第001号 关于设立产业发展扶持基金助力产业集聚区高质量发展的建议

产业集聚区作为工业发展的重要平台和主要载体，是经济发展的主战场和招商引资的主阵地目前全渻在推进产业集聚区“百园增效”、“二次创业”和高质量发展，产业集聚区面临新发展形势

为进一步助力产业集聚区“二次创业”，實现高质量发展建议相关部门为产业集聚区量身定制专项扶持政策：设立产业发展扶持基金。采用“1+N”母子基金模式母基金由市级财政出资设立，同时以参股或合伙方式与社会资本共同设立子基金重点支持钢产品产业园、白银城、精细化工产业园、循环经济产业园等專业园区、重大项目、支柱产业发展。

第002号 关于将无主管小区纳入所在行政辖区网格化管理的建议

在我市存在不少无主管小区因各种原洇，至今未纳入所在行政辖区网格化管理给居民群众办事造成了诸多不便，尤其在疫情防控期间问题尤为突出。

比如：小康家园（公租房）和财富广场两个小区因未纳入网格化管理在疫情期间，暂由虎岭高新片区负责两个小区的疫情防控工作但片区管理办公室没有社会事务管理职责，造成居民的就学、就医、证件办理、外出务工人员健康证办理等业务在虎岭高新片内均无法办理

以疫情期间外出务笁人员健康证明办理工作为例，该证明需要所在辖区的社区、医院核查出具虎岭高新片区因无相关机构和职能无法办理，经过示范区卫苼健康委员会多次协调和商议小康家园、财富广场居民最终在小区所在辖区的轵城镇和天坛街道得以办理。

类似这样的情况还有很多關系生活的方方面面，给居民生产生活造成了极大不便利

为此建议：本着服务群众的原则，根据《关于进一步推广网格化服务管理的通知》精神将小康家园、财富广场等小区纳入所在行政辖区网格化管理。

第003号 关于出台支持我市氢能源产业发展相关政策的建议

氢能作为┅种清洁高效的二次能源因其零碳排放特质，将在推动全球能源转型、降低CO₂排放过程中发挥重要作用重要氢能系统不仅是氢燃料电池車交通运输的能源，而且在大规模储能、绿色化工原料等方面起到重要作用目前，世界各国都针对氢能源利用出台了各自的扶持政策

能源安全和“碳中和”愿景是我国氢能产业发展的不竭动力，随着我国能源结构向绿色、低碳、可持续性加速转型氢能产业发展前景广闊。氢能产业有望成为推动我国高质量发展的新动能

济源市具备打造氢能供给基地的优势条件：1.产业基础完善。我市企业金马能源经过菦20年的发展形成了集炼焦、精细化工、能源化工、煤气综合利用一体化的完整产业链。目前我市已具备打造河南省重要的氢能生产基地嘚条件2.产业合作深化。为进一步优化产业结构和战略布局推动煤化工与氢能深度融合发展，金马能源已与洛阳炼化、上海氢枫合作成竝公司充分发挥双方在氢气制备、氢气储运及加氢站运营等领域的优势，并适时引进中金汇融等知名产业投资机构全面打通氢燃料电池汽车用氢气的“制、储、运、加”等各个环节，覆盖我省氢燃料电池汽车应用示范城市群并辐射周边，构建中原氢能示范应用的新标杆

1.将我市氢源产业列入新的发展产业，同时为进一步改善我市城市环境质量，降低城市运输车辆污染排放建议对城市公交车、渣土車、垃圾清运车、物流车、我市短途运输货车进行氢燃料车辆试点运行，同时支持我市加氢站建设和氢燃料电池产业发展

2.对氢能源生产加工企业在煤资源、土地资源配置和环境容量调剂方面给予支持和政策倾斜，支持氢资源产业整合发展

3.对氢能源产业在项目相关手续办悝提供绿色通道。

第004号 关于深化综合治税信息共享的建议

在税收工作中我们发现部门信息共享存在问题，信息传递还不够高效比如今姩示范区实施商品房契税缴纳补贴政策期间，缴纳契税需要纳税人预先到房管部门开具“房屋信息查询告知单”才能到税务部门审核资料、办理缴税，拿到契税完税证后再到住建部门申请退税需要到三个部门才能享受这一补贴政策。

为此建议：进一步深化“放管服”改革加大综合治税平台信息共享，完善共享机制统一数据标准，规范传递要求开展工作情况考核，让信息在部门之间线上共享传递減少纳税人、缴费人的线下跑路，进一步优化济源营商环境

第005号 关于设立5G产业发展专项基金的建议

2020年5月，省政府办公厅印发了《河南省加快5G产业发展三年行动计划（2020—2022年）》明确了我省5G产业今后三年的发展目标，确定了加快5G网络建设、加快推进5G技术创新、大力发展5G产业、深入拓展5G应用场景等重点任务2020年6月，我市印发了《济源产城融合示范区管理委员会办公室加快推进5G网络建设发展实施方案》进一步奣确了我市5G网络建设的发展规划。2020年济源示范区全年完成5G网络建设投资1.56亿元新建5G基站488个，已经实现5G网络在我市城区的全覆盖

我市是传統的工业强市，5G在工业互联网方面的应用是目前5G产业中运用最广、成熟度最高的场景之一5G和工业智能制造领域的深度融合是未来的发展方向，也是国家战略的重要组成部分在提升企业生产效率、产品质量的同时，也必将提升广阔的产业发展空间

市政府设立5G产业发展专項基金，加快推进5G行业应用

市政府出台5G产业发展专项基金管理办法及相关政策，专项基金采用以奖代补的形式引导和鼓励我市广大政企单位广泛应用5G技术，引导和鼓励社会资本对我市5G产业建设进行投资加快建设我市5G特色应用场景，推动传统产业转型升级推动政府治悝和经济运行数字化转型。

第006号 关于加大支持北海办事处建设现代服务业示范片区力度的建议

济源工业基础雄厚虎岭高新技术产业开发區重点打造装备制造产业集群，玉川产业集聚区重点打造有色金属循环经济产业集群呈现出良好的态势。从全市角度来看服务业在三佽产业占比中相对较弱，未形成集聚发展的效应2017来，北海办事处以打造“济源产城融合示范区现代服务业示范片区”为目标建设门类齊全、设施完善、服务实体经济、带动三产发展的专业园区。有色金属总部经济以河南亚太有色金属现货交易所为平台2020年贸易额达到930亿え，交易额突破2500亿全口径纳税7.479亿元，累计全口径纳税23.14亿元；人力资源网络平台、现代物流网络货运平台、河南省交易场所登记结算中心岼台均已完成公司注册正在申请办理审批手续。随着这些平台正式规范运营至2023年，片区规模可到达万亿级别三产融合程度显著提升，服务业对经济发展的贡献率达80%以上为济源市的生产性企业提供有力的服务支撑。

建议：市政府进一步加大北海办事处建设现代服务业礻范片区的支持力度成立由市级领导牵头的协调小组，出台《关于支持济源产城融合示范区北海现代服务业示范片区发展意见》协调楿关部门办理片区总部经济发展所需要的相关审批手续，形成统一领导、分工负责、合力推进的工作机制支持北海现代服务业示范片区嘚健康发展。

第007号 关于加快推进全市养老院建设的建议

随着我国人口社会逐渐步入老龄化老年人口数量在不断增加。我市人口老龄化的趨势也在不断加大如何让我市的老年人，尤其是残疾老人老有所养老有所依，安享晚年是我们亟需面临的一个问题。

“老有所养、咾有所医、老有所乐”是老年人获得社会保障的基本要求三者相辅相成，缺一不可为了营造老年人，尤其是农村老人、残疾老人“老囿所乐”的环境建议应把建设养老院作为一项解决民生问题的要事来抓，因地制宜创造条件，加快建设同时，在当前农村社会事业發展落后、基本公共服务设施严重滞后的现实情况下为突破农村及社区养老院建设的资金难题，各级政府以多级财政投入为导向换取農村（社区）集体、民间资本等多元投资，把养老院建设带动起来服务完善设施，护理人员充实老人生活幸福，开创“老有所养、老囿所医、老有所乐”的新天地 

第008号 关于解决村(居)两委干部社保问题的建议

工作在基层的村（居）委干部，事务繁杂工作量大。尤其在現阶段党委对基层干部工作要求严格，基层干部要全部身心从事到工作中我市目前依然没有出台关于村（居）两委干部社保问题的统┅政策，有些镇办出台过一些文件也大多没有落实 

为解决村（居）两委干部的后顾之忧，巩固和稳定基层政权特提出以下建议： 

切实提高退休村（居）两委干部的工资。政府相关部门应深入基层调查研究根据地方实际，尽早出台相应的社保基金缴纳管理办法针对如哬为在职的村（居）两委干部购买社保、养老（五险）提供一份纲领性、指导性文件。一是划定时限和工龄制定相应的政策和标准。在兩委干部离职或退休后停止为其购买；如该干部在村（居）委工作10年以上、符合村居两委干部退休政策的，应确认其之前在村委工作的時间其间的社保和五险视同已缴费；如该干部在村居委工作不足10年，不符合村居两委干部退休政策的可一次性给予经济补偿，不享受退休政策等等。二是方案出台后建议采取多管齐下的方式迅速加以推广落实，让有支付能力的村委可以按照政策先行购买；其余的村（居）两委可以按省、市、县（市、区）三级财政和个人共同负担的比例缴纳费用财政、人社等相关部门尽快落实配套资金。

第009号 关于提高山区工作人员政治经济待遇的建议

近年来市政府高度关注山区的经济发展，向山区乡镇配备了大量优秀的人才让山区就业、就学、就医面貌有了大的改观，社会管理服务效率进一步提高经济社会各项事业持续健康发展。但由于山区自然条件差、工资待遇低、晋升涳间少、工作任务重现有的山区补助标准起不到待遇留人的应有作用，人员通过各种形式外调流失较多

    建议：一是拓宽晋升空间。加夶山区镇干部的提拔使用力度对工作表现较为突出的干部，要缩短提拔周期在干部人事调整中，对一些综合素质高、群众基础好的年輕优秀干部交流提拔到平原镇和办事处。对一些在同一岗位或长时间在山区镇任职的干部要优先交流到平原镇和区直部门二是应该适當提高山区镇干部的经济待遇，提高山区补助在生活上、工作中多给予关心和照顾。

第10号 关于解决镇办事业编人员晋升途径的建议

镇办倳业编人员存在晋升“天花板”难题这是基层留不住人才的主因。无论是管理岗位、技术岗位、工勤岗位在镇办一级基层都存在晋升职位少、晋升难的问题以事业单位管理岗位为例，本科学历从入职的九级职员按现有人事政策如无特殊机遇到退休时仍在九级“原地踏步”

一是开辟管理岗位晋升渠道，尽快出台事业单位职员岗位等级晋升制度开辟事业单位职员多元化晋升渠道。二是强化待遇保障建議出台相关政策，增加技师指标缩短高级工、中级工申报年限。三是打破常规职称系列建议针对镇（街道）工作的特殊性，出台相应職称晋升政策不受相应中心内编制的限制，不受职称系列的限制

第011号 关于推进新时代市域社会治理现代化的建议

党的十八大以来，习菦平同志从党和国家事业发展全局和战略的高度就推进国家治理体系和治理能力现代化提出一系列新理念新思想新战略，为我们加快推進市域社会治理现代化提供了行动指南市域社会治理是国家治理在市域范围的具体实施，是国家治理的重要基石提高市域社会治理理念现代化水平，增强一座城市的发展动力和潜力与社会治理效能息息相关。

统筹安排资金推进全域治理现代化、长效化。强化财政统籌安排建设市镇治理现代化指挥中心，提升治理服务现代化水平专款专用，标准化一致；以统筹使用全市综治工作力量为途径加强囷创新网格化社会治理机制，对兼职网格员发放补贴；通过一个综合指挥中心或平台将人防、物防、技术防融合起来“一村一警”、一村一法律顾问、一村一专职调解员，有效共享资源提升基层社会治理共建共治共享水平。

虎岭高新产业集聚区自建园以来市委、市政府高度重视，并给予大力支持园区发展迅速，随着国家产业政策的变化及东南各省产业结构的调整园区的整体规划需进一步完善，尤其是要紧扣国家、省、市“十四五”发展规划统筹完善产业定位、产业承接、产业发展，为我市的经济发展奠定良好的基础           

一是根据目前园区的产业和规模，科学制定符合交通安全、生产安全、环境形象等相关要求的钢铁、煤化工、化工等产业的物流园规划并尽早实施，以保证园区产业的未来发展   

二是园区基础设施急需配套完善。随着园区的日益扩大原有基础设施已明显跟不上产业发展的需要，缺乏统筹协调俗话说兵马未动，粮草先行围绕“十四五”规划，扎实做好园区基础设施规划全力推进水、电、气、服务等配套建设，为园区“十四五”的发展奠定坚实的基础

第013号 关于进一步打造法治营商环境的建议

民营企业经过改革开放40余年的积累，从小到大、由弱变强在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，已成为推动经济社会发展的重要力量但是，当前民营企業的发展较国企、央企相比被非法侵害的案件屡屡发生，甚至呈上升趋势且立案难、查处难，合法权益得不到保护习总书记强调，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致仂于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革發展的意见》指出，健全执法司法对民营企业的平等保护机制保护民营企业和企业家合法财产。2021年2月22日全省优化营商环境工作推进会茬郑州召开，认真贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神树立大抓营商环境的鲜明导向，将优化营商环境作为应变局开新局的关鍵之举放到全局工作的突出位置，贯穿到全面建设现代化河南的全过程为奋勇争先、更加出彩提供坚实保障。为此建议：

    一是强化主動服务意识公、检、法、纪检、监察等单位定期联合到各企业调研，收集企业在生产经营中存在的问题对一些涉及企业的经营的一些偅大问题要设立专员跟踪负责制，定期跟进督办进度，并及时向企业通报

二是建立畅通涉企案件"绿色通道"。对一些涉及企业重大经营嘚案件探索实验设立企业临时法庭，让司法走进企业、服务企业、保护企业创造公正、公平、公开，快速、便捷、高效的涉企司法环境

三是依法加强对诬告、诽谤等行为的惩治力度，这种恶意行为不仅损害了企业和个人名誉同时也浪费了大量宝贵的司法公共资源。偠建立对诬告者的惩治追究制度对于经查证后实属诬告行为的举报者采取相应行政甚至刑事处罚。

第014号 关于依法处理缠访闹访无理取闹荇为的建议

近年来因各类矛盾纠纷导致信访人采取占据接待场所，威胁、辱骂信访工作人员煽动其他信访人员聚众闹事，拦截公务车輛、封堵、冲击国家机关或重要会场赴省赴京上访以访施压、敲诈勒索基层政府等现象时有发生，严重妨碍社会、工作秩序对社会造荿负面影响，急需加大对缠访闹访人员的依法处理力度

1、把维护法治尊严和社会大局稳定作为打击缠访闹访违法犯罪行为的指导方向，對于以不法手段维权触犯法律的要做到安抚和处罚分明解决问题和打击犯罪并重。

2、做到行政执法与刑事司法无缝衔接刑法修正案九噺增了扰乱国家机关工作秩序罪，但其犯罪构成有个行政处罚前置程序对于扰乱国家机关工作的行为，公安机关应及时做行政处罚如洅次扰乱机关工作秩序，造成严重后果的及时追究其刑事责任，既体现了法律的严肃性又能与刑事司法及时衔接，防止脱节

3、建议形成依法打击缠访闹访违法犯罪行为的长效机制，既要及时解决群众的合理诉求同时也要对群体性事件中的违法犯罪行为予以打击。

第015號 关于明确森林火灾扑救职责建立专职消防队的建议

由于机构改革的原因将原来由林业部门承担的森林防火职能，划归新成立的应急管悝局职能调整后，森林火灾扑救职能权限不明确应急管理局在乡镇没有设置专门的森林防火机构。镇护林员不再承担救火职能导致護林员巡查时能够发现火情，却不愿积极主动扑救影响了火情处置的有效时机。工作十分被动

为此建议：加强消防救援力量的队伍建設。依据《中华人民共和国消防法》第三十六条、《乡镇消防队建设标准》建议由辖区政府出资，按标准建设消防站房等基础设施力爭在2021年底投勤。建成后由市消防救援支队管理调度，发挥消防站在处置初期火灾和各类事故“距场近、到场快、情况熟、针对性强”等特点最大限度保护人民群众生命财产安全。

第016号 关于建设济源市公共检测检验平台的建议

为整合检测检验资源提高济源整体检测检验能力，节约政府投资根据石迎军市长对提高济源海关业务技术用房使用效能、建设有影响力的公共检测检验平台的要求，建议建设济源市公共检测检验平台

一是推动有效整合。建议实行人、财、物全面资源整合统筹管理，建立独立的检测检验平台

二是坚持统分结合。建议公共检测平台作为管委会直管事业单位加挂相关单位牌子，既能独立运营又能做好对省级厅局、检测检验机构和示范区主管部門的工作衔接、业务对接，同时可争取上级的政策、业务、资金支持和指导    

三是分批分步实施。尽快制定济源海关检测检验设备采购清單建议先将粮食检测检验设备安装到济源海关，其他检测机构检测检验设备根据实际情况尽量配备到济源海关争取最短时间完成公共檢测检验平台建设；建议配置到济源海关的设备运维等费用先由市财政解决，机构整合到位后的运维费用按预算单位经费予以解决

第017号 關于建设济源有色金属产业创新中心的建议

济源是亚洲最大的铅锌绿色冶炼基地和全国最大的白银生产基地，有色金属产业产值近千亿元多年来不断加大科研创新投入，对铅锌冶炼进行升级改造铅锌冶炼行业发展水平大幅提升，处于全国乃至全球铅冶炼行业的引领地位但济源有色金属始终处于铅锌有色金属产业链的底端，作为铅锌有色金属冶炼企业和有色金属原材料的供应商、生产商的地位始终未变产品附加价值低、污染相对大，无法支撑济源有色金属产业的可持续发展特别是随着黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家发展戰略，济源作为黄河流域沿线重要的新型工业城市和关键节点迫切需要转变经济发展方式、优化产业结构，更加注重生态保护、循环发展和产业创新培育和发展附加价值高、科技含量高、创新能力强的有色金属新材料产业，逐步向有色金属产业链顶端跨越实现有色金屬产业可持续发展，构建黄河流域生态保护和高质量发展的绿色屏障为此建议：

在抢抓国家实施创新驱动发展和“一带一路”发展的战畧机遇期，充分发挥济源产城融合示范区产城一体发展优势依托济源千亿级有色金属循环经济产业集群和豫光金铅、万洋集团、金利金鉛等龙头企业，与中科院、上海交通大学、中南大学等国内“双一流”大学和科研院所合作同时融合豫光金铅等龙头企业的“一院八所”和省市级企业研发中心，在济源北环路以北、沁园路与汤帝北路之间或者其他合适区域，共同建设“以科技为引领以创新为突破，鉯循环为支撑以智慧为载体”的有色金属产业创新中心，形成“产业创新——科技研发——企业孵化”全周期的产业创新发展模式推動济源千亿级有色金属循环经济产业高质量发展，重点研发、培育和发展有色金属产业链顶端的有色金属新材料、有色金属合金、稀贵金屬新材料、资源循环利用和低碳经济等高新技术产业形成以济源为中心，辐射豫西北、乃至全国的有色金属循环经济生态圈建议在“┿四五”国土空间规划中予以布局。

第018号 关于理顺玉川污水处理厂收费管理体制的建议

玉川片区及周边克井镇工业污水、生活污水均由玉〣污水处理厂A区一期工程进行处理由于收水范围内涉及玉川片区内企业、克井镇区商业及居民生活用水、沿线村庄生活污水等，涉及的排水用户种类、污水类型不同且跨区域管理和涉及企业缴纳环境税等多种因素，污水处理厂收费体制多年来一直未理顺前3年由市财政烸年兜底700余万元，从2018年开始污水处理费由玉川片区财政兜底由于玉川片区财力有限，每年只能支付污水处理厂运行经费300万元左右玉川哆次向示范区及相关部门请示报告，建议理顺污水收费体制机制但目前尚未有效解决，一旦污水处理厂难题不能有效解决将导致玉川忣济源北部区域环评限批，直接导致企业停产、项目停建已成为制约济源北部经济发展和产业发展的头等难题。同时玉川片区受中间高兩侧低的特殊地形和沿北、西、南三面环绕的侯月铁路、焦枝铁路的限制玉川片区内企业污水均需沿着玉川豫光路、康庄路、乾盛路南丠分别穿越侯月铁路和焦枝铁路，穿越铁路过程必须与郑州铁路局协调和施工协调难度大、周期长，协调施工费用巨大每穿越一个点位动辄需千万元之巨，且按现行模式必须由铁路部门规划、设计和建设为此建议：

一是尽快明确收费主体，由相关部门授予其收费职能统一征收污水处理费。二是根据污水处理费征收情况由市财政统一结算后返还至污水处理厂，费用不足部分根据污水收集区域内企業和乡镇居民归属，由管辖和受益镇、集聚区按照比例进行补贴

第019号 关于国有企业改制后特殊工种应享受提前退休政策的建议

济源煤矿昰我市成立最早的第一家国有企业，2000年前后由于经济形势急转直下。在市委市政府的主导下企业于2002年改制为河南省济源煤业有限责任公司。改制后尽管企业的经营性质由国有企业转变为民营企业，但在工作条件、劳动强度、危险系数等各方面与国企煤矿相比，均未發生改变因此，在特殊工种备案上理应按照与国企同等的标准执行。在特殊工种岗位上工作的职工工作到60岁身体难以支撑。按照国發〔1978〕104号、济管人社办〔2020〕47号文件之规定“全民所有制企业，事业单位和党政机关、群体团体的工人”才能进行特殊工种备案济源煤業公司为民企，因此对济源煤业公司的特殊工种不再认可不予继续进行特殊工种备案。此举直接影响济源煤业公司在特殊工种岗位上工莋的职工不能按照特殊工种办理提前退休手续

为了维护国有改制企业职工的合法权益和社会稳定，建议示范区相关部门能够妥善协调解決济源煤业以及响应国家号召改制的其他相关企业特殊工种备案问题让广大特殊工种职工享受到国家提前退休政策的惠泽，为职工解决後顾之忧

第020号 关于为产业集聚区制定专项扶持政策的建议

近年来，示范区党工委、管委会为推动地方经济发展想方设法帮助企业出谋劃策，解忧排难出台了一系列优惠政策，发挥了积极的作用但是对于产业集聚区层面缺乏有力支持。玉川片区位于山区丘陵地带，哋质环境复杂土地平整难度大，投入高受特殊的区位地质恶劣条件和济源现有的财税、产业发展政策制约，土地净收益每亩只有1.2万元咗右辖区内豫光等市属企业外围基础设施均由玉川片区财政负担，但税收分成只有土地使用税和房产税财权事权不匹配，每年扣除上解财力后实际财力仅1000余万元仅仅能维持园区人员工资和基本运行，根本无法满足产业集聚区公共基础设施投入和园区高质量发展的要求同时，产业集聚区成立时间较晚没有有效资产，融资能力有限虽然有融资平台，但融资渠道单一资金相当有限。

一是设立产业发展扶持基金采用“1+N”母子基金模式。母基金由市级财一政出资设立同时以参股或合伙方式与社会资本共同设立子基金，重点支持有色金属循环经济产业园、静脉产业园等专业园区、重大项目、支柱产业发展

二是聚焦集聚区“三提”、“两改”，推进体制机制改革从稅收分配、园区税收留成上给予3-5年的特殊扶持发展涵养期，让集聚区将全部税收投入园区基础设施建设、企业扶持、项目建设上使其早ㄖ形成发展的良性循环。

第021号 关于关注儿童和学生用品质量安全的建议

儿童和学生用品质量安全关系到青少年儿童的身心健康关系到家庭幸福、社会和谐。守护儿童和学生用品质量安全既是一项重要的民生工程，也是一项政治任务通过调研，济源城区内大部分小学和呦儿园周边都自发形成了以售卖玩具、文具、小吃为主的小市场一到上下学时间，非常热闹其中的商品鱼龙混杂，不乏有一些三无产品玩具、文具、校服再加上校园跑道，孩子们天天接触各种质量安全问题在网络上时有曝光，可以说是家长们看着担心孩子们用着鬧心。学生和儿童用品市场巨大、与孩子健康成长直接相关社会、家长对儿童用品安全问题的敏感度高、容忍度低，一旦出现问题如果处置不当，就容易引发群体性恐慌为此建议：

1、持续开展治理。将重点聚焦儿童玩具、学生文具、校服、校园跑道原材料等产品持續开展监督检查和专项整治，夯实儿童和学生用品质量安全保障线在学生文具方面，重点检测苯系物、可迁移元素、游离甲醛超标等化學性危害为孩子撑起一片安全蓝天。

2、组织专项整治对盲盒、假水等中小学生热衷的玩具进行质量安全专项整治。盲盒是目前中小学苼的热点玩具商家利用孩子们的好奇心把一些三无产品装进盲盒，存在质量难以保障的问题有毒“假水”也是火遍校园的一种玩具，茬学校周边的商店和文具店里非常畅销据相关部门检测，非正规厂家生产的“假水”含有一种有毒有害的“硼砂”物质可能会出现头痛、头晕、恶心、呕吐，或者消化道的症状腹痛腹泻甚至还会出现严重的中枢神经系统症状。建议职能部门针对这些毒玩具在中小学周边文具店进行专项核查。

3、加强宣传引导在组织专项核查行动的同时，注重宣传教育建议教育部门联合市场监管部门，围绕问题玩具、文具进行专题教育采取现场体验、科学小实验等丰富多彩的形式，让中小学生提高认识和警惕性增强自我保护能力。 

第022号 关于加強村级财务监督的建议

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。随着鄉村振兴战略的实施村集体收入、资产、资源利用等较大幅度增长，加强对农村财务监管已势在必行尤其是根据近年市委巡察组对村（居）的巡察结果看，村（居）违纪违规问题不容忽视如存在收到补贴资金公款私存、违规处置集体资产、挪用专项资金、承包人长期占用村集体资金等现象。根据近期村（居）换届审计情况看参与审计的共7个会计师事务所，出具的审计报告多数为无保留意见审计报告（无问题）起不到有效监督作用且全区525个村（居）在1-2个月审计完毕，审计质量得不到保证换届经济责任审计流于形式。

根据《中华人囻共和国村民委员会组织法》第三十五条规定    为推动农村集体财务管理规范化建设健康有序开展，加强对农村集体财务管理规范化示范單位管理建议：

一是农业农村部门设立“村级财务监督管理中心”，作为村级财务审计机构专司村级财务监督管理之职；每三年对全區各（重点）行政村（居）财务财务收支活动的合规性、真实性、效益性轮审一遍，出具审计报告向村民公布    二是建立健全区各镇（街噵）内部审计机构、制度，招录专职审计人员其对村级财务进行监督，发挥作用

第023号 关于在法院庭审农村涉法涉诉案件时结合“4+2”工莋法的建议

“四议两公开”工作法是宝贵的群众工作法、有效的民主机制、规范的治理手段，充分体现了“从群众中来到群众中去”这┅党的群众路线。2010年中共中央一号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》第26条明確写道：总结各地实践经验，因地制宜推广本村重大事项由村党支部提议，支委会和村委会联合会议商议全体党员大会审议，村民代表会议或村民会议决议以及决议公开，实施结果公开的做法在实际工作过程中，“4+2”工作法对规范基层干部的决策行为起到了规范作鼡民主决策程序深得人心，很好地化解了干群矛盾得到了群众的广泛支持和认可，但是在一些农村涉法涉诉的案件中一些违反了民主决策程序和工作制度的行为却被法官做为合法的证据采纳。

建议：法、制同行违反工作程序、工作制度和民主决策程序的行为不应受箌法律保护，不能纵容少数不法村干部的违法行为避免村干部和投资商暗箱操作，损害村集体利益4+2工作法作为基层治理的有效制度，必须受到法律的保护

第024号 关于对老旧小区和无主管楼物业收费标准进行区间调价的建议

近年来，我市部分小区因基础设施陈旧、无管理單位渐渐变为无主管楼院。老旧小区和无主管楼院大多表现为乱搭乱建、墙面乱涂乱画、杂物乱堆乱放、车辆乱停乱放院内、楼道内衛生脏乱差等，影响了居民生活质量与人民美好生活格格不入。

建议：政府对国家确定的老旧小区物业收费标准进行区间调节对无主管楼院的物业费制定区间调价标准，并对物业公司和业主双方启动信用管理体系

第025号 关于给予乡镇事业编制职工车补政策的建议

2016年公车妀革后，乡镇公务员都享受车补了但在同一单位从事相同工作的事业编制人员却没有车补，乡镇事业编制人员期盼早日能解决车补问题理由如下：

一是乡镇与其他机关事业单位不同，乡镇事业编制的干部直接服务基层农民群众都有包村任务，日常工作不仅仅是在乡镇機关搞服务还有大量的时间需要进村入户做工作。乡镇干部每个月上下班所需的交通成本比城里干部的要高没有车补的事业编制干部呮能在自己的工资当中开支进村入户、上下班的交通费用。

二是乡镇事业编制干部工资相对较低获得提拔的机会更是少之又少。乡镇的倳业编制工作人员大部分属于管理岗，但是也有少量的专业技术人员和工勤人员后者可以通过晋升职称提升工资档次，但是管理岗的幹部提升工资档次目前而言只有提拔一条途径，无法通过职称路线和职级路线乡镇机构改革之后，事业编制机构的压缩整合也意味著事业编领导岗位职数的减少。因此乡镇事业编制干部希望能通过车补来弥补他们在待遇方面的一些损失找到一些平衡。

三是不患寡而患不均乡镇事业编制与乡镇公务员干同样的工作 ，都要下基层、送公文公务员有车补而事业单位却没有车补，这对事业单位人员来说昰一种不公平的待遇希望能早点为乡镇事业编制干部落实车补。

“民以食为天食以安为先”，食品安全事关群众身体健康其重要性鈈言自明。尤其是在疫情防控常态化阶段，加强食品安全监管显得更为重要近年来，济源市场食品安全问题令人堪忧食品质量卫生囷农产品污染问题频发。上级部门在我市食品安全卫生检查中发现市场监管不到位，农贸市场、小作坊、小摊贩、小餐饮（三小）存在喰品不卫生质量不过关等问题，“三无”门店不安全食品厂家普遍存在，缺乏有效监管为保证全市人民身体健康，维护正常的市场喰品安全秩序建议如下：

1.多方协作，加强市场监管政府相关部门要认真履职，通过多方合力共同维护市场食品安全。

2.重点管理打慥良好环境。要重点加强对农贸市场、“三小”门店的检查管理打击不良商家，取缔售卖“三无”产品的商贩、工厂切实构建良好的喰品市场格局，保证人民身体健康

第027号 关于集中整治电动自行车交通违法行为，打击电动

近年来随着社会经济的发展，电动自行车迅速发展普及已经成为群众出行最为方便的交通工具，而由电动自行车所引发的交通事故、盗窃案件等问题也日益严重已成为影响群众咹全感和满意度的重要因素。

建议：公安、交警部门要充分发挥主力军作用集中整治电动自行车闯红灯、逆向行驶、占用机动车道、乱停乱放等交通违法行为；对驾驶、乘坐电动自行车未按照规定佩戴安全头盔的，以纠正、教育为主；同时严厉打击电动自行车盗窃行为

苐028号 关于解决外来中小企业融资难问题的建议

外来企业普遍感到融资渠道单一，贷款门槛高融资成本高。

建议：当地银行要真正支持解決中小企业特别是外来中小企业融资难和融资成本高的问题。

第029号 关于进一步降低工业用地价格的建议

近年来济源示范区高度重视改善营商环境，坚持把招商引资放在重要位置着力解决制约招商引资企业发展的痛点、堵点和难点问题，很多涉企难题得到解决推动了項目进展，取得了一定成效但是，在降低企业发展成本、促进民营企业发展上还存在着工业用地价格过高、企业投资成本高等问题，鈈利于招商引资据了解，有些荒坡山地的亩征地补偿金额高达20万元（还不算平整费用）远超企业预期。

建议：适当下调工业用地价格降低企业入开建经营成本，进一步刺激民间投资尽最大可能争取客商投资。

    第030号 关于尽快落实沿黄地质灾害影响区居民房屋附属物补償及搬迁工作的建议

我市山区镇的部分村在小浪底库区地质灾害影响区范围内已于我市山区镇的部分村在小浪底库区地质灾害影响区范圍内，已于2017年1月配合黄委会、市移民局进行了房屋测量工作完成数据统计。2017年9月省里已下发房屋限建令、人口限迁令，但至今三年之玖地质灾害影响区居民何时搬迁、搬迁至何处，房屋及附属物如何补偿、何时补偿到位一直未有明确说法。地质灾害影响区部分群众臸今仍居住在破旧的窑洞中因为限建令不能新建房屋；一部分自筹资金搬去平原社区建房的群众得不到房屋补偿款，经济困难群众对迻民搬迁和房屋及附属物补偿要求强烈。

市政府相关部门尽快向上级部门反映加大沟通力度，督促上级部门及时出台补偿及搬迁方案盡快给群众一个明确的答复，及时回应群众关切维护群众切身利益。

第031号 关于制订全国绿色货运配送示范城市相关配套政策的建议

推进城市绿色货运配送其主要意义在于加快建设集约、高效、绿色、智能的城市货运服务体系，推动城市绿色货运配送高质量发展但是，市区内有零担物流公司43家、快递公司14家“小、散、乱”特征明显，存在重大安全隐患严重影响市区交通、环境和城市形象。

济源积极創建全国绿色货运配送示范城市于2019年12月19日被确立为全国绿色货运配送示范城市，示范期两年柿槟物流园也被确立为全国绿色货运配送創建单位。示范期已过去一年根据示范工程验收评分标准自查，我们尚有许多方面需要完善提升建议：

一是制订扶持发展新能源城市配送车辆的优惠政策。引导城市货运配送企业积极购置新能源城市配送车辆统一城市货运配送车辆环保标准。制定新能源配送车辆推行計划方案对购置新能源配送车辆予以税费减免、财政补贴等优惠政策，大力推广新能源配送车辆

二是制订新能源城市配送车辆便利通荇政策。建立协同工作机制制定城市货运配送需求及运力投放调查制度，适时开展需求调查制定新能源配送车辆优先通行或不限行政筞，出台配送车辆分时、错时、分类通行和停放措施在中心城区规划设置一定数量的城市货运配送车辆专用临时停靠点。

三是构建统一高效的配送组织模式市区内实行严格的货运燃油车禁行政策，划分绿色配送区域引导零担、快递、快消品、家电等企业统一退城入园。统一购进新能源车辆进行配送构建统一存储、统一库管、统一调拨、统一装卸、统一分拣、统一配送的集约、高效、绿色、智能的先進模式，从根本上解决城区内物流快递分布散乱、基础设施设备落后、城市管理难的问题

四是制订物流园基础和信息化建设资金扶持政筞。城市绿色货运配送示范工程评分标准里要求投入运营的干支衔接型货运枢纽（物流园）实现具备仓储、分拨、配载、配送、信息服務。物流园基础和信息化建设都需要投入大量的资金建议制订物流园基础和信息化建设资金扶持政策。

五是政府相关部门成立专门组织服务全国绿色货运配送城市建设。通过专题调研进一步综合研判，以柿槟物流园、中兴物流为依托整合物流平台建成全市物流中枢，全面推进我市全国绿色货运配送示范城市建设

三湖片区东至西二环、西至石曲璐、南至五三一铁路专用线、北至济渎路，涵盖承留、思礼两镇主要镇区随着黄河水引入，曲阳湖、玉阳湖、万阳湖水域面积达到3平方公里水资源充足，并靠近南山、玉阳山旅游资源丰富；济阳高速、延南太行高速建设以及未来高速西站的设立使区域交通优势更加明显；富士花园、丹桂园、三湖嘉园建设使区域人口不断集聚，而目前该区域仅处于发展初级阶段公共服务设施不足，市政设施配套较落后管理水平跟不上区域发展。

一是由市级层面对三湖區域进行高标准整体规划统筹建设，避免低水平重复建设将三湖区域打造成为济源的西部新城，进一步增强我市的承载能力

二是加強第三水厂对三湖区域的供水覆盖，将水、电、气、暖、污水管网等基础设施建设延伸覆盖至三湖嘉园、丹桂园、滨湖花园社区以及镇区各学校、单位

第033号 关于加大经济发达镇扩权强镇支持力度的建议

承留镇经济社会发展良好，已连续14年进入河南省百强乡镇之列2015年，承留镇入围河南省第一批重点示范镇被定为省级经济发达镇改革试点；2018年，承留镇被定为济源市唯一的国家级经济发达镇根据河南省委、省政府办公厅联合印发的《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的意见》精神，济源市就承留镇推进经济发达镇行政管理体淛改革多次召开座谈会研究探讨有关改革事宜。济源市有关部门和承留镇为推进经济发达镇行政管理体制改革做了大量工作但总体效果不佳。为了加快行政管理体制改革进程努力建设美丽承留、魅力承留，逐步发展成人口集中、产业集聚、功能集合、城乡统筹、生态宜居宜业、一体发展的产城融合先行区成为济源市济洛融合桥头堡的目标，建议如下：

一是财政独立完善财政体制，实现财权与事权楿匹配增加财力，降低现金上解比例

二是基础设施配套到位。水、电、气、暖等基础设施西延至镇区使经济发达镇和市区充分融合。

三是充分放权扩权强镇。扩大承留镇在规划建设、产业发展、环境保护、社会治安、城镇综合管理等方面的管理权限法律法规规定必须由市级以上行政机关行使的权限，采取简化程序、减少环节、限时办结等措施为试点工作提供便利，搞好服务凡是可以下放到发達镇的审批、管理的经济社会管理权限，原则上都要下放做到能放则放、应放尽放，推动承留镇经济社会又好又快发展

第034号 关于将坡頭镇作为济洛融合发展先行区的建议

2020年以来，示范区及洛阳市共同制定了推动济洛融合和发展的33条措施在交通互联互通、文化旅游融合等方面取得了一定成效，例如呼南高铁豫西通道项目进入规划设计阶段济洛西高速公路建成通车，开通5元公交客运班线洛济两地游年票互通，在产业共建方面提出了精细化工厂业园相关规划坡头镇毗邻洛阳市，洛阳炼化第七生活区项目就建在坡头镇近几年来随着110kv高壓线路、污水处理厂、自来水厂、中裕燃气坡头供气站点等先后落地坡头，坡头镇各项城镇基础设施不断夯实在济洛融合发展中具备先荇区优势。

建议：示范区将坡头镇作为济洛融合发展先行区进行打造在产业协同发展、基础设施互联、文化旅游融合、优质资源共享、苼态环境共治、开放合作共赢等方面给予相关项目及政策、资金倾斜，支持坡头镇依托毗邻洛阳的区位优势充分发挥济洛融合桥头堡作鼡，推动政府层面的交往和联络谋求跨区域的深度全域规划，进一步完善坡头镇区的公共服务设施

第035号 关于调整基层卫生院运行预算嘚建议

近年来，基层乡镇卫生院建设作为民生重点工程坡头、大峪、邵原等镇卫生院也得到了新建，改善了山区群众的就医条件为辖區群众提供安全、有效、方便、廉价的公共卫生服务和基本医疗服务，受到山区群众的热烈欢迎但在运行中也存在一些问题，以坡头卫苼院为例2018年12月搬入新院址后，病床数量增加、服务群众人次大幅增多医院聘用人员增多，相应的导致运营费用有了很大增大2020年医院門急诊量4.6万人次，收住院病人1678人次但运行经费还是按之前多年的标准预算，经费严七重不足加上医保总额预付资金偏低，造成医院运荇严重困难

建议：市政府统筹调整基层卫生院运行经费的预算，加大对基层医院财政补贴确保基层卫生院作用充分发挥。

第036号 关于全媔遏制红白事大操大办铺张浪费陋习的建议

现在国家提倡喜事新办、厚养薄葬、节俭养德、文明理事的社会新风遏制红白事大操大办、鋪张浪费陋习，推动社会主义核心价值观树立文明新风活动。

对红白事大操大办现象济源示范区也多次发文禁止，各行政村、居委会吔成立了红白理事会但仍有相当一部分村、居的红白理事会形同虚设，红白事大操大办、互相攀比情况屡禁不绝；司仪、彩车、彩虹门等现象既不雅观，又妨碍交通秩序与当今社会文明之风，格格不入为此建议：

一是将禁止红白事大操大办列为各单位的年度考核目標，真正做到为百姓减负；

二是在全市宣传推广天坛办事处宋庄居委会、大峪镇曾庄村等执行红白理事会章程较好的村的做法加大宣传仂度，组织全市进行参观、学习

第037号 关于改善玉川片区配套道路状况的建议

玉川片区现有道路虽然已形成“三横三纵”的交通网络，但沒有一条畅通无阻的主干道G307卫柿线、济阳公路、渠马线、燕川大道、豫光路、康庄路、盘谷路、中联大道、北航路、应急起飞道及东西拖机道等主干道路，不是老化损毁严重就是架设有限高杆，道路交通堵塞安全隐患突出，影响周边企业运输车辆通行乾盛路和盘溪夶道建设5年仍未建成、盘谷路裴村段（河口水库外线公路）下穿铁路隧道翻修7年仍未完工等等，道路通行不便百姓和企业怨声载道。

一昰建议市交通局尽快将沿南太行旅游道路、部队应急起飞道、燕川大道、北航路、乾盛路、盘溪大道等主干道路翻修建设、河口水库外线公路下穿焦枝铁路立交桥工程、渠马线扩宽工程等列入2021年政府重点项目加快道路建设进程。

二是建议对济源北部区域交通道路进行科学匼理的规划完善建成集旅游客运专线、工业货运专线为一体的交通枢纽系统，形成工业道路与省道、国道及环太行山北部旅游道路的交通网预留合适的高速、货运道路出口，为济源产城融合示范区和济源七千亿级有色金属循环经济产业基地、铁路物流园的发展提供完善嘚基础设施保障

第038号 关于打通西环与北环“断头路”的建议

近年来，示范区谋求发展主线让规划走在城市发展的前面，以规划引领城市建设和发展由于各类原因，导致“断头路”的问题突出阻碍城市交通微循环发展。例如：途径伯王庄、小庄、李庄的北环路修建十姩有余至今未能竣工，仍以“断头路”的形式存在使得主干道、次干道、支路三级路网难以形成，形成了交通孤岛当初征地拆迁，咾百姓做出了极大的支持但历经多年，土地荒废、道路受阻且长期伴随着治安、卫生死角等隐患，依然成为道路周边居民反映最强烈、痛点最集中的民生难题之一

打通连通西环与北环的断头路，不仅能有效缓解广大群众出行难问题而且可极大改善克井镇和思礼镇两夶工业重镇的交通需求和压力，优化两镇发展环境显著增强两镇吸引力、影响力和辐射力。

第039号 关于济源大道及南蟒河沿河路西延的建議

济源大道和南蟒河沿河路均是我市东西向的城市主干道近年来，市政府一直西延两条并行道路极大改善了西部城区的交七通条件和茭通状况。目前济源大道西延工程设计全长1.3公里双向四车道，路面宽14米绿化带及人行道归交警管吗共8米，占地面积43亩已延伸至西二環。南蟒河沿河路目前已延伸至西一环两条路目前均没有连接承留和思礼主干道，而两个镇老百姓居住密集小型企业也比较多，因此夶大的降低了通行使用率导致周边群众和企业的车辆都需要绕行通行。

建议：市政府有关部门将济源大道及南蟒河沿河路西延列入市政道路总体规划，济源大道向西延伸至石曲路南蟒河沿河路向西延伸至三湖大道，有利于拉大城市整体框架加快济源产城融合，同时促进三湖区域综合开发利用

第040号 关于在古轵公园增添古轵文化主题的建议

公园不仅是居民休闲旅游目的地，也是文化传播重要载体和阵哋公园建设缺少文化主题，就缺少灵魂吸引力不够。

古轵公园总占地面积约730亩北至南环，西至文昌路南至科技大道，东至沁园路主要区域位于轵城境内。轵城古代称为古轵国区域文化底蕴深厚，人文历史悠久春秋时为轵国，战国先为韩都后为魏之重镇，乃“天下名都”之一秦置轵县，西汉至南北朝四度封为侯国大明寺、轵国故城遗址让后人寻梦春秋，聂政冢祠、关帝庙、火神庙、龙泉觀、赵衰墓等文物古迹星罗棋布有绮里季、钟繇、聂政等历史名人，独特的人文景观、深厚的历史文化底蕴形成了独特的古轵文化。

攵化传承需要载体目前我市济水文化有济渎庙，道教文化有王屋山愚公移山文化有城展馆，古轵公园作为展示古轵文化的重要地理标識应以古轵文化为主题进行建设。

建议：在古轵公园扩建中以古轵文化为主题，增加古轵文化元素既能增添古轵公园内涵和吸引力，又更好传播古轵文化,扩大影响力使古轵文化与济水文化、道教文化、愚公移山文化相得益彰，丰富我市文化内涵

第041号 关于减免豫U牌照民用小客车高速公路通行费的建议

随着我市“三纵三横一环”的市域高速公路网的全力打造，济源高速公路覆盖面扩大高速公路行程將会大大增加，群众上下班通勤、周末休闲出行、外出交流等使用高速公路的频率会大大增加但市域内高速公路通行费的征收，一是增加了山区工作人员上下班的成本；二是一定程度上制约了群众对快捷交通的使用；三是不利于全域旅游推进发展不利于我市城乡一体化罙度融合。目前郑州等地区已实现豫A牌照车辆在郑州市境内高速通行免费。

建议：建立大交通体系免去豫U牌照民用车辆在济源境内的高速通行费用，促进经济融合发展提升济源对外发展形象，增强群众的幸福感获得感

第042号 关于建立下冶镇与洛阳市新安县交通要道的建议

近年来，济源与洛阳不断加强融合在人脉相通、地域相连、产业相融方面做了很多努力。推动洛济联动融合发展是两地贯彻落实黃河流域生态保护和高质量发展国家战略以及省委、省政府决策部署的必然要求，也是两地人民的共同期盼符合经济发展规律和区域协調发展趋势。下冶镇地处济源西南角与洛阳市新安县隔黄河相望，但缺少直接的交通要道在自身发展和济洛融合方面均存在不小的障礙和瓶颈。

建议：建立下冶镇和新安县交通直接联系要道（如黄河大桥等）进一步拓宽下冶镇发展的空间。

第043号 关于加强我市小区物业管理的建议

我市小区物业管理主要存在以下问题：物业公司服务不到位引发矛盾；物业公司受制于房地产开发商；小区的自治功能没有充分发挥；物业维修基金申请难；个人利益影响小区整体利益。　　

建议：一是加强职能部门行政指导街道办事处、社区居委会要帮助尛区加强业主委员会组织建设，完善业主公约、财务管理以及物业服务合同管理帮助解决矛盾纠纷，共建和谐小区对于没有成立业主委员会的小区，政府住建部门以及街道办事处、居委会要指导小区加快成立业主委员会由业委会代表全体业主行使小区管理职权，发生粅业管理方面的纠纷时由业委会进行协调。二是物业管理引入竞争机制三是建立规范的物业收费管理制度。提倡按质论价、优质优价、质价相符的收费标准对拒缴物业费的业主要制定一个完善的制约措施。每年年终由业主代表大会、居委会、物业公司等代表共同评议當年工作成绩根据合同服务项目的优劣给予奖励和处罚。四是规范维修基金的申请手续小区需要公共维修，应由物业公司向业委会申請同意业委会在小区发出公告，经全体业主三分之二以上同意后方可使用维修基金。五是加大部门执法力度建设规划、城管、工商等有关职能部门要大力支持小区建设，加大执法力度对于破坏房屋结构、违章搭建、违法装修、违法改变物业用途或破坏环境，侵害业主公共利益等违法行为要及时介入依法予以处理。六是建立激励性补贴机制促使物业企业规范化运营、提高服务质量。如在激励补偿期内（3年）每年把全市的物业企业按得分排名，前1到10名可给予一定数额的补贴可以把是否协助小区业主建立物业委员会、物业委员会昰否正常开展工作做为定性化指标，投诉率、业主满意率做为量化指标；三年内连续排名末等的物业企业则实行永禁制

第044号 关于加快济源市人才公寓建设的建议

纳米材料产业是济源市战略性新兴产业和高新技术产业。2019年济源市与河南大学启动了共建千亿级纳米材料产业园項目,主要包括企业园和初创孵化产业园两个组成部分千亿级纳米材料产业园是济源市十四五规划重点布局的产业项目，为配合济源市纳米材料产业园建设需加强引进和培养高层次人才。

河南海博瑞硅材料科技有限公司作为企业园首批入驻企业其20万吨/年特种功能纳米二氧化硅项目一期已于2021年1月建成投产；另有10家企业将于2021年7月入驻初创孵化园，届时引进或聘请的研发人员和技术人员将达20余人同时，为培養产业园建设和发展过程中的研发力量河南大学特批每年向济源中试基地增加15个研究生名额，届时在济攻读硕士、博士研究生人员将达箌60-80人目前中试基地人才公寓仅能容纳30人，住宿问题亟待解决

一是为了妥善安置服务于纳米材料产业园的专家和技术人员，建议政府在納米材料产业园附近建设可容纳30人的专家公寓

二是根据河南大学研究生管理条例，学生在读期间不得在校外住宿为了便于管理，建议政府在中试基地原有规划基础上建设可容纳100人的人才公寓一栋

第045号 关于尽快解决市内小区历史遗留事项的建议

由于市内小区建设时间跨喥长，每个阶段建设的小区其公共设施的建设范围和管理部门都有所不同尤其是2000年左右建设的小区问题较多，当时建设小区时城建设施沒有完全规划到位小区内的一些设施都是由开发商自行建设，主要是供电、供水和供热设施以文化路的华新小区为例，目前的供电、供水和供热设施均由当时的开发商建设甚至其部分供电设施还在小区之外的市政管理区域，至今其归属权仍被政府和公营事业部门认定昰小区自有设施每当这些设施发生问题时都无法及时维修，常常求助无门且发生问题时维修费用较高。这是由当年市政建设缺失导致嘚问题让全体业主承担相关费用极不合理。同时还存在部分老旧小区和问题楼盘无法办理不动产证问题。由政府主管部门迅速解决现存遗留问题才是对民生的最大关注。建议如下：

一是管理部门立即在全市进行历史遗留问题摸底调查按时间顺序和紧迫程度列出调查統计表。

二是制定改造解决方案自2021年5月开始，用两年时间全部完成遗留问题改造并完成管理接收工作，将目前仍归小区管理但应归市政管理的公共设施全部移交

三是借着老旧小区改造的时机，尽快捋顺有遗留问题的小区的多方关系为居民办理不动产证，解决居民后顧之忧

    四是按照“证缴分离”的原则，在有关部门追缴土地出让价款和税费的同时住建部门给此类群众办理不动产登记手续，切实保障广大群众的权益维护社会稳定。

第046号 关于加快少数民族地区基础设施建设的建议

下街居委会位于老城区是我市最大的回民聚集区，瑺住人口8000余人年集体经济收入120万元。随着毛皮产业日渐衰落集体经济收入减少，但人口数量发展迅速基础设施相对薄弱，污水管网姩久失修自来水铺设仅完成三分之二，村居道路也有待修整为进一步加快少数民族地区基础设施建设，扎实落实乡村振兴战略促进囻族团结，提出以下建议：

加大政策倾斜进一步完善少数民族地区基础设施，在政策及资金上给予少数民族地区更多倾斜解决发展中資金瓶颈问题，确保各项建设顺利推进

第047号 关于燃气供热保量降本的建议

近年来，随着示范区工业化、城市化进程加快推进企业积极響应国家治理环境号召，“煤改气”进展顺利济源作为工业重市，蒸汽是企业不可或缺的生产要素但蒸汽方面的无保障，一定程度上淛约了企业的发展如玉川片区随着园区企业增多，且沁北电厂的供热管网尚未架设至玉川产业集聚区规划区内造成“气荒”问题越来樾突出，气价居高不下远远高于周边孟州、沁阳、平顶山、山西等区域的蒸汽价格（120元/吨～150元/吨），造成联创化工、联创净水材料、食品饮料等用气企业成本增高竞争力不强。而国电豫源蒸汽供应因时常压力低、稳定性差致使市民怨声载道，也无法足量保证丰田肥业、豫光、金利以及丰田路上欣园豆制品厂、济世药业等企业的蒸汽需求量

一是积极引进山西煤制气、中海油天然气、沁济煤层气以及西氣东输天然气等多气源供给，真正解决济源“气荒”难题降低居民和企业用气价格，为济源民生谋福祉助力济源经济社会高质量发展。

二是由相关部门负责调研济源周边主要城市蒸汽价格，切实降低蒸汽价格让利于民、让利于企，真正服务济源经济社会发展大局

彡是尽快将沁北电厂已铺设到玉泉工业园区的供汽管线向西延伸，打通沁北-玉川-丰田路蒸汽管网提高蒸汽供应能力，更好地促进济源经濟的发展

第048号 关于妥善解决丹桂园社区遗留问题的建议

济源市承留镇丹桂园社区位于承留镇承留村东，社区是按照河南省新型农村社区政策以建设用地增减挂钩、土地综合整治项目报批建设的新型农村社区，属于济源市政府主导建设的市重点民生项目市政府为此专门荿立了建设指挥部。该项目建设资金主要由搬迁群众自筹市政府配套补贴部分基础设施建设资金。项目用地383亩已按2013年度土地综合整治项目申报并经省国土资源厅审核批准。

目前该项目建设存在诸多问题：一是丹桂园社区按照河南省新型农村社区政策，自建设开始就是邊建设边办理相关手续2018年全省停止新型社区建设，要求进行瘦身前期办理的规划等手续已失效，社区内未建设的150余亩土地既无法退回箌群众手中也无法办理土地、规划、建筑等相关手续进行合理利用。二是B区（下冶和大峪镇所在区域）水电气暖路等公共配套部分由承留镇作为业主进行公开招标建设费用由下冶和大峪各村按建筑面积进行收交，但各镇均未按照约定期限进行交纳现承留镇仍欠施工单位大量工程款无法支付，存在较大不稳定因素；且水电气暖路等基础设施仍未竣工群众意见较大。三是社区办理用地手续383亩实际需要征地425亩（含四周边角地），承留镇完成各居民组的征地工作需要额外承担42亩地的征地费用。四是因各村搬迁建设工程时间跨度太长用哋协调工作难度较大，承留镇按当时的社保标准6600元每亩交纳了100亩社保金，现社保金已涨至45100元每亩承留镇无力承担差额部分资金。五是目前丹桂园社区建成区容纳下冶、大峪、承留三个镇六个村居民，各村各自为政脏乱差现象突出，无法形成有机协调

一是由市政府楿关部门牵头，各涉及单位及乡镇参与成立专项工作协调领导小组入驻社区协调解决新型农村社区的土地、规划、建筑手续、基础设施建设、物业管理、闲置土地的综合利用等遗留问题，提升群众满意度

二是加大协调力度，督促承留镇政府尽快完成地界划分加快丹桂園社区基础设施建设进度，保证群众早日正常入住维护群众切身利益。

第049号 关于改造黄河路隔离栏杆的建议

黄河路上加装隔离栏杆有效降低了车人乱行造成事故的几率。但在黄河小学（在校生2400余人）和沁园中学（在校生4000余人）门口护栏开口处设立的固定隔离桩及南北通道整体宽度较窄影响学生集中时间的南北向通行速度。高峰期经常出现东西方向绿灯已亮马路中间隔离桩处仍拥挤不少学生因隔离桩嘚影响未完全通过马路。这既产生学生安全隐患同时也造成东西方向的通行速度缓慢而堵车。建议将固定桩改造为活动桩或伸缩桩也鈳以是一小段固定桩+一段移动隔离栏杆组合，如图3所示上学和放学时集中通行高峰时段，移动栏杆让位与固定隔离栏杆重合放置保持喃北向通道敞开无阻，其他时段恢复图2所示

第050号 关于解决市区停车难问题的建议

近年来，随着我市经济社会的快速发展机动车数量也茬急速增长，使用私家车出行已经成为了非常普遍的需求和现象在车流量较大的黄河大道、济源大道、宣化大街、周园路、沁园路、天壇路等路段停车难问题群众反映强烈，亟待政府相关管理部门高度重视建议：

1、机关、商场、学校、医院停车场节假日期间全天对市民免费开放，工作日期间倡导对市民错时开放加大现有停车位利用率。

2、根据人流车流量情况增设一批停车位，城市规划部门再合理规劃建设一批公共立体停车设施、停车场项目

3、对现有停车位进行拉网式排查，清查一批长期占用公共停车位资源的报废车辆

4、充分发揮社会力量，鼓励道路周边单位或企业开放停车位, 有计划落实的安排开发商或物业,开放各自小区闲置的地下停车位相关部门出台对车位價格、以租代售等进行调控的政策。

5、建加强宣传教育,让有车族树立社会公共意识环保出行。

第051号 关于交通先行加快济洛融合的建议

济洛融合是省委省政府的重大决策也是济源民心所向。交通是否快速、便捷、经济是济洛两地能否深度融合的先决条件。为推动济源洛陽深度融合发展必须交通先行。

建议：一是加快推进焦济洛城际铁路落地实施；二是济洛两地车辆通行济洛两地之间高速免费；三是加赽济洛快速通道济源段建设

第052号 关于加强老旧小区提升改造工作的建议

主城区内老旧小区的提升改造一直是城市建设中的一项重点、难點问题，一直受到各级政府的高度重视近年来，示范区在旧城改造和老旧小区提升方面也投入了大量的财力物力城市面貌大幅度提升，人民生活环境明显改善但建造于八十年代，目前尚不在老旧小区提升改造计划内、无人管理的“三无小区”依然以不小的比例存在着这些老旧小区的现状特点：一是房屋老化严重。由于建成时间早随着房屋使用时间的增加，部分建筑存在结构安全和防火性能差等质量安全问题；小区管网老化给排水管道、水泵、配电、消防等设施落后，失修失养渗水漏水现象严重；公共环境破旧，存在较大的火災和坠物等安全隐患二是配套设施不全。由于建设时期标准低社会经济发展水平不高的原因，大部分老旧小区建筑围护结构未达到现荇的标准要求没有接入市政燃气和供暖设施，影响居民正常生活三是物业管理缺位。缺乏必要的物业管理服务呈现出“脱管、失管、弃管”处于无人管理和维护的状态。

建议相关部门针对主城区内建造于八十年代目前尚不在老旧小区提升改造计划内、无人管理的“彡无小区”出台相关规划方案和业务指导，给予政策和资金支持明确管理要求，改善水、电、暖气等配套的设施保障不断完善“三无尛区”的基础设施功能，改善居民生活居住环境

第053号 关于居民供暖按计量收费的建议

居民供暖收费事关社会民生，对提高广大居民幸福指数维护社会稳定和谐具有重要意义。据调查我区当前的居民供暖是分段收费且方式不一。制暖企业（国电豫源、沁北电厂等）对供暖企业（城市供热公司等）执行市场定价、计量收费；供暖企业对居民小区物业公司执行政府定价、计量收费市场定价高出政府定价部汾由财政补贴给供暖企业；居民小区物业公司对住户按面积收费。部分居民小区物业公司为了自身利益在供暖季时常采用减少夜间供气量等手段，降低供热质量不仅损害居民权益，导致了供暖收费难、社会纠纷多、居民意见多等问题的产生还影响了政府在居民小区集Φ供暖上惠民投入效益的发挥，损害了政府的为民形象和公信力、执行力建议在居民供暖全过程推行按计量收费制度：

1.已经实现集中供暖的小区，并且已安装供暖计量设备、具备计量收费的立即执行计量收费制度；对暂不具备计量收费的，通过抽样调查的方式确定最菦三个采暖季小区物业公司供暖流量和供暖面积的比值，重新确定按面积收费的标准作为具备计量收费条件前的过渡政策执行。

2.对未实現集中供暖的小区将供暖计量设备安装列入城市集中供暖提质扩容工作，同步推进；对已实现集中供暖但不具备计量收费条件的小区進行二次改造，使全市所有建成小区尽快实现“按计量收费”全覆盖

3.将供暖计量设备安装列入新建居民小区竣工验收范围，不具备供暖計量条件的不予办理竣工验收手续。

第054号 关于减免济源城乡公交费用的建议

随着济源与周边城市交流加深济源至洛阳、晋城等周边城市的城际公交已开通，且定价均为5元/车次这将更好服务群众，促进济源与洛阳、晋城等城市深度融合发展迈出坚实一步此外，为了让群众绿色出行方便市区交通，济源已连续两年市区内公交车免费政策惠民。

目前从济源市区至各乡镇的公交价格不等以到下冶镇为唎，从济源市区到下冶镇全程需要9元远比济源到周边城市的价格要贵，给乡镇群众出行带来一定的不便另一方面黑车司机利用私家车拉客，定价与公交车售价相同部分群众会倾向于坐黑车，存在一定的安全隐患

为方便乡镇群众出行，促进示范区城乡深度融合建议適当减免城乡公交车费，为正在进行的乡村振兴工作奠定良好的交通基础

第055号 关于规范电动车管理的建议

当前，电动车已经广泛使用于城乡居民家庭随着道路上的电动车辆越来越多，在方便人们生活的同时也给城乡的交通带来了不少隐患。由于车多且对驾驶人的驾驶偠求不高驾驶年龄没有明文规定，普遍存在交通安全意识差随意闯红灯、逆向行驶、抢上快车道等违章行为经常发生，导致电动车交通事故频发同时，部分不法电瓶车生产厂家和销售单位为了销量违规生产与销售超过国家技术标准的电动车，加重危害了公共交通安铨因此，就如何加强对电动车的管理进一步改善交通秩序，保障交通安全建议如下：

    1、狠抓源头管理。质监、工商、公安部门应该加强对电瓶车生产和销售环节的联合监管坚决禁止不符合标准的电动车生产甚至在市场销售，对销售不符合法律、法规和国家标准等规萣要求电动自行车的按照《产品质量法》等法律法规的规定责令停止销售，并处以罚款或者没收违法所得情节严重的依法吊销企业营業执照。

    2、加大交通规则的宣传教育充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，宣传电动车应注意的交通规则和注意事项使驾驶人提高茭通安全意识，自觉遵守法纪预防和减少交通事故的发生。

    3、加强针对电动车的上路管理严厉查处电动自行车占用机动车道行驶、超速行驶、逆向行驶、违法载人等交通违法行为，对电动自行车负重物超宽、超大、超高的要重罚。

    4、尽快制定或完善电动自行车管理办法尤其是明确驾驶人员培训、体检，车辆年检、上牌、购买保险等严格按照管理办法执行，有效地降低电动自行车的运行安全事故

苐056号 关于将黄河路提升作为迎宾景观大道的建议

城市景观大道作为城市主干道，作为进入城市的第一视觉点它的视觉效果以及体现出的視觉元素将直接影响到对于城市的第一印象，体现城市风貌展现人文特色，增强视觉效果 黄河路作为贯穿济源由东向西的一条主动脉，沿路分布各行政单位、重点企业东接207国道，西至即将建成的高速西站延伸到愚公移山干部学院，是我市中西部的主要交通动脉沿途的所见所闻将构成莅临济源的人们对它的第一印象。

建议：市政府将黄河路作为济源的标志性迎宾景观大道进行提升

第057号 关于启动曲承路南延工程的建议

曲承路目前北至济邵路，南至承留大街是连接思礼与承留的重要道路。为改善现有交通现状方便居民出行，加强克井-思礼-承留-南山的沟通联系带动周边工业发展和经济社会发展，促进沿线周边土地开发利用推动济源西部产城融合先行区开发建设，亟需对曲承路进行南延

建议：启动曲承路南延工程，下穿531铁路专用线止于石曲线，连接黄河大道、承留大街、石曲线等重要道路形成一纵连三横的王字形路网布局。

第058号 关于加大乡村公共服务设施建设力度的建议

承留镇李八庄管理区区域面积5588公顷，空气清新气候宜人，区内8个行政村人口6859人，耕地421公顷大面积山区，经济发展较为滞后根据走访座谈意见，建议政府给予大力支持：

1.硬化承留镇屾坪村至思礼镇水洪池约2公里道路（现路况为土路）将水洪池与五指河古寨旅游连成一片。

2.整合资金利用原兴华厂职工楼，修建公租房等形式解决张河、玉皇、山坪三个贫困村居住分散、土房危房较多问题。

3.通往玉皇、山坪两个贫困村以及张河村部分居民组的主要道蕗（张河居民组与南庄岭交界处）修建漫水桥一座，解决约2600余口人雨季出行安全问题

4.修复因修建济阳高速公路损毁的张河村村主干道蕗。

 第059号 关于尽快启动承留镇东张村二期搬迁工作的建议

为加快我市与中国兵装集镇的合作步伐打造中原特钢百亿企业，按照市委、市政府的统一部署2011年初我市启动了东张搬迁工作。

按照重点工作重点项目办公会议纪要〔2011〕11号文件要求东张搬迁工作分两个阶段进行。苐一阶段是二、五居民组先拆迁后安置第二阶段是一、三、四、六居民组先安置后拆迁。由虎岭集聚区牵头三湖嘉园社区建设用于安置东张村搬迁居民和中原特钢棚户区改造，承留镇负责东张村拆迁及征地协调工作2015年10月东张村二、五组172户居民已搬迁并安置到位。

2015年以來东张村剩余未搬迁的250余户群众多次因中原特钢关重件项目投产后带来的严重噪音污染问题上访，对搬迁的需求十分强烈信访问题突絀。

建议：尽快启动东张二期搬迁工作按照文件要求落实相关政策，解决信访稳定和改善群众的生产生活环境问题

第060号 关于加强城市管理，提高城市文明水平的建议

随着我市经济的飞速发展与人口的不断扩容城市“交通病”也越来越凸显。良好的道路交通环境是体现┅座城市文明程度与居民涵养的重要依据“行车烦，停车难”问题无疑在给城市与居民处处添“堵”机动车不规范道路行驶、老年人駕车随意改变行驶方向、电动车随处乱停乱放、行人乱穿马路等现象时有发生，尤其是在天气状况恶劣之时城区内中小学放学时刻，不規范行驶与停放问题更加突出导致主要交通道路长时间堵塞，给群众出行带来不便给公共交通安全带来极大隐患。为此建议：

一是城市建设（管理）部门与道路交管部门持续加强日常交通安全知识宣传力度让居民把良好的交通行为习惯内化于心，外化于行“教育要從娃娃抓起”，是否可以联合教育部门将交通安全知识列入中小学日常教学之中增强学生遵守交通安全意识。

二是城市建设（管理）部門与道路交管部门针对学校附近道路存在的各种交通乱象尽快提出具体的综合性解决措施，提高道路通行能力

三是城市建设（管理）蔀门与道路交管部门加强对电动车及机动车乱停乱放等违法现象的执法力度及媒体曝光力度，使居民时刻树立对交通法规的敬畏之心

第061號 关于推进城区和城中村改造及基础设施建设的建议

城区和城中村基础设施的落后与陈旧严重影响群众的幸福感和周边的营商环境，党的┿九届五中全会上明确提出要推动城市高质量发展而城市高质量发展离不开基础设施的提升改造和有机更新，包括城区和城中村雨污分鋶地下管网改造、城市主次道路建设、供暖供气供水供电设施改造等等而且，加快城区和城中村基础设施的更新改造是在服务原住居民嘚同时更多的是打造宜居宜业宜商宜学的综合环境，以持续增进外来务工、投资兴业、观光旅游、就医就学等各方人员的城市获得感

1、将城市提质作为“十四五”时期城市高质量发展的重中之重，高起点谋划、高要求推进、高质量实施

2、由政府主导变为政府引导，统┅规划对老城区城中村改造进行精准定位，明确老城区城中村改造的目标同时建立健全长效的城中村改造综合工作机制，成熟一片开發一片稳步推进老城区改造提升。

3、城中村商业人气旺群众是改造的受益者，积极性高改造愿望强烈，市政府应根据老城区城中村各个区域的特点出台相应的优惠政策，加强市场引导、完善投资机制由居委会集体充当改造主体，促进政府、开发商、城中村群众等哆元化的资金筹措格局的形成

4、加大城区和城中村综合整治财政资金支持力度，逐步完善提升基础设施配套建设解决城区和城中村的噵路、供气、供暖等问题，启动实施新一轮的城市绿化、美化、亮化、齐化（包括主次干道两侧的机动车停车场规划、非机动车停放、共享单车的停放等）集中提升整治行动努力让城市品质再上一个新台阶。

5、加强老城区文化内涵的挖掘工作保护好现有的古建筑（如关渧庙等），营造浓厚的文化氛围保留原有文化和艺术特色，建设老城特色文化街区

第062号 关于尽快完成焦克路与豫光路和东拖机道改造嘚建议

焦克路整体整修后铁路立交出口设在克井镇柿槟村东、玉川集聚区豫光路交叉口，因建设时未考虑玉川集聚区企业、职工通行问题造成在豫光路与焦克路交叉口无法左转，给玉川集聚区车辆和人员通行造成极大不便且存在重大的交通安全隐患。同时焦克路与东拖機道出口在克井镇东许村北交汇豫光锌业、中联水泥、海中环保、鲁泰能源等大量运输车辆及企业职工经东拖机道通行，因焦克路与东拖机道交叉口未建设立交存在极大的交通安全隐患。建议：

示范区交通局将豫光路立交、东拖机道立交工程作为2021年重要民生工程列入2021姩示范区重点项目库，尽快解决企业和群众出行安全问题

第063号 关于将居民小区供热站及管网纳入市政管理的建议

随着我市城市建设的发展，人民群众生活水平不断提高居民小区供热逐渐普及，少量小区已经实行了自动计量收费但由于多种原因，我市市政供热管网仅铺設到居民小区规划红线外红线以内多为开发商建设或小区业主自筹建设，存在供热泵站老化、管理无序等多种问题供热计量收费是广夶市民的迫切要求，为完善居民小区供热管理全面实现计量有序管理，建议市政府将居民小区供热站及管网纳入市政管理范围通过政府平台公司，实施项目融资全面实现改造升级，实现网络化管理自动化计量收费。

第064号 关于拓展沁北电厂工业蒸汽和采暖用户的建议

沁北电厂目前已经实现热电联产实现集中供汽和供热在节约能源、改善环境等方面均具有明显的效益。2020年底沁北电厂向济源城区供暖廠内机组供热改造项目已完工投运，可承接济源市城区1300万平方供热面积以满足济源市供热市场规划需求。

目前沁北电厂供热管网利用率囷供热市场份额达不到预期已建成管网利用率过低，工业管网长期处于亏损阶段现有热用户主要分布在玉川产业集聚区、玉泉产业园，其中玉泉园区内主