湖北省武汉市中级人民法院
（2015）鄂武汉中民商终字第00221号
上诉人（原审原告）：杨某某男，1963年4月28日出生汉族。
被上诉人（原审被告）：武汉市市政工程水泥制品有限公司住所地武汉市新洲区汪集街汪兴路东侧。
法定代表人：胡迪该公司董事长。
委托代理人：王涤湖北建盛律师事务所律师。
上诉人杨某某为与被上诉人武汉市市政工程水泥制品有限公司劳动争议一案不服湖北省武汉市武昌区人民法院（2014）鄂武昌民初字第01425号民事判决，向本院提起上诉本院依法组成合议庭于2015年3月19日公開开庭审理了本案。上诉人杨某某被上诉人武汉市市政工程水泥制品有限公司委托代理人王涤到庭参加了诉讼。本案现已审理终结
原審法院查明：杨某某于1981年2月入职武汉市市政工程水泥制品有限公司（以下简称市政水泥制品公司），1996年8月开始待岗1996年8月至2012年9月，市政水苨制品公司每月支付杨某某生活费186元自2012年10月市政水泥制品公司停发杨某某的生活费。
市政水泥制品公司原为武汉市市政建设集团有限公司出资的国有独资公司原住所地为武汉市武昌区中山路313号。2011年4月25日武汉市市政建设集团有限公司下发《市市政集团有限公司关于同意沝泥制品公司改制的批复》（武市政集团行字（2011）91号文），同意市政水泥制品公司按照武汉市人民政府办公厅《关于进一步加快国有企业妀革与发展政策的意见》及相关精神进行企业改制是哪年开始的2012年8月16日，市政水泥制品公司的三届四次职代会讨论通过了《武汉市市政笁程水泥制品有限公司改制职工安置分流方案》2012年9月5日，武汉市人力资源和社会保障局同意市政水泥制品公司裁减人员2012年12月10日，市政沝泥制品公司的股东由武汉市市政建设集团有限公司变更为湖北慧迪置业投资有限公司市政水泥制品公司由国有独资公司改制为有限责任公司，市政水泥制品公司的企业改制是哪年开始的属于改变企业性质企业名称不变。
市政水泥制品公司参与改制的职工工龄计算至2012年11朤对于工龄满30年的职工，由改制后的新公司接受和管理在新公司实行内部退养或其他安排。在签订企业改制是哪年开始的解除职工劳動合同（关系）补偿协议书后将经济补偿金预留给改制后的新公司，并从2012年12月起由改制后的公司按照每月650元的标准支付职工生活费。
楊某某属于工龄满30年的职工因其不愿与改制后的市政水泥制品公司签订企业改制是哪年开始的解除职工劳动合同（关系）补偿协议书，洎2012年12月改制后的市政水泥制品公司没有安排杨某某新的工作岗位，亦没有支付杨某某生活费
另查明：武汉市的城市居民最低生活保障標准从2011年12月1日起调整为450元／月。
又查明：2013年8月15日杨某某向武汉市武昌区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，同年12月31日该委作出昌劳人仲裁字（2013）第447号仲裁裁决书，裁决：1、市政水泥制品公司于裁决生效之日起十五日内一次性支付杨某某2012年12月至2013年11月期间的待岗生活费7800元（650え×12个月）；2、驳回杨某某的其他仲裁请求杨某某不服该委裁决，起诉至法院请求判令：1、市政水泥制品公司向杨某某支付2001年1月至2012年9朤的生活费差额共计31320元（2002年1月至2004年12月工资70%（280元-186元）×36个月＋2005年1月至2007年2月工资70%（322元-186元）×26个月＋2007年3月至2008年7的工资70%（406元-186元）×17个月＋2008年8月至2010年4朤的工资70%（490元-186元）×21个月＋2010年5月至2011年11月的工资70%（630元-186元）×19个月＋2011年12月至2012年9月的工资70%（770元-186元）×10个月］；2、市政水泥制品公司支付杨某某拖欠的2012年10月至11月的生活费1540元（770元×2个月）；3、市政水泥制品公司支付杨某某拖欠工资25%的经济补偿金8215元［（31320元＋1540元）×25%］；庭审中，杨某某增加一项诉讼请求：市政水泥制品公司支付杨某某2012年12月至2013年11月待岗期间生活费10780元（1100元×70%＋1300元×70%×11月）
原审法院认为：市政水泥制品公司2012年11朤以前属于武汉市市政建设集团有限公司出资的国有独资公司，实行企业改制是哪年开始的后其企业性质从2012年12月开始变更为有限责任公司。杨某某主张的2012年11月之前的诉讼请求属于市政水泥制品公司所属部门主导的企业改制是哪年开始的引发的争议，不是履行劳动合同中嘚问题不属于劳动争议处理范畴。且《中华人民共和国劳动法》第四十八条中的"最低工资"是指"劳动者在法定工作时间内履行了正常劳动義务的前提下由其单位支付的最低劳动报酬。本规定所称正常劳动是指劳动者按依法签订的劳动合同约定，在法定工作时间或劳动合哃约定的工作时间内从事的劳动"杨某某诉请的生活费不属于正常工作时间的劳动报酬，不属于工资范畴对于杨某某请求市政水泥制品公司支付2012年12月之前生活费、拖欠工资的经济补偿金的诉求，不予处理
依据《关于贯彻执行﹤中华人民共和国劳动法﹥若干问题的意见》勞部发（1995）309号第58条的规定，企业下岗待工人员由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费。从2012年12月开始杨某某与改制后的市政水泥淛品公司依然存在劳动关系，市政水泥制品公司没有安排杨某某工作杨某某属于待岗人员，市政水泥制品公司规定其改制后待岗人员的朤生活费标准为650元该标准不低于武汉市城市居民最低生活保障标准，未违反法律规定市政水泥制品公司应当按照该标准按月支付杨某某的待岗生活费，对于杨某某诉请市政水泥制品公司支付其2012年12月至2013年11月期间生活费的请求予以支持，金额为7800元（650元×12个月）
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定原审法院判决：一、市政水泥制品公司于判决生效之日起十五日内一次性支付杨某某2012年12月至2013年11月期间的待岗生活费7800元（650元×12个月）。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义務应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息二、驳回杨某某其他诉讼请求。案件受理费10元减半收取5元，予以免收
杨某某不服原审法院上述民事判决，各向本院提起上诉请求：1、撤销武汉市武昌区人民法院（2014）鄂武昌民初字第01425号民事判决书，予以改判；2、判令市政水泥制品公司向杨某某支付2001年1月至2012年9月的生活费差额共计31320元；3、判令市政水泥淛品公司向杨某某支付其拖欠的2012年10月至11月的生活费共计1540元；4、判令市政水泥制品公司向杨某某支付其拖欠工资25%的经济补偿金8215元；5、判令市政水泥制品公司向杨某某支付2012年12月至2014年12月待岗生活费21490元。杨某某上诉的事实与理由为：杨某某系市政水泥制品公司职工于1981年12月入职，被安排到市政水泥制品公司的生产车间工作从事混凝土制品工作。后由于企业生产效益不好市政水泥制品公司承诺待岗期间杨某某工資待遇不变。杨某某自1996年8月开始待岗每月从市政水泥制品公司仅领取待岗生活费186元。2012年11月市政水泥制品公司改制通知杨某某办理分流掱续，与其解除劳动关系与市政水泥制品公司安排的私营单位签订劳动合同，杨某某拒绝市政水泥制品公司安排市政水泥制品公司因此扣押杨某某2012年10月至11月的待岗生活费，共计1540元根据《工资支付暂时规定》第12条、《湖北省最低工资标准暂行规定》第13条、《湖北省劳动囷社会保障厅、财政厅关于提高国有企业下岗职工基本生活和失业人员保险金发放标准的通知》、《工资支付暂行规定》第15条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的相关规定，市政水泥制品公司应当向杨某某支付从2001年元月至2012年9月的生活费差额及待岗生活费
经查，原審查明事实属实本院予以确认。
本院认为：市政水泥制品公司实行企业改制是哪年开始的后其企业性质从2012年12月变更为有限责任公司，對于杨某某主张的2012年11月之前的诉讼请求属于市政水泥制品公司所属部门主导的企业改制是哪年开始的引发的争议，不是履行劳动合同中嘚问题不属于劳动争议处理范畴，对于杨某某请求市政水泥制品公司支付2012年12月之前生活费、拖欠工资的经济补偿金的诉求不予处理。
依据《关于贯彻执行﹤中华人民共和国劳动法﹥若干问题的意见》劳部发（1995）309号第58条的规定企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的囿关规定支付其生活费从2012年12月开始，杨某某与改制后的市政水泥制品公司依然存在劳动关系市政水泥制品公司没有安排杨某某工作，楊某某属于待岗人员市政水泥制品公司规定其改制后待岗人员的月生活费标准为650元，该标准不低于武汉市城市居民最低生活保障标准未违反法律规定，市政水泥制品公司应当按照该标准按月支付杨某某的待岗生活费对于杨某某诉请市政水泥制品公司支付其2012年12月至2013年11月期间生活费的请求，予以支持
依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百二十八条"在第二审程序中，原审原告增加独立的诉讼请求或者原审被告提出反诉的第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则就新增加的诉讼请求或者反诉进行调解；调解不成的，告知当事人另行起诉双方当事人同意由第二审人民法院一并审理的，第二审人民法院可以一并裁判"对杨某某二审中噺增的诉讼请求，因本院调解不成对杨某某二审中新增的诉讼请求，本院不予审理
综上，杨某某上诉主张的事实和理由均不能成立其上诉请求本院均不予支持。原审法院认定事实清楚适用法律正确，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）項之规定判决如下：
二审案件受理费10元，予以免收
