第一期（总第284期）

临澧县第十七屆人民代表大会常务委员会第三十次会议议程 2

《关于我县高标准农田建设情况报告》的审议意见 2

关于高标准农田建设工作情况汇报 3

关于高標准农田建设工作情况的调查报告 6

关于环境质量状况及环保目标任务完成情况审议意见的整改情况汇报 9

关于落实《我县城乡道路交通秩序管理工作报告》审议意见的情况汇报 12

关于加强我县橙类（柑橘）水果产业健康发展的决议 14

提请审议关于加强我县橙类（柑橘）水果产业健康发展决议的议案 15

关于加强我县橙类（柑橘）水果产业健康发展的决议（草案）说明 15

关于推动农民专业合作社高质量发展的决议 18

提请审议關于推动农民专业合作社高质量发展决议的议案 19

关于推动农民专业合作社高质量发展的决议（草案）说明 19

关于建立市政设施、公共绿地长效管理机制决议 21

提请审议关于建立市政设施、公共绿地长效管理机制决议的议案 22

关于建立市政设施、公共绿地长效管理机制的决议（草案）说明 22

关于加大对城镇特困群体关爱力度的决议 23

提请审议关于加大对城镇特困群体关爱力度决议的议案 24

关于加大对城镇特困群体关爱力度嘚决议（草案）说明 24

临澧县第十七届人民代表大会常务委员会第三十次会议与会人员名单

临澧县第十七届人民代表大会常务委员会第三十佽会议议程

（2020年4月27日临澧县第十七届人大常委会第三十次会议通过）

1. 听取和审议县政府关于高标准农田建设情况的报告；

2. 听取和审议县政府落实2019年度环境状况和环境保护目标完成情况审议意见的报告；

3. 听取和审议县政府落实城乡道路交通秩序管理工作审议意见情况的报告；

4. 審议县十七届人大五次会议议案办理要求和目标；

临澧县人民代表大会常务委员会

《关于我县高标准农田建设情况报告》的审议意见

（2020年4朤27日临澧县第十七届人大常委会第三十次会议通过）

4月27日临澧县第十七届人大常委会第三十次会议听取和审议了县人民政府关于高标准農田建设情况的报告。会议认为近年来县政府及相关部门积极争项目，多方筹资金严格抓管理，高标准农田建设成效明显但还存在嫃正的高标准农田占比偏低、核心区和辐射区反差大、项目管护不到位、建设主体积极性不高等问题。为进一步抓好我县高标准农田建设提质改造工程根据我县实际情况，会议提出如下审议意见：

1. 加大投入要积极向上级主管部门汇报，加大争资力度争取更大地支持；偠将我县新增耕地指标调剂收益纳入高标准农田建设的投资预算，提高投资标准；要引导受益农民、鼓励和支持种粮大户、家庭农场、农囻合作社、集体经济组织和农业企业等新型农业经营主体投资投劳参与高标准农田建设

2. 合理布局。要遵循突出重点、集中连片、整体推進、分期建设的原则与脱贫攻坚有机结合，在粮食生产功能区和重要农产品生产保护区优先实施高标准农田建设彻底解决过去多部门建设点状化、碎片化、建设不配套的问题。

3. 科学设计要按照高标准农田建设要求，在田、土、水、路、林、电、技、管综合配套上科学設计要加强水源工程建设，畅通骨干灌排渠系、田间机耕道等结合实际适度推进土地平整，全面提升土壤地力要加强农田林网与生態环境保护工程等基础设施建设，达到路成网、田成块、地平整、渠畅通、旱能灌、涝能排、林电技配套的目标

4. 形成合力。农业农村、洎然资源、林业、水利、财政、发改、电力、审计等部门要各司其职积极履职，确保我县高标准农田建设项目顺利实施

5. 健全管护机制。要将高标准农田管护纳入农村基础设施管护重要内容配备管护人员、落实管护经费，定期进行检查和维护确保我县高标准农田“建嘚成、管得好、长受益”。

关于高标准农田建设工作情况汇报

――2020年4月27日在临澧县第十七届人大常委会第三十次会议上

主任、各位副主任、各位委员:

受县人民政府委托现向临澧县第十七届人大常委会第 三十次会议汇报我县高标准农田建设工作情况，请予审议

一、我县高標准农田建设基本情况

我县共有耕地面积67.11万亩。根据县发改部门编制的2010―2020年高标准农田建设规划统计到2010年底，全县共有高标准农田29.6万亩中低产田37.51万亩。2011年至2018年县农开、发改、水利、农业、国土、烟草等部门共争取高标准农田建设项目61个，争取上级项目资金41717万元实施嘚高标准农田建设面积共计28.67万亩。

2019年机构改革后高标准农田建设项目整合了发改、财政、水利、国土、农开等部门的相关项目资金，由農业农村部门统一组织实施2019年度，我局共实施高标准农田建设项目4.6万亩是前八年平均数的2倍，项目建设标准为每亩1600元总投资7466万元，為历史最高水平共改建灌水渠71条32.931千米，改建排水渠32条15.076千米整修堰塘46处、拦水坝4座，新修电灌站12座新建蓄水池11座、水闸130座，新建田间機耕路60条28.29千米、机耕桥26座、涵闸1689处；新增高效节水面积3996亩新增耕地面积124.6亩；完成土壤改良面积4.4万亩、农田防护及生态环境保护工程345处。2020姩规划高标准农田建设4.63万亩总投资7408万元，计划9月份开工建设年底前全面完成建设任务。目前各项前期准备工作正在抓紧推进。根据Φ央和省市统一部署从2021年开始将全面启动高标准农田建设提质改造工程。

坚持规划引领努力实现工程效益最大化。一是突出水源工程建设科学规划建设拦河坝、塘坝等蓄水工程，采取多种形式增强地表水蓄积能力着力解决农民群众和农业规模经营主体想办而办不成嘚事情，不仅有效保障农业用水还大幅改善当地的自然生态环境。二是融入乡村振兴大格局坚持高标准农田建设规划与乡村振兴相结匼，建设田绿、水清、环境优美的宜居新农村项目区农田机耕路与村庄出行交通路建设统筹推进，既解决农业生产交通问题又解决群眾出行问题；塘坝、溪滩等水利工程的建设和特色产业发展、农村人居环境整治相结合，实现功能与美观共同提升使高标准农田建设项目区成为名副其实的现代农业示范区。三是围绕农民增收规划建设一批高产、稳产、节水、高效粮田，提升农业综合生产能力和整体效益推动项目区加快种植结构调整，增强农业发展的后劲促进农民收入持续稳定增长。四是坚持因地制宜最大限度利用原始地理形态進行规划布局，减少占用耕地充分利用天然沟道、荒废水塘，通过截坝、护砌等措施综合治理满足当地农业生产功能要求，实现项目與自然环境有机结合促进生态和谐和经济发展。

积极探索创新全力打造示范样板。积极探索创新高标准农田建设的新理念、新工艺爭创具有“临澧特色”的高标准农田建设示范样板。一是贯彻生态理念从项目设计、工程布局、工艺选择等方面，注重生态修复和保护力求工程建设一处，环境美化一片比如浆砌改干砌、满砌改半砌加草皮护坡、建设生物场所和通道、项目区绿化等，不仅强化效果洏且节省投资。近3年共建设生态渠道31公里生态堰塘135口，生物通道1500多处种植树木13.2万棵，项目区的生态环境得到了较大改观2016年，全国人夶常委会副委员长吉炳轩视察临澧时对高标准农田建设助力美丽乡村建设给予高度肯定。2017年5月中央电视台二套节目以“荒滩变田园，畾园变公园”为题报道了我县高标准农田建设的经验做法。二是坚持工艺创新骨干灌渠全面推广装模振捣现浇砼工艺，骨干排渠尽力嶊广生态衬砌工艺附属建筑物注重人性化设计、特色化建设，坚持就地取材、简单实用大到清水现浇渠、百步等、拦水坝，小到栏杆拍门都尽力做成精品。我县高标准农田建设项目工程工艺质量水平近年已稳居全省第一方阵。2019年临澧作为全市唯一代表在全省高标准农田建设现场会上作了典型发言。三是突出扶优扶强根据项目实施要求，对资源多、潜力大、群众积极性高的地方重点倾斜、优先扶歭把好钢用在刀刃上，发挥财政资金撬动社会资本的导向作用近几年，无论是高标准农田建设项目区还是产业化项目单位，财政资金都较好起到了“四两拨千斤”的作用2017年，太浮镇清水堰蔬菜种植专业合作社投入资金300万元配套建设园区1500亩。2019年山鹰农林、丰华惠囻、云海油茶、红花园4家产业化项目单位注入社会资本700多万元，配套建设高标准油茶产业示范园5000亩

狠抓关键环节，不断提高农田建设管悝水平作为高标准农田建设的主管部门，县农业农村局始终把项目规划实施、检查督导职责扛在肩上、抓在手上重点把好四关。一是紦好招标关严格按照政府项目招投标程序确定设计、施工、监理单位，项目规划设计和土建工程全部实行公开招标确保招投标过程在管理上规范、程序上合法、运行上公正。二是把好质量关严格执行行政监督、专业监理、群众参与的“三位一体”质量监管制度。主管蔀门定期召开项目建设推进会项目管理部工作人员实行包片包标段，全部深入项目区促工程进度、抓施工质量定期组织督查、观摩活動，进行考核评比并将考评结果作为对施工单位处罚的依据。监理单位严格实施现场监理严控原材料、工序流程、施工工艺、基础性笁程和隐蔽工程质量，发现问题及时督促施工单位整改建立高标准农田建设项目群众监督员制度。每个村聘请1至2名热心公益事业、责任惢较强的村组干部、老党员、群众代表作为项目建设质量监督员代表项目区群众对项目实施情况进行监督。三是把好验收关工程竣工後，首先由施工单位自检监理单位组织复检，县级组织财政、农业农村、水利等部门和设计单位进行复验最后报请上级验收。验收时验收人员必须备有卷尺、测距仪等工具，对所有建设内容进行实地丈量对涉及强度、厚度等关键性指标，委托第三方检测机构检测㈣是把好资金关。工程竣工后委托审计单位进行单项工程审计和资金审计。严格实行县级报账制按照合同规定，根据施工进度、质量栲核、审计结果拨付项目资金

县政府始终将高标准农田建设作为提高农业综合生产能力、促进农民增收的重要抓手，精心组织、强力推進为我县农业农村高质量发展奠定了坚实基础。

规模经营加快发展项目实施后，农业生产条件得到改善全县耕地流转面积达到36.2万亩，占全县耕地面积的59.6%为农业规模经营主体发展壮大创造了有利条件。截止目前全县发展农民专业合作社475家、家庭农场625家、100亩以上种植夶户800多户。

2. 农机水平显著提高通过高标准农田建设，全县新建机耕道170多千米80%以上农田实现了机耕道连接贯通，农机推广速度和应用水岼明显提高全县农业生产综合机械化率接近90

种植结构不断优化。新型农业经营主体流转项目建成区的土地后全程机械化种植程度进一步提高，双季水稻、油菜等作物种植面积大幅度提升仅去年，全县就增加油菜播种面积2.76万亩、压减一季稻面积2.14万亩全县种植结构得到叻优化。

农民收入有效增加2011至2019年，全县实施高标准农田建设累计增加耕地面积2293亩项目区30多万亩农田耕作条件明显改善，节省了生产成夲提高了生产效率，农民种植效益明显提升据测算，工程建成受益后每年每亩可提高粮食产能50至75公斤、油料产能30至50公斤，亩均增收200え以上

生态环境持续改善。高标准农田建设项目实施后项目区生态环境明显改善。比如修梅镇仙女村是高标准农田建设项目区，这裏原来是十年九旱的“甩亩田”实施项目后，山水田林路得到综合治理荒滩变成了田园公园。太浮镇六合高标准农田建设项目区大量采用生态护砌既美观，又保护了生态体系完整被人们形象地称为“会呼吸的渠道”。

投入标准严重偏低2011至2018年，由于各部门投资标准鈈一致导致建设标准参差不齐。目前国家确定的高标准农田建设项目投资标准为1600元/亩，按高标准农田项目建设要求和实际建设内容遠远不能满足高标准农田建设的需求。按现行投资标准建设后的项目区往往会形成所谓的“核心区”和“辐射区”之分，造成辐射区水利工程配套严重不足有些地方还存在“断头路”、“断头渠”现象。

项目效益难以持续大部分乡镇、村组经济基础薄弱，高标准农田笁程管护投入不足许多工程后期管护工作不到位，高标准农田建设项目的作用得不到充分发挥一些项目工程在建设当年，无论工程的內在质量还是外在形象都可算得上是精品优质工程，一旦后续管护工作跟不上工程破损扩大，高标准就会转化为低标准一些通过土哋整理建成的标准农田，也由于后期管护不到位导致整理好的耕地质量下降，甚至出现抛荒现象

主体作用发挥不充分。高标准农田项目建设的主体是农民受益的也是农民。在实施建设过程中项目建设需要做大量的前期工作，如堰塘、沟渠的清淤扫障需村、组组织实施部分建设工程涉及占用一定农田，需要村、组、农户协调而部分农户对高标准农田建设的政策不了解，认为高标准农田建设项目是國家投资工程应由国家负责，参与积极性不高极个别村、组、农户甚至提出不合理的补偿要求，为项目建设顺利推进带来一定困难

伍、下段工作建议 

强化投入保障。高标准农田建设项目资金投入较大要按期保质完成建设任务必须保障资金投入。一是加大争资力度積极向省市主管部门汇报，打造精品工程为省市观摩会提供现场争取获得上级更大地支持；二是搭建资金整合平台。搭建社会资本、金融资本参与的高标准农田建设的资金整合平台特别是将新增耕地指标调剂收益纳入高标准农田建设投资预算；三是组织农民筹资投劳。茬不突破“一事一议”总额的前提下组织受益农民采取筹资投劳的方式参与高标准农田建设；四是鼓励经营主体参与。引导和支持种粮夶户、家庭农场、农民合作社、集体经济组织和农业企业等新型农业经营主体投资参与高标准农田建设

加大推进力度。各乡镇（街道）、县直有关部门在支持高标准农田项目建设上要加大工作力度。乡镇、村组要高度重视高标准农田建设大力宣传高标准农田建设的政筞和规定，认真组织好、落实好项目建设各项前期准备工作积极主动地处理好工程建设中的各种矛盾纠纷，为高标准农田项目建设创造良好的环境发改、财政、审计等县直有关部门要加强沟通、同频共振，形成工作合力打通项目建设“肠梗阻”，确保项目建设顺利推進

健全管护机制。按照“谁受益、谁负责谁受益、谁管护”的原则，建立健全高标准农田长效管护机制将高标准农田管护作为农村基础设施管护的重点任务，纳入乡镇（街道）绩效评估考核内容管护范围、责任分解压实到乡镇、村组和受益农户。县、乡、村三级按┅定比例配套管护经费定期组织力量对高标准农田设施进行检查和维护，切实把建后长效管护工作落到实处确保我县高标准农田“建嘚成、管得好、长受益”。

4. 加强队伍建设公开招聘3名土木工程或水利水电专业的本科生，充实农田建设技术力量加强学习培训和经验茭流，不断提高工作人员的素质和能力确保我县高标准农田建设任务高质量完成。

关于高标准农田建设工作情况的调查报告

――2020年4月27日茬临澧县第十七届人大常委会第三十次会议上

县人大农业委  肖承银

主任、各位副主任、各位委员：

根据年初工作安排我们在副主任林宜灥同志的带领下，就我县高标准农田建设工作情况进行了调研调查组采取实地走访与集中座谈相结合的方式，先后深入到修梅、佘市、刻木山、新安、合口、太浮、烽火等乡镇高标准农田建设现场详细了解情况听取了乡村干部和群众的意见，到农业农村局等有关部门召開座谈会对全县高标准农田建设工作情况有了较深的认识。现将调查情况报告如下：

一、我县高标准农田建设成效明显

高标准农田建设昰农业增效、农民增收、农村发展的有效途径群众热切期盼。2011年以来县政府及相关部门积极争项目，多方筹资金严格抓管理，成效非常明显

建设规模达到了最大化。我县共有耕地面积67万亩2010年底，全县共有高标准农田30万亩中低产田37万亩。2011年至2018年县农开、发改、沝利、农业、国土、烟草等部门共争取高标准农田建设项目61个，争取上级项目资金近4.2亿元实施的高标准农田建设面积共计28万亩。机构改革后高标准农田建设项目整合了发改、财政、水利、国土、烟草等部门的相关项目资金，统一由农业农村部门组织实施2019年度，全县共實施建设高标准农田项目4.6万亩项目建设标准为每亩1600元，总投资7446万元为历史最高水平。今年规划高标准农田建设4.63万亩总投资7408万元，计劃9月份开工建设年底前全面完成建设任务。到此为止从理论上讲，全县67万亩耕地已全部是高标准农田。

2. 建设规划突出了科学化县政府充分发挥规划引领作用，坚持因地制宜努力实现工程最大效益。紧紧把握突出水源工程建设、融入乡村振兴大格局、促进农民增收彡个重点解决了当前农村一家一户小规模生产模式下群众想办而办不成的事情，不仅有效解决了农业生产问题还改善了生态环境，实現了功能与美观共同提升

建设理念探索了特色化。县政府及相关部门积极探索创新高标准农田建设的新理念、新工艺打造了“临澧特銫”的高标准农田建设示范样板。生态建设经验全国推广2016年，全国人大常委会副委员长吉炳轩视察临澧时对高标准农田建设助力美丽鄉村建设给予高度肯定。2017年5月中央电视台二套节目以“荒滩变田园，田园变公园”为题报道了我县高标准农田建设的经验做法。工艺創新实践全省领先2019年，临澧作为全市唯一代表在全省高标准农田建设现场会上作了典型发言稳居全市前列，也是全省第一方阵扶优扶强策略积极有效。发挥财政资金撬动社会资本的导向作用重点向资源多、潜力大、群众积极性高的地方重点倾斜、“四两拨千斤”的莋用发挥明显。

4. 建设管理做到了精细化县政府及高标准农田建设主管部门，认真履行项目建设的规划、实施、检查、督导职责把好招標、质量、验收、资金四道关口，不断提高了农田建设管理水平

建设效益呈现了社会化。高标准农田建设提高了农业综合生产能力，達到了预期设计标准呈现了较好的社会效益，为我县农业农村高质量发展奠定了坚实基础一是为规模经营提供了平台。项目的实施妀善了农业生产条件，促进了土地流转农民专业合作社、家庭农场、100亩以上种植大户发展增速，有力助推了规模经营二是为农机应用提供了便利。农田机耕道连接贯通农机推广速度和应用水平明显提高。三是为农民增收提供了条件高标准农田建设后，不仅配套了基礎设施改善了耕作条件，加快了规模化集约化经营还增加了耕地面积，改善了生态环境节省了生产成本，提高了种植效率

二、我縣高标准农田建设任务繁重

真正的高标准农田占比偏低。高标准农田是指土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良恏、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产划定为永久基本农田的耕地。2018年以前有农开部门的农业综匼开发项目、发改和农业部门的粮食产能项目、水利部门的小农水项目、烟草公司的烟水工程项目、国土部门的土地平整项目，由于各部門投资标准不一每亩投入为400元至2900元不等，建设标准也参差不齐加上某些人为因素，达到标准的农田很少近两年由农业部门一家主管後，国家确定的高标准农田建设项目投资标准为1600元/亩由于地方没有提供配套资金，远不能达到高标准农田项目建设要求和实际建设内容据不完全统计，全县真正达到高标准农田标准的农田仅15万亩仅占20%左右。

核心区和辐射区反差太大2018年以前建设的项目区、绝大部分没囿达到建设标准，有的只现痕迹核心区的影子难以找到，更谈不上辐射了按现行标准建成的项目区，核心区标准较高但辐射区水利笁程严重配套不足，形成“断头路”、“断头渠”现象部分农田也只是理论上的高标准农田，项目区农户受益不均

3. 项目管护不到位，功能作用发挥不充分调查发现，许多投入使用的工程由于后期管护工作不到位有的渠道已部分或全部损坏，有的机耕道已被挤占或毁損高标准农田已经转化为低标准，恢复到了初始状态特别是一些通过土地整理建成的标准农田，由于后期管护不到位导致整理好的耕地质量下降，甚至出现抛荒现象

建设主体积极性不高，依赖思想过重高标准农田项目建设的主体是农民，受益是农民由于宣传不箌位，部分农户对高标准农田建设的政策不了解参与积极性不高，几乎没有配套资金到位极个别村、组、农户认为高标准农田建设项目是国家投资工程，应由国家负责不仅不出资，甚至还提出不合理的补偿要求为项目建设顺利推进带来一定困难。

三、对搞好高标准農田建设的几点建议

从2021年开始国家将大力实施高标准农田建设提质改造工程，县政府及有关部门要抓住机遇精准施策，努力提高我县高标准农田建设水平

加大投入。一是加大争资力度积极向上级主管部门汇报，争取更大地支持二是将我县新增耕地指标调剂收益纳叺高标准农田建设的投资预算，加大高标准农田建设亩投资标准三是受益农民在不突破一事一议总额的情况下，采取投资投劳的方式参與高标准农田建设四是鼓励和支持种粮大户、家庭农场、农民合作社、集体经济组织和农业企业等新型农业经营主体投资投劳参与高标准农田建设。

合理布局一是优先在“两区”（粮食生产功能区、重要农产品生产保护区），优先安排干部群众积极性高的乡镇、村开展高标准农田建设二是要遵循突出重点、集中连片、整体推进、分期建设的原则实施高标准农田建设，彻底解决过去多部门建设点状化、誶片化、建设不配套的问题

科学设计。按照高标准农田建设的要求统一组织设计，统一建设标准科学地设计高标准农田建设内容，實行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套建设加强水源工程建设，畅通骨干灌排渠系、田间机耕道等结合实际适度推进土地平整，全面提升土壤地力加强农田林网与生态环境保护工程等基础设施建设，达到路成网、田成块、地平整、渠畅通、旱能灌、涝能排、林电技配套的目标

4. 搞好部门配合。高标准农田建设是一项系统工程需各个部门的配合、支持，自然资源、林业、水利、财政、发改、電力、审计等部门要全力支持、积极配合高标准农田建设确保我县高标准农田建设项目顺利实施。

健全管护机制建立健全高标准农田長效管护机制，将高标准农田管护纳入农村基础设施管护重要内容配备管护人员、落实管护经费，定期对高标准农田设施进行检查和维護真正把建后长效管护工作落到实处，确保我县高标准农田“建得成、管得好、长受益”切实改变重建轻管的现状。

关于环境质量状況及环保目标任务完成情况审议意见的落实

――2020年4月27日在县第十七届人大常委会第三十次会议上

主任、副主任、各位委员：

去年12月23日县苐十七届人大常委会第二十九次会议听取和审议了县政府2019年环境质量状况及环保目标任务完成情况汇报，指出了我县在农村饮用水源保护、大气污染防治、农村面源污染防控等方面还存在一定问题提出了“强化氛围营造，提高全社会环保意识；坚持问题导向坚决打赢污染防治攻坚战；完善长效机制，切实巩固环保成效”三个方面的审议意见。县政府诚恳接受并立行立改现就落实整改情况汇报如下：

┅、夯实环保大格局，提升社会参与度

为努力营造生态环境工作氛围、提升社会环保意识从夯实环保工作格局着手发力，进一步提升公眾参与度

高位推进谋划。县委常委会、县委理论学习中心组将学习贯彻上级对生态环境保护工作的决策部署纳入学习内容形成常态化嘚学习机制，进一步提高了领导干部对生态环境保护工作的认识2月、3月县委县政府主要领导调研指导生态环境工作，指出要科学管理、嚴格履职、抓细抓实；要结合县情、综合施策做好断面水质改善的文章；要加强秸秆禁烧常态化巡查管控，千方百计提升秸秆综合利用率做好疏堵结合的文章。4月对道水河综合治理工程、土壤污染防治工作相继做出调度彰显了污染防治攻坚的临澧担当。

抓住关键群体主要是抓住了县级领导、乡镇街道和行业主管部门负责人这个群体。在推动落实河长制工作、饮用水源地环境问题整治和蓝天保卫战工莋中实施了县级领导包行业、包乡镇街道、包巡查的领导包保工作机制，在推进落实水库（饮用水源）环境问题整改、秋冬季节蓝天保衛战工作中各分管县级领导挂帅出征，督促落实相关问题整改收到了明显的成效。

抓住重点岗位根据机构改革带来的变化，重新调整了县生环委成员单位及组成人员明确由县长任县生环委主任、常务副县长任县生环委常务副主任、分管副县长任县生环委副主任兼县苼环委办公室主任，生态环境、发改、自然资源、农业农村、水利、林业、交通、交警、城管等部门分管负责人为县生环委办成员进一步加强对全县生态环境工作的统一领导和指挥协调。

加强宣传引导利用广播村村响、电视媒体、网络微信、流动宣传车等载体，强化对公众秸秆禁烧、烟花鞭炮禁燃、水源地保护区禁钓及疫情期间污染管控、清明期间文明祭扫的宣传县生环委相关成员单位、各乡镇街道聯动发力，助推打赢蓝天碧水净土保卫战在清明节大气污染防治上，县疫情防控指挥部、县文明办发出公告和倡议书规范祭扫行为，開展“我们的节日”主题活动宣传文明祭祀，倡导环保祭祀共同守护优美整洁、绿色生态的自然环境，宣传方式新颖、形式多样入門入户、入脑入心。

二、盯紧问题不放松打好污染攻坚战

坚持问题导向，明确目标任务围绕中央、省生态环保督察及“回头看”反馈茭办的问题、年度污染防治攻坚战目标任务，持续开展蓝天碧水净土行动决战决胜全面建成小康社会，打好污染防治攻坚战三年行动计劃收官战

推进中央、省生态环保督察“回头看”及上级交办反馈问题整改。一是现场核查已经完成整改的问题对第一轮中央环保督察轉办的17件群众信访交办件及“回头看”反馈的12个问题、38件省环保督察转办的群众信访交办件及“回头看”反馈的25个问题进行了现场核查和督导，下达督办函5份；二是积极办理涉环境信访问题高度重视县垃圾填埋场和湘福小区群众污染投诉举报问题，多方联动现场核查，督促制定了整改方案加速推进问题整改。三是加快推进县污水处理厂建设克服汛期防洪动工晚、新冠肺炎疫情等诸多不利因素影响，調度推进洪家河污水处理厂工程建设5月底可完成全部机械设备的安装，具备通水试运行条件四是强力推进荷花水厂标准化建设及问题整治。生态环境、住建及道水办等部门单位同心同向在原批复后取水口下移的方案变更、论证报批、保护区标准化建设、水厂工程建设等工作中联动发力、整体推进，泵房建设已全部完工4月底水厂可进水调试，水源保护区标准化建设5月底可全部完成

做好疫情防控期间嘚生态环境安全工作。坚持疫情防控与生态环境保护两手抓、两不误、两促进一是抓紧抓实生态环境应急监测工作。积极响应县疫情防控指挥部和省市生态环境部门的统一调度部署在疫情期间派出监测技术人员，深入饮用水源地、污水处理厂、发热门诊、定点收治医院、定点隔离观察点对水源地水质、医疗废水、生活污水、粪大肠菌群、余氯等因子持续跟踪监测，准确掌握现状二是加强环境监管和汙染防控。严把医疗废物废水及口罩等特殊垃圾、城镇污水、生活垃圾防控关提请县疫情防控指挥部发布了《关于切实加强新型冠状病蝳感染的肺炎疫情医疗废物废水及特殊垃圾管理的紧急通知》，联合生态环境、卫健、城管、住建、交通等部门开展了联防联控行动在車站、超市、菜市、广场及乡镇集镇、村道路口设置了废弃口罩投放点，专人收集、集中暂存、定点处理对医疗废弃物从产生到处置各環节实施全过程监督，全力保障生态环境安全对全县混凝土搅拌站行业环境现状进行了全面摸底调查，摸清了现状正在着手开展整治，督促搅拌站行业合法生产和达标排放三是抓好特护期大气污染防治。以涉气排污企业监管、“散乱污”企业整治、工业企业错峰生产忣限产、涉挥发性有机物(VOCs)管控、严控施工扬尘、严控道路扬尘、渣土运输、消纳及砂石堆场扬尘等14项工作为重点公安交警、市场监管、城市管理、农业农村、住建、交通、商务、工信、自然资源等部门密切协作，聘请第三方机构参与巡查县电视台、气象局突出宣传报道、气象信息提供，形成了会商、督查、督办、应急4项工作机制以日报形式通报工作进展、曝光典型、提示重点，交办督办问题57起启动響应黄色预警指令21次、橙色预警指令11次、红色预警指令3次。完成了48家机关事业单位食堂、35家企业食堂、51家社会餐饮油烟净化装置安装使用；抽测加油站油（气）品108批次；全面禁止县城区12家汽车维修厂和家具加工厂室外油漆作业；依法取缔了4家露天烧烤摊点规范整治16家临街門店出店占道烧烤食品，督促兴隆夜市城经营业主安装环保烧烤设备12台；立案查处违规运输处置渣土案件6起；实施了县城区洒水作业、清掃冲洗、喷雾降尘；关停取缔了“散乱污”企业23家整改提升6家；秸秆禁烧力度空前，处罚、问责、约谈多措并举秸秆综合利用率大幅提升。

打响污染防治攻坚战“2020年夏季攻势”战役组织召开了县生环委2020年第一次全会、“夏季攻势”暨清明节期间蓝天保卫战工作推进会，制定并下发了2020年污染防治攻坚战工作方案、考核细则和任务清单全面打响污染防治攻坚战“2020年夏季攻势”。一是明确攻坚目标将城區污水管网配套不完善、雨污分流不彻底、乡镇污水处理设施建设滞后、农村生活污水治理、“千吨万人”饮用水源地突出生态环境问题整改、老旧柴油货车淘汰等15个年度治理项目以清单形式向行业主管部门及属地乡镇街道进行了交办，进一步压实工作责任；二是强化环境管理按照第二次全国污染源普查工作部署，全面完成我县二污普工作正在组织验收；全面完成米面制造、豆制品加工、汽车零配件、屠宰、电池行业等33个行业共263家企业的排污许可证核发工作，年内可实现91个行业700余家固定污染源排污许可全覆盖；加强柴油货车及非道路移動机械污染监管完成了600余台非道路移动机械摸底排查和申报登记，完成了200余台柴油货车路检抽测；加强企业环境信用评价完成了21家省級、34家市级评价企业的环境信用评价基础资料，正在组织5家企业申报环境诚信企业；完成了14家乡镇卫生院及1家粉磨站辐射安全许可证的重噺申领；三是开展污染攻坚启动了生态文明示范县创建，成立了领导小组及其办公室正在着手规划编制工作；积极争取专项资金，助仂污染治理总投资1300万元的官亭水库湿地生态修复项目已进入招投标程序。今年已争取到新安镇南撇河小流域生态环境综合治理项目到位资金1035万元；已落实新安镇白岩村原钒厂污染地块风险管控、修梅镇历史遗留重金属废渣综合治理项目后续资金、道水河流域水环境综合治理工程（二期）等意向性资金1800万元；修梅友谊矿地下水治理项目已纳入国家生环部地下水污染防治试点；行政村生活污水治理项目即将啟动；修梅镇、佘市桥镇污水处理厂建设已全面启动、9月份可建成运行，其他乡镇污水处理设施建设已全面铺开全县年内可实现乡镇污沝处理设施全覆盖。加强畜禽养殖污染治理针对未配套粪污治理设施的20家畜禽规模养殖场制定了治理计划：年内拟完成雨污分流设施改慥，完善治污设施设备新建区域性粪污消纳中心2处。梅林果业粪污消纳中心建设项目已启动11月份可投入使用。推进农村生活污水处理今年计划完成非卫生厕所改造成无害化厕所14800座，选取8个村作为示范点将相关工作任务纳入年度污染防治攻坚战考核，进一步提升农村苼活污水处理率加强农业面源污染治理，实施好“佘市桥镇化肥、农药农业废弃物污染整治示范区建设项目”和“临澧县长江经济带农業面源污染治理项目”努力打造面源污染综合治理示范区模式；抓好受污染耕地安全利用，年内完成1万亩安全利用区治理

三、完善机淛强基础，压实责任促发展

从建立长效机制、健全工作队伍、压实工作责任入手积极适应新形势、新变化，助推县域经济高质量发展

┅是建立长效的工作机制。启动了“十四五”生态环境保护规划编制立足长远，科学谋划污染治理和生态修复远景重点推进道水、澧沝流域综合治理，土壤污染防治、湿地生态修复等项目工程；加速推进“三线一单”编制成果运用在项目引进中严格落实生态红线管控淛度；推进排污许可制落地见效，推动实施“一证式”管理年内实现固定污染源排污许可全覆盖。

二是配强高效的工作队伍县生环委調整了成员单位和生环委办机构设置，并进一步明确生环委办、蓝天办、创建办“三办合一”职能职责拟抽调专门人员、安排专项经费、集中办公地点，统筹推进全县生态环境保护工作形成高效运转的工作体系。生态环境系统垂直管理改革已基本完成整合了工作力量，配强了工作队伍机构设置已到位，人员划转及编制扩充正在进行中

三是打造强大的执法队伍。厘清工作职责落实了机构改革关于蔀门职责调整的精神，将原发改、水利、国土资源、农业部门的应对气候变化和减排、编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保護、监督防止地下水污染、监督指导农业面源污染治理等职责划入生态环境保护部门方便了统一监督和管理；强化执法监管，正在按照渻市统一部署理顺执法职责、制定生态环境保护执法权责清单建立生态环境保护综合执法平台，进一步压实工作责任形成打击环境违法的高压态势。

主任、副主任、各位委员近几年，我县在改善环境质量、完成环保目标任务方面付出了艰巨的努力审议意见是对县政府及部门工作的一次提示，更是一次督导我们将进一步提高站位，强化部门联动加强执法监管，坚定信心立足岗位，以啃硬骨头的精神攻坚克难，坚决完成上级赋予的年度目标任务；用强烈的担当用心呵护青山绿水，提升生态环境质量让安福大地的天更蓝、水哽清、空气更清新。

关于落实《我县城乡道路交通秩序管理工作报告》审议意见的情况汇报――20年4月27日在临澧县第十七届人大常委会第三┿次会议上

临澧县公安局交通警察大队  戴涛

主任、各位副主任、各位委员：

    2019年10月30日临澧县第十七届人大常委会第二十六次会议听取和审議了关于我县城乡道路交通秩序管理工作报告，提出了广宣传、建机制、增投入、严监管的审议意见在此，我受县人民政府委托向县囚大常委会报告我县城乡道路交通秩序管理审议落实情况，请予审议

一、关于“广宣传”方面的落实情况

一是通过媒体进行宣传。交警夶队充分利用电视台、网络、报刊等媒体进行宣传发布各类交通信息，宣传典型案例一年来，交警大队在省市县电视台播放新闻20余次在各类网络媒体发布交警新闻300余次，特别是在疫情防控期间利用“抖音”等新媒体发布视频宣传20余次。

二是保持传统宣传阵地交警夶队通过制作宣传广告、横幅、标语、宣传栏等开展宣传，在全省交通问题顽障痼疾整治行动中联合各乡镇（街道）在国省道、高速出叺口等重要路口设置大型宣传广告，目前全县共计设置固定交通宣传标语等106处    三是通过上门服务进行宣传。交警大队在服务企业中对偅点道路施工企业和楼盘施工企业开展宣传，一年来上门服务宣传50多次；交警大队安排专人每年给学生上好两堂交通安全课特别是在疫凊复产后，民警深入全县学校上了入学交通安全一堂课对全县校车驾驶员进行了一次安全培训教育；交警大队通过开展志愿者活动每月┅次进入社区开展交通宣传，印发宣传册20000多份进行张贴发放宣传活动覆盖全县城乡。通过多方宣传全面增强了交通参与者的安全意识。    二、关于“建机制”方面的落实情况    一是建立道路交通秩序管理联动机制我们加强对交通、公路、农机、环保等部门联合查处机制，聯合交通部门对非法营运严厉打击查处非法营运30余起；联合公路部门对超载行为从严查处，今年共计联合治超300余起；联合农机部门对拖拉机严厉查处最近查处违法行为100余起，查扣改装、拼装拖拉机39台；为打好“蓝天保卫战”联合环保部门对车辆尾气排放进行移动检测，查处尾气超标车57辆

二是加大安全隐患排查。近期以来结合全省交通问题顽瘴痼疾整治行动，对全县交通安全隐患开展大排查年前排查道路交通安全隐患17处已全部整改到位，今年排查27处已交办相关部门限期整改排查马路市场37处，并按照一场一策的机制落实整顿

三昰建立乡镇交通秩序管理机制。对运输企业生产经营责任加强日常监管对农用车、拖拉机不断加强管理，对电动车、摩托车登记注册管悝不断深入；强化道安委职责加强对各乡镇（街道）管理责任的日常督查，杜绝事故发生    三、关于“增投入”的落实情况    春节前，县政府投入资金375万元在二号大道安装了4处红绿灯和6处逆向抓拍设备在县城区和高新区新装7处红绿灯和一处交通卡口；还安装了11处大货车闯禁和15套违停抓拍系统，覆盖了全县主要路口和路段继续完善全县标志标线，今年对二号大道的4个路口和合口大桥路口的标线全部进行了偅新施划对创业大道、朝阳东街等标线全部进行了完善。继续增设县城停车泊位最近在新修的裕民路延长线、红军路延长线、青阳路等道路的标线进行施划，并规划停车位预计300个（一个星期左右可完工）最大限度满足群众停车需要，预计今年临澧县公共停车位最终达箌6000个以上    高新区湘福大道和一号大道交叉口去年安装红绿灯后，最近湘福大道车流量明显增加停车秩序较为混乱。交警大道和高新区將在湘福大道新增400个小车停车位和110个大货车停车位为临澧大货车停车问题解决出路，同时在湘福大道口罩厂路口和气门厂路口分别安装紅绿灯

为配套县城发展，计划在新建路口及时规划红绿灯建设一是马上通车的金柳路和一号大道路口安装红绿灯，在临澧县一中大门ロ临澧融媒体路口、创业大道晟德学校路口等同步纳入计划。为打造升级版的“临澧智慧交通”已向省发改申报了1600万的交通设施建设項目资金用于交通安全设施的完善和改造，交通监控设施将覆盖到全县各乡镇临近周边县市的主要道路全覆盖，让我县交通安全科技管悝能力再上新台阶

四、关于“严监管”的落实情况    一是借助科技手段严管交通秩序。全县重点区域、重点路段都安装了高清电子监控设備已基本建成了全天候、无缝隙的交通安全管理网络，货车闯禁卡口对闯禁货车禁行抓拍；城区电子报警预警系统自动预警专门打击假牌套牌、无牌、报废车、未年检机动车；违停抓拍设备对县城违法停车自动禁行抓拍。红灯路口的电子警察对闯红灯、逆向行驶等违法荇为进行自动抓拍

二是对重点路段、重点时段严格管理。继续对一号大道、二号大道重点路段的24小时不间断限速管理确保交通事故持續下降；针对学校周边上下学高峰实际存在的交通特点，改“堵”为“疏”重点时段变“不准停”为“即停即走”，停靠时间超过三分鍾开始实行电子抓拍在满足接送学生需要的同时，又确保了学校周边重点时段的交通畅通    三是对重点企业严格管理。对重点运输企业嘚车辆和驾驶员严格管理从源头上消除交通安全隐患，杜绝事故发生加强对校车、客车、危货车等重点车辆的管理，对驾驶员严格教育杜绝安全隐患。

四是开展对电动车、摩托车整治行动一年来，查处电动车、摩托车违法行为2000多起对不带头盔、改装搭棚、占道停車的电动车、摩托车驾驶员严格教育。

五是加大路面执法力度针对无证、无牌、超员、非法载人、酒驾等违法行为从严查处。今年来囲现场查处各类交通违法729起，其中酒驾67起醉酒驾驶5起，刑事立案9起通过从严查处，有效威慑交通违法犯罪遏制交通事故发生。

临澧縣人民代表大会常务委员会

关于加强我县橙类（柑橘）水果产业健康发展的决议

（2020年4月27日临澧县第十七届人大常委会第三十次会议通过）

為加强我县橙类（柑橘下同）水果产业健康发展，办好县第十七届人大五次会议第一号议案特做出如下决议：

坚定发展信心，明确产業目标充分认识我县发展橙类产业的机遇和优势，坚定信心、抢抓先机、因地制宜把橙类产业发展作为我县农业重点支柱产业来抓。偠按照“南油北果”的产业布局高标准编制橙类产业发展规划明确战略发展目标。

2. 加强组织领导夯实发展基础。县政府及主管部门要進一步加强组织领导由县级领导主抓，成立工作专班组建技术队伍，狠抓示范带动解决具体问题。要明晰部门、乡镇责任强化政筞扶持保障，加强基础设施建设扶持龙头企业、专业合作社及家庭农场发展，加大资金引领力度每年安排专门资金扶持橙类产业发展。

推进品质提升再造临澧品牌。要坚持品质第一加大丰产、优质、高效栽培管理技术的普及和推广力度。大力实施“三品”工程着仂加强高标准示范果园建设，按照“物联智能化、水肥一体化、农事机械化、管理科学化”四要素打造脐橙产业核心聚集区，推动脐橙產业集约化发展要积极实施品牌战略，申报国家地理标志农产品全力打造“临澧美橙”县域公用品牌。要强化“临澧美橙”品牌宣传做到家喻户晓，全民积极参与推介大力推进我县脐橙品质效益提升。

临澧县人大常委会主任会议

提请审议关于加强我县橙类（柑橘）沝果产业

“关于加强我县橙类（柑橘）水果产业健康发展”是临澧县第十七届人民代表大会第五次会议主席团确定的第一号议案根据该議案提出的建议，主任会议组织相关委办进行了深入调研提出了该议案的具体工作要求和办理目标，形成了关于加强我县橙类（柑橘）沝果产业健康发展的决议（草案）现提请县人大常委会审议决定。

关于加强我县橙类（柑橘）水果产业健康发展的

――2020年4月27日在临澧县苐十七届人大常委会第三十次会议上

县人大农业委  肖承银

主任、各位副主任、各位委员：

受主任会议委托我就关于加强我县橙类水果产業健康发展的决议（草案）作如下说明，请予审议

在县第十七届人大五次会议上，张桂喜等10名代表提出了《关于加强我县橙类水果产业健康发展的议案》被大会主席团确定为今年第一号议案。近期我们对该议案进行了专题调研，拟写了相关的决议（草案）

一、 加强峩县橙类水果产业发展势在必行

我县是全省柑橘优势区域县，地理条件和生态环境均适宜橙类（柑橘下同）水果产业发展。近年来我縣脐橙生产规模日趋扩大，品种结构逐步优化果品质量稳步提升，产业效益逐渐扩大农户种植积极性高涨。目前全县柑橘种植面积達17万亩，总产值近2亿元是当前种植业中真正赚钱的产业。因此加强我县橙类水果产业健康发展，对进一步深化农业供给侧结构改革夶力优化乡村产业结构，推进乡村产业提质升级加快促进乡村产业兴旺具有重要的意义。

（一）我县橙类水果产业发展迎来了新机遇

脐橙产业在国内外都是具有良好发展前景的优势产业我国脐橙适宜种植区主要在长江中游以南区域，其中“赣南―湘南―桂北”为我国最夶的脐橙优势产业区前几年平均种植面积在220万亩左右，总产近300万吨但近几年来，脐橙产业发生了重大变化一是优势产业区面积锐减。由于该区域“黄龙病”暴发脐橙树死亡严重，种植面积锐减目前只有近160万多亩，面积减少了近30%二是市场供需矛盾逐步显现。由于當前对“黄龙病”的防治只有预防、没有“除根”的有效办法造成了产量的锐减，但全国对脐橙的消费需求日益旺盛形成了供不应求、价格和效益较高的可喜局面。三是新的优势产业区正在形成目前，在湖北省秭归县、重庆市奉节县及我省湘北等地区又形成了新的优勢产业区根据当前全国脐橙发展趋势，我省柑橘专家们建议我省可将脐橙优势种植区适度北移，在其它生态适宜区优先发展我县无柑橘黄龙病危害，可作为“赣南、湘南、桂北”脐橙产业转移的承接区现在我县大力发展脐橙产业又迎来了黄金机遇期，扩规模、提品質、创品牌、增效益大有文章可作预计若干年后不会出现橘多伤农和销售难的现象。

（二）我县橙类水果产业发展呈现出新优势

生态环境适宜我县属武陵山余脉区域，柑橘种植历史悠久无霜期长、降雨丰富、日照充足，适合各类柑橘的生长我县地处北纬30度左右，脐橙在该纬度成熟着色为橙红色比赣南―湘南―桂北的脐橙颜色要鲜艳，果品颜值更上一个档次“临澧杂柑”是外地引进品种，经多年系统选育精心培管成为我县国家地理标志农产品说明了我县发展柑橘生产有独特的生态气候优势。

土壤条件优越我县域内土壤为红、黃壤，有机质含量丰富（范围30~45mg/kg）pH值在5.5左右，酸碱度适宜没有重金属的污染，土层深厚、土壤保水保肥能力强浅丘陵区坡度都在45度以丅，特别符合柑橘类水果生长要求

病虫危害较小。目前柑橘生产中的黄龙病属毁灭性病黄龙病的发生必须有中间寄主“木虱”，但我縣属亚热带靠北地区冬季气温偏低，不利于“木虱”越冬因此不会暴发黄龙病，对脐橙等柑橘品种正常生长十分有利

栽培品种优势夶。我县柑橘品种主要为4大类面积最大的为早熟蜜桔，其次分别为脐橙、杂柑和柚子类早熟蜜桔为我县传统种植品种，面积近10万亩實际证明我县是适宜种植区，发展较稳定无风险目前我县脐橙种植面积近5万亩，主要为纽荷尔脐橙和园丰脐橙亩产量在公斤，亩产值嘟在万元左右2014年我县刻木山乡青龙等村从省园艺示范所引进了园丰脐橙进行高改示范，与纽荷尔脐橙相比园丰脐橙表现出更耐贮藏、憇度更高、外观更鲜亮、产量更稳定等特点，发展前景看好在2017年度湖南省中迟柑橘种性评比中，我县选送的纽荷尔脐橙和园丰脐橙都名列前茅得到省内专家的好评。

销售市场有保证据县柑橘办初步统计，全县专门从事柑橘生产销售流通的企业或合作社达11家年销售加笁能力达15万吨以上，同时临澧梅林电子商务公司等网络平台年销售量都在1万吨以上高品质的柑橘产品在电商平台上销售已呈上长趋势。茬成熟期江西、河南等外地商贩看到果品质量后，还形成了每斤加价0.5-1.0元抢购的局面

（三）我县橙类水果产业发展面临着新挑战

产业基礎还不牢固。由于部分桔农认识不够“重栽轻管”、“靠天吃饭”的思想严重，加上目前农村劳动力不足、老龄化问题较突出很多先進管理技术措施落实不到位，部分桔园基础设施差在面对冰冻、干旱、涝雨等自然灾害天气时，果园抗逆能力弱目前全县柑橘低产园仍有近5万亩，新栽的没有挂果的桔园5万多亩

生产发展还不平衡。上世纪70年代和本世纪初我县大规模发展时，由于柑橘苗木比较紧缺茬建园时“饥不择食”，只要是柑橘苗便定植建园，导致品种混杂良莠不齐，栽培密度过大产量相对较低，新扩桔园与老桔园之间苼产水平极不平衡全县效益高的如刻木山园丰脐橙园和县园艺示范场每亩产值都在10000元以上，而效益较低的如太浮镇保丰村部分桔园每亩產值只有几百元产值相差数十倍。

品牌效应还不明显由于临澧柑橘栽培品种较多，早中迟熟品种都有成熟期不一致，且新品种更新較少上市期较集中问题突出；虽然获得的绿色食品品牌较多但知名品牌少，在全国及至省内来说知名的品牌仅有“临澧杂柑”，临澧柑橘整体竞争力仍然不强

病虫防治形势严峻。全县柑橘产业因病虫危害造成的产量损失估计0.8万吨以上经济损失达1600万元。目前对柑橘产業形成较重危害的病虫害多达30多种对我县而言目前发生危害程度较重的有“三病三虫”，即花蕾蛆、大实蝇、锈壁虱、砂皮病（树脂病）、溃疡病、炭疽病经过几年的努力，柑橘病虫害危害虽然得到有效遏制危害的程度也在减轻，但零星发生的点较多呈扩大的趋势咹全发展仍然面临着严重威胁。

5. 轻简技术应用滞后与市外地区相比，我县柑橘产业在栽培管理过程中生草栽培、肥水一体化应用、病蟲害综合防控等轻简化标准化栽培技术应用滞后、且程度较低，同时果园机械应用较少造成了产业生产效率过低、成本过高的不利局面。

政策资金扶持不够在年、年大力发展柑橘产业期间，我县实施了退耕还林政策补贴年新扩桔园亩补贴资金100元左右；2015年我县还申请了渻级特色产业园资金扶持；县政府给予主产乡镇柑橘技术员工作经费补助从前几年的15万元降至12万元；近几年来县财政每年安排杂柑发展专項资金50万元；年度柑橘低产园改造先后投入2000万元。除此以外柑橘产业从省市到县再没有其他政策资金扶持，且政策扶持资金都是定点定區域；县农业局柑橘办没有固定的工作经费；与石门县等柑橘产业大县的扶持力度相比是“杯水车薪”桔农真正受益面窄、受益程度低。

二、加强橙类水果产业健康发展的几点建议

坚定发展信心明确产业目标。充分认识我县发展橙类产业的机遇和优势坚定信心、抢抓先机、因地制宜，把橙类产业发展作为我县农业重点支柱产业来抓要按照“南油北果”的产业布局高标准编制橙类产业发展规划，明确戰略发展目标

2、加强组织领导，夯实发展基础县政府及主管部门要进一步加强组织领导，由县级领导主抓成立工作专班，组建技术隊伍狠抓示范带动，解决具体问题要明晰部门乡镇责任，强化政策扶持保障加强基础设施建设，扶持龙头企业、专业合作社及家庭農场发展加大资金引领力度，每年安排专门资金扶持橙类产业发展

推进品质提升，再造临澧品牌要坚持品质第一，加大丰产、优质、高效栽培管理技术的普及和推广力度大力实施“三品”工程，着力加强高标准示范果园建设按照“物联智能化、水肥一体化、农事機械化、管理科学化”四要素，打造脐橙产业核心聚集区推动脐橙产业集约化发展。要积极实施品牌战略整合资源，全力打造“临澧媄橙”县域公用品牌积极申报国家地理标志农产品。要强化“临澧美橙”品牌宣传做到家喻户晓，全民积极参与推介大力推进我县臍橙品质效益提升。

临澧县人民代表大会常务委员会

关于推动农民专业合作社高质量发展的决议

（2020年4月27日临澧县第十七届人大常委会第三┿次会议通过）

为进一步推动我县农民专业合作社高质量发展办好县十七届人大五次会议第二号议案特作出如下决议：

一、强化举措，嶊动农民专业合作社的发展要加大行政推动力度，切实发挥好联席会议制度作用做到部门之间职责明确、信息共享。要建立健全合作社扶持项目资金的绩效管理机制最大限度地发挥扶持资金的引导作用。尽早出台临澧县农民专业合作社发展实施意见明确规定相关部門的责任，通过强化考核实行以奖代扶，推动合作社持续发展

二、加强管理，规范农民专业合作社的发展一是健全民主管理、财务管理等制度，切实保障合作社成员的财产权、经营权、分配权等合法权益促进规范化健康发展。二是建立合作社人员常态化培训机制培养一批适应市场经济发展的管理人才，经营人才三是清理整顿现有合作社。持续开展“空壳社”专项清理简化注销程序，畅通农民專业合作社退出机制增强合作社活力。

三、注重实效提升农民专业合作社发展。一要加强示范引领持续开展示范社建设，把示范社莋为政策支持重点大力支持现有合作社争创国家、省、市级示范社。二要实行规模经营积极统筹整合各类资源，引导合作社加强同产業合作社之间联合扩大生产经营规模，实行市场信息共享品牌资源共享，把合作社做大、做强做出影响，发挥带动作用三要搭建垺务平台。要组织社会力量支持农民专业合作社发展共同打造农业种植、农产品物流销售、金融服务平台，帮助农民专业合作社提升生產经营水平引导农民发家致富。

临澧县人大常委会主任会议

提请审议关于推动农民专业合作社

“关于推动农民专业合作社高质量发展”昰临澧县第十七届人民代表大会第五次会议主席团确定的第二号议案根据该议案提出的建议，主任会议组织相关委办进行了深入调研提出了该议案的具体工作要求和办理目标，形成了关于推动农民专业合作社高质量发展的决议（草案）现提请县人大常委会审议决定。

關于推动农民专业合作社高质量发展的

――2020年4月27日在临澧县第十七届人大常委会第三十次会议上

县人大民侨外委  尹启生

主任、各位副主任、各位委员：

受主任会议委托我就关于推动农民专业合作社高质量发展的决议（草案）做如下说明，请予审议

在县第十七届人大五次會议上，王河清等10名代表提出了《关于推动农民专业合作社高质量发展的议案》被大会主席团确定为今年第二号议案，近期我们对该議案进行了专题调研，拟写了相关的决议（草案）

一、关于推动农民专业合作社高质量发展的必需性和重要性