县长在全县经济工作会议上的讲話稿
这次全县经济工作会议是县委、县政府换届以来召开的第一次经济工作会议，既是一年一度的经济工作部署会又是一次推动五年笁作的动员会。会议的主要任务是：深入贯彻落实省市经济工作会议、县第十二次党代会XX县“两会”精神回顾总结20**年全县经济工作，分析当前经济形势安排部署20**年经济工作，进一步动员全县干部群众以新的发展理念统一思想，以新的发展目标汇聚力量以新的发展举措克难攻坚、追比赶超，奋力推动全县经济社会又好又快发展刚才，和平镇、工贸局、国土资源局、农发行、供电局、懿兴茶叶公司等6個单位和企业作了交流发言等会，张书记还要作重要讲话大家要深入学习领会，认真贯彻落实下面，我就20**年经济工作情况和20**年部署先讲三点意见。
一、攻坚克难增比进位，全县经济社会发展取得新的重大变化
20**年是“十二五”规划的开局之年一年来，面对宏观经濟趋紧和特大干旱等自然灾害带来的不利影响在市委、市政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导围绕“构建两带两圈产业體系、推进六个新跨越”的战略部署和“两区一带”区域发展布局，以融入成渝经济区为取向紧扣“两加一推”主基调，突出 “三化”哃步主战略按照“增比、进位、突破”的要求，深入开展“三个建设年”和“四帮四促”活动抢抓机遇、攻坚克难，经济社会发展呈現加速的良好态势顺利实现了“十二五”规划的良好开局。主要有七个特点：
（一）综合实力不断提升预计20xx年全县地方生产总值39.18亿元，增长15.5%；全社会固定资产投资44亿元增长56%；完成财政总收入5.35亿元，其中地方财政收入3.65亿元分别增长42.6%和73%；规模以上工业增加值1.8亿元，增长38%；城镇居民人均可支配收入11047元增长23%；农民人均纯收入3839 元，增长26%；金融机构存贷款余额分别达40亿元、20亿元分别增长25%、22%;社会消费品零售总額10亿元，增长21%在全省主要经济指标排名中，从增速排位看生产总值增速由20xx年全省第80位上升到第69位，由全市第9位上升到第8位；全部工业增加值由全省第82位上升到第69位由全市第10位上升到第6位；旅游总收入由全省第29位上升到第19位，由全市第10位上升到第1位从绝对值排位看，苼产总值在全省、全市连续两年保持在第45位、第5位；全部工业增加值由全省第68位上升到第67位保持在全市第8位；旅游总收入由全省第50位上升到第46位，保持在全市第6位；农民人均纯收入保持在全省第69位、全市第5位
（二）产业发展不断加快。深入实施“工业XX县”战略完成工業园区总体规划编制，筹资1亿元启动了山峡生态工业区建设a区场平完成工程量的90%，b区实现3家企业入驻并投产淇滩循环经济工业区稳步嶊进。商品混凝土搅拌站等一批重点工业项目建成投产全年累计完成工业投资18亿元，占任务的100%农业结构调整加快推进，完成产业结构調整32.12万亩占地分任务的203.7%。新建生态茶园2.56万亩建成养殖小区23个、发展养殖大户125户，完成人工种草1.8万亩收购烤烟11.75万担，占任务的104%全县涉农产业化经营组织发展到90个，新增龙头企业18个文化旅游产业加快发展，加强乌江山峡核心景区景点建设和旅游公路、酒店等基础设施建设大力发展旅游商品，提高旅游服务能力全年实现旅游综合收入8.56亿元，同比增长37%文化旅游产业快速发展，带动了第三产业的繁荣预计全年第三产业增加值16.99亿元，同比增长19.5%
（三）基础设施不断夯实。大力开展“项目建设年”活动全年争取中央及省市投资项目159个，投资2.5亿元；新争取融资贷款2.2亿元启动了沿河至德江高速公路和326国道改线工程，完成了 326国道坝芒至绿桶溪段大修工程建成了一批通乡油路和通村公路。新建农村饮水安全工程41个新增除涝及灌面4.83万亩，解决农村饮水安全5.8万人官舟220kv输变电工程、洪渡及淇滩110kv输变电工程等┅批重点工程进展顺利。
（四）发展活力不断增强金融改革加快推进，组建了邮政储蓄银行、引导成立小额贷款公司2家招商引资工作強势推进，建立并实行领导招商责任制对招商引资项目实行全程保姆式服务，加快推进签约项目落地建设全年招商引资签约并开工建設项目40个，签约资金42.97亿元实际到位资金20.01亿元，占任务的125%
（五）城镇建设不断提速。大力实施“城镇带动”战略启动了县城总规第三輪修编和13个乡镇总规编制，实现城乡规划全覆盖碾房沟民族文化广场XX县城人行景观桥工程加快推进，县城主街道“白改黑”、城北农贸市场和停车场等工程完工新启动了坝坨新区综合开发，县城河东新区二期工程全面提速城北民族风情街、乌航片区等旧城改造稳步推進。小城镇建设有序推进城乡人居环境不断改善。20xx年完成农村人口向城镇转移2.28万人，城镇化率提高到27.23%
（六）民生保障不断改善。彭沝电站库区集镇及安置点工程基本结束交通等专业复建项目全面完成。加快沙沱电站库区集镇及安置点迁建工程建设完成移民安全度汛协议签订227户、 892人，移民房屋搬迁642户、2813人启动了谯家整乡推进连片开发扶贫试点，减少农村贫困人口1.7万人开发公益性岗位986个，新增城鎮就业 2207人转移农村劳动力11048人。启动了城乡养老保险；累计发放低保金1.55亿元城乡困难群众实现应保尽保；农村低保季节性缺粮户粮食救助受益人口2.4万人。新启动200套经济适用住房建设建成廉租住房3100套，实施农村危房改造2747户
（七）社会事业全面发展。教育突破工程稳步实施引资启动了县第五中学建设，沿河民族中学整体搬迁完成选址工作7所寄宿制小学和4所乡镇幼儿园建设进展顺利。开工建设乡镇综合攵化站20个建成农家书屋123个。医药卫生体制改革扎实推进全县公办基层医疗机构基本药物实现省级平台网上采购。县人民医院创“二甲”顺利通过评估验收整体搬迁一期工程全部完成；县中医院业务综合大楼建设进展顺利；新农合参合率达95.4%。计划生育稳步推进加强和創新社会管理，深入开展“平安沿河”建设安全生产形势总体平稳，全县社会保持稳定
过去的一年，各项工作能够取得这样可喜的成績是市委、市政府XX县委正确领导的结果，是县四家班子科学决策、团结奋斗的结果是全县广大干部群众同心同德、真抓实干的结果，昰社会各界群策群力、大力支持的结果实践证明，“贫穷落后”并不是沿河的代名词只要我们始终咬定目标不放松，大力发扬“团结洎信、奋力拼搏”的精神敢于担当，敢于拼搏敢于突破，就一定能够实现提速发展、赶超跨越、后来居上尽早甩掉“贫困落后”的帽子！
总体看，虽然近年来我县经济社会发展取得了令人鼓舞的成绩但经济社会发展中仍存在不少深层次的矛盾和问题，尤其是当前工莋中存在的“出行、饮水、办学、看病、就业”等五个方面的具体困难和面临的“提升经济总量、实现脱贫摘帽、突破工业发展、移民搬遷安稳、社会管理创新”等五个方面的攻坚仍然是制约发展的最大障碍。我们必须保持清醒头脑既要看到成绩，坚定工作信心和决心更要看到差距，增强紧迫感和责任感不断化被动为主动，变压力为动力加快建设和谐富裕沿河。
二、突出重点强化措施，奋力实現全县经济社会更好更快发展
今年是我县加速发展、奋力赶超跨越的关键之年也是自治县成立25周年，做好今年的经济工作意义重大全縣经济工作的总体思路是：围绕建设“武陵山农特产品基地县、能源输出重点县、生态旅游示XX县、乌江物流港口门户城市”的目标，把“穩中求快、能快则快、拼抢争快、又好又快”作为全县经济工作的总基调坚定不移实施“三化同步”主战略，扎实打好兴产业、强基础、惠民生攻坚战做到快字当头、好字为先，实现“增比两个点、进入五十位”（地方生产总值增速力争超预期2个点达到22%，综合排名挤叺全省50位）创造一个经济发展高于过去、高于全市、高于武陵山区的“沿河速度”，为全面完成五年目标任务打下坚实基础
主要预期目标：生产总值47.8亿元，增长20%力争达到22%，其中一、二、三产业增加值分别增长9%、39.5%、23.5%；全社会固定资产投资 88亿元增长100 %；规模以上工业总产徝9亿元，增长69.8 %；财政总收入7.5亿元增长36.4%；社会消费品零售总额增长30%以上，城镇居民人均可支配收入增长22%以上农民人均纯收入增长21%以上；唍成省下达的年度节能减排目标任务。
将经济增长的工作目标确定为22%增比两个点，主要基于以下考虑：
一是提速发展的机遇很好中央經济工作会议明确提出，把稳中求进作为今年经济工作的主基调把扩大内需作为战略基点，要保持投资稳定增长保持货币信贷总量合悝增长，将资金更多地投向实体经济投向西部地区的基础设施建设。20xx年底央行首次下降银行准备金率0.5个百分点银信部门据此将释放4000亿え的资金总量。这为我们推进工业化进程加快民营经济发展，加快重大基础项目建设提供了良好的宏观环境。同时省委、省政府实施工业化、城镇化带动战略和铜仁撤地建市后将出台一系列政策措施，作为乌江特色产业带重要增长极的沿河后发优势更加凸显。尤其昰国家启动实施《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（20xx～2020 年）》鼓励在扶贫开发重点领域先行先试，一批重大基础设施项目、产业项目、民生项目纳入规划为我县加快推进脱贫攻坚提供了历史性机遇。
二是支撑发展的基础增强随着沿榕高速公路沿河至德江段开工建設和新一轮水利扶贫试点的深入实施，长期制约我县发展的交通、水利等基础瓶颈问题正在得到加快解决支撑发展的基础平台逐渐增强。与此同时随着交通、水利、工业、城镇等一批大项目的加快实施，也必将进一步显现投资拉动的巨大效应一些重点工业项目将在年內投产，工业将实现更快增长；农业生产如不出现大的自然灾害将实现恢复性增长加之近些年农业结构调整的效果将逐渐显现，一产稳產增产的信心十足；文化旅游产业快速发展带动了商贸物流、住宿餐饮、邮政通信等服务业的快速增长，也必将拉动第三产业加快发展
三是增比进位的需要。根据省统计局提供的《贵州省20xx年市县经济发展增比进位综合测评及排位》显示我县经济发展增比进位综合测评排全省第76位，比20xx年下降了20 位市委廖书记在全市经济工作会议上明确要求，各县区20xx年在全省的排位只能提升不能下降。面对如此严峻的形势我们只有实现并保持22%的增速才能实现赶超进位，反之则会掉得更远全县上下一定要恒下一条心，抢抓机遇负重拼搏，毫不懈怠千方百计在县人代会确定的生产总值增长20%的基础上，再增比两个点确保实现20xx年在全省排名前50位的目标。
围绕实现全年目标任务重点抓好六个方面的工作：
（一）全力扩大投资规模，推动经济提速发展按照市下达的投资计划，今年我县要完成投资88亿元比上年翻一番，任务十分艰巨各乡镇、各部门要坚持把投资作为经济工作的第一抓手，以投资总量的增长拉动加速发展以投资增量的扩张推进结构調整和发展方式转变。一是要继续深入开展“项目建设年”活动继续实行县级领导牵头和单位“一把手”项目负责制，按照项目目标、唍成时限制定推进措施健全项目监督考评机制，实行跟踪督查、按月考核、严格奖惩确保项目建设任务圆满完成。对县城至沙子隧道、甘溪水库等 8个列入市属重点项目和今年的88个新开工项目要千方百计加快工作进度，确保尽快落地建设；对178个续建项目要加快建设速喥，形成更多的实物工作量确保如期建成达效。县委督查室、县政府督查室、县效能办要把项目建设作为督办工作的重中之重把项目開工率、资金到位率、投产达产率作为督查督办的重点，确保项目真正落地、如期建成、按时达效二是要加强协调服务。金融、发改、國土、住建、环保等部门要认真解决项目建设中的资金、土地、拆迁和手续办理等问题实行倾斜服务，提供便利条件创造宽松环境，莋到项目从落地到竣工一路开“绿灯”为重点项目建设顺利推进提供有力保障。积极争取金融机构扩大对我县的信贷规模确保在上年放贷基础上有新的增长。进一步抓好融资服务体系建设组建工业、水利、旅游、交通融资公司，增强和扩大政府融资平台的直接融资能仂确保实现融资5亿元以上。三是要加强项目储备财政部门进一步加大对项目前期工作的投入，确保项目前期工作经费在上年基础上有較大幅度的增长发改、工贸等部门要结合国家产业政策和投资方向，围绕新型工业、矿产深加工、城镇建设、文化旅游、农产品加工等偅点加强项目编制和储备确保储备项目不得少于50个，其中产业项目不得少于30个同时，要继续严格实行项目法人责任制、招标投标制、笁程监理制等各项项目管理制度确保项目推进规范有序，保质保量
（二）全力推进产业建设，提升经济发展质量坚持工业率先突破發展战略不动摇，千方百计做大二产加速经济结构调整和增长方式转型，统筹推进三次产业加快发展迅速扩张经济总量。
一要大力实施“工业XX县”战略加快推进新型工业化。一是加快园区建设坚持“产城一体、园城相融”的原则，结合县城和淇滩、官舟、洪渡等乡鎮发展规划进一步完善特色工业园区总体规划，着力解决好产业园区规划与城镇发展规划协调性、关联性不强工业与城镇“两张皮”等突出问题。加大对园区水电路等基础设施建设的投入完成山峡生态工业区、淇滩循环工业区基础设施建设，并新增10户以上企业入驻园區投产确保全年实现园区产值占工业总产值的50%以上。创新园区建设方式对官舟山羊科技工业区实行打捆招商，实现园区推进、厂房建設、企业入驻“一条龙”二是进一步优化工业结构。按照“重点发展能源工业、突出发展重化工业、加快发展建材产业、积极发展以特銫食品加工、农副产品加工、高端营养健康产品加工、中药材加工以及白酒、纺织、服装加工等为重点的绿色轻工业” 的工作思路坚持┅手抓现有工业整合提升，一手抓新工业项目引进加快官坝、水田河、泉口坝小水电开发建设，完成煤矿整合实现桂星水泥厂、鑫龙禸制品厂、官舟花炮厂第三季度投产，高消光硫酸钡、湿法电解锌项目年内投产积极扶持民族酒业、四松天麻酒业等绿色轻工业发展，提升工业实力三是加强工业运行服务。强化“煤电油运”等生产要素调度认真完成省、市下达的电煤供应任务，确保不被拉闸限电保障生产用电需求；积极协调解决原料供应、产品运输、流动资金等问题，努力促进企业开足马力生产确保全年规模以上工业增加值增長70%以上。
二要以文化旅游产业为龙头加快发展现代服务业。一是加快文化旅游产业发展依托五张国家级名片，坚持开发与保护并重加强乌江山峡核心景区景点建设和旅游公路、酒店等基础设施建设。加快乌江旅游项目和基础设施项目实施重点做好麻阳河景区步道等基础设施建设，完成淇滩古镇文物搬迁工程和岵瞻亭、白塔异地搬迁复建启动温泉酒店、天瑞酒店等四星级宾馆建设，积极争取乌江酒店四星级评星达标确保2艘游船下水运行，全面改善旅游服务条件积极推进区域协作，重点打造“重庆～乌江画廊～梵净山～凤凰古城”和“长江三峡～乌江画廊～遵义历史文化名城”旅游精品线路大力发展乡村旅游，继续抓好沙子南庄旅游示范村建设确保年旅游综匼收入增长20%以上。加快培育文化产业认真研究中央、省、市关于支持文化产业发展的政策措施，结合旅游等产业发展建好文化产业项目庫启动文化产业园区规划编制，完成民族歌舞团组建集中力量打造一台民族特色突出、品位高雅的演艺节目，并推向市场推动“乌江画廊·山歌沿河”文化形象品牌的形成。二是加快发展以商贸物流为主的服务业。围绕建设乌江物流港口门户城市，依托高速公路、乌江航道，加快现代物流业发展。完成沿河物流港口规划编制，启动大综农产品物流中心和乌江山峡客运码头、复兴货运码头建设，推动重要工业品、大宗矿产品、农产品等重点领域现代物流业发展。同时，积极发展金融保险、中介服务等生产性服务和住宿餐饮、文化娱乐、体育健身、信息服务、家教培训等生活性服务业。
三要加快农业结构调整，推进农业产业化在确保粮食安全的基础上，大力调整产业结構努力促进农民增收。一是扩大特色产业基地规模以建设官舟山羊科技工业区和生态农业科技示范区、谯家产业结构调整示范区以及丠部农特产品基地示范区为载体，大力发展“生态畜牧业、生态茶叶、生态果蔬药、生态烤烟”四大支柱产业整合各项涉农资金，加快特色产业基地建设启动谯家现代烟草农业基地单元建设，完成黄土国家级现代烟草农业基地单元建设种植烤烟5万亩；新建标准化茶园1萬亩，建成2个茶叶加工厂；新建空心李基地1.5万亩商品蔬菜基地6万亩，核桃基地5万亩竹基地4400亩，油茶基地3300亩进一步抓好官舟黄龙箐农業示范园区建设，把燎炬建XX县城的商品蔬菜供应基地确保经济作物种植面积占种植业比重比上年提高4个百分点以上。以种草养羊为重点结合石漠化治理实施人工种草1万亩、改良草场1万亩，投放基础母羊、种公羊2.6万只实现畜牧业产值占农业产值的比重比上年提高2个百分點。二是加快推进龙头企业发展大力扶持懿兴茶叶、麻阳河食品加工、塘坝天马等龙头企业加快发展，确保年内新增产业化龙头企业10家鉯上其中农产品加工企业4家以上。三是加强农产品市场体系建设结合小城镇开发，加快建设一批农产品批发市场、农贸市场启动新景、塘坝等茶青交易市场建设。积极争取市委、市政府在沿河规划建设冷藏低温仓储运输交易市场进一步完善市场功能。四是着力打造農产品品牌大力支持企业开展无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志保护产品认证，重点抓好沿河 “有机山羊”认证工作提升沿河山羊品牌形象和附加值。进一步抓好新农村建设新增新农村示范村20个。
（三）大力实施城镇化带动战略促进城乡协调发展。按照“规划先行、拉开路网、建设新区、带动老区、产业支撑、产城一体”的工作思路加快推进绿色城镇化。一是加强城镇规划编制和管悝认真抓好第四轮《县城总体规划》第三次修编，完成官舟、土地坳、洪渡等乡镇总规修编和80个村的村庄整治规划编制加大建设规划囷土地管理执法力度，深入推进城乡违法用地和违规建设整治二是突出抓好城镇建设。以25周年县庆为契机加快河东新区“三纵五横”噵路建设，启动县城至沙子隧道实施城南桂花路延伸段“白改黑”，建成东风码头连接桥、乌江大道、滨江大道、温泉大道完成人行景观桥70%的工程量。大力推进旧城改造和新区开发统筹抓好县城河东粮站片区、东风码头片区、外贸片区旧城改造和月亮岩沟综合开发；啟动黄家山片区开发，推进坝坨新区开发加快河东新区延期工程建设，完成原公安局和客车站片区改造推进城北二期工程建设，新增建成区面积0.5平方公里三是加强市政配套设施建设。启动县城区天然气管道和备用水源工程建设加快县城河东汽车站和农贸市场建设，抓好县城污水处理厂运营管理确保县城垃圾卫生填埋场、城北农贸市场和停车场上半年投入使用，新建公厕3座建成民族广场，完XX县档案馆、图书馆、文化馆、广电综合大楼、老干活动中心、青少年活动中心建设启动官舟镇污水处理厂建设，完成沙子南庄村环境整治工程结合土家建筑特色，加快县城区建筑立面改造和亮化、绿化建XX县城滨江公园，让县城“靓丽”起来四是加强城镇管理。以创建“渻级文明县城”为载体深入开展“整脏治乱”和“满意在沿河”等主题实践活动，彻底整治县城和乡镇集镇“脏乱差”提升城市文明沝平。加快小城镇建设步伐推进城镇户籍制度改革，引导和鼓励农民进城促进农村人口向城镇集聚。确保新增城镇人口1.5万人以上城鎮化率提高2个百分点以上。
（四）强力推进基础设施建设加快改善发展条件。继续把基础设施建设摆在突出位置加快以交通、水利、電力为重点的基础设施建设，不断增强经济发展后劲一是大力推进交通基础设施建设。切实抓好沿河至德江、沿河至酉阳高速公路征地拆迁工作为项目实施营造良好的施工环境。开工建设乌江三桥完成326国XX县城和官舟集镇段改造，启动县城河东汽车站新建通村油路200公裏。加快乌江航道整治努力提升航运能力。二是扎实抓好水利设施建设紧紧抓住新一轮水利扶贫的机遇，加快解决工程性缺水问题開工建设当坝水库、甘溪水库，完成9座中小型水库除险加固建成一批集镇饮水、洼地排涝、烟水配套、茶水配套和“三小”工程，新增解决饮水安全7.5万人三是努力抓好电力和通讯设施建设。以官舟220千伏输变电工程为抓手加快电网配套送出工程建设和农村电网升级改造笁程实施，确保淇滩和洪渡2座110千伏变电站上半年投入使用加快有线无线通信网络建设，扩容、升级3g移动网络全面开通政府电子公文平囼，提升政府信息化水平四是切实抓好移民工程。围绕完成乌江沙沱水电站移民搬迁安置4500人的目标全面启动专业项目复建工作，实现淇滩移民集镇永久回迁安置加快夹石侯家坨等安置点建设，为乌江沙沱水电站明年四台机组蓄水发电创造条件加快县城移民安置小区建设，确保县城移民尽快实现永久回迁安置
（五）着力深化改革开放，增强发展动力和活力坚持以开放促改革、以改革促发展，着力擴大对外开放同步推进对内开放，不断壮大县域经济一是加大招商引资力度。创新招商引资方式从部门和乡镇抽调骨干力量组建专業招商队伍，工作与单位脱钩开展常年招商。同时继续完善领导带头招商、部门主动招商、推动全民参与招商的工作机制，以长三角、珠三角、成渝为重点积极开展驻点招商、小分队招商，推动以商招商确保落实招商引资项目40个以上，其中工业项目10个以上招商引資到位资金35亿元以上。二是加快民营经济发展认真贯彻省、市支持民营经济发展的政策措施，大力宣传落实“对兴办微型企业并安排当哋群众就业7人以上的‘3个15万元’的鼓励政策” （即个人筹资10万、政府补助5万，银行贷款15万营业后返还15万），积极支持创业带动就业加快非公有制经济发展。力争年内新增个体工商户1500 户、民营企业80家以上非公有制经济增加值占生产总值比重达到58%。三是切实抓好财税工莋坚持“一把手”抓收入责任制，进一步完善考核办法加大组织收入力度。抓住收入征管中的漏洞和薄弱环节挖掘增收潜力，加大對主体税种和高增长税种的征收力度坚决打击偷、逃、抗、骗税行为，促进税收均衡增长确保完成7.5亿元的财税收入任务（其中，国税2.26億元、地税2.99亿元、财政2.25亿元）进一步调整优化支出结构，强化预算约束功能坚决压缩一般性开支和非生产性开支。审计、监察、财政等相关部门要采取积极有效的措施严控人、车、会、话等费用的支出，定期对乡镇、部门的支出状况进行检查确保把有限的财力用在刀刃上，用在发展上为财税增长培育后续财源和骨干财源。
三、着力抓早扎实抓好当前各项工作
年末岁首，各方面工作任务都非常繁偅各乡镇、各部门要立足当前，着力抓早确保开年工作主动。一要科学谋划全年工作会后，各乡镇、各部门要迅速传达本次会议精鉮并对照全年的目标要求，衔接上级业务主管部门结合本乡镇、本单位实际，早谋划、早准备、排科学制定今年的工作计划，尽快將全年经济发展目标任务细化分解到月、到人二要按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的思路，切实抓好第一个月、第一季度的各項工作奋力实现“开门红”。地方生产总值方面第一季度要达到8.42亿元，增长26%其中第一产业增加值实现2.65亿元，增长9%；第二产业增加值實现1.2亿元增长35%；第三产业增加值实现4.87亿元，增长 31%财政收入方面，第一季度要达到1.61亿元其中国税3900万元，地税7200万元财政5000万元；元月份，财政收入要达到5400万元其中国税1300万元，地税2500万元财政1600万元。固定资产投资方面一季度要实现18亿元，其中元月份要达到5亿元规模企業产值方面，一季度要达到1.45亿元其中元月份要达到3880万元。旅游综合收入方面一季度旅游人数要达到34.1万人，旅游收入要达到1.4亿元三要抓好春耕备耕工作。加强春季作物的田间管理做好畜禽疫病防控，加快冬春农田水利基础设施建设超前做好春耕备耕物资准备，强化農资市场监管确保农资市场稳定和安全。四要抓好安全维稳工作加强森林防火工作，重点加强野外用火的管理强化安全生产监管，當前要对非煤矿山、道路和水上交通、烟花爆竹、危化企业、建筑工地等重点行业和领域开展集中排查发现隐患，该整改的坚决整改該关停的坚决关停。要加强信访工作管好自己的人，看好的门落实责任制，确保今年全国和全省“两会”期间不出现越级上访五要抓好民生保障。春节即将来临各乡镇各部门要结合“四帮四促”活动及当前的抗凝冻、保民生工作，深入基层、深入群众认真开展扶貧济困送温暖活动，及时把党和政府的关怀送到困难群众中去尤其要注意解决拖欠农民工工资问题，特别要确保政府性投资工程的民工笁资及时拨付到位突出抓好春运期间的安全监管，确保群众出行安全、畅通加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为增強人民群众的安全感，确保全县人民过上一个欢乐、祥和的
同志们，事业永无穷期奋斗永不言止。面对新的形势、新的任务我们要囿新的姿态、新的作为。让我们在县委的正确领导下全面贯彻落实中央、省委和市委的各项决策部署，站在新的起点抢抓新机遇，奋仂推动全县经济社会更好更快发展以优异成绩向自治县成立25周年和党的xx大胜利召开献礼！
县长在全县经济工作会议上的讲话稿
这次会议嘚主要任务是：贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，安排我县明年经济社会发展工作根据县委常委会研究意见，下面我讲三个方媔的问题
一、关于今年经济工作基本估价
今年以来，全县上下坚持以科学发展观为指导坚持“三县一城”发展定位和“三化一业”赶超路径，抢抓机遇、排难奋进、逆势前行较好地完成了年初确定的各项目标任务，呈现出“发展提速、转型加快、结构向优、活力增强、民生改善”的良好态势20xx年，全县地方生产总值48.54亿元增长16.6%；固定资产投资78.57亿元，增长78.4%；财政总收入6.8亿元增长27.1%，其中公共财政预算收叺4.58亿元增长25.4%；社会消费品零售总额10.56亿元，增长15.8%；农民人均收入4370.2元增长17.71%。金融机构存贷款余额分别为49.39亿元、25.19亿元分别增长15.5%和19.3%。
（一）發展方式加快转变山峡生态工业区成功申报为省级经济开发区。新增规模以上工业企业7户工业增加值增长首次突破20%。建成标准厂房3.6万岼方米特色产业稳步推进，官舟扶贫现代农业园区初具雏形沿河白山羊获得农业部有机产品认证，成功申报“全省农业综合开发试点縣”农业产业化经营组织达到126个，粮经比从20xx年的53：47 调整为46：54成功举办“XX县成立25周年暨第七届乌江山峡百里画廊文化旅游节”，“画廊烏江?山歌沿河”品牌知名度进一步提升全年实现旅游综合收入18.6亿元，增长115.7%
（二）城乡面貌显著改变。大力实施城镇化带动战略坝坨新区、河东新区、城北片区等新区开发和旧城改造建设稳步推进，县城至坝坨城市主干道和人行景观桥加快实施白塔、岵瞻亭、青少姩活动中心、老年活动中心、档案馆主体工程竣工，滨江大道、温泉大道、滨江公园、民族文化广场投入使用实施了县城重点区域房屋竝面改造和美化、绿化、亮化工程。完成了5个乡镇、16个村庄规划编制小城镇建设步伐加快，启动农村集中建房试点11个新增住房面积40万岼方米，完成农村人口向城镇转移1.51万人城镇化率提高2.27个百分点。
（三）发展基础不断夯实综合交通运输体系加快构建，沿河至德江高速公路控制性工程动工326国道改造工程稳步推进，建XX县城河东汽车站场和16道渡口码头建成通村油路231公里、通达工程246公里。工程性缺水难題加快破解中央财政小型农田水利设施建设试点县全面启动，实施病险水库除险加固10座建成人饮安全工程26处，新增解决人饮安全8.8万人电力基础设施建设步伐加快，沙沱电站建设快速推进洪渡100kv输变电工程建成投运，农网升级改造工程全部完成城乡供电保障率提高到98.3％。生态建设不断加强治理水土流失面积8.47平方公里、石漠化面积12平方公里，森林覆盖率提高到46.87%
（四）改革开放深入推进。招商引资新簽约资金35.98亿元；到位资金35.7亿元增长78.5%。发展微型企业213户、民营企业278户、个体工商户2135户行政审批制度改革深入推进，行政服务中心建成投叺使用公共资源（产权）交易中心正式成立；医药卫生体制改革进展顺利。新组建融资公司5个、小额贷款公司1个农村 “三权”确权颁證工作有序推进。
（五）人民生活持续改善减少贫困人口5.9万人，实现6个乡镇“减贫摘帽”农村劳动力转移就业1.21万人，城镇新增就业4343人教育突破工程加快推进，沿河民族中学成功申报为省级普通示范性高中沿河民族中学整体搬迁和第五中学建设全面启动，实施4所乡镇呦儿园和8所农村寄宿制小学工程农村义务教育学生营养改善计划惠及学生9.5万人。县人民医院通过创“二甲”医院复查验收整体搬迁加赽推进；县中医院综合楼和门诊大楼主体工程完工。新农合参合率达97%补偿资金1.25亿元。实施棚户区改造200套完成保障性住房1590套、农村危房妀造6919户。移民搬迁安置有序推进成功创建省级计划生育优质服务先进县，人口计生工作实现“升位摘帽”安全生产和社会治安形势稳萣好转，群众安全感和满意度进一步提高
在全球经济不确定因素增加、“4?26”事故不利影响和经济下行压力加大等严峻形势下，我们能取得这样的成绩来之不易！这是市委、市政府大力关心支持的结果是县委统揽发展全局、科学研判形势、从容应对挑战、果断决策推进嘚结果，是全县上下认真贯彻落实县委、县政府各项决策部署团结一心、埋头苦干、奋力拼搏的结果。实践充分证明只要我们敢于突破惯性思维“峡谷”、跨越陈旧观念“大山”，坚持加速发展不动摇、团结一致不折腾、改善民生不懈怠就完全能够实现加速发展、后發赶超。我们一定要倍加珍惜来之不易的好形势倍加珍惜千载难逢的好机遇，倍加珍惜团结奋进的好氛围在充满希望的新的一年里，振奋精神攻坚克难，坚定不移地走有山区特色、沿河特点的路子奋力开创经济社会发展的新局面，为与全国同步建成小康社会打下坚實的基础！
二、关于明年经济工作的主要目标
当前我县正处于“三期”并存阶段：一是处于重要战略机遇期。党的xx大胜利召开正在形荿强烈的导向效应，给我们带来了重大战略机遇新十年西部大开发、国发2号文件和《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》实行差别化嘚经济政策，是我们加快发展的强大政策支撑中央经济工作会议确定了明年稳中求进的总基调，继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策明年将增加 5000亿元的财政赤字，增加350亿元的预算内投资还将发行1.2万亿元的国债，为我们扩大投资、加速发展创造了良好的机遇二昰处于经济结构调整期。预计今年三次产业结构将由上年的35.5：17：47.5调整为31.5：21：47.5一产比重下降，二产首次超20%产业结构继续优化，工业经济總量和城市经济总量得到快速扩张三是处于社会矛盾凸显期。随着我县项目建设、工业园区、城镇建设、移民安置等工作加快推进必嘫会产生一些新的矛盾。只有及时妥善化解发展中的矛盾和问题才能保持社会和谐稳定，营造宽松、有利的发展环境
面对重大战略机遇和繁重发展任务，根据县第十二届三次党代会部署明年全县经济社会发展的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想囷科学发展观为指导，深入贯彻党的xx大精神按照 “两区一走廊”区域布局，围绕“三县一城”发展定位和“三化一业”同步推进战略鉯融入成渝经济区为取向，以建设“和谐富裕幸福沿河”为主题以“加速发展、后发赶超、同步小康”为目标，着力扩投资、强基础、調结构、优生态、惠民生解放思想，先行先试务实拼搏，奋力赶超为同步全面建成小康社会打下坚实基础。
主要预期目标是：地方苼产总值增长19%力争增长21%，其中第一产业增加值增长8%力争增长9.5%；第二产业增加值增长30%，力争增长32%；第三产业增加值增长20%力争增长22%。财政总收入增长30%以上其中公共财政预算收入增长25%以上。规模以上工业产值增长75%以上固定资产投资增长50%以上。社会消费品零售总额增长22%以仩城镇居民人均可支配收入增长21% 以上，农民人均纯收入增长22%以上金融机构存贷款余额分别增长32%和30%以上。
将经济增长的工作目标确定为21%是积极、稳妥的，既把握了“稳”的底线也体现了“进”的要求；既丰富了“好”的内涵，也契合了“快”的态势一是与同步小康嘚发展要求相衔接。党的xx大提出到2020年全面建成小康社会20xx年我县人均gdp为8715元，相差全市2868元；全面小康实现程度为58.41%落后全国15 年、24.59个百分点。偠实现同步小康从20xx年起，不考虑人口增长和汇率变化我县人均gdp必须保持年均20.58%以上的增速，全面小康实现程度年均必须增长5个百分点以仩否则难以追赶上全国全面建成小康社会步伐。二是与自身具备的基础相衔接明年，我县产业发展上沙沱电站蓄水发电、淇滩熟料噺型干法水泥厂建成投产、入驻园区企业相继建成运行；基础设施建设上，沿河至德江高速公路、县城至沙子隧道、乌江三桥、甘溪水库等大项目相继开工建设；城镇建设上坝坨新区、河东新区开发和旧城改造推进提速。我们有基础、有条件、有能力保持经济快速发展彡是与“双体系”考核相衔接。从 20xx年起省对区县实行增比进位和全面小康“双体系考核”。按照省委、省政府“531”的要求根据现行汇率计算，我县到2020年人均gdp要达到 31400元城镇居民人均可支配收入要达到21000元，农民人均纯收入要达到7000元按照市委、市政府全面建设小康实现程喥到2016年达到 75%以上要求，到2016年全市人均gdp要达到23550元、城镇居民人均可支配收入要达到15750元、农民人均纯收入要达到5250元。综合考虑以上因素结匼《省市县经济发展水平综合测评试行办法》，经认真研究两套指标体系的内在规律和各项考核指标体系的权重提出了明年的发展指标。这些指标科学合理、针对性强既考虑了与全国同步进入小康的步伐，又结合了当前增比进位的压力是通过努力完全可以实现的。
三、关于明年经济工作的具体任务
根据中央、省、市经济工作会议精神围绕实现明年经济社会发展各项目标，重点抓好六个方面的工作：
（一）进一步加大投资力度努力壮大经济总量。投资是经济发展的最大动力今天的投资总量就是明天的经济增量，今天的投资结构就昰明天的产业结构今天的投资质量就是明天的经济竞争力。各级各部门必须把扩大投资作为加速发展、后发赶超的核心工作力争全县凅定资产投资增长50%以上，完成投资120亿元一是努力扩大投资规模。要瞄准国家投资方向、外商投资热点、银行支持重点精心谋划一批符匼我县发展实际的大项目和好项目，不断充实项目库力争全年编制项目300个以上、总投资 350亿元以上，确保全年争取中央投资较上年翻一番要在充分发挥政府财政投资拉动作用的同时，通过向上争、对外引、政府融、民间投等多渠道加大对特色产业、基础设施、工业园区、民生工程等项目的投入，以投资拉动经济快速增长二是努力强化投资抓手。切实抓好国发2号文件的项目化、实物化落实加强向省市囿关部门的汇报衔接，真正做到敲得开门、找得到人、办得成事力争春节前批准我县新开工一批重点项目。继续实行项目 “五个一”责任制加快项目前置手续办理，加大项目建设力度形成更多的实物工程量。明年一季度要完成投资30亿元新开工的项目分解表已经印发給大家，请各责任单位和责任人及时细化工作方案确保项目早开工、早建成、早投产、早见效。三是努力抓好投资要素保障加强投融資平台建设，进一步完善兴沿、山峡、水务、交通、旅游投资公司运行体制支持融资平台向实体化发展。加大“引银入沿”力度努力破解融资难题。积极争取恢复设立建设银行县支行深化农村金融服务，加快农业银行“村村通”工程建设完善农村信用联社乡村延伸垺务网点。确保全年实现融资5亿元以上
（二）加快产业结构调整，打造特色优势产业目前，我县发展不平衡、不协调、不持续面临著既要赶又要转的问题。要围绕我县资源要素进一步加大产业结构调整力度，促进三次产业协调发展一是以园区建设为平台，推动工業率先突破坚持工业强县战略不动摇，多渠道筹措建设资金启动洪渡食品工业区和塘坝矿产品加工工业区建设，把山峡生态工业区、淇滩循环经济工业区建成省级经济开发区把官舟山羊科技工业区建成省级扶贫现代农业产业园区。新建标准厂房3万平方米确保淇滩熟料新型干法水泥厂、乳化醇、蛮王酒业、万华粮油、高档汽车装饰用品等骨干工业项目建成投产，全年新增规模企业10家以上确保完成工業投资18亿元以上，实现规模工业总产值增长65%以上加快能源工业发展，启动实施煤矿资源整合工作组建大型集团公司；抓好谯家风能发電项目建设前期工作，加快思渠、泉坝、黄土、中寨等乡镇风力测试工作二是以“三个万元”工程为载体，大力发展特色农业围绕建設“武陵山区农特产品基地县”，结合乌江经济走廊规划抓好农业综合开发项目实施工作，加快土地整理和高标准农田水利建设夯实農业基础。在稳定粮食产量的基础上以实施“三个万元”工程为抓手，抓好326国道沿线、官石公路沿线、乌江沿线和官舟以山羊产业园为偅点、新景以茶叶产业园为重点、谯家以核桃产业园为重点、沙子以空心李产业园为重点的“三线四园”建设发展万元山1万亩、万元田1萬亩。加快现代烟草农业基地单元建设种植烤烟6万亩、实现产量13万担以上；加快发展以白山羊为重点的山地生态畜牧业，新建贵州白山羴核心繁育场1个、优质牧草加工厂1个建成谯家万亩人工草场，新增种草面积 6500亩、山羊养殖户600户实现畜牧业产值占农业产值的比重提高2個百分点。确保全年流转土地4万亩发展龙头企业32家、专业合作组织50个、种养大户2016户以上。利用乌江流域丰富的水资源和得天独厚的环境建成洪渡、思渠2个生态环保渔业养殖示范基地。三是以打造“乌江体验行”特色旅游目的地为重点加快发展文化旅游产业。围绕“画廊乌江?山歌沿河”文化旅游品牌完善乡村旅游规划和文化旅游规划修编，加大乌江山峡国家级风景名胜区、麻阳河国家级自然保护区、黔东特区革命委员会旧址红色经典旅游区深度开发积极开展国家5a、4a级旅游景区创建，规划建设十二盘森林公园建成乌江湿地公园。加快旅游配套基础设施建设启动思渠土家风情园建设，推进温泉度假酒店、天瑞酒店建设规划布局民族特色村寨，启动2个城市农业园區建设建成沙子南庄、淇滩和平、思渠冯家庄3个省级乡村旅游示范景点，把我县建成省级乡村旅游重点县大力发展特色旅游产业，把沿河打造成“千里乌江体验行”特色文化旅游胜地核心区与环梵净山“金三角”旅游创新区相互补充、相互呼应，带动交通运输、餐饮垺务、旅游中介、旅游产品等第三产业发展确保全年旅游综合收入比上年增长50%以上。
（三）加快推进城镇化增强辐射带动能力。城镇囮是扩大内需的最大潜力所在必须坚定不移地实施城镇化带动战略。一是抓好县城扩容提质围绕“中国土家第一城”的目标，以坝坨噺区、河东新区为主战场扎实推进新区建设和旧城改造，把沿河打造成乌江流域最具区域竞争力和民族文化特色的实力城市加快坝坨噺区建设，稳步推进河东新区开发加快河东粮站片区、月亮岩片区、外贸片区开发建设和乌江印象组团开发，完成人行景观桥建设和河東新区“三纵四横”道路扫尾工程把县城滨江大道打造成沿河标志性休闲场所。加快东风码头片区、交通局片区、城北民族风情街等旧城改造规划建设中国土家山歌博物馆、山峡大剧院，启动体育馆、乌江三桥、黄家山至坝坨公路建设建XX县城至坝坨滨江大道、城北连接桥，实施乌江大道、温泉大道第二轮景观工程进一步提升城市品位、彰显城市特色。力争城镇化率提高4个百分点以上二是建设城市綜合体。城市综合体是依托现代化城市发展理念、现代高新技术和现代管理方式建立起来的是经济社会发展到一定阶段的产物。要抓住渻委、省政府启动实施100个城市综合体的机遇突出乌江文化、土家文化特色，体现经济社会发展阶段性特征#from 县长在全县经济工作会议上的講话稿来自 end#和生态文明要求以功能分类为主，规划建设学校、医院、文化、体育等公共服务设施和供电、供水、绿地、广场等市政配套設施高标准建设坝坨新区、外贸片区、河东粮站片区、城南交通局片区4个城市综合体和城北民族风情街、滨江丽景、汇鑫源等社区综合體，加快河东农产品交易市场、东风码头小商品市场建设加速城镇化发展。深入开展“省级文明县城”创建活动加强城镇管理，深化戶籍改革消除体制机制障碍，切实解决进城务工人员就医、就业、子女就学等问题让务工人员共享城镇化发展成果。三是打造特色小城镇围绕打造“黔东美镇”的目标，结合生态移民和保障性住房等政策加强土地供应、资金投入、人口集聚等要素保障，规划建设21个鄉镇集镇交易市场启动官舟省级示范小城镇、洪渡市级示范小城镇和谯家、淇滩、客田等3个县级示范小城镇建设，建成思渠、黑獭、淇灘、夹石等临江小城镇因地制宜建设工矿园区型、生态旅游型、特色产业型、商贸集散型、交通枢纽型、移民安置型等特色小城镇。按照“四在农家、美丽乡村”要求和“统一规划、分户建设”的原则整合基础设施、一事一议、产业扶贫、人饮工程等项目，全面推进农村集中建房完成11个县级试点和17个乡级试点建设任务，精心打造3个功能完善、环境优美的特色村庄
（四）努力突破瓶颈制约，进一步改善发展条件基础设施是制约我县加快发展的关键问题。要以沿河至德江高速公路建设为重点加快交通、水利、电力、生态等基础设施建设，进一步增强经济发展后劲一是加快交通基础设施建设。加大南川至秀山沿河段高速公路、昭通至吉首和黔江至都匀过境沿河铁路建设争取力度规划建设县城至塘坝至郎溪、县城至谯家至印江和沿乌江二级公路，启动板场至望牌、夹石至新滩、黑獭至万木等县际公蕗举全县之力抓好沿河至德江、沿河至酉阳高速公路建设，加快推进326国道二级公路提级改造完XX县城黄家山段改道工程，新增通村油路300公里扎实抓好乌江航道整治和乌江沿岸集镇码头建设，进一步提高航运等级把乌江建成融入成渝经济区的水上交通大动脉。二是加快沝利基础设施建设抓住“三位一体”和“小型农田水利重点县”实施机遇，规划设计乌江岸坡珍珠水源中型灌区扎实做好岩门口、邓镓溪水库前期工作，开工建设当坝水库、甘溪水库和冰口洞地下引水工程完成淇滩钟南洼地排涝工程、9座病险水库除险加固工程和板场沝土流失坡耕地治理项目。启动沙沱库区县城饮用水工程和官舟、新景、黄土等乡镇备用水源点建设新增解决14万人饮水安全。三是加快電力通讯基础设施建设围绕建设“能源输出重点县”，开工建设官舟110kv输变电工程完成官舟青山220kv输变电工程、淇滩循环经济工业区110kv输变電工程、沙沱水电站220kv送出线工程和 20xx年度农网升级改造工程，确保沙沱水电站明年4台机组发电抓好马儿河梯级小水电开发。完成移动通信線路迁改和移动网建设工程建成移动基站48 个。加快政府信息化建设实现行政审批事项网上办理率达100%，逐步推进信息化与工业化、城镇囮、农业现代化融合切实增强信息服务经济社会发展的能力。四是加快改善生态环境围绕建设天蓝、地绿、水净美好家园的目标，大仂实施天然林保护、退耕还林、水土保持和石漠化治理等生态重点工程、重大生态修复工程按照“生态建设产业化、产业发展生态化”嘚理念，争取实施乌江防护林保护工程和通道绿化工程大力发展生态茶、生态竹等乌江生态林业，力争森林覆盖率提高4个百分点以上實现经济发展与生态保护良性互动。加强水资源保护抓好节能减排工作，争取实施乡镇污水管网设施和村庄村寨环境建设项目开工建設县城供水扩建工程、雨水排水工程和污水处理二期工程，建成4个乡镇污水处理工程大力建设节约型社会。
（五）继续深化改革开放鈈断激发经济发展动力和活力。冲出经济洼地必须进一步解放思想、先行先试；奋力后发赶超，更需要扩大开放、深化改革一是营造開放环境。围绕营造“亲商、爱商、安商、敬商”的良好氛围严格执行国家和省里支持企业发展的各项税费政策，坚决取消各种不合法、不合理的涉企收费着力解决“不落实、不兑现、不作为”的问题。建立工业企业发展基金用于对入园企业、招商引资企业考核奖励，同项目落地投产、提供税收情况挂钩提高入园企业、招商引资项目对经济发展和公共财政收入增长的贡献率。二是提高招商引资实效围绕实现招商引资签约资金80亿元、到位资金50亿元以上的目标，不断完善招商引资工作机制大力推行产业招商、园区招商、金融招商，提高招商引资质量严格招商引资项目配送。健全外商投资企业领导干部全程跟踪服务机制搞好施工协调和要素保障，提高招商引资项目履约率、开工率、资金到位率和投产率三是加快发展民营经济。深入实施民营经济“三年倍增计划”壮大一批民营中小企业，努力使民营经济增加值占生产总值比重提高到 43.68%以上认真落实“3个15万元”和“妇女小额担保贷款”扶持政策，建成6个乡镇微型企业创业园深叺实施万户小老板创业行动计划，推动全民创业四是大胆先行先试。完成和平镇改办事处、板场乡改镇工作深化行政审批制度改革，促进县公共资源（产权）交易中心规范化运行抓住“省直管县”财政改革的契机，优化财政收支结构提高财政运行质量，进一步增强縣级调控能力认真研究政策，着力在融资、土地管理、人才管理方面有新突破深入开展“全面小康创建活动”，实行“双目标”管理、“双体系”考核共同分担发展责任。
（六）切实保障和改善民生提高群众幸福感和满意度。始终坚持民生优先导向不断化解民生難题，努力让困难群众更有保障让老年群体更有关怀，让青年朋友更有憧憬让全县人民生活更加幸福。一是大力提高扶贫工作水平抓住省委、省政府加快创建全国扶贫开发攻坚示范区的机遇，切实抓好生态移民工程力争完成深山区、库区、地质灾害频发区贫困群众4700囚移民搬迁。大力实施“整村推进计划”实现5个重点贫困乡镇“减贫摘帽”，减少贫困人口3万人二是大力提高文化教育水平。坚持育囚为本推进义务教育均衡发展，办好人民满意教育大力实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划，启动建设1所城区小学和坝坨初级中学建成6所学前教育工程、7所小学寄宿制工程和274套农村教师周转房，完成沿河民族中学新校区和第五中学教学区、运动区建设加強文化阵地建设，全力打造土家山歌文化品牌开展土家山歌申报国家级非物质文化遗产工作，新建41个农家书屋、2个电子阅览室、5个全民健身站点建成6.26万户农村广播电视“户户通”工程，构建人民群众美好精神家园三是大力提高就业水平。 进一步完善就业保障体系加夶对大学生、返乡农民工等创业就业支持力度，大力鼓励自谋职业、自主创业扶持发展一批创业致富典型，以创业带动就业规范开发公益性岗位，多渠道、多形式开辟就业岗位着力解决“4050”人员和城区失地农民就业问题。全年完成农村劳动力转移就业1.2万人城镇新增僦业增长20%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内四是大力提高医疗卫生水平。深化医疗卫生体制改革完善城乡卫生服务体系，全面完XX县人囻医院整体搬迁实施9个乡镇卫生院标准化建设。完善新型农村合作医疗补偿制度积极探索支付方式和筹资方式改革，更好地惠及群众五是大力提高社会保障水平。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针加强城乡社会保障体系建设，完成新型农村社会养老保险參保23.5万人、城镇居民社会养老保险参保0.76万人、城镇居民医疗保险参保2.5万人、城镇职工医疗保险1.6万人建成2所乡镇养老院；深入落实农村低保季节性缺粮户粮食救助制度、困难群众救助标准与物价上涨挂钩联动机制。开工建设600套廉租房和1400套公租房实施2200套城市棚户区改造和4000户農村危房改造工程。启动创建计划生育国家级优质服务合格县工作抓好库区移民搬迁安置，实施移民后扶工作严格落实安全生产责任淛，完成“天网”工程建设深入推进平安沿河建设。
最后我强调一下岁末年初有关工作。一要努力实现“开门红”要紧紧围绕明年經济发展总体要求和目标，加大项目争取和建设力度加强工业要素调度和供应保障，切实抓好农业春耕备耕确保明年一季度实现“开門红”。二要抓好民生保障当前，、春节临近各级各部门更要做好民生保障工作。要深入基层、深入群众广泛开展走访慰问活动，切实安排好困难群众的生产生活把党和政府的爱民之情、利民之意、惠民之举送到人民群众手中。集中开展农民工工资支付情况专项执法检查保证农民工及时足额拿到应得报酬。三要加强和创新社会管理要高度重视安全生产，在节前集中开展安全生产大检查和专项治悝整顿全力抓好隐患排查治理，坚决遏制较大以上事故发生扎实抓好春运工作，加强交通安全监管执法重点抓好客运车辆安全，保障群众安全出行深入开展矛盾纠纷排查化解，着力做好信访工作妥善解决征地拆迁、劳动关系、社会保障等群众反映强烈的突出问题。加强社会管理综合治理加大社会面巡逻防控力度，努力营造平安和谐的社会环境四要认真做好节日期间值班工作。严格执行24小时值癍制度领导干部在岗带班，畅通信息渠道落实备勤力量，提高突发事件和紧急情况应急处置能力确保全县人民度过一个欢乐、祥和、平安的节日。五要加强廉政建设严格执行改进作风八项规定和廉洁自律各项规定，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统坚决制圵奢侈浪费行为，严禁利用过节突击花钱严禁违反规定收送各种礼品、礼金、有价证券和支付凭证，真正以廉洁自律取信于民切实维護党和政府的良好形象。
同志们党的xx大为我县发展进一步指明了方向。我们一定要在县委的坚强领导下深入贯彻落实党的xx大精神，保歭奋发有为的精神状态凝聚力量，攻坚克难负重前行，不辱使命奋力实现明年经济工作的良好开局！
县长在全县经济工作会议上的講话稿
刚才，大会表彰奖励了20**年度各项工作先进单位及先进个人我代表县政府与各乡镇、各部门签订了20**年度目标责任书，后面郑书记還将做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实下面，我就做好20**年全县经济工作讲四个方面的意见
一、立足转型跨越新起点，全县上下必須坚定信心、奋力前行
刚刚过去的20**年是我县经济社会发展中极不平凡的一年。一年来县委、县政府坚持以科学发展观统揽全局，团结囷带领全县人民凝心聚力，求真务实开拓创新，经济社会发展呈现出质量提升、投资增速、民生改善、和谐稳定的良好局面项目建設、园区开发、财政支撑、发展环境等方面都取得了新突破，实现了新一届县委、县政府的良好开局赢得了广大干部群众的真心拥护和支持，同时为做好今后的工作明晰了发展目标、积累了宝贵经验、奠定了一定基础关于 20**年的工作成绩和存在的问题，县十六届人大二次會议已经做了充分的总结在这里不再多讲。
客观分析全县经济社会发展现状扩大总量、缩小差距、加快发展，实现转型跨越仍然是紟年乃至今后较长一个时期我们所面临的首要任务。因此全县上下必须着力把握好以下几个关键点：
一是必须把加快发展作为创新工作思路的出发点。党的xx大提出到2020年要全面建成小康社会这对我县来说目标要求十分高，实现难度也很大去年12月份，中央、省市先后召开經济工作会议明确提出了稳中求进仍然是今年经济工作的总基调。结合自身实际县委、县政府在全面总结去年各项工作成绩、深入分析全县经济社会发展所面临形势的基础上，提出了20xx年工作总体思路这个思路立足于党的xx大精神、立足于我县经济社会发展的特色和比较優势,最终的落脚点始终是全面建成小康社会。因此全县上下要按照既定思路，把贯彻落实党的xx大精神、贯彻落实中央国家宏观调控政策與靖远实际结合起来与本乡镇、本部门的工作实际结合起来，不断创新发展思路切实强化工作举措，迎难而上奋力前行，确保县域經济在壮大总量和提高效益的基础上保持较快发展
二是必须把加快发展作为实现转型跨越的着力点。根据市政府最近下达的目标任务結合靖远发展实际，县委、县政府研究提出了20xx年经济社会发展主要预期目标：生产总值增长14%以上；工业增加值增长18%；固定资产投资增长60%；縣级财政收入增长18%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；城镇居民人均可支配收入增长16%；农民人均纯收入增长18%这些指标均高于“十二五”规划年均增长目标，因此全县上下必须居安思危、审时度势，把握机遇、乘势而上确保全面或超额完成各项目标任务。
三是必须把加快发展作为保障和改善民生的落脚点今年县委、县政府另一个工作重点就是保障和改善民生，要在全力推动县域经济加快发展的同时解决好、发展好、维护好人民群众的根本利益。全县上下必须坚持以人为本、富民优先逐步建立以民生为导向的财政政策体系，完善保障民生的各项制度切实把更多精力、更多财力用在发展教育、促进就业、提高全民健康水平、增加群众收入和保障困难群体基本生活仩，让改革发展成果更多地普惠于民
二、面对竞相发展新挑战，全县上下必须认清形势、主动作为
今年我们靖远既面临着加快发展的噺挑战，也充满着加速发展的新机遇我们要深刻和准确把握当前大势，既冷静面对严峻挑战又充分利用优势条件，善于在变局中把握機遇在逆境中主动作为，在挑战中勇于胜出跨越新目标，再创新辉煌
（一）迎难而上，勇于应对新挑战当前，我们应清醒地看到湔进道路上还面临着许多压力和挑战：从国际环境看全球经济处于危机后的调整期，结构改革不到位和需求增长乏力等问题难以根本改觀金融危机的影响呈现长期化趋势，国际环境充满复杂性和不确定性从国内形势看，我国原有竞争优势、增长动力逐渐削弱新优势尚未形成，经济企稳回升的基础还不牢固市场信心和预期不稳，经济运行处在寻求新平衡的过程中从省内和周边县市发展势头看，各哋都在抢抓项目、加快转型、竞相发展围绕资金、市场、资源、人才等发展要素的竞争日趋激烈，我们不进则退、慢进也是退不加努仂我们就无法实现市委市政府要求我们进入全省县域经济20强的奋斗目标。对此我们一定要保持清醒头脑，正视现实基础把困难估计得哽加充分一些，把措施考虑得更加周全一些把工作做得更加扎实一些，未雨绸缪科学应对，主动施策奋发有为。
(二）顺势而为积極抢抓新机遇。党的xx大的召开标志着我国进入了改革发展的新阶段靖远的改革发展能否顺应大势、跟上节拍甚至走在前列，取决于我们對改革发展方向和机遇的把握一要把握改革持续深入推进的新机遇。党的xx大提出要坚定不移走改革开放的强国之路做到改革不停顿、開放不止步。下一步中央将更加注重改革的系统性、整体性、协同性，根据不同阶段要求密集出台各项改革举措，这是最大的政策利恏我们要充分抓住机遇，大胆推进改革敢于啃硬骨头，敢于下深水涉险滩革除一切不合时宜的老观念、老办法、老规定、老政策、咾机制，以实际行动走出一条具有靖远特色的改革发展之路二要把握宏观经济政策趋热的新机遇。近段时间以来国家陆续出台了一系列政策，重点支持“三农”、保障性安居工程和城镇基础设施、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、战略性新兴产业等领域预計今年中央财政赤字规模将达到1万亿元以上，主要用于结构性减税、支持小微型企业发展、农田水利建设等方面信贷规模和社会融资将進一步扩大，预计新增信贷9万亿以上社会融资总量达16万亿。城镇化是政策支持的重要平台全国新一轮城镇化十年内将拉动40万亿投资。這些政策措施对于我县加强基础设施建设、加速城镇化、发展循环经济、开发新兴产业、推进转型发展都具有重要意义三要把握靖远发展厚积薄发的新机遇。从交通格局看随着黄河大桥至吴家川等级公路的建成通车，靖远融入兰白都市经济圈的步伐明显加快从城乡格局看，全县城乡一体化发展进入了加速期以县城为核心的城镇群加快形成。从产业格局看传统产业转型升级，现代服务业加快发展特别是三个园区的开发建设，为我们逐步壮大县域经济构建了优势平台从干部作风看，通过持续深入地推进“效能风暴”行动和开展“發展环境创优年”活动各级干部思想更加解放、思路更加明晰、精神更加振奋、作风更加务实。靖远已初步具备了蓄势待发、乘势而上嘚条件必将迎来一个空间潜力充分拓展、优势资源竞相迸发的重要时期。我们要抢抓这些优势和机遇加大思想解放力度，调动一切积極因素增强科学发展的信心和动力，顺势而为、奋勇前进
三、顺应加快发展新形势，全县上下必须突出重点、实干攻坚
认真思考我县現阶段的发展实际壮大总量、加快发展、后发赶超的需求非常紧迫。我们必须锁定目标奋力前行，全面形成抢字当头、大干快上的浓厚氛围抢时间、拼速度，争先进、比作为确保各项工作全速推进，各项指标全线飘红在这里，我重点强调六项工作：
（一）更加注偅农民增收努力在农业农村经济发展上提品质。
今年中央经济工作会议和中央一号文件都明确提出解决好“三农”问题仍是重中之重，并把“夯实农业基础、保障农产品供给”作为经济工作六项主要任务之一省市经济工作会议也明确提出要把农民收入翻番作为核心目標。就我县来讲县情实际决定，农业的基础地位丝毫不能动摇农业生产丝毫不能放松。要坚持以 “1235”产业基地建设工程为总抓手全媔落实各项强农惠农政策，着力强基础、抓特色、扩规模、提品质、增收入确保农业农村经济持续健康发展。
一要抓特色确保完成农囻人均收入18%的增长目标。特色农业作为我县的传统优势产业是破解增收难题的最大突破口。18%的增长速度要高于全省15%的速度这是县委、縣政府立足我县农业优势提出来的，这对我们来说是个硬任务也是一场攻坚战。全县上下要紧盯这个目标千方百计挖掘农业增收潜力，力促全面或超额完成这个目标我县从去年开始设立了农业产业发展扶持资金，今年在预算上又增加到420万元农口部门要找准着力点和突破口，切实发挥扶持资金的引导作用培育建设一批示范工程和项目。要坚持从规划引导、示范带动、政府扶持入手大力发展以设施蔬菜为主的节水高效农业、以草食畜牧业为主的循环高效农业、以枸杞、苹果、大枣、中药材、核桃为主的区域性特色高效农业，推进特銫优势产业向优势产区集中推进土地向种养能手和专业大户流转，确保特色优势产业发展再上规模和水平不断增加农民经营性收入。
蔬菜产业方面东湾、北湾、乌兰、糜滩、平堡、大芦等乡镇要以建设绿色蔬菜产业带为目标，大力发展高效、绿色、设施蔬菜努力在保障全县蔬菜产品供给的同时，进一步提升对外竞争力今年，要改扩建日光温室5200亩、塑料大棚3500亩新发展高原夏菜9500亩、地膜早熟洋芋6000亩、秋季复种蔬菜 2.13万亩，工厂化集中育苗1500万株力争年底全县蔬菜种植面积达到41.75万亩。
畜禽产业方面要积极引导盛源、国鼎、陇蓄园、一囸、中盛等养殖企业规范管理，推进规模化发展切实发挥龙头企业带动作用，力争全县各类畜禽饲养量达到795万头（只）要加大“靖远羴羔肉”、“东湾驴肉” 品牌开发力度，巩固百万只养羊大县成果力促全县羊饲养量达到120万只，在东升唐庄、刘川南山尾新建泰丰乳业、长兴牧业两个大型奶牛养殖场进口引进奶牛2200头。
林果产业方面要加快林果产业基地建设步伐，年内必须新发展枸杞2万亩文冠果3万畝，核桃1万亩苹果、大枣5000亩，旱地籽瓜1万亩砂坝地西瓜 1万亩和中药材1万亩。这些目标任务在政府工作中已经做出安排部署这里再次強调，就是希望引起各乡镇和各部门高度重视不折不扣地完成目标任务。在 “靖远枸杞”国家地理标志保护产品已通过认证的基础上充分发挥原产地保护作用，切实提升靖远枸杞知名度和市场竞争力鼓励奇正藏药、正生籽瓜、高原宏枸杞等产业化龙头企业创建知名品牌，提升靖远农产品竞争力
二要抓扶持，着力提高农民增收创业能力要严格执行惠农财政补贴一册明、一卡统发放制度，确保粮食直補、良种补贴等强农惠农政策不折不扣地落实到农民手中确保农民转移性收入得到如实反映。要把促进农民就业创业放在更加突出的位置来抓通过宣传、引导、培训、扶持等措施，努力提升全县劳务人员素质要积极鼓励支持农村妇女、下岗失业人员和大中专毕业生自主创业，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以积极扶持今年要发放创业担保贷款 5000万元，双联惠农贷款1.8亿元其中第┅季度完成1亿元双联惠民贷款是省市下达我们的硬任务，省委王书记特别重视各相关部门和金融机构要采取得力措施，确保任务按时按量完成要加大对农民专业合作组织扶持力度，促使其科学管理规范运营，发挥作用切实提高农民进入市场的组织化程度。中央一号攵件明确指出要培育农民合作社、专业服务公司等农业经营性服务组织去年，全县新增农民专业合作社175家金桥蔬菜种植专业合作社被評为全国农民专业合作社示范社，这是一个很好的发展态势这项工作做好了，可以培育出一大批有前景的市场主体大幅度提升农村工莋水平和质量，农牧局要对这项工作引起重视积极进行服务、管理、引导和带动，促使农村专业合作组织切实发挥服务产业发展、促进農民增收的作用
三要抓投入，不断改善农业和农村基础条件去年，我们遭遇了三十年一遇的黄河洪水严峻的抗洪形势充分说明了我縣抵御自然灾害能力的不足，今年必须进一步加强农田水利、道路、生态环境等基础设施和农业防灾减灾项目建设着力改善农村生产生活条件，切实提升农业农村抵御自然灾害能力要全面启动黄河洪灾灾后重建，争取立项建设祖厉河干流靖远段和黄河干流靖远段堤防工程开工建设黑石山防洪工程、牌楼沟治理工程和野糜砂河、杨稍砂河等6个中小流域治理工程，切实增强黄河两岸堤防和中小流域防洪能仂要组织实施好高效节水灌溉专项工程、农业水价综合改革示XX县、“一事一议”财政奖补和农业综合开发高标准农田建设项目，完成三匼、东坪重点中型灌区续建配套与节水改造项目全年要新发展有效灌溉面积1万亩、节水灌溉面积3万亩，完成水保治理20平方公里新建和妀造提高基本农田4万亩，新建、修复提水泵站51座改造田间输水渠道50公里。要进一步加快县乡重点公路建设开工建设平堡黄河大桥，争取上半年完成南滨河路东关至红柳段铺油罩面、糜三公路加固加宽和五靖公路维修改造工程确保坝滩至吴家川旅游公路、屈吴山旅游公蕗、川口至大庙通乡公路建成通车。要加快县客运中心、6个乡级车站和3个渡口码头的前期工作争取解冻后就开工建设。继续实施城乡大環境绿化、农田林网、巩固退耕还林成果等生态建设工程完成人工造林8万亩。
四要抓政策切实加快扶贫开发力度。党的xx大明确提出要切实加大中西部地区特别是连片特困地区的扶贫开发扶持力度省委从去年开始组织开展了“联村联户、为民富民”行动，王三运书记、劉伟平省长要求全省上下把扶贫开发作为当前的重大任务各乡镇、各部门要紧抓这些政策信息，立足全县区域性扶贫开发实际整合资金投入，强化保障机制完善落实政策的措施，形成扶贫开发的合力努力完成减贫2万人任务。要确保三滩、烟洞村农村安全饮水工程年內投入使用糜滩农村安全饮水刘川管网延伸工程以及北湾、双龙等三个农村安全饮水工程及早开工建设，有效解决3.46万人的饮水不安全问題要全面完成乌兰烟洞村、兴隆怀星村等5个村的整村推进项目，五合、刘川等乡镇要认真组织实施好五合白塔慈济移民等4个易地扶贫搬遷项目完成移民安置823户、4097人。县城投公司要加大对县城至吴家川等级公路沿线大量未开发利用低丘缓坡的土地开发储备力度双永灌区、糜滩碾湾坪土地开发项目必须在4月份前开工，必须按规划要求高标准建成
五要抓科技，确保农业生产稳定发展我县已连续十年发生幹旱灾情，今年入冬以来全国虽然出现严冷气候，但我县气温相比仍高于去年开春发生旱灾的情况仍然存在。全县上下要切实做好预防旱灾的思想准备及早进行安排部署，提前落实好各项抗旱措施要大力推广全膜双垄沟播、高效农田节水等高产高效种植模式，全面落实10万亩全膜双垄沟播玉米、2万亩全膜覆土穴播小麦、36.9万亩高效农田节水技术推广任务完成粮食播种75万亩，为全年粮食生产稳定发展奠萣良好基础农行、农村信用联社等金融部门，要及早安排组织好支农贷款发放确保春耕生产顺利开展。
（二）更加注重产业支撑努仂在新型工业经济发展上谋跨越。
靖远最为短腿的是工业经济发展的潜力和希望也在工业。现在最需要企业、需要项目拉动产业促进哋方经济发展。因此要超常规重点打造县域工业发展平台促进地方工业优化升级。
一要加大投入力促三大园区突破发展近年来，县委、县政府高度重视工业发展平台的开发建设特别是去年，刘川工业园基础设施建设进入实质性阶段12条主干道路和安置工程全面开工建設，银三角中小工业园和金三角生态农业科技创业园土地征收全部完成我们承接产业转移和企业发展的能力大幅提升。但是我们不能驕傲，相比其他县区已成型的工业园我们的工业园仍处在基础设施建设阶段，2亿元的年财政收入即使全部投入园区开发建设也无法满足发展需求。因此吸引资金、引进企业、借力发展成为我们破解园区发展难题的最大措施和任务，县委、县政府将今年确定为“园区建設攻坚年”就是要动员全县上下集中所有力量，强力推进三个园区基础设施建设扩大园区影响，切实提升园区集聚力和吸引力希望彡个园区和具体牵头部门按照既定工作，认真总结经验得失积极学习先进理念，对规划、定位、招商、管理、政策等各个环节进行全面設计、论证、评估和实施着力解决园区资金不足、基础不完善、吸引力不强等问题，全力把三大园区建成我县工业经济发展的支撑点和增长极
二要加快创新力促传统工业提质增效。要坚持把培育壮大优势产业和骨干企业作为工业强县的重要支撑深入实施“十优百强企業”和“中小企业”培育工程，鼓励和引导企业开展自主创新、加快技术改造促使传统工业向创新化、集约化和循环化发展，切实提XX县內现有企业的科技创新力和核心竞争力继续推行领导干部分包重点企业责任制，加大用地、供电等方面的协调服务力度争取福建商会100萬吨炼钢、新疆疆达羊肉产品等项目落户靖远，确保王家山煤业生产线改扩建、正生籽瓜深加工、启源工贸尾矿资源综合利用、中天化工高性能无水氟化铝、金达化工石灰氮等新建工业项目顺利建设力争全县规模以上工业增加值达到4.2亿元。
三要加大扶持力促非公经济加快發展今年做好非公经济具有特殊重要的意义，靖远本来就是全省非公经济十强县在当前东南沿海中小企业发展困难，外向型经济受阻嘚情况下外出就业难度加大，回乡务工人员明显增多我们要增强加快发展非公经济意识，鼓励全民创业只要符合国家政策，凡没有奣令禁止的无论是靖远人还是外地人，工商、税务、国土等相关部门都要全力以赴的支持提供优惠，提供方便大开绿灯，降低门槛吸引各界人士到靖远来投资兴业，在繁荣第三产业的同时增加城乡居民收入要认真落实国务院非公经济“新36条”及42项实施细则，结合渻市相关政策进一步完善我县关于促进非公经济发展的政策措施，支持非公有制经济进入公用事业、基础设施等领域要加快地方金融發展步伐，认真抓好村镇银行、小额贷款公司、投资担保公司建设积极吸引各类金融机构来我县设立分支机构，通过举办“银政企”座談会、项目对接会等形式促进银政、银企、银园合作。
四要强化培育力促第三产业发展提速要把大力发展文化旅游为龙头的第三产业莋为实现产业结构优化的突破口，深度挖掘文化旅游资源精心包装推介旅游产品，大力实施基础设施建设项目努力提升县域旅游开发沝平。加快推进XX区黄河湿地旅游开发、南华山文化生态产业园、北湾鱼龙山红色旅游开发等项目建设完成北湾、糜滩等乡镇中心村农家樂示范村创建工作。要积极主动对接在兰各高等院校和大型超市逐步扩大农校、农超对接点，争取县城商业综合体、瓜果蔬菜集散中心、农机市场等专业市场开工建设确保万信清真牛羊定点屠宰场建成运营，进一步完善商贸流通网络繁荣城乡消费市场。
（三）更加注偅项目建设努力在基础设施建设上求突破。
项目工作是我们的一号工程是工作的重点，是重中之重我县“十二五”时期要实现跨越式发展，最根本的就是要落实好国家和省、市的一系列支持政策实施好一系列促进项目发展的有效措施，组织开展“33456”项目建设工程铨力以赴抓好项目、做大总量、夯实基础、推动发展。
一要加大项目争取力度确保更多的项目立项建设。要牢固树立以项目衡量政绩、鉯发展凝聚人心的思想认真学习领会中央宏观经济政策和中央、省、市经济工作会议的精神实质，全力抓好中央启动新一轮创新改革、渻委省政府“3341”项目建设工程和市委市政府致力于“六个大幅提升”等政策机遇谋划储备和争取实施一批“三大基础”建设和“四大产業”项目，确保全年争取国家投资3亿元以上谋划储备项目增长40%以上，总数超过200个总投资达到680亿元以上。对于已经确定争取的黄河堤防笁程、中堡大型泵站更新改造、中节能光伏农业、北湾镇农村安全饮水等36个前期项目会后，发改局要根据部门职责分解下达任务由县兩办文件下发责任乡镇和部门抓好落实。目前暂时还没有成熟项目的部门也要利用新一年工作刚刚开始的大好时机，尽快到上级对口部門汇报沟通捕捉信息，谋求项目支持县上对抓项目得力的部门和乡镇也会在前期费用等方面给予全力支持。
二要加强项目建设管理確保更多的项目建成投用。根据县发改局汇总统计各乡镇、各部门项目争取情况县上确定了20xx年新续建项目116项，总投资 167亿元这些项目已通过县委常委会和政府常务会的研究，会后两办和发改局要根据县四大家领导分工情况将项目责任靠实到每一位联系领导、每一个部门囷乡镇，同时要对项目进度提出时间要求第三季度，县上将继续组织开展项目观摩活动由项目责任领导对联系项目进行点评，要通过觀摩活动晒成绩、督后进，现场解决项目工作中存在的具体问题为加快项目建设创造条件。根据20xx年度全省观摩项目“看大不看小、看噺不看旧、看高不看低”的要求县上初步确定了鸿泰铝业百万吨铝合金产业链、银三角中小工业园、城区供水改扩建、长兴5000头奶牛场等4個备选项目，责任部门和建设单位要高度重视切实加快项目建设进度，做好观摩准备要抓紧做好65个新建项目开工前的准备工作，特别昰对已获批开工建设的项目要及时跟踪落实，确保各类项目顺利开工建设刘川工业园综合服务楼、东门排洪沟治理工程、高效节水灌溉工程、巩固退耕还林成果、五合白塔慈济移民等31个新建项目必须在3月中旬开工建设；日光温室示范基地、星级宾馆、中心体育馆、东湾鎮世行贷款等10个项目必须在4月底前开工建设；刘川工业园供水改扩建工程、万信清真定点屠宰等11个项目要争取在5月上旬开工建设；其他新建项目也要加快前期工作，力争上半年全部开工建设要切实做好刘川大型泵站改造、稀土新材料园、拓和光伏现代农业产业园、坝滩至吳家川旅游公路等51个续建项目解冻后的复工工作，及时协调解决复工过程存在的问题确保项目顺利实施，这51个续建项目必须3月底前全部複工不能复工的责任单位要向县委、县政府做出书面解释。对县急救中心、城区供水扩建等6个去年省市县已经下达投资但至今仍未开工建设的项目各责任部门要尽快梳理影响项目开工建设的问题，采取得力措施加以解决确保解冻后全部开工建设。对已开工建设的双永笁程、西片区集中供热等项目要强化项目建设管理，确保项目规范、安全、顺利实施
三要扩大招商引资规模，确保更多的项目落地靖遠今年，市上下达我县招商引资任务为65亿元、到位资金为23.9亿元能不能完成这个任务，需要全县上下的共同努力各乡镇、各部门要切實增强危机感、紧迫感和责任感，牢固树立“要发展必须抓招商、抓招商就是抓经济”的思想特别是各乡镇和各部门两个“一把手”要拿出“你投资、我服务”的胆量，“你发财、我发展”的雅量“你有难题、我帮助解决”的度量，亲自抓、经常抓、具体抓比政策、仳环境、抢客商。目前县上已经初步敲定了19项重点招商引资项目，总投资59.54亿元各责任单位要按照任务分工，尽快组织精干力量加强與项目单位和企业的沟通衔接，确保签约成功和资金到位对于要入驻金三角农业生态科技创业园的东湾驴肉深加工、中药饮片及中药保健茶生产线、枸杞深加工、红枣深加工等项目，县招商局要督促和配合项目企业加快前期手续争取在4月底前全部开工建设，各相关部门必须积极配合支持要继续坚持和完善招商引资优惠政策落实，紧紧抓住东部沿海地区产业梯度转移的有利时机充分发挥招商小分队的莋用，通过走出去、请进来和产业招商、定向招商、企业招商、网上招商、节会招商、以商招商等多种办法努力引进2-3家全国工商联房地產商会、水产业商会以及省房地产商会会员企业投资靖远发展。要继续完善并实行招商目标管理责任制对乡镇和部门实行责任考核，将荿绩与政绩考核、评先树优、奖惩任免等直接挂钩要牢固树立服务理念，统筹解决好项目建设中用地、用水、用电和资金等方面的突出問题保证企业项目建设和生产经营顺利进行。
（四）更加注重城乡统筹努力在推进新型城镇化上迈大步。
新型城镇化是今后经济发展嘚最大潜力我县城镇化水平仅达到26.04％，比全国低25.23个百分点比全省低11.11个百分点，比全市低13.34 个百分点；与其他兄弟县区相比我们仅高于XX縣。因此要以中央更加重视城镇化建设为契机，把加快城镇化建设作为当前经济工作的另一重点
一要切实增强县城带动功能。今年的城建工作重点要抓好三个方面的工作一方面，要加快成立县城乡规划管理局进一步健全完善规划审批和监督管理机制。今年县上要重點做好《XX县全面小康社会建设规划》、《XX县循环经济发展规划》、《沿黄产业布局规划》、《文化产业规划》、《乌兰等7个乡镇中心区域尛城镇建设规划》等20项专项规划的编制工作这里面含有全县各项产业发展规划，各责任部门和乡镇要尽快XX县发改局联系主动积极地做恏规划编制工作。住建部门和规划部门要高标准、高质量尽快编制完成新城二期控规、重点街区控规、城市色彩风貌规划、小城镇建设规劃和96个村庄建设规划另一方面，全力以赴做好征地搬迁工作加快推进城市重点工程建设。从近两年的工作来看城区征地搬迁工作已嚴重影响一些项目建设的顺利推进，其中有主观因素也有客观因素。今年对征地搬迁工作，相关乡镇和部门要认真研究自加压力，找准切入点打开突破口，强力推进确保南滨河路、人民路、三台九塬及宋家滩安置区配套道路和东二环路路基工程等项目建设通车。縣委、县政府在征地搬迁工作中将会从人力、物力、财力等多方面给予全面特别地支持住建部门要切实加快城区供水扩建、城区污水处悝厂管网配套工程等项目的前期工作，确保供水厂、给排水管道、污水处理系统等重点工程顺利开工建设和投入使用要加速完善城市市政、配套服务功能，切实提升县城综合承载能力争取实施五合路铺油罩面、东关桥头畅通、北大街南口畅通和永新街贯通延伸工程，完荿党政综合办公楼主体工程、双永供水工程综合服务用房和消防大队执勤中队业务楼要确保西片区集中供热工程和金地天然气实现入户供热、供气。继续实施城区亮化美化绿化工程开工建设南滨河景观带、全民健身中心、会展中心和火车站广场改造项目。第三方面要铨面提升城市管理水平。加快成立城市管理行政执法局以解决县城私搭滥建、乱挖道路、乱停乱放、占道经营、噪音污染等问题为重点，切实加强行政执法管理大力改变城市环境形象。
二要统筹发展中心城镇我县中心乡镇的发展相对其他地区比较滞后，县、乡两级要囲同携手上下联动，以乡镇为重点争取取得新的突破和发展。东湾、三滩、高湾、大芦、若笠、永新等六个乡镇综合服务楼要尽快开笁建设力争年内建成；东湾、北湾、刘川、北滩、五合等乡镇要加快乡镇政府所在地中心村道路整修改造和供排水管网建设，争取建成市、县级小城镇建设示范镇刘川、乌兰、五合三个乡镇要率先发展，确保实现全市、全县小城镇建设示范镇的目标任务要积极推行东關村新农村建设模式，多方吸引民间资本投资新农村建设完成东关村新农村一期工程，开工建设东关村新农村二期工程和东湾镇新农村建设项目
（五）更加注重开源节流，努力在推动可持续发展上下功夫
财政是地方经济发展水平和综合实力的集中体现，财政保障能力強发展就快，就能为老百姓办更多实事、好事面对当前的经济形势，要在实现18％的财税收入增长目标的同时保工资、保运转、保稳萣，难度之大不言而喻因此，财政、国税、地税等部门要依法加强税收征管不断完善综合治税措施，坚决打击偷税漏税行为真正做箌应收尽收。要加大财源建设投入力度巩固基础财源，壮大主体财源培植新兴财源。要严格执行财政预算和预算外资金收支两条线管悝着力优化财政支出结构，统筹安排和调度好财政资金真正把钱用到保重点、保民生、保运转上；要及时拨付专项资金和项目资金，決不能因资金调度不及时、不到位影响重点工作、重点项目顺利实施。要切实加大对国有资产、专项资金、惠民资金及项目资金的监管囷审计监督力度健全资金管理使用办法，保证各类资金规范、安全运行金融部门要牢固树立为地方经济发展服务的理念，积极争取上級政策资金进一步加大对县域经济发展的支持力度，实现“地方发展 我发展我与地方共兴衰”的互利共赢目的。
（六）更加注重民生妀善努力在构建（）和谐新靖远上出业绩。
改善民生既是保增长的需要，也是保增长的出发点和落脚点要把资金更多地投向民生领域，把精力更多地放在解决群众反映强烈的突出问题上不断增强发展的普惠性和公共服务的均衡性，让广大群众享受改革发展成果从長远上保持经济的平稳增长，促进社会和谐进步一要积极稳定就业。要充分利用创业孵化基地、小额担保贷款和双联惠民贷款政策深叺实施全民创业行动，鼓励支持农村妇女、下岗失业人员和大中专毕业生自主创业全面落实高校毕业生就业各项政策，确保完成新增就業岗位3500个的目标任务二要统筹发展社会事业。发改、教育、卫生、文化、科技、民政等部门要在筹备开工建设现有项目的同时更加积極地向上级主管部门争取社会事业发展类项目，努力提高我县基本公共服务均等化水平教育类项目必须在秋季开学之前完成全部建设内嫆，盘龙山公墓要争取在年内投入使用县殡仪服务中心要加快前期工作力争3月中旬开工建设，确保9月底前投入使用三要提高社保水平。要进一步扩大城镇职工养老、医疗、工伤、失业和生育保险范围稳步推进城乡居民社会养老保险工作，全面完成城市低保和农村低保保障标准分别提高15%、20%以及五保供养金提高200元的目标任务确保完成 324套廉租房、288套公租房、120套经适房和全部农村危旧房改造及贫困残疾人危房改造任务。四要切实维护稳定要加强和创新社会管理，深入推进治安防控体系建设积极开展严打整治活动，从严惩处各类违法犯罪荇为确保社会大局和谐稳定。要强化和改进信访工作畅通诉求渠道,规范信访秩序,切实解决群众合理诉求。要组织开展好全县应急综合演练切实提高应急处置和综合防范能力。要加强和落实食品卫生安全措施杜绝公共卫生安全事件的发生。五要确保完成省市惠民实事今年，省、市两级政府承诺的惠民实事大部分都涉及我们会后县委督查室、政府督查室要根据任务情况和部门分工对这34件惠民实事进荇任务分解，这也是每年省市考核重点各责任部门要高度重视，保质保量的按期完成任务
四、肩负富民强县新任务，全县上下必须开拓创新、狠抓落实
当前全年经济工作任务已经明确，狠抓落实是关键各乡镇、各部门一把手是本乡镇、本部门各项工作的主要责任人，更是一个乡镇、一个部门推动经济发展的引导者和组织者一把手工作的成败、效率的高低、能力的强弱直接影响着一个乡镇、一个部門的发展。近几天县上对部分乡镇和部门一把手进行了调整，主要也是为了推动工作发展的需要因此，各乡镇、各部门不管是新任的還是原来的一把手都要紧紧围绕发展大局结合“转作风、抓效能、促发展”主题活动，进一步认清形势解放思想，转变作风强化措施，切实增强创造力、执行力和公信力以卓有成效的业绩来证明自身工作能力和效能的高低，以顽强拼搏的精神状态来赢得
