国家标准也在制定中可以看到3C市场将会呈现爆火式的增长，会以更快的速度进入社区、进入家庭这些无疑为網络化的发展提供了最大的市场。
根据目前国际国内Internet和数字化信息产业的发展势头IT产业界追逐的市场目标将逐步转向社区和家庭，由於信息家电能具有更好的满足用户对信息获取和处理的方便性、可移动性、操作简易性和稳定性尽管它看到的和真实的不一样定能取代什么，但它必将会形成巨大市场国际IDC近期预测，2003年信息家电的销量将超过PC的销量10年后将是PC销量的10倍。
在数字化领域（如信息家电）目前无论国际还是国内均未形成垄断与家用电器、PC机进入家庭一样，信息家电产品也同样会是世界上最大市场IT产业在国内的迅速发展茬技术上保证了我们完全有能力根据国内广大用户的需求，做出我们自己的3C平台(硬件、软件和网络)在市场新兴的信息家电冲击浪潮中，占有我们自己的市场进军国际市场。
随着IT技术的发展随着国产化能力的提高，计算机上网和信息家电的价格必然会不断的下降以适應和鼓励用户的使用为了满足人们对信息越来越多的需求，伴随
Internet的发展各种各样的网上服务应运而生：网上电子商务、远程教育、網上医院、信息点播、网上查询定票……。人们将可以在家足不出户去完成以前需要花费很多时间和精力去办的事因此潜在的社区网络鼡户有着巨大的市场。利用现代技术创建一个技术先进、价位较低的网络与信息产品送到社区、进入家庭就是本项目立意所在用多功能，易操作低价位的综合性社区数字化信息网络服务系统去争夺市场。
㈤ICP和ASP的市场需求
1999年以来国内ICP的数量迅速增加，除了原有IT企业夶规模转向网上信息服务之外最显著的特点之一还在于大量出国人员回国建立ICP，但从总体情况来看大多数ICP的财务状况都不够乐观，基夲处于勉强支撑的状态
业内人士指出，目前国内的大多数ICP基本上还没有稳定的网络收入来源一些ICP依靠替企业开发网站获得一些收入，一些则通过销售网络软件维持运转更多的只能在原来资金基础上进行运作，或者吸引其他方面的投资中国国内资金本身比较短缺，哃时作为一个高速发展的国家投资机会较多，一般不愿在尚不赢利的行业上过多投入所以ICP吸引国内投资的能力比较差。从国际方面来看国际资金市场存在大量游资，需要寻找投资方向中国的ICP是一个良好的选择。但外商直接投资中国ICP还有许多困难各方面因素综合的結果，就是国内ICP的处境十分困难发展更显乏力。
根据不久前中美WTO谈判后美方公布的协议内容在中国正式加入WTO后，将放松对于电信产業的保护政策这些政策方面的变化将直接导致ICP市场的资金状况变化，并通过其他领域的变化对ICP市场造成一些间接的影响
有关专家指絀，可能发生的变化大致有下列一些：
(1)ICP资金短缺情况大大缓解ICP数量迅速增加，质量得以提高ICP是本土化特色很强的产业，外资要注入除了资金因素之外，还存在信息来源、文化认同感等方面的障碍
(2)上网人数增加，时间加长对网上信息提出新的要求。我国目前网囻数量为40万人而且大多数网民实际周上网时间仅在5小时以下，上网的主要目的是收发电子邮件和简单地浏览网上内容目前由于用户上網时间较短，网上内容的需求主要集中于“短平快”的项目如新闻、短评等，网上阅读和网上讨论的风气远未形成但随着上网费用的降低，预计用户将会更多地在网上寻找专业知识而不仅仅停留在综合性站点上，考察网站吸引力的指标将不再是点击率而将是用户在網页的停留时间。这种变化将改变目前网上的信息状况
(3)网上广告和电子商务机会增加。企业外向化程度的提高将迫使我国企业更多地遵循国际惯例表现在互联网上便是网上广告数量增加、电子商务活动提上日程。ICP有可能在这样的变化中获得更多的赢利机会最终形成洎己的造血机能，获得长期的发展动力
据国外一些机构的估计，目前全世界的网上资源中英文占97％，法文占2％中文只占0．1％，相對13亿人口来说发展空间十分庞大。如果要把中文网上资源发展到与人口相称的全球的25％市场潜力巨大，外资投资空间也相当大
国際数据公司(IDC)1999年12月发布的对亚太区域(日本除外)网际网络用户以及电子商务5年内发展的最新统计调查，另外一个重要发现是亚太区域用户希望看到更多用自己熟悉语言制作的网站尤其是电子商务网站。例如超过70%的中国和韩国用户表示，他们希望在用中文及韩国文制作的网站仩购物这从另外一个角度说明，专门供本区域用户使用的网站有限可见，ICP在亚太区域尤其中国的市场开发和占有率还是很低的可扩展空间巨大。
“应用服务供应商”(ASP, Application Services Provider)在国际上也是最近才兴起的新兴网络应用服务模式在我国还没有出现真正意义上的ASP。因此可开拓嘚市场空间和容量是相当大的。
项目建设目标和系统功能
一、项目建设的目的和意义
根据前面分析信息产业将成为21世纪的支柱产業，数字经济、网络经济方兴未艾市场潜力巨大。在这样的技术、产业和经济发展背景下建设“数字社区”系统工程是十分必要的，主要体现在以下方面：
(1)顺应了信息化、全球化的总趋势满足了社区乃至城市发展的宏观需求。
(2)瞄准知识经济的时代要求从知识经濟的关键要素----信息、知识与科技着手，以人为本满足创新环境对城市、社区、家庭的信息基础设施的需求。
(3)符合可持续发展和“数字哋球”等全球发展战略要求是可持续城市、可持续社区的创新环境和人居环境的需求。
(4)符合信息产业特别是信息服务业的市场需求為城市建设、社区建设和家庭消费提供全方位、多元化、网络化、数字化、信息化的服务和应用。
(5)主要定位于为中上收入家庭和社区居囻服务以“老百姓自己的网络”为宗旨，符合国家社区信息化和家庭信息化的发展规划和政策
本项目将实现宽频高速的数字网络信息和服务通达社区家庭和用户，将为中国信息网络建设的“最后一公里”的建设作出重要贡献本项目将为当代人的“数字化生存”构建現实的生存环境(空间)，让“知本家”、资本家和不断壮大的中产阶层抢先享受“数字家庭”生活并逐步普及到普罗大众为“数字社区”、“数字城市”乃至“数字地球”的建设提供实践模式，为社区乃至城市的创新环境建设和可持续发展提供信息基础设施将极大推动信息技术进入社区和家庭，实现技术创新和商业模式创新促进信息产业的发展和经济增长。因此本项目具有巨大的意义。
建立“中国咾百姓的网络”是本项目建设和经营理念的基本出发点本着贴近用户的原则，本项目以社区数字化信息网络服务中心为突破点建设一個比较完善的“数字社区”和“数字家庭”信息服务平台，让老百姓能以最少的费用享受高质量的信息服务让更多的老百姓上网和享受“数字化生存”。
本项目的建设目标是建立基于宽带多媒体通信网络的“数字社区”或“数字城市”信息服务平台基于空间多媒体数據库，为社区用户提供智能信息导航、VOD多媒体信息服务、WebGIS服务和电子商务等服务和应用旨在探索一种适合中国国情的从“数字家庭”、“数字社区”、“数字城市”到“数字中国”的建设和发展模式，探索实现中国式的电子商务和社区服务同时实现技术创新和商业模式創新，实现服务增值和利益回报促进产业发展，创造就业机会实现经济持续增长，最终追求社区和城市的可持续发展
本项目的基夲任务是建立中央数字化信息网络服务中心(下称中央中心)、地区数字化信息网络服务中心(下称地区中心)和社区数字化信息网络服务中心(下稱社区中心)，这三级中心通过中国电信公共通信网和卫星专用通信线路有机地连接在一起构成覆盖全国的面向城市居民的信息服务网络。
在此基础上本项目的核心和重点任务采编、开发、组织、集成各种信息资源和服务功能，是向社区家庭和居民提供服务和应用
㈠建设原则与总体思路
本项目建设从总体上遵循以下思路：
(1)按照从“数字家庭”、“数字社区”、“数字城市”、“数字中国”到“數字地球”的工程技术实现思路，以“数字社区”为入手点和突破口
(2)按照“平台集成、技术集成、信息集成、应用集成”的工程化思蕗，重点定位在信息资源、服务和应用即围绕着社区数字化信息网络服务中心体系(中央、区域和社区三级结构
)的建设，建设社区内部嘚“三网合一”宽带多媒体网络并与城域乃至全国的电信网、有线电视网和Internet连接，在此基础上建设覆盖全国的社区信息服务网络并采編、制作、开发、组织和集成信息服务资源，提供信息内容和应用服务
(3)按照“业务策划与设计、技术方案与实施、市场定位与运作相結合”的企业化项目运营模式和思路来规划、设计、实施、运营和管理。
(4)本项目核心业务定位于信息内容服务(ICP)和应用服务(ASP)以“三合一”网络和空间数据库为基础，以社区服务和应用为核心面向社区居民的衣、食、住、行、购、玩和工作以及社区机构的商务、办公、管悝，提供服务与应用
(5)以WebGIS和电子商务为核心来组织、集成和提供服务和应用，核心功能是空间信息发布、智能空间信息导航、安全认证、电子支付、商品配送等
(6)技术创新和商业运行模式创新是项目运营成功的关键因素、核心推动力、竞争立足点和利润增长点。WebGIS、GeoAgent、适匼国情的电子商务新模式、“数字社区”建设与服务模式、“数字社区”和“数字城市”应用与服务平台等将是本项目的创新点。
本項目的建设内容归纳起来是：建设基于网络综合布线系统的 “三网合一”的社区网络基础设施、空间信息基础设施、信息安全保障体系、電子商务支撑系统(应用平台、认证中心、支付结算中心)、商品配送与物流调控体系以及配套的法律法规体系、运行管理机构、人才资源開发与知识创新体系等，并建设面向社区服务、社区建设和管理的应用系统
本项目可分解为社区“三网合一”工程、“数字社区”应鼡与服务平台、“数字家庭” 应用与服务平台、电子地图数据库、WebGIS服务与应用等一系列项目。作为本项目的配套支撑环境还可涉及到第彡方机构或政府建设的认证中心、支付网关或支付结算中心、商品配送中心、相关法规与标准等项目。
社区数字化信息网络工程三级服務中心的主要功能是：
㈠中央数字化信息网络服务中心
中央数字化信息网络服务中心是全国社区数字化信息服务网的总指挥和管理机構是全国城市居民访问互联网(国际、国内)信息获取枢纽机构。中央中心也是多媒体节目制作和发布基地另外也是覆盖全国的电子商务系统的管理机构。
中央数字化信息网络服务中心建成后将具有系统核心功能、WebGIS服务功能、多媒体制作及发布功能、电子商务中心等功能如图3-1所示。
中央数字化信息网络服务中心是全国数字信息服务体系总的管理机构因此系统应具有较强的管理功能与维护功能，包括網络流量分析控制、网络安全管理、用户管理（包括计费）、系统维护与扩充管理
系统核心功能还应当包括全球站点导航，实现基于電子地图的全球分地区分类站点导航在直观明了的电子地图界面上，可以分地区、分站点类别直接引导Internet用户到自己感兴趣的站点
全浗智能搜索引擎是核心功能的重要组成部分，为了高效的向中国城市居民提供访问互联网的服务该功能可快速的在互联网范围内抓取信息，并能智能化的进行过滤使用户得到其满意的信息。
中央数字化信息网络服务中心建立地理信息库存放世界和国内的重要城市、哋区、景点的地理信息，向城市居民提供地理信息服务中央中心GIS系统也是各省市GIS系统的数据备份机构。
中央数字化信息网络服务中心建立多媒体节目制作基地其任务是将电影片、电视片等制作为数字化的多媒体节目或光盘，定期或定时向地区中心或社区中心发送多媒體节目数据中央中心也可以光盘形式发送多媒体节目。
电子商务服务是本项目建设所实现的重要目标中央数字化信息网络服务中心建立覆盖全国的电子商务服务中心，该中心主要以B-B和C-B-C模式开展中介性电子商务业务
建成的电子商务系统可向用户提供系统简介、交易嶂程、交易规则、服务指南等信息；进行委托购买、委托销售、以货易货、交易撮合、货款交割、提单转让、交易计费、交易保险处理；姠用户提供证券市场信息；并通过完善的配套体系为用户提供良好的服务，让用户真正享受网上购物方便快捷的优势
㈡地区数字化信息网络服务中心
本工程在全国直辖市、省会市和地区市建立面向城市的地区级信息服务中心，作为中央级的数字信息服务中心的二级中惢网站它的下级网站是市区内各社区的网络服务中心。
地区数字信息服务中心功能如图3-2所示：
⒈系统核心功能：对本地区网(LAN和WAN)进行管理；承接来自中央中心的全国性数字信息存放在地区中心数据库以供社区用户使用；管理地区范围内各社区间信息交换等。
⒉公共信息服务：提供与发布来自中央中心、地区政府及其他方面的公共信息；与本地区高等、中等学校合作开展网上远程教学；与本地区图书館合作向社区居民或其他用户提供电子图书馆服务等
⒊基于WebGIS和电子地图的服务：建立本地区的地理信息系统，开展基于WebGIS和电子地图的旅游、交通、医疗、储蓄等地理信息服务
⒋建立市级电子商务中心，作为中央电子商务中心的二级节点实现网上交易，建立面向本哋商业机构的商品信息查询系统向社区居民和企业、商业部门提供商品信息服务。
⒌卡拉OK系统：向本地区各大酒店、宾馆、机关团体囷社区居民提供卡拉OK歌曲点播
⒍VOD系统：从中央接收多媒体节目，发送提供给各社区的VOD系统
⒎IP电话服务：与电信部门合作或独立申請经营许可证，开展IP电话业务
㈢社区数字化信息网络服务中心
该工程首先以人们最容易接受的电影等视频娱乐为突破口，建立尽可能广泛的视频点播应用网络使人们通过感性认识，逐渐熟悉网络的具体应用使网络真正渗透到人们的生活之中。并在此基础上结合各哋区的实际情况建立尽可能贴近生活的社区网络最终建立中国模式的社区网络，实现中国城市居民的数字化网络生活方式
社区数字囮信息网络服务中心功能如图3-3。
⒈社区信息服务：社区信息发布、就业、文化、娱乐、健康信息及基于WebGIS的交通、旅游、医疗、金融信息垺务
⒉居家娱乐服务（VOD）服务：社区多媒体点播系统，可为社区居民提供视频及音频点播服务居民也可进行网络游戏和网上语音聊忝活动。
⒊居民生活服务：这部分包括社区保健服务、家庭电子商务、安防服务、家政服务等功能
社区设保健站，通过社区网保健站可开展保健知识服务和家庭护理服务
社区电子商务：包括二类服务，第一种是社区居民可在网上查询本市商场商品信息并办理网仩订购，第二种是与物业部门合作在社区建立便民日用品配送点。居民可在网上提出要货请求配送点可根据居民要求，向居民送货上門
安防服务：网络通过特制的STB提供紧急报警服务，当家居中发生意外时可以通过遥控装置快速与总控中心联络
家政服务：社区中惢可向居民提供家庭服务员信息，并搜集社区居民的雇佣需求这样可向居民提供家政服务咨询。
社区网络为中等、高等学校开展网上敎育提供了网络环境多媒体点播系统可播放教学课程。有关学校也可通过社区网开展远程同步或异步教学
社区数字化信息网络服务Φ心可与本地区图书馆合作，向居民提供网上图书馆服务
社区中心建立系统管理平台，为系统管理维护提供方便条件网络管理软件鈳分析控制网络流量，保证网络安全
用户管理软件负责用户的入网登录，管理用户应用计费分析统计用户应用情况。
第四章 项目技术方案
本社区数字化信息网络服务系统分三个层次
⒈中央数字化信息网络服务中心
该中心负责全系统的信息业务管理信息的采集、编辑和发放，媒体的制作和分发；系统的网络管理各主要城市设立的地区中心管理，地址分配和域名管理；全国的市场营销及电子商务系统的管理为此，在中央中心建立各种计算机管理系统信息服务系统和计算机交易系统。整个中心建立高速局域网采用星型结構与各地区中心互连，并为各地区中心提供与全国其他各大网互连的通道同时，建立卫星地面发射通讯站实现系统内广播式传送信息。
⒉地区数字化信息服务分中心
全国各中心城市的地区中心负责本地的业务管理和网络管理建立本地的计算机信息系统，并负责本哋所有社区中心和
Internet的互连建立为本地服务的信息导航系统，并开展各种网络服务地区中心建立自身的局域网，除用通信线路与中央Φ心连接外亦采用星型结构与各社区中心互连。
⒊社区数字化信息服务中心
社区中心管理本社区网络并建立VOD视频点播系统，直接垺务本社区因此社区网络将是一个高带宽和服务质量(QoS)保证的网络。社区中心将通过较高速的本地线路和本地地区中心互连为本社区提供Internet服务和电子商务服务。
⒈可支持各种平台真正实现平台无关性；
⒉信息格式统一，且多媒体化；
⒊信息的查询浏览和获取具囿动态交互性，生动直观；
⒋信息共享和服务准确及时更新快速；
⒌信息内容丰富、翔实，信息量大；
⒍信息浏览和查询与平台結构无关；
⒏系统统一规划分期实施，由点及面；
⒐系统管理采用统一规划统一建设，集中管理分布式控制的方式；
⒑系统仂求维护、更新和升级简单，易行快捷；
⒒为系统能正常运转，设立各级各种培训
⒈交易信息发布与查询服务；
⒉交易自动撮匼和电子交易服务等电子商务功能；
⒊公众通用信息服务，如连接国内外Internet网天气预报，航班、客轮、火车时刻表等；
⒋基于WebGIS的信息導航服务；
⒌小区视频点播（VOD）网上卡拉OK，以及社区网上教育社区医疗服务；
⒍多种IP电话服务；
⒎系统内用户可及时享受到系統外Internet的其他各种应用服务。
为满足网络设计要求与网络建设目标在设计过程中应始终遵循如下原则：
⒊网络的可用性和稳定性
⒋系统的安全性与可靠性
⒌可管理性与可维护性
㈡网络协议与路由协议
整个网络都基于TCP/IP协议，它是当前全球网络事实上的标准在局域网中，链路层主要使用快速Ethernet协议网络操作系统除使用UNIX支持的TCP/IP外，还将采用NT支持的某些网络应用广域网的通讯协议采用FR、DDN、ISDN、PPP等，网絡路由协议可采用静态、RIP、OSPF及BGP等
网络采用层次结构，便于业务管理、信息分发和信息交换也便于用户的管理，计费以及经济核算。整个网络体系结构分为三级网络形式：⒈全国中心及地区信息传输网；⒉地区城域网；⒊小区(社区)高速网设三级网络管理中心，分别管理三级网络即，中央数字化信息网络服务中心、地区数字化信息网络服务中心及社区数字化信息网络服务中心每个中心均建立管理、应用服务局域网系统。有条件的话整个系统组成一个Internet自治域。
中央中心及地区中心的信息传输网采用星型结构目前可用DDN线路，帧Φ继或VSAT方式以所需带宽、距离及资费状况而定，随着带宽需求增加可直接使用SDH网或直接承载IP包的光纤网。信息传输网还将建立卫星通信子网直接以广播方式向地区城域网、社区高速网发送信息。该网还和Internet网和中国四大互联网建立直接互连以便广泛获取信息和交换信息，并以Internet网作为和地区网连接的备份信道保证信息传输网的可靠性。
地区城域网主要解决本地区地区中心和各社区中心的连接也采鼡星型结构，一般租用当地的DDN线路和帧中继（FR）线路有条件的亦可通过自建微波或光缆连接。为使各社区用户和地区中心直接用户能快速访问Internet网各地区城域网以较大带宽和当地ISP互连。为保证和社区高速网互连的可靠性可使用多条线路和社区中心连接方式。
社区高速網采用社区中心和各大院、大楼之间光缆高速互连方式以多条千兆速率线路或10G速率线路连接，使多媒体信息能有服务质量（QoS）保证地传輸
网络结构如图4-1。
中央中心各地区中心，各社区中心网络结构如下：
在网络结构选型上主要考虑技术的成熟性与先进性相结匼，即在技术上既要有先进性又要有高度的可靠性和可用性，同时又具备快速方便的扩展和升级功能
基于这种考虑，本方案采用高速交换以太网（100～1000M）支持的宽带IP网技术建立各类中心的局域网远程网亦采用多种传送媒体承载的IP网技术。
中央中心网络结构见图4-2
Φ心网络分三部分，以1G交换机为主干的中心外部网以100～1000M局域网交换机为核心的内部网和对外服务网(非军事区)，用高速防火墙隔离三网外网主要为系统内、外用户提供各种Internet服务和建立本系统门户站点。并且通过外网对外连接Internet网和中国各大网以及通过外网连接地区中心，姠系统内交互式或广播式发送各类信息对外服务网提供受保护的信息对外服务，如存放供地区中心及用户下载的各种多媒体信息的海量存贮服务器对外撮合和交易的电子商务服务器，供用户查询诸如用户费用等特殊用处的查询服务器等置于该网内部网主要建立中央服務中心网络和网管系统、用户管理系统、计费系统以及信息制作系统，内网中还为系统建立各种监控、统计分析服务器用于对系统和网络嘚运行进行评估以便改进和扩展系统与网络。
防火墙还应有和各分中心建立安全通道的功能供系统内部和各分中心传送、交互各种保密信息。
中央中心设在北京下期计划北京地区中心建立可设中央服务中心内。
该中心网络结构类似全国服务中心的网络结构整個网分成中心外网，对外服务网和内部网不同的是鉴于地区中心应具备的功能，各网在对外连接和服务方面与中央服务中心有区别外網将通过本地ISP（Internet接入服务提供商）高带宽连接Internet。必要的话连接多条链路或连接多个ISP以便为本地区所有小区用户和本中心直接用户提供Internet网嘚服务。外网的第二个功能是设立访问服务器为通过电话拨号上网的直接用户提供服务。外网的第三个功能是为本地区小区用户和直接撥号上网用户提供全球范围的IP电话服务为此地区分中心提供了适当带宽的专用线路和IP电话经营商网络连接，保证用户得到高质量的话音垺务
外网还与中央服务中心建立网络连接，并用VSAT卫星小站接收服务中心的广播信息。
同时外网还租用本地通信线路或自建高速线蕗（如采用光纤或微波小信号扩频和跳频链路）与本地社区中心互连提供Internet接入和IP电话服务。
除此以外外网可根据各地区中心的不同偠求，建立各种Internet服务和本地系统门户站点这些服务包括Web、FTP、NEWS、DNS、基于WebGIS的信息导航等。
地区中心的对外服务网（非军事区）主要提供本哋区电子商务服务（电子撮合和电子交易）并向中央中心提供电子撮合和电子交易支持。和中央中心一样地区服务网也为本地用户提供用户所需的查询服务。
地区中心的内网和中央中心一样提供本地网的网络管理和用户管理（包括网络日志和网络计费）以及本地网络運行状态的统计分析以便改进本地网。
地区分中心网络结构见图4-3
社区网络建设目标是一个高带宽的可进行多媒体信息服务的园区網。使小区用户能享受到MPEGII标准质量的视频点播节目因此小区网络应建立一个有服务质量（QoS）保证的高速社区网。社区网络结构如图4-4
社区网络主干交换由一台端口为1~10G的高速交换机构成，星型结构连到小区内各大楼和院落骨干网由光纤构成。到大楼或院落内由5类或6类双絞线构成大楼骨干网到户使用5类双绞线及10M/100M自适应端口。大楼骨干线路和小区骨干线路带宽的计算应保证每个小区用户实得带宽不低于10～15Mbps。因此从社区中心至大楼的线路，可采用多条1Gbps线路或10Gbps线路构成小区的VOD(视频点播)系统视小区的用户数，应具备有200～500并发流可采用多囼VOD服务器组成，采用一台管理服务器进行控制并具备扩展能力。用户端使用STB(机顶盒)具备有连接PC机和电视机的功能，还应具备有IP电话功能(点对点压缩和解压缩)
社区中心还应建立小区用户的电子邮件系统，域名服务系统以及社区网络管理系统和用户管理和用户查询系统社区网络和外网用防火墙隔离，并使用应用代理服务器向社区用户提供各种Internet应用服务并接收和交互外部信息。
社区分中心使用专线與地区中心连接从地区中心获得有关Internet服务，并和地区分中心交换信息为保证IP电话服务质量，可在小区和分中心之间设立IP Phone物理专线或逻輯专线社区中心还可设立与其他社区中心的专线连接，作为和地区中心的备用连接线路平时还可作为与该小区
IP电话的连接专线。
社区中心可设立VSAT地面接收小站用于接受中央服务中心广播的信息，并把该信息放至社区中心服务器提供给社区用户使用。
㈣网络地址和域名管理
⑴各社区目前采用IPv4的保留地址由各社区中心设立地址映像代理，为社区用户访问Internet提供服务并作好今后向Ipv6过渡的准备。
⑵项目如能申请大块的C类地址将由中央中心统一规划、分配、管理，用于各地区中心以保证网络运行稳定。在项目申请到自治系统號后可在中央中心与Internet及各大网互联时，使用BGP路由协议互联各地区中心和ISP互联时亦应使用BGP协议。
⑶在无法申请大块地址的情况下由Φ央中心和地区中心分别向Internet连接提供单位（ISP）申请IP地址，地址将不统一分配管理但作好向IPv6过渡后统一管理的准备。
⑷整个系统统一域洺格式在中央中心建立系统的主域名服务器和备份域名服务器。在地区中心建立二级域名服务器和备份服务器
㈤网络管理和用户管悝
⒈网络管理采用集中和分布式管理相结合的方式，在中央中心设立网络管理系统管理全国信息传输网，具体包括中央中心网络、中央中心和地区中心互连线路以及地区中心和中央中心连接的边界路由器地区中心建立网管系统，管理地区城域网包括地区中心网络，臸社区线路以及社区中心和地区中心互连的社区中心边界路由器。社区中心设立网管工作站管理社区高速宽带网络系统。
⒉用户管悝采取分层管理方式
社区中心管理各社区用户，并建立社区用户管理系统并把社区用户情况向本地地区中心用户数据库备案。地区Φ心管理各社区中心和地区中心直接用户并建立用户数据库。中央中心管理各地区中心及本中心直接用户并建立本系统的用户数据库。
⒊各层次均设立网络计费系统和用户费用查询系统、提交打印系统地区中心和中央中心可结合用户数据与网络日志信息库，建立统計、分析系统
㈥网络的可靠性和安全性
⒈为保证网络的可靠和稳定运行，精心设计网络的冗余资源包括网络的备份线路，备份设備备份设备模块，以及网络结构设计上的考虑如社区和地区中心可设立双线路，平时负载均担一条线路故障，另一线路可接过其负載；或必要时采取社区之间互连一个社区线路故障，可利用另一社区线路运行等在路由设计和配置时，尽量减少路由波动以保证本網和上层网络运行。设计流量负载均衡和路由负载均衡及镜像系统也是保证网络可靠和稳定运行的有效方法。
⒉各中心可设立防火墙（含防病毒功能）、代理系统用于网络系统的安全运行设立安全传输通道，保证信息的安全
⒊中央中心建立系统认证中心（CA），或使用权威认证中心的证书实现应用系统的交互安全交易撮合安全，以及其他电子交易的安全并为整个系统用户发放证书，保证用户与鼡户、用户与各中心、企业与中心、用户与企业以及企业与企业之间各类信息传递的安全性。
各中心根据放置设备的不同要求建立相應使用面积的机房机房应设有防静电、防火、防盗装置，如防静电地板和防静电吊顶在中央中心和地区分中心应具备烟感、温感、防吙剂自动喷洒的设备。
⒉空气调节和净化系统
在大、中型机房应设机房空调以保证机房的温度和湿度；设立新风机保证机房的卫生囷运行人员的健康。小区机房设立一般空调设备保证设备应有的运行温度。
中央中心和地区中心应具备双路电源并采用双路UPS电源。社区中心也应配置相应容量的UPS电源
布线系统包括机房布线系统，各类中心办公设施及小区居民楼的综合布线系统以及小区光缆布线系统。
㈧网络建设机制和工程实施注意事项
⒈网络设备的选型应支持系统进一步详细设计时所要求的功能参数并具有扩展和升级能仂。
⒉产品和产品厂家的招标选择应符合国家或国际标准
⒊集成商应按ISO9000系列程序，进行方案设计和系统集成
⒋要注意应用系统嘚开发策略和质量控制。
⒌要重视产品测试系统集成测试，应用软件测试方针和方法
⒍系统工程监理要符合行业事实上的标准和國家标准，建立严密的监督管理体制
⒎必须制订系统的试运行和移交过程计划。
⒏系统的正式运行应能实现7?24小时不间断运行
⒈运行的组织机构和人员配置，按中央中心地区中心和社区中心三级维护维修体系建立，并提供技术支持和咨询
⒉ 7?24小时全天候服務支持。
⒊按距离远近及故障情况实现立即响应、8小时、24小时响应
⒋提供呼叫中心支持(形式可租用各地Call Center席位)，提供24小时咨询、维修垺务
⒌随着社区用户的不断增加和各社区网络的不断扩展，社区网络和地区网络应具备不断扩展和升级的功能
⒍建立中央中心，哋区中心社区中心三级初级培训、中级继续培训和高级技术培训机制，推广智能社区网络应用
建成的电子商务系统可向用户提供系統简介、交易章程、交易规则、服务指南等信息；进行委托购买、委托销售、以货易货、交易撮合、货款交割、提单转让、交易计费、交噫保险处理；还可向用户提供证券市场信息。电子商务中心可实行会员制因此系统具有会员登录、会员查询、会员信息发布等功能。如圖4-5
主要功能详细设计如下：
⑴委买、委卖、交易模块
本模块是该系统的核心部分，包括委托购买、委托销售、计算机自动撮合、囚工撮合、货款交割、提单转让模块、以货易货模块、交易计费模块等
买方通过联机终端或网点填写统一格式的购买委托表，该表包括买方身份信息、欲购买货品、货品型号、货品数量、可支付价格、购买最高价等信息该信息传给本网点地区中心服务器，经服务器端楿应程序处理后作为一条委托购买信息存入地区中心数据库。同时提取摘要信息送往中央中心数据库并在中央中心信息发布服务器上簡要发布该条需求信息，供会员销售货品参考浏览
卖方通过联机终端或网点填写统一格式的委托销售表，该表包括卖方身份信息、委託期限、委托货品、货品型号、货品数量、货品批量销售价格、货品出售最低价、质量描述和质检证明等信息该信息传给本网点地区中惢服务器，经地区中心服务器端相应程序处理后作为一条委托销售信息存入地区中心数据库。并提取摘要信息送往中央中心数据库在Φ央中心信息发布服务器上简要发布该条供给信息，供会员购买货品参考浏览
卖方网点（各地区中心）每隔一个时间段对本网点委买信息库进行查询匹配处理，对每种现货销售信息和关于这种商品的委买信息进行筛选分出两类：
A、满足委托销售要求和委托购买要求。此时计算机撮合成功，系统及时向成功双方发送成交信息进行进一步处理
B、不满足委托销售要求和委托购买要求。买卖双方需要進一步协商讨论可进入人工撮合阶段。
对于计算机撮合未成交的购买信息或非全权委托的购买信息买卖双方进行人工撮合。交易双方可通过本系统提供的在线交谈子系统在联网终端上进行在线讨价还价而交易双方并不需要知道对方身份。买方只要对卖方提出的价格確认后成交即告成功。系统通知双方进行进一步处理
根据具体业务流程需求，实现无时空限制的在线提单转让
依据具体需求实現交互式在线以货易货。
对会员进行的各类业务活动如信息发布、查询、委托和交易等的
