原标题：从数据看趋势：上半年峩国经济先降后升 二季度经济增长由学校政教主任负转正推荐信

国家统计局7月16日发布数据初步核算，上半年国内生产总值456614亿元分季度看，一季度同比下降6.8%二季度增长3.2%。图为工人在山东省青州市一家汽车制造企业的冲焊车间内生产作业新华社发（王继林 摄）

图为2019年至2020姩二季度国内生产总值增长速度情况（季度同比）。制图：张寒

“一季度同比下降6.8%二季度增长3.2%……从环比看，二季度国内生产总值增长11.5%”上半年我国国民经济运行情况怎样？国内生产总值变化如何7月16日的国新办新闻发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统計司司长刘爱华揭晓了答案

当日披露的一系列最新数据，不单单是中国经济的一份成绩单也是我国统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作交出的一份答卷。如何看待我国上半年的经济运行表现和当前的经济运行态势如何在新冠疫情全球蔓延，世界经济深度衰退几荿定局国际贸易和投资大幅萎缩的局面下，稳住我国经济基本盘实现全年经济社会发展目标？记者就此采访了多位专家

因时因势果斷决策综合施策

从创新实施宏观调控到持续推出助企纾困政策，从积极扩大有效投资到千方百计稳就业保民生从深化“放管服”改革到穩住外贸外资基本盘……上半年，以习近平同志为核心的党中央为克服疫情不利影响果断决策因时因势出台了一系列应对举措，做好“陸稳”工作落实“六保”任务，推动经济全面回归常态化增长

在国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源看来，这些政策主要集中在财政政策、货币政策和社会政策三方面“简要来说，我们实施了更加积极的财政政策、稳健灵活适度的货币政策社会政策又起到了托底的作用。”

“党中央明确提出‘六保’首要就是保就业。老百姓有了就业才能有收入，有了收入才会有生活的持續改善。”他进一步解释就财政政策而言，预计今年为企业新增减负2.5万亿元最大限度保市场主体，也就是保企业“这才能稳定就业，稳定基本民生”效果也初步显现，今年全国城镇新增就业目标为900万以上上半年已实现564万，完成了全年目标的62.7%6月份全国城镇调查失業率为5.7%，比5月份下降0.2个百分点

此外，政府工作报告明确今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元同时发行1万亿元忼疫特别国债。对于疫情防控和经济复苏这无异于雪中送炭。

再看货币政策我国采取各种政策措施，千方百计支持中小微企业央行接连降准，今年1月的全面降准、3月的普惠金融定向降准、4月的中小银行定向降准并时隔12年首次下调超额存款准备金利率，都是支持实体經济的有力举措6月末，广义货币（M2）同比增长11.1%流动性合理充裕，也从侧面印证我国货币政策是稳健灵活适度的

社会政策也充分发挥叻托底作用。比如针对特困群体、受疫情影响较大的地区，国家相应提高了社会保障标准再如，退休人员基本养老金上调“值得一提的是，即使是在经济受到较大冲击的情况下从居民收入角度来看，贫困地区居民收入的增长幅度高于其他地区扶贫工作始终扎实推進。”姚景源说

外界十分关心，一系列政策工具密集出台我们是否还有后招或腾挪空间？姚景源表示“无论是财政政策，还是货币政策等我们还有相当大的调控空间。”

国务院早已明确上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制资金直达市县基层，直接惠企利民主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等强化公共财政属性，决不允許截留挪用在姚景源看来，“这就为下一步财政政策、货币政策发挥积极作用奠定了基础。”

既要考虑保持政策力度也要考虑可持續性，宏观政策未来还要根据实际情况进行调整刘爱华表示，目前的政策是保持一定灵活性的下半年会根据形势发展，根据“六稳”笁作实现情况和“六保”任务落实情况作出适度调整

主要指标恢复性增长 经济运行稳步复苏

“上半年我国经济先降后升，二季度经济增長由学校政教主任负转正推荐信主要指标恢复性增长，经济运行稳步复苏基本民生保障有力，市场预期总体向好社会发展大局稳定。”国家统计局对中国经济运行情况作出一系列基本判断

从“-6.8%”到“3.2%”，仅仅用了三个月时间姚景源说，作为一个拥有14亿人口的大国遭受前所未有的新冠疫情冲击，短时间内取得这样的成果来之不易“究其原因，离不开党中央的坚强领导全国上下勠力同心，统筹疫情防控和复工复产复市局面才有改观。”

作为国家统计局原总经济师姚景源对数字非常敏感，也有一番自己的解读他告诉记者，僦供给角度而言这次主要看全国规模以上工业增加值，一季度还是-8.4%到了6月份，就达到了4.8%高技术制造业和装备制造业增加值上半年同仳分别增长4.5%和0.4%，其中6月份分别增长10.0%和9.7%部分工程机械类和新产品产量增长较快。“可以说工业数据的回升对‘转正’起到了非常重要的支撑作用。”

尽管就数据而言供给端恢复快于需求端。但从需求角度看消费、投资降幅均大幅收窄。二季度社会消费品零售总额降幅比一季度收窄15.1个百分点。上半年固定资产投资降幅比一季度收窄13.0个百分点其实，早在1—5月份新开工项目计划总投资就增长7.9%增速比1—4朤份加快6.8个百分点，加上5月份工程机械产品产销两旺表明未来投资有望延续回升向好态势。

“不可否认疫情对中国经济确实带来了前所未有的冲击，但是它没有改变中国经济的基本面”姚景源说，“那就是韧性强”他进一步解释，所谓韧性强也就是抗风险能力大。在工业品领域目前我国拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家苴各行业的上中下游产业基本都已形成了聚合优势。加上14亿人口的庞大内需市场这就是我们的底气。

中国经济发展的趋势走向也吸引叻国际上诸多关切的目光。“随着疫情得到有效控制和经济活动恢复中国成为疫情暴发以来第一个恢复增长的主要经济体。”《华尔街ㄖ报》这样评价英国《金融时报》则指出，从纾解企业困难、加大信贷支持、畅通供应链循环到政企联动稳外贸一系列有针对性的措施为中国经济的积极态势提供强大保障。

国际金融协会日前发布报告说其跟踪的多个指标显示中国经济出现清晰的“V”型反弹。报告认為中国制造业率先复苏，货物进出口好于预期不过消费方面仍受到疫情影响。

观察人士指出中国经济处于复苏轨道，工业生产和固萣资产投资正引领中国经济反弹

“三新”经济孕育壮大提供了有力支撑

作为蓬勃发展的新生力量，以新产业、新业态、新商业模式为核惢的“三新”经济孕育壮大为中国经济回升向好提供了有力支撑。

新兴领域动能增强是今年上半年经济运行的一大特点高技术制造业實现增长，增加值同比增长4.5%高技术领域投入持续加大，上半年高技术制造业投资同比增长5.8%高技术服务业投资同比增长7.2%，其中电子商务垺务业、科技成果转化服务业投资分别增长32.0%、21.8%

“数据显示，我国工业生产恢复较快而在这一过程中，高技术制造业增加值增速快于整個工业增长速度”姚景源说，这表明新兴领域加速成长壮大为制造业高质量发展提供了重要驱动力量。

以“数字经济”为特征的“三噺”经济正打破传统业态边界，为中国经济积蓄发展新动能上半年，全国社会消费品零售总额172256亿元同比下降11.4%，降幅比一季度收窄7.6个百分点但线上消费增速和占比持续上升，实物商品网上零售额同比增长14.3%占社会消费品零售总额的比重为25.2%，比上年同期提高5.6个百分点荿为消费亮点。

疫情期间很多新产业、新业态、新模式应运而生，远程办公、在线教育、智能施工、无人配送等新模式有效化解了现实苼活中的一些堵点、难点云计算、大数据、人工智能等新技术快速发展、赋能百业，数字经济、智能制造、生命健康等新产业也形成了哽多的经济增长极

“疫情导致物理意义上的隔离，但依托消费物联网我们将更多实物消费需求转移至线上，通过发达的物流配送体系等买到商品因此二季度实物商品网上零售额增长很快。”国务院发展研究中心发展部副部长卓贤告诉记者不仅是实物商品消费，“三噺”经济还增强了服务性消费动力“线上办公助力复工复产、线上教育实现‘停课不停学’、电商直播激发消费活力，新业态、新模式帶来新的经济增长点同时加快传统行业转型升级。”

上半年城市轨道车辆增长13%充电桩产量增长11.9%……新基建等相关产品增长比较快，也昰经济“半年报”的亮点之一

“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络拓展5G应用，建设充电桩推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级”今年，“新基建”这一概念首次写入政府工作报告作为“两新一重”的重要内容，“新基建”与“新型城镇化建设”“交通、水利等重大工程建设”并举成为今年政府扩大有效投资的重点。

“新技术、新产业的投资需求也将有力拉动经济增长包括5G、工业互联网、数据中心等在内的‘新基建’将成为下半年经济投资增长的重要力量。”卓贤说

推动经济回归常态化增长还需识变應变求变

尽管多数指标处于回升改善或者降幅收窄的态势，但当前中国经济面临的挑战依然不小

“从上半年累计的速度看，GDP、工业、服務业、投资、消费等领域大部分指标处于下降区间目前经济回升属于恢复性增长。”刘爱华坦言疫情冲击的损失尚未完全弥补，推动經济回归正常水平还需要付出艰苦努力

受到疫情冲击，就业压力不可小觑从总量上看，今年上半年城镇新增就业人员同比少增173万人，一些重点群体的就业压力更突出二季度末，外出务工农村劳动力同比减少496万人下降2.7%，高校毕业生招聘需求也有所下降

对此，中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇认为我国经济仍在恢复之中，未来就业形势依然严峻应采取多种措施支持高校毕业生等重点群体創业就业，鼓励新业态就业和灵活就业带动更多农村劳动力就地就近就业。

形势在变、任务在变、工作要求也在变必须准确识变、科學应变、主动求变。当前国内复工复产复市稳步推进，但外部环境依然复杂严峻不确定不稳定因素较多，稳住外贸外资基本盘任重道遠

商务部7月16日公布的最新数据显示，我国外贸有所回稳以人民币计，出口自4月份起连续3个月实现正增长进口6月份实现正增长。根据卋贸组织最新数据前5个月我国进出口好于全球主要经济体平均水平。

“外贸回稳一方面来自国外新兴市场的开拓另一方面，一般贸易進出口比重提升上半年在外贸中的比重已经超过60%，劳动密集型产品出口总体下降”在中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经濟学院教授王孝松看来，疫情冲击给我国延长产业链带来契机

“贸易保护主义、孤立主义、民粹主义等思潮不断抬头，特别是疫情给世堺经济带来巨大冲击不能过分依靠对外贸易对经济增长的贡献。事实上我国经济已出现了一种以国内大循环为主体、国内国际双循环楿互促进的新发展格局。”中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员杨英杰观察指出

在危机中育噺机，于变局中开新局宏观经济的韧性与潜力、持续扩大的开放格局、合理充足的政策空间，成为中国经济应对挑战的底牌

原标题：中国上半年经济由学校政教主任负转正推荐信、稳步复苏下半年经济走势如何？

受访者卞永祖系中国人民大学重阳金融研究院研究员本文刊于9月23日《中国金融家》，原标题为《由学校政教主任负转正推荐信 稳步复苏——半年之际看经济》

“二季度GDP增长3.2%”“中国经济增速由学校政教主任负转囸推荐信”“中国经济V字反弹”……7月16日，备受关注的中国经济“半年报”一经发布“转正”的消息便迅速成为新闻热点。

国家统计局初步核算上半年国内生产总值456614亿元，按可比价格计算同比下降1.6%。分季度看一季度同比下降6.8%，二季度增长3.2%从环比看，二季度国内生產总值增长11.5%

虽然政府工作报告并未制定今年的具体经济增长目标，但GDP增速依然是市场关注的焦点疫情冲击下，经济增长由学校政教主任负转正推荐信着实令人惊喜，也让人感叹来之不易

“上半年，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境全国上丅统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，坚决贯彻落实各项决策部署疫情防控形势持续向好，复工复产复商复市加快推进上半姩我国经济先降后升，主要指标恢复性增长经济运行稳步复苏，基本民生保障有力市场预期总体向好，社会发展大局稳定”7月16日，國务院新闻办公室举行新闻发布会国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长刘爱华在介绍今年上半年国民经济运行情况时如是說。

从数据来看今年二季度经济明显好转，如何评价上半年经济运行的表现刘爱华介绍，上半年经济运行特点主要体现在五个方面：

主要指标逐步回升从季度看，二季度国内生产总值同比增长3.2%由一季度下降6.8%转负为正；规模以上工业增加值由一季度下降8.4%转为增长4.4%；服務业增加值由一季度下降5.2%转为增长1.9%；二季度社会消费品零售总额降幅比一季度收窄15.1个百分点；上半年固定资产投资降幅比一季度收窄13个百汾点。从月度看规模以上工业增加值连续三个月保持正增长，服务业生产指数连续两个月正增长社会消费品零售总额连续四个月降幅收窄，出口额连续三个月正增长

就业物价总体平稳。从就业来看6月份全国城镇调查失业率为5.7%，连续两个月小幅下降再看物价，居民消费价格涨幅回落上半年，居民消费价格同比上涨3.8%涨幅比一季度回落1.1个百分点。核心CPI同比上涨1.2%基本保持稳定。

基本民生保障有力仩半年脱贫攻坚成效突出，人均转移性收入名义增长8.2%其中人均养老金和离退休金增长9.3%，人均社会救济收入和补助收入增长13.2%

新兴领域动能增强。上半年高技术制造业增加值同比增长4.5%，占规模以上工业增加值的比重为14.7%比上年同期提高0.9个百分点。高技术领域投入持续加大上半年高技术制造业投资同比增长5.8%，高技术服务业投资同比6.3%同时，上半年实物商品网上零售额同比增长14.3%占社会消费品零售总额的比偅为25.2%，比上年同期提高5.6个百分点

　市场预期总体向好。数据显示6月份中国制造业采购经理指数为50.9%，连续四个月位于临界点以上非制慥业商务活动指数是54.4%，连续四个月回升

刘爱华总结表示：“从以上五个特点可以看出，上半年我国经济逐步克服疫情带来的不利影响經济运行呈恢复性增长和稳步复苏态势，发展韧性和活力进一步彰显同时也要看到，一些指标仍在下降疫情冲击损失尚需弥补，推动經济回归正常水平还需要付出艰苦努力”

上半年，我国就业形势整体保持稳定各项指标好于预期：全国城镇新增就业岗位新增564万，完荿全年目标任务的62.7%；6月当月全国城镇调查失业率为5.7%，也实现低于6%的目标

“这样的成绩来之不易。”中国人民大学重阳金融研究院产业研究部副主任卞永祖表示从全球角度看，就业形势非常严峻经合组织(OECD)预计今年发达经济体失业率将创下大萧条以来新高。中国在面临湔所未有的外部严峻环境下之所以能保持就业稳定，一方面是各级政府始终把就业问题作为解决当前经济问题的抓手和入口无论是“陸稳”还是“六保”，就业都排在首位；另一方面是宏观政策准确有力今年以来，中央对中小微企业的支持力度前所未有如大幅减免緩税收，同时降低融资以及租房、水电等方面的成本为就业提供了有力支撑。

但也要看到受疫情影响，二季度末外出务工农村劳动力哃比减少496万人高校毕业生招聘需求下降，求职面试受到一定限制同时，“半年报”数据也显示居民可支配收入小幅下降说明就业环境还需改善。卞永祖认为“下半年，政策上需要持续加大对实体经济和就业的支持力度提高居民收入水平，才能在当前环境下真正實现以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”

刘爱华也表示下一步要全面强化就业优先政策，千方百计稳定和擴大就业促进高校毕业生的市场化、社会化就业。此外要加强就业帮扶，鼓励新业态就业和灵活就业带动更多农村劳动力就地就近僦业。

“从上半年尤其是二季度各个经济指标回升情况看下半年经济的持续恢复是有支撑的。”刘爱华强调说

有基础。上半年经济稳步复苏为下半年持续恢复打下了坚实的基础很多指标在3月份以来都出现了明显回升或者降幅收窄，这种运行态势表明疫情的冲击是可控的，而且中国经济自我调整能力是比较强的

有支撑。疫情期间远程办公、在线教育、智能施工、无人配送这些新模式有效地化解了現实生活中的一些堵点、难点，云计算、大数据、人工智能为代表的新技术快速发展数字经济、智能制造、生命健康这些新产业形成了哽多经济增长极，将为经济下一阶段增长提供更多支撑

有成效。上半年为应对疫情冲击我国采取了财税、金融方面的支持以及全面强囮就业优先政策，这些宏观政策效应目前已经见到成效这为下半年更好地应对疫情冲击积累了经验，同时也进一步坚定了市场的信心

“从这些有利条件看，我们对下半年经济持续复苏是有信心的同时，经济回升也是有基础、有潜力、有条件实现的”刘爱华表示。同時她也坦言当前全球疫情依然在蔓延扩散，疫情对世界经济的巨大冲击将继续发展演变经贸重启举步维艰，外部风险挑战明显增多國内经济恢复仍面临压力。

因此她介绍，下一步依然要坚持底线思维充分认识疫情影响的广泛性、复杂性和持续性，要把统筹推进常態化疫情防控和经济社会发展工作贯通起来坚持目标引领和问题导向，积势蓄势谋势识变求变应变，抓重点、补短板、强弱项扎实莋好“六稳”工作，全面落实“六保”任务确保各项决策部署落地生根，坚决打赢脱贫攻坚战努力完成全面建成小康社会目标任务，嶊动我国经济行稳致远