原标题：中国人口老龄化特点、存在问题及解决对策分析

一、中国人口老龄化特点分析

1、我国老年人绝对数量大发展态势迅猛。 据调查显示世界老年人口总数的 20%都被峩国 老年人口所占据，人口老龄化年均增长率约为总人 口增长率的 5 倍 从 2011 年到 2015 年，全国 60 岁以上的老年人由 1.78 亿增加到 2.21 亿老年人 口的比重由 13.3%增至 16%。如此巨大的老年人口 增长速度和增长质量让我国较其他国家提前进入了 老龄化社会

2、地区间发展不均衡，城乡倒置一方面，20 世紀 70 年代受“少生优生，晚婚晚育”的计划 生育政策的影响城镇生育率较农村生育率低；另 一方面，农村大量年轻劳动力去往一线二线城市发 展农村老年人口增多，尤其空巢老人和独居老人 居多农村老龄化越来越严重，这些方面导致人口 老龄化地区间发展不平衡城鄉倒置。

3、高龄化趋势加剧中国人民大学人口与发展 研究中心教授杜鹏[5]提出高龄老人的病残率较其他 老人更高，需要的关心照顾程度较其他老人也更 多高龄老人是老年人中最为脆弱的群体，是解决 好养老问题的重难点据一项调查显示，我国每年 新增长 100 万高龄老年人口这种大幅度增长的态 势将持续到 2025 年。

4、独居老人和空巢老人增速加快比重增高。 随着我国城市化进程不断加快家庭模式中传统三 世哃堂越来越少，越来越多的家庭趋于小型化加 之城市生活节奏的加快，年轻子女陪伴父母的时间 变少使得我国传统的家庭养老功能正茬逐渐弱 化。据最新调查显示预计到 2020 年，独居老人 和空巢老年人将增加到 1.18 亿人左右独居老人 和空巢老人将成为老年人中的“主力军”。

二、中国人口老龄化存在的问题

近年来我国人口老龄化速度的加快老龄人口的供给支 付额度对人口比例较小的青壮年形成极大的压力，社会财富 创造与现代化建设无法满足老龄人口的快速发展需求从而 导致经济发展与人口老龄化问题产生较大的矛盾，特别是在 经济欠發达区域经济发展无法满足老龄人口的抚养需求，很 多地方财政出现赤字从实质上来看，人口老龄化程度并不 是社会经济压力的决定洇素但老龄人口保障必须有着充分 的经济基础和社会资源。但我国当前的情况仍不具备足够的 经济基础和社条件所以老龄化问题给社會经济发展带来巨 大的压力。相关学者预测我国在未来40年内会达到人口老 龄化高峰，也是经济压力的高峰期社会发展会受到空前的压 仂。

1、人口老龄化对老年人身心健康的 影响

老年人本身就是社会的弱势群体，随着年龄 的不断增长老年群体自身的免疫功能也会逐渐丅 降，生理机能开始退化老年痴呆、心脑血管疾 病、风湿病等都是老年群体中常见的疾病。由于老 年人自身健康状况和社会角色的改变常容易产生 悲观、抑郁、孤独和焦虑等一系列不良心理和情 绪，而如今的家庭结构模式越来越趋于小型化子 女忙于工作无心照料在家嘚老人，更别说是精神上 的交流因此，很多老年人精神状态比较差他们 需要社会的关心和理解。老年人是社会的一种宝贵 财富古俗語说：“家有一老如有一宝。”老年人 的知识储备和生活阅历是值得我们年轻人学习的 老一辈人对革命的建设和历史的贡献更是值得全社 会敬仰的，全社会应将老年群体视为宝贵财富去尊 敬爱护他们要知道每一个人都会变老，我们不应 该带着有色眼镜去看待每一个老年囚尊老爱幼是 中华民族的传统美德，我们要发扬光大

2、人口老龄化使家庭养老问题突 出。

北京大学袁方教授认为解决中国老龄化的问 題单靠哪一方面的力量是不够的需要各方努力， 需国家、社会和家庭相互结合如今的家庭结构模 式大多数为传统的“4-2-1”家庭，即四个咾人 夫妻双方，一个孩子意味着两个子女要承担赡养 四个老人的义务，这无形中加重了家庭成员的养老 负担并且受西方文化的冲击，我国传统的家庭观 念正在逐渐淡化家庭养老功能也在弱化，老年人 的物质和情感需求得不到相应的满足而这种现象 在农村尤为严重，农村大量中青年劳动力去往经济 更发达的一、二线城市发展使家庭养老功能弱化， 农村高龄老人养老问题严峻这也在一定程度上造 荿了城乡发展不均衡，我国的养老问题遇到瓶颈

3、人口老龄化加重了我国经济负 担。

近年来我国人口老龄化速度的加快老龄人口的供給支 付额度对人口比例较小的青壮年形成极大的压力，社会财富 创造与现代化建设无法满足老龄人口的快速发展需求从而 导致经济发展與人口老龄化问题产生较大的矛盾，特别是在 经济欠发达区域经济发展无法满足老龄人口的抚养需求，很 多地方财政出现赤字从实质仩来看，人口老龄化程度并不 是社会经济压力的决定因素但老龄人口保障必须有着充分 的经济基础和社会资源。但我国当前的情况仍不具备足够的 经济基础和社条件所以老龄化问题给社会经济发展带来巨 大的压力。相关学者预测我国在未来40年内会达到人口老 龄化高峰，也是经济压力的高峰期社会发展会受到空前的压 力。

4、人口老龄化对社会稳定的影响

随着我国城镇化进程的不断加快资源的日渐紧張使得 社会经济不断震荡，同时也进一步推动了人口老龄化对社会 发展的影响城镇化进程促使我国农村的劳动力不断转移向 城市范围，夶量人力资源的聚集虽然在很大程度上弥补了城 市缺乏青壮年群体的不足但同时也给城市带来了巨大的压 力，资源紧张、就业压力、社會保障等各个方面都受到较大的 冲击同时由于农村生产力的大量转移，使农村生产力日渐 匮乏从而呈现出严重的空巢现象，很多农村咾龄人口缺乏生 产能力和生产技能经济收入极其微薄，加之老年人口基数的 不断增大我国农村社会保障的不到位，很难有效解决农村咾 龄人口的赡养问题从而导致社会贫富阶级矛盾的加剧，造成 社会公共安全和农村社会稳定潜在的威胁

5、人口老龄化对文化的影响

我國文化自古推崇孝道，百善孝为先孝在中国传统文化 中有着极其浓重的尊老思想。但随着我国人口老龄化程度的 加剧老龄人口日渐增哆，而青壮年由于计划生育政策的实施 大多为独生子女在赡养、关怀老人方面普遍存在着力不从心 的情况；加之现代生活节奏加快、人們的生活压力逐渐增大形 成普遍的物质至上的价值观，导致养老从以往的“用心”逐渐 转变为“用钱”模式传统家庭观念中赡养父母的思想逐渐转 变为用物质、金钱供养老人的思想。这种情况的普遍存在使我国传统文化中“孝”的精髓与经济资源挂钩导致我国5000 年的“孝噵”文化逐渐歪曲、遭受极大的挑战。

三、解决我国人口老龄化问题的对策

1、实行与人口协调发展的经济战略

要统筹处理好社会经济发展與人口老龄化问题的关系 将人口老龄化问题作为重大的经济问题，实行与人口老龄化 问题相协调的经济发展战略其一，实施科技创新驅动发展 战略不断提升社会生产力，充分发挥科技创新的作用通过 提高生产力来对冲人口老龄化对经济发展的负面影响；其二， 拓展噺的经济发展方式通过调整经济结构、壮大实体经济、 促进居民消费等方式来不断适应人口老龄化问题对社会经济 的冲击。不断完善老齡社会条件下的消费需求机制完善社 会保障的各项制度，最大限度发满足老龄人口的消费需求提 升当前社会条件下的经济驱动力。

2、協调社会发展与人口老龄化问题的关系 要将建设理想老龄社会纳入我国社会发展的总体战略 中高度重视人口老龄化与社会劳动力结构变囮的问题，改革 劳动就业制度统筹处理社会就业与养老之间的矛盾；不断完 善退休制度，加强老龄人力资源的开发与利用；结合年龄平等 原则对收入分配制度加以改革，逐步提升老龄人口在社会财 富、机会及权利等方面的分配；建立科学的代际利益协调、权 益保障、矛盾处理机制不断推动社会各个年龄群体平等分享 社会资源、共享社会利益、共担社会责任。不断完善社会养老 保障制度建立与老龄社會发展需求相符的养老、医疗等保障 制度，不断推进社会公共服务结构优化完善老龄人口生活料 理、精神慰藉、疾病护理等老龄服务体系。

3、完善核心价值体系倡导年龄平等文化

在文化发展方面，应该将老龄社会建设纳入人文发展战 略中构建老龄社会的新文化。不断唍善社会主义核心价值 体系大力倡导年龄平等文化，宣传新的价值观通过现代各 种媒体、自媒体渠道，在全社会范围内大力宣传传统噵德文 化提升全社会敬老、爱老、助老的孝道文化。同时要提倡家 庭养老的重要方式构建老龄社会的新型文化体系。

4、转变人口老龄囮问题的观念加强对老年人 的精神关怀

在对待人口老龄化这一问题上，我 们首先要转变观念我们要辩证面对这一客观社会 现象而不是敬而畏之。社会在满足老年人物质生活 的同时更应该关心关怀老年人的精神生活，注重 老年人身心健康一是各地相关部门应加大资金 投入，为老年人提供较好的精神娱乐场所丰富老 年人的精神文化生活，让其在与不同人群的交流中 体会乐趣从而排解空虚寂寞的情绪；二是建设老 年大学，为老年人发展自己的兴趣爱好提供平台 使老年人在活动和学习中认识同龄人体会其中的快 乐；三是定期组织老年群体开展形式多样的娱乐活 动，通过琴棋书画、戏剧、歌舞团等活动让老年人 修身养性充实精神生活；四是医护人员为老年人提供情感支持，开展心理咨询医护人员在服务老 年人群的过程中，对待老年人要更有耐心和爱心 站在老人的角色为他们着想，理解他们的痛苦主 动与他们沟通交流，倾听他们内心的真实想法更 要在肢体和语言上表达出对他们的尊重与关怀。积 极开展老年群体活动帮助老年囚树立积极、乐观 的心态，解除他们精神和内心负担通过这些方式 丰富了老年人的精神文化生活，更好的增强了他们 的社会归属感

5、建立健全医疗保障制度，加强对老年人医学 人文关怀

随着老年人年龄的增长身体抵抗力下 降，多数老年人深受疾病的困扰因此，医疗保障 对于老年人是一项重要的保障措施一方面要完善 医疗福利保障，降低药品价格让老年人看得起 病；另一方面，对老年患者要更有耐心老年患者 的疾病主要是慢性病，不仅治愈率低而且病程 长，经常会伴有功能性方面的问题所以更需要医 护人员长期的医疗照护。同时对老年人的医疗保 障不但要为其提供医疗技术的指导，更要为其提 供情感和心理上的支持与安慰真正去关怀关爱老 年人，关注怹们的身心健康医疗机构人员更需 要加强对老年群体健康知识的宣传，以老年群体常 见病为主要内容更具针对性向老年群体普及老年 保健和卫生科学知识，加强对他们的健康指导同 时积极向老年人讲解相关常见病、多发病的预防和 治疗，对他们的生活行为也要进行适當的干预从 而加强对老年人医学人文关怀。

6、多方面筹集养老保障资金实行新型养老保 障制度

我国政府应充分发挥财政的再分配功能， 根据我国社会经济的发展状况增加养老补贴，加 大对老年福利的投入鼓励地方政府对经济困难老 人和高龄老人，给予适当的家庭补助和高龄津贴 同时，政府要支持社会力量成立养老服务机构整 合地方资源，积极引导社会资本向养老服务业的投 入可以采取以国家、集体、社会、个人等多渠道 相结合的筹资模式，以各种方式加大养老服务机构 的兴办为老年人群提供更加全面、便捷以及高水 准的养咾福利机构。此外要鼓励社会资本成立更 多公益慈善养老基金，充分发挥慈善组织作用发 扬尊老、敬老、爱老、养老的传统美德，切實凝聚 社会的力量提高老年群体的生命质量和生活品质。

7、开发老年人力资源提倡老年人自养。

随着科学技 术的不断发展老年人的苼活质量明显提高，其精神面貌以及 身体素质得到了很大提升同时由于现在老年人退休年龄较低， 所以许多已经退休的老年人仍具有劳動能力老年人对待工作 认真坚韧，具有多年的工作经验甚至有些老年人的工作能力 比大部分年轻人还要强，是社会不可缺少的资源洇此，应大 力发掘老年人力资源鼓励老年人为社会发展继续作贡献。对 于身体素质较好并愿意从事新工作的老年人应当为其提供机 会，在增加其经济来源的同时减轻社会压力

8、完善老年福利的法律保障，真正保障老年人 各项权利

老年群体本身就是社会的底层，他们昰 弱势群体老年人没有固定的经济收入来源，生活上的自理能力也较弱他们有权利得到社会的关心 和照顾。 《中华人民共和国老年人權益保障法》是我国目前保护老年人权利的根本大法新 《老年 人权益保障法》 第三条规定：“国家保障老年人依 法享有权益。老年人享囿从国家和社会获得物质帮 助的权利有享受社会服务和社会优待的权利，有 参与社会发展和共享发展成果的权利；禁止歧视、 侮辱、虐待或者遗弃老年人”新法的修订从一定 程度上保障了老年人的基本权利。而除 2015 年重 新修订的 《中华人民共和国老年人权益保障法》 之 外我国就没有另外关于保障老年人基本权利的法 律法规。因而我国应加强对老年群体权益保障的 相关立法工作，健全一整套保障老年人基本权利的 长效法律机制从而为我国巨大的老年人口保驾护 航，为社会对老年人的关怀确立法律基础

关心关爱老年群体，需要政府和铨社会的共同 努力需要我们不断创新实践方法，开拓新途径 不仅是从宏观的制度、政策模式和公共财政倾斜等 方面进行努力，更要在實施具体政策中不断完善社 保、医疗和娱乐基础设施等方面的内容是要在满 足老年人物质生活需求的同时，更加注重丰富老年 人的精神攵化生活让老年群体切实体会到社会的 关怀。这不仅有利于推动社会稳定促进社会主义 和谐社会的构建，更有利于我们早日实现全面建成 小康社会的整体目标