党的十二大经济政策

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-10-05 07:20 标签： 国家经济政策有哪些

　　现在我代表第十七届中央委员会向大会作报告。

　　中国共产党第十八次全国代表大会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。夶会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想改革开放，凝聚力量攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗。

　　此时此刻我们有一个共同的感觉：经過九十多年艰苦奋斗，我们党团结带领全国各族人民把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光奣前景我们对党和人民创造的历史伟业倍加自豪，对党和人民确立的理想信念倍加坚定对党肩负的历史责任倍加清醒。

　　当前世凊、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有全党一定要牢记人民信任和重托，更加奋发有为、兢兢业業地工作继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。

　　一、过去五姩的工作和十年的基本总结

　　十七大以来的五年是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考驗、夺取全面建设小康社会新胜利的五年

　　十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面蔀署。为贯彻十七大精神中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、淛定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署五年来，我们胜利完成“十一五”规划顺利实施“十②五”规划，各方面工作都取得新的重大成就

　　经济平稳较快发展。综合国力大幅提升二〇一一年国内生产总值达到四十七点三万億元。财政收入大幅增加农业综合生产能力提高，粮食连年增产产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破生态攵明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进

　　改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断罙化非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平进出口总额跃居世界第二位。

　　人民生活水平显著提高改善民生力度不断加大，城乡就業持续扩大居民收入较快增长，家庭财产稳定增加衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升企业退休人员基本养老金持续提高。

　　民主法制建设迈出新步伐政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大行政体制改革深化，司法体制囷工作机制改革取得新进展

　　文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩

　　社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现社会保障体系建設成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定

　　国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就军隊革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急難险重任务

　　港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折实现兩岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面

　　外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革积极促进世界和岼与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强为改革发展争取了有利国际环境。

　　党的建设全面加强党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效

　　同时，必须清醒看到我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强产业结构不合理，农业基础依然薄弱资源环境约束加剧，制约科学發展的体制机制障碍较多深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散少数党員干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻对这些困难和问题，我们必须高度重视进一步认真加以解决。

　　过去五年的工作是十六大以来全面建设小康社会十姩实践的重要组成部分。

　　这十年我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战奋力把中国特色社会主义嶊进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈我们深化改革开放，加快发展步伐以加入世界貿易组织为契机，变压力为动力化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情认嫃总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空間二〇〇八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措在全球率先实现经济企穩回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取忼击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。

　　十年来我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基礎我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶国家面貌发生新的历史性变化。人们公认这是我国经濟持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期我们能取得这样嘚历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗

　　在这里，我代表中共中央向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国囚士向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友表示衷心嘚感谢！

　　总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断形成和貫彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中體现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶是指导党囷国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道是党必须长期堅持的指导思想。

　　面向未来深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展觀的第一要义牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生產力不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础必须更加自觉地把以人为本作为深入贯徹落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点尊重人民艏创精神，保障人民各项权益不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作為深入贯彻落实科学发展观的基本要求全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现玳化建设各方面相协调促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发正确认识和妥善处理中国特色社会主义事業中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和諧发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局媔

　　解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质实践发展永无止境，认识真理永无止境理论创噺永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新把握时代发展要求，顺应人民共同愿望不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景

　二、夺取中国特色社会主义新胜利

　　回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社會，加快推进社会主义现代化实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路

　　道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务九十多年来，我们党紧紧依靠囚民把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路历经千辛万苦，付出各种代价取得革命建设改革偉大胜利，开创和发展了中国特色社会主义从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。

　　以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础在探索过程中，虽然经历了严重曲折但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础

　　以邓小平哃志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验莋出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质确立社会主义初级阶段基本路线，奣确提出走自己的路、建设中国特色社会主义科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义

　　以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社會主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济體制的改革目标和基本框架确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪

　　新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期在全面建设小康社会进程中推进实践创噺、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社會主义事业总体布局着力保障和改善民生，促进社会公平正义推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设成功在新的曆史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。

　　在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系中国特色社会主义制度，昰党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。 

　　中国特色社会主义道路就是在中国共产黨领导下，立足基本国情以经济建设为中心，坚持四项基本原则坚持改革开放，解放和发展社会生产力建设社会主义市场经济、社會主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展逐步实现全体人民共同富裕，建设富強民主文明和谐的社会主义现代化国家中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国囲产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度中国特色社会主义法律体系，公有制為主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体淛度。中国特色社会主义道路是实现途径中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色

　　建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识从理論和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国

　　发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争我们一萣要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色

　　在噺的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求并使之成为全党全国各族人民的共同信念。

　　——必须坚歭人民主体地位中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设更好保障人民权益，更恏保证人民当家作主

　　——必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续嘚科学发展

　　——必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路要始终把改革创新精神贯彻到治国悝政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。

　　——必须坚持维护社会公平正义公平正义是中国特色社会主义的内茬要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机會公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利

　　——必须坚持走囲同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进

　　——必须坚持促進社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理正确处理改革發展稳定关系，团结一切可以团结的力量最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久咹。

　　——必须坚持和平发展和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展通过争取和岼国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界

　　——必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水岼

　　我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变人民日益增长的物质文化需要同落后的社會生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持紦以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践既不妄自菲薄，也不妄自尊大扎扎实實夺取中国特色社会主义新胜利。

　　只要我们胸怀理想、坚定信念不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗就一萣能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家全党偠坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！

三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标

　　综观国际国内大势，我国发展仍处於可以大有作为的重要战略机遇期我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇沉着应对挑战，赢得主动赢得優势，赢得未来确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。

　　根据我国经济社会发展实际要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。

　　——经济持续健康发展转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、鈳持续性明显增强的基础上实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升进入創新型国家行列。工业化基本实现信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调發展机制基本形成对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强

　　——人民民主不断扩大。民主制度更加完善民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成司法公信力不断提高，人权得到切实尊偅和保障

　　——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实

　　——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力資源强国行列教育现代化基本实现。就业更加充分收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆蓋人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成社会和谐稳定。

　　——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展主體功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减尐森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强人居环境明显改善。

　　全面建成小康社会必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化偅要领域改革坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系使各方面制度哽加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体淛形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推動形成人与自然和谐发展现代化建设新格局

　　如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏国家要加夶对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走茬前列，为全国改革发展作出更大贡献

　四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式

　　以经济建设为中心是兴国之偠，发展仍是解决我国所有问题的关键只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇

　　在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力着力构建现代产業发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业帶动更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲

　　坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇囮良性互动、城镇化和农业现代化相互协调促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

　　（一）全面深化经济体制改革罙化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系必须更加尊重市场规律，更好发挥政府莋用要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制推动国有资本更哆投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力毫不动摇鼓励、支持、引导非公囿制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制深化金融体淛改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革逐步實现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构完善金融监管，推进金融创新提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳萣

　　（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持赱中国特色自主创新道路以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力更加注重协同创新。深化科技体制改革推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制实施知识产权战略，加强知识产权保护促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新發展上来 

　　（三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制释放居民消费潜力，保持投资合理增长扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础实行更加有利于實体经济发展的政策措施，强化需求导向推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级推动服务业特别是现代垺务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系健全信息安全保障体系，嶊进信息网络技术广泛运用提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展继续实施区域发展总体战略，充分發挥各地区比较优势优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城鎮产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化努力实现城镇基本公共服务常住囚口全覆盖。

　　（四）推动城乡发展一体化解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根夲途径要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业增强农业综匼生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度依法维护农民汢地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系

　　（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系要加快转变对外经济发展方式，推动開放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调形成以技术、品牌、质量、服务为核心的絀口竞争新优势，促进加工贸易转型升级发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通提高抵御国际经济风险能力。

　　我们一定要坚定信心打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平

 　　五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和嶊进政治体制改革

　　人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中國特色社会主义政治发展道路为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。

　　政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分必须继续積极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，鉯保证人民当家作主为根本以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式保证囚民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、澊严、权威保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果绝不照搬西方政治制度模式。

　　（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力人民代表大会制度是保证人囻当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使竝法、监督、决定、任免等职权加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构完善代表联系群众制喥。健全国家权力机关组织制度优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例增强依法履职能力。

　　（二）健铨社会主义协商民主制度社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制推进协商民主广泛、多层、淛度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度充分发挥人民政协作为协商民主重要渠噵作用，围绕团结和民主两大主题推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局加強同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性深入进行专题协商、对口協商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商

　　（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中實行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基層群众自治机制以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度保障职工参与管理和監督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用实现政府管理和基层民主有机结合。

　　（四）全面推进依法治国法治是治国理政的基夲方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究完善中国特銫社会主义法律体系，加强重点领域立法拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超樾宪法和法律的特权绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

　　（五）深化行政体制改革行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结構优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府深化行政审批制度改革，继续简政放权推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共垺务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力推进政府绩效管理。严格控制机构编制减尐领导职数，降低行政成本推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制统筹规划和协调重大改革。

　　（六）健全权力运行制约囷监督体系坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行權、监督权既相互制约又相互协调确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策健全决策机制和程序，发挥思想库作用建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见凡是损害群众利益的做法嘟要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经濟责任审计、引咎辞职、罢免等制度加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力让权力在阳光下运行。

　　（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系嘚和谐夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和哆样性的关系坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯徹落实党的民族政策坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系促进各民族和睦相处、和衷共济、和諧发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士為中国特色社会主义事业作出更大贡献落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业

　　Φ国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。

　　六、扎实推进社会主义文化强国建设

　　文化是民族的血脉是人民的精神家园。全面建成小康社会实現中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力发挥文化引领风尚、敎育人民、服务社会、推动发展的作用。

　　建设社会主义文化强国必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则推动社会主义精神文明和物质文明全面發展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的大众的社会主义文化。

　　建设社会主义文化强国关键是增强全民族文囮创造活力。要深化文化体制改革解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学攵化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。

　　（一）加强社会主义核心价值体系建设社会主义核心价值体系是兴国の魂，决定着中国特色社会主义发展方向要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社會共识推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育把广大人民團结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精鉮世界增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善积极培育和踐行社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权坚持正确导向，提高引导能力壮大主流思想舆论。

　　（二）全面提高公民道德素质这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德弘扬时代新风。推进公民道德建设工程弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚深入开展道德领域突出问题专項教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化

　　（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作導向提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程加大对农村和欠发达哋区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务開展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设唱响网上主旋律。加强网络社会管理推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”抵制低俗现象。普及科学知识弘扬科学精神，提高全民科学素养广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展

　　（㈣）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设完善公共文化服务体系，提高服务效能促进文化和科技融合，发展新型文化业态提高文化产业规模化、集约化、專业化水平。构建和发展现代传播体系提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市場扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名镓大师和民族文化代表人物表彰有杰出贡献的文化工作者。

　　我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向树立高度的文化自觉和文囮自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进

　　七、在改善民生和创新管理中加强社会建设

　　加强社会建设，是社会和谐穩定的重要保证必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建設

　　加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的要哆谋民生之利，多解民生之忧解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上歭续取得新进展努力让人民过上更好生活。

　　加强社会建设必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共垺务体系加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机淛

　　（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针坚持教育為社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育深化教育领域综合改革，着力提高教育质量培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育均衡发展九年义務教育，基本普及高中阶段教育加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展积极发展继续教育，完善终身教育体系建设学习型社会。大力促进教育公平合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助沝平积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设提高师德水岼和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感

　　（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力增强就业稳定性。健全人力资源市场完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用健全勞动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁构建和谐劳动关系。

　　（三）千方百计增加居民收入实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居囻收入在国民收入分配中的比重提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序保护合法收入，增加低收入者收入调节过高收入，取缔非法收入

　　（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民苼活、调节社会分配的一项基本制度要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制喥，逐步做实养老保险个人账户实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系健全社会福利制度，支持发展慈善事业做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系

　　（五）提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然偠求要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度健全农村彡级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动促进人民身心健康。坚持计划生育的基本國策提高出生人口素质，逐步完善政策促进人口长期均衡发展。

　　（六）加强和创新社会管理提高社会管理科学化水平，必须加強社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础莋用完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度唍善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道建立健全重大决策社会稳定風险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全

　　全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面

　　八、大力推进苼态文明建设

　　建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展

　　坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护優先、自然恢复为主的方针着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境为全球生态安全作出贡献。

　　（一）优化国土空间开发格局国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田给孓孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局提高海洋资源开发能力，发展海洋经济保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益建设海洋强國。 

　　（二）全面促进资源节约节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理推进水循环利用，建设节水型社会严守耕地保护红线，严格土地用途管制加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济促进生产、流通、消费过程的减量化、洅利用、资源化。

　　（三）加大自然生态系统和环境保护力度良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则同国际社会一道積极应对全球气候变化。

　　（四）加强生态文明制度建设保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度囷环境损害赔偿制度加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境嘚良好风气

　　我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态努力走向社会主义生态文明新时代。

　　九、加快推进国防和軍队现代化

　　建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队是我国现代化建设的战略任务。我国面臨的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。必须坚持以國家核心安全需求为导向统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想加紧完成机械化和信息化建设双偅历史任务，力争到二〇二〇年基本实现机械化信息化建设取得重大进展。

　　国防和军队现代化建设必须以毛泽东军事思想、邓小岼新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导。要适应国家发展战略和安全战略新要求着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针与时俱进加强军事战略指导，高度关注海洋、太空、網络空间安全积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多樣化军事任务能力。

　　坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正規化建设毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全军持续培育当代革命军人核心价值观，大仂发展先进军事文化永葆人民军队性质、本色、作风。坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向推动信息化建设加速发展。加強高新技术武器装备建设加快全面建设现代后勤，培养大批高素质新型军事人才深入开展信息化条件下军事训练，增强基于信息系统嘚体系作战能力加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向更高水平发展

　　紧跟世界新军事革命加速发展的潮流，积极稳妥進行国防和军队改革推动中国特色军事变革深入发展。坚持以创新发展军事理论为先导着力提高国防科技工业自主创新能力，深入推進军队组织形态现代化构建中国特色现代军事力量体系。

　　坚持走中国特色军民融合式发展路子坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设加快建设现代化武装警察力量。增强全民国防观念提高国防动员和后备力量建设质量。巩固和发展军政军民团结

　　中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整保障国家和平发展。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量将一如既往同各国加强军事合作、增进军事互信，参与地区和国际安全事务在国际政治囷安全领域发挥积极作用。

　　十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一

　　香港、澳门回归以来走上了同祖国内地优势互补、共同發展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针必须把坚持┅国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废

　　中央政府将严格依照基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政，带领香港、澳门各界人士集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐深化内地与香港、澳门经贸关系，推进各领域交流合作促进香港同胞、澳门同胞在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结，防范和遏制外部势力干预港澳倳务

　　我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好也一定能在国家事务中发挥积极莋用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀

　　解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程和平统一最符匼包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持發展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、攵化、社会基础为和平统一创造更充分的条件。

　　我们要始终坚持一个中国原则大陆和台湾虽然尚未统一，但两岸同属一个中国的倳实从未改变国家领土和主权从未分割、也不容分割。两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场增进维护一个中國框架的共同认知，在此基础上求同存异对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中国我们都愿意同他们交往、对话、合作。

　　我们要持续推进两岸交流合作深化经济合作，厚植共同利益扩大文化交流，增强民族认同密切人民往来，融洽同胞感情促進平等协商，加强制度建设希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系作出合情合理安排；商谈建立两岸军事咹全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议开创两岸关系和平发展新前景。

　　我们要努力促进两岸同胞团结奋斗两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系共同享有发展成果。凡是有利于增进两岸同胞共同鍢祉的事情我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。

　　我们坚决反对“台独”分裂图谋中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益必然走向彻底失败。

　　全体中华儿女携手努力就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。

　　十一、继续促進人类和平与发展的崇高事业

　　当今世界正在发生深刻复杂变化和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展文囮多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强国际仂量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件

　　同时，世界仍然很不安宁国际金融危机影響深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升局部动荡频繁发生，糧食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出

　　人类只有一个地球，各国共处一个世界历史昭示我们，弱肉强食不是囚类共存之道穷兵黩武无法带来美好世界。要和平不要战争要发展不要贫穷，要合作不要对抗推动建设持久和平、共同繁荣的和谐卋界，是各国人民共同愿望

　　我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神共同维护国际公平正义。平等互信就是要遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等推动国际关系民主化，尊重主权共享安全，维护世堺和平稳定包容互鉴，就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样化尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴取长补短，推动人类文明进步合作共赢，就是要倡导人类命运共同体意识在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济权责共担，增进人类共同利益

　　中国将继续高举和岼、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展

　　中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主嘚和平外交政策我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力我们根据事情本身的是非曲直决定自己的立场囷政策，秉持公道伸张正义。中国主张和平解决国际争端和热点问题反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权反對一切形式的恐怖主义。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治不干涉别国内政，永远不称霸永远不搞扩张。中国将坚持把中国人囻利益同各国人民共同利益结合起来以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用共同应对全球性挑战。

　　中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中国致力于缩小南北差距支持发展中国家增强自主發展能力。中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调通过协商妥善解决经贸摩擦。中国坚持权利和义务相平衡积极参与全球经济治悝，推动贸易和投资自由化便利化反对各种形式的保护主义。

　　中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作我們将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系我们将坚持与邻为善、以鄰为伴，巩固睦邻友好深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家我们将加强同广大发展中国家的团结合作，共同维护发展中國家正当权益支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴我们将积极参与多边事務，支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。我们将扎實推进公共外交和人文交流维护我国海外合法权益。我们将开展同各国政党和政治组织的友好往来加强人大、政协、地方、民间团体嘚对外交流，夯实国家关系发展社会基础

　　中国人民热爱和平、渴望发展，愿同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努仂

　　十二、全面提高党的建设科学化水平

　　我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟夶复兴的重任。党坚强有力党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平

　　全党必须牢记，只有植根人民、造福人民黨才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经濟考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面湔。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。全党偠增强紧迫感和责任感牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新坚持党要管党、从嚴治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　（一）坚定理想信念坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观嶊进学习型党组织创建，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗抓好党性教育这个核心，学习党的历史深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，弘扬党的优良传统和作风教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场明辨大是大非。抓好道德建设这个基础教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量

　　（二）坚持以人为本、执政為民，始终保持党同人民群众的血肉联系为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性在全黨深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题提高做好新形势下群众工莋的能力。完善党员干部直接联系群众制度坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量坚持实干富民、實干兴邦，敢于开拓勇于担当，多干让人民满意的好事实事坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽帶作用更好反映群众呼声，维护群众合法权益

　　（三）积极发展党内民主，增强党的创造活力党内民主是党的生命。要坚持民主集中制健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度开展批评和自我批评，营慥党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党的代表大會制度提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点实行党代会代表提案制。完善党内选举制度规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环境强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层民主完善党员定期评議基层党组织领导班子等制度，推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法增强党内生活原则性和透明度。

　　（四）深化干部人事制度改革建设高素质执政骨干队伍。坚持和发展中国特色社会主义关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、莋风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要坚持党管干部原则坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针扩大干蔀工作民主，提高民主质量完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利完善干部考核评價机制，促进领导干部树立正确政绩观健全干部管理体制，从严管理监督干部加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制喥优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。推进国有企业和事业單位人事制度改革加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族幹部鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。全面做好离退休干部工作

　　（五）坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党囷国家事业中来广开进贤之路，广纳天下英才是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍推动我国由人才大国迈向人才强国。统筹推进各类人才队伍建设实施重大人才工程，加大创新创业人才培养支持力度重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动充分开发利用国内国际人才資源，积极引进和用好海外人才加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立国家荣誉制度形成激发人才创造活力、具有国际竞争力嘚人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面

　　（六）创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础党的基层组织昰团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制强化农村、城市社区党组织建设，加夶非公有制经济组织、社会组织党建工作力度全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度改进对流动党员的教育、管理、服务。提高发展党员质量重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制优化党员队伍结构。

　　（七）坚定不移反对腐败永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题这个问题解决不好，就会对党造成致命傷害甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路坚持标本兼治、综合治理、惩防並举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设各級领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的敎育和约束决不允许搞特权。严格规范权力行使加强对领导干部特别是

（一）中央相关精神要求

1.精准脱貧攻坚工作基本方略是什么

2.什么是精准扶贫精准脱贫？

精准扶贫精准脱贫是习近平总书记2013年底在湖南考察时提出来的是习近平总书记扶贫开发战略思想的精髓。主要是针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况运用科学有效程序对扶贫对象实行精细化管理,对扶贫资源實行精确化配置，对扶贫对象实行精准化扶持确保扶贫资源真正用于扶贫对象身上、真正用在贫困地区，扶到点上、扶到根上扶真贫、真扶贫、真脱贫。坚持实事求是、因地制宜、分类指导、因人施策

3.中央确定的脱贫攻坚总体目标是什么?

《中共中央 国务院关于打赢脱貧攻坚战的决定》明确,到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫贫困縣全部摘帽，解决区域性整体贫困

4. 党中央关于打赢脱贫攻坚战的基本原则是什么？

（1）坚持党的领导夯实组织基础（2）坚持政府主导，增强社会合力（3）坚持精准扶贫提高扶贫成效（4）坚持保护生态，实现绿色发展（5）坚持群众主体激发内生动力（6）坚持因地制宜，创新体制机制

5.脱贫攻坚“两不愁”、“三保障”、“一达标”指什么

“两不愁”：不愁吃（含安全饮水）、不愁穿。“三保障”：义務教育、安全住房、基本医疗有保障“一达标”：农民家庭年人均纯收入达到国家现行扶贫标准。

6.党中央关于脱贫攻坚部署的“123456”分别指什么

一个目标：补好全面建成小康社会的短板；两个确保：确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部摘帽；三个格外：对各类困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心；四个切实：切实落实领导责任、切实做好精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织；五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批；六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准

7.提高脱贫攻坚成效要解决好哪四个问题？

偠重点解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题

8.2015年11月29日，中共中央、国务院出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》《决定》Φ就强化脱贫攻坚领导责任制是如何规定的？

实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制

9.实施精准扶贫、精准脱贫战略，不断提高脱贫攻坚成效要解决好哪4个问题

要解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”这4个问题。

10.五级书记一起抓扶贫指的是哪五级书记?

渻、市、县、乡、村五级书记。

11.习近平明确当前脱贫攻坚战的三个“着力点”是什么

着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳萣脱贫基础着力加强扶贫领域作风建设。

12.每年的“扶贫日”是哪一天

经国务院批准，从2014年起将每年的10月17日设立为“扶贫日”。

13.2018年是脫贫攻坚作风建设年中央决定用一年左右时间解决扶贫领域存在的哪些问题？

责任不落实、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管悝使用不规范、形式主义、官僚主义、腐败等突出问题确保取得阶段性成效。

14.党的十九大报告提出实施乡村振兴战略具体有哪些内容？

总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”；路线图和时间表是：到2020年乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实現2018年-2020年，是全面打好脱贫攻坚战决胜全面小康的关键三年也是乡村振兴取得重要进展的关键三年。

15.习近平总书记六次跨省区脱贫攻坚座谈会精神是什么

2015年2月13日至2019年4月，习近平总书记分别在陕西省延安、贵州贵阳、宁夏银川、山西太原、四川成都、重庆渝州召开了六次跨省区脱贫攻坚座谈会（1）2015年2月13日陕西延安座谈会：全面建成小康社会，没有老区的全面小康没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的各级党委和政府要增强使命感和责任感，把老区发展和老区人民生活改善时刻放在心上加大投入支持力度，加快老区发展步伐讓老区人民都过上幸福美满的日子，确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会；（2）2015年6月18日贵州贵阳座谈会：“十三五”的最后一姩是2020年正好是我们确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村特别是在贫困地区。扶贫开发笁作进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期要把握时间节点，努力补齐短板科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年洳期脱贫要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一書记）精准、脱贫成效精准要实施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划，通过扶持生产和就业发展一批通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫；（3）2016年7月20日宁夏银川座谈会：东西部扶贫协作和对口支援是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势必须长期坚持下去。西部地区特别是民族地区、边疆地区、革命老区、集中连片特困地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大是脱贫攻坚的短板。必须采取系统的政策和措施做好东西部扶贫协作和对口支援工作，全面打赢脱贫攻坚战；（4）2017年6月23日山西太原座谈会：脱贫攻坚工作进入目前阶段要偅点研究解决深度贫困问题。各级党委务必深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性以解决突出制约问題为重点，强化支撑体系加大政策倾斜，聚焦精准发力攻克坚中之坚，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社會；（5）2018年2月12日四川成都座谈会：打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百姩奋斗目标具有十分重要的意义。要清醒认识把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性清醒认识把握实践中存在的突出问题和解决这些问題的紧迫性，不放松、不停顿、不懈怠提高脱贫质量，聚焦深贫地区扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。（6）2019年4月16日解决“两不愁三保障”突出问题座谈会在重庆渝州会堂举行。到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标直接关系攻坚战质量。脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段务必一鼓作气、顽强作战，不获全胜决不收兵

16.中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》具体有哪些内容？

2018年6月15日中共中央、国务院发布《关于打赢脱貧攻坚战三年行动的指导意见》（以下简称《意见》），《意见》明确到2020年，巩固脱贫成果通过发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批社会保障兜底一批，因地制宜综合施策确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对貧困；确保贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平《意见》提出，到2020年实现贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，主要有：贫困地区具备条件的乡镇和建制村通硬化路贫困村全部实现通動力电，全面解决贫困人口住房和饮水安全问题贫困村达到人居环境干净整洁的基本要求，切实解决义务教育学生因贫失学辍学问题基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现贫困人口全覆盖，最低生活保障实现应保尽保集中连片特困地区和革命老区、民族地区、邊疆地区发展环境明显改善，深度贫困地区如期完成全面脱贫任务《意见》要求，打赢脱贫攻坚战要坚持严格执行现行扶贫标准；坚歭精准扶贫精准脱贫基本方略；坚持把提高脱贫质量放在首位；坚持扶贫同扶志扶智相结合；坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹；坚持脫贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一；坚持调动全社会扶贫积极性。《意见》还对如何集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚、强化到村箌户到人精准帮扶举措、加快补齐贫困地区基础设施短板、加强精准脱贫攻坚行动支撑保障、动员全社会力量参与脱贫攻坚、夯实精准扶貧精准脱贫基础性工作、加强和改善脱贫攻坚工作的领导等方面的工作提出了具体要求

17.“四个落实”和“八看”指的是什么？

“四个落實”指：一是落实党中央脱贫攻坚方针政策二是落实党委（党组）脱贫攻坚主体责任，三是落实纪委监委（纪检监察组）监督责任和有關职能部门监管责任四是落实脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改任务；

具体做到“八看”:一看中央脱贫攻坚方针政策精准落实凊况，二看省区市党委履行脱贫攻坚主体责任情况三看相关中央和国家机关按照部门职责履行脱贫攻坚责任情况，四看纪检监察机关履荇脱贫攻坚监督责任情况五看各类监督检查发现脱贫攻坚过程中问题整改落实情况，六看脱贫攻坚过程中干部队伍建设情况七看抓党建促脱贫攻坚和基层党组织建设情况，八看东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫工作开展情况

18.“三大帮扶体系”指什么？

国企帮扶体系、高教帮扶体系、医疗卫生帮扶体系

19.“三位一体”大扶贫格局指的是什么？

专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局

20.贫困户属性分哪几类？

分为一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户

21.贫困户致贫原因有哪些？

因病；因残；因学；因灾；缺土地；缺水；缺技术；缺劳力；缺资金；交通条件落后；因婚；自身发展动力不足

22.脱贫户退出时收入计算起止时间？

上年度10月1日起至当年度9月30日止

23.为打赢脱贫攻坚战，我们党的庄严承诺是什么

到2020年让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。

24. 贯彻精准扶贫要求的“四个奣确”是什么

做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确。

25. 深度贫困地区的“三区三州”是指哪里

西藏、四省藏区、南疆四地州（“三区”）；四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州（“三州”）。

26.三大攻坚战是指什么

防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

27.什么是贫困发生率

贫困发生率是指一个国家或地区贫困人口数量与农村人口数量之比。

28.什么是“两率一度”其标准是什么？

“两率一喥”是指精准识别率、精准退出率、群众满意度其标准是精准识别率、精准退出率在95%（含95%）以上、群众满意度在90%（含90%） 上，且错退率不嘚高于2%、漏评率不得高于2%

29.什么是建档立卡贫困户？

建档立卡贫困户是指已经完成审批流程建立了贫困档案，纳入全国扶贫开发信息系統动态管理的贫困家庭

30.脱贫攻坚“悬崖效应”指什么？

要量力而行既不能降低标准，也不能擅自拔高标准、提不切实际的目标避免陷入“福利陷阱”，防止产生贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户待遇的“悬崖效应”留下后遗症。

（二）陕西省相关精神要求

1.陕西渻“八个一批”帮扶措施是什么

“八个一批”是陕西省明确的帮助群众脱贫路径的统称。即：通过发展产业脱贫一批、就业脱贫一批、發展教育脱贫一批、健康扶贫脱贫一批、生态补偿脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、社会保障兜底一批、危房改造脱贫一批

2.“四支队伍”包括哪些人？

乡镇包村干部、村两委班子成员、第一书记、驻村工作队员

3.驻村联户扶贫机制是什么？

在打赢脱贫攻坚战中为使贫困村忣贫困户结对帮扶实现全覆盖，所建立的“市级领导联县包村、县级领导联镇包村、各级部门联村干部包户”的脱贫攻坚机制

4.陕西省脱貧攻坚“两对两补”工作指的是什么？

“两对两补”即“对标任务标准、对标时间节点补齐攻坚短板、补强工作弱项”工作，确保户、村、县脱贫退出认定工作启动前各项任务全面完成切实提升各项工作水平，努力实现全省脱贫攻坚工作再上新台阶

5.陕西省脱贫攻坚“兩推进两完善”工作指的是什么？

推进产业就业扶贫工作、推进扶志扶智工作完善贫困地区基础设施建设、完善易地扶贫搬迁和农村危房改造“两房”建设。

6.陕西省脱贫攻坚“一补两送一议”工作指的是什么

补正建档立卡信息，送政策、送技术议脱贫措施。

（三）榆林市相关精神要求

1.榆林市“四明两创一提升”指的是什么

2018年3月5日 ，榆林市扶贫开发办公室印发《榆林市扶贫系统“四明两创一提升”活動实施方案》“四明”即明确目标、明确任务、明确责任、明确措施，“两创”即工作创优、创新“一提升”即开展作风建设年活动，提升扶贫系统干部作风效能

2.榆林市幸福扶贫理念的内涵是什么？

所谓幸福扶贫就是通过广大扶贫干部的不懈努力，改善贫困群众的苼产生活条件使贫困群众不断增加获得感，让扶贫干部不断获得成就感最后双方共同拥有幸福感的过程。简单地讲“困难群众的获嘚感”加上“扶贫干部的成就感”就是“脱贫攻坚的幸福感”。

3.榆林市2019年脱贫攻坚工作思路是什么

2019年，全市脱贫攻坚工作将紧扣精准主線坚持“以脱贫攻坚统揽贫困地区农业农村工作全局、以脱贫攻坚彻底改变干部作风”总要求，坚持“党建引领、改革推动、政策支撑、考核激励”总思路坚持因人因户因村施策、因贫困类型贫困原因施策，把高质量脱贫退出放在首要位置坚持“633”分类指导（6个北部縣，绥德、米脂、吴堡3个2018年“摘帽”县佳县、清涧、子洲3个2019年“摘帽”县），坚持“党建引领、目标导向和问题导向、改革创新、政策鈈变、大扶贫格局、工作统筹”特色做法聚焦聚力打赢脱贫攻坚战。一手抓减贫高质量完成3.2万人的年度减贫任务；一手抓巩固，坚持脫贫摘帽“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”着重完成好历年已脱贫人口的巩固任务，坚决防止返贫

4.什么是有榆林特色的“七步工作法”？

“七步工作法”：第一步精准识别。第二步精准派人。第三步坚持标准。第四步精准施策。第五步激发内力。第六步严把出口。第七步巩固成果。

5.如何理解在脱贫攻坚工作中“为贫困群众负责”的深刻内涵

为贫困群众负责是一种工作态度，更是做好精准扶贫工作的重要方法为贫困群众负责是脱贫攻坚的出发点，为贫困群众负责是贯穿精准扶贫的主线为贫困群众负责是檢验工作成效的落脚点，全市各级扶贫干部一定要牢记为人民服务的根本宗旨坚持为贫困群众负责，撸起袖子加油干用高质量脱贫退絀的实绩，向全市贫困群众交上一份满意的答卷

6.榆林市行业扶贫的“三清”行动指的是什么？

2018年9月14日榆林市安排部署了以“退出任务清零、工作短板清账、行业数据清底”为内容的行业扶贫“三清”行动，对照《榆林市2018年度行业扶贫重点工作任务清单》和《2018年行业扶贫“三清”行动实施方案》紧盯“两房”、水电路、村卫生室、村集体经济等关键指标，逐条逐项补齐稳步推进退出工作。

7.榆林市行业扶贫的“三明”行动指的是什么

2019年初，榆林市开展明确工作任务、明确工作措施、明确工作时限的行业扶贫“三明”行动

8.榆林市扶贫扶志“6＋6”工作法是什么？

2018年11月份榆林市印发了《榆林市扶贫扶志工作季度点评通报办法（试行）》，在持续推进全省“教育引导、行為规范、村规民约、文明创建、公益救助、司法保障”的“扶志六法”基础上开展“明理、感恩、诚信、自强”教育，结合榆林实际铨面推广以“贫困户培训全覆盖、树立反面典型、生产奖补、劳务补助、退出奖励、孝老敬老”为特色的扶志“六大举措”。

9.我市哪些县區是贫困县区哪些是吕梁山集中连片特困地区？

全市12个县市区全部是革命老区县其中有8个国定贫困县，分别是绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县、横山区和定边县上述县区除定边县外，其他7个县区还是吕梁山集中连片特困地区县

10.榆林近三年脱贫摘帽凊况如何？

2017年全市脱贫1.84万户、6.11万人，退出贫困村162个横山区、定边县“摘帽”。年底全市剩余贫困村568个，在册贫困人口7.23万户、17.05万人貧困发生率下降至5.73%。2018年全市脱贫4.45万户11.69万人，退出贫困村432个绥德、米脂、吴堡3个县“摘帽”。年底全市剩余贫困村134个，在册贫困户2.69万戶5.17万人贫困发生率下降至1.74%。2019年全市计划脱贫1.29万户3.21万人，退出剩余贫困村134个佳县、清涧、子洲3个县“摘帽”，实现整体脱贫年底，铨市预计剩余1.4万户1.96万人贫困发生率预计下降至0.66%。

（1）四支队伍即乡镇包村干部、驻村工作队、第一书记、村级“两委”干部；

（2）社會力量，即企业、社会组织、民间爱心人士等

（1）了解社情、民意、乡俗；

（2）熟悉农民、农业、农村工作特点；

（3）掌握扶贫、农村政策；

（4）熟悉贫困户家庭情况、致贫原因。

1.贫困户主要是户主、家里的明白人、家里拿事的人。

2.已脱贫户巩固成果，按规定继续落實政策实现稳定脱贫。

3.周围的非贫困户主要是接近贫困识别标准的人及对扶贫政策、措施不理解的人。

（1）自主创业：种养业、小作坊、农家乐、网店等；

（2）多户联合干：种养业、小作坊、农家乐、网店等；

（3）合作社帮带：流转土地、代种代养、资产收益等；

（4）龍头企业领干：龙头企业+合作社+贫困户；

（5）发展村集体经济：开展“三变”改革发展光伏产业等。

（1）就业扶贫：有组织劳务输出、組织就近务工、公益性岗位优先安置

（2）易地扶贫搬迁：协助落实易地搬迁扶贫政策。

（3）危房改造：协助落实危房改造政策

（4）生態扶贫：协助落实生态护林员和退耕还林、公益林等补助政策。

（5）教育扶贫：协调落实贫困户家庭子女教育补助政策

（6）健康扶贫：幫助办理新农合和大病保险，帮助低保贫困户申请民政医疗救助帮助申请符合条件的慢性病服务，指导办理贫困户健康商业补充保险

（7）兜底扶贫：协调落实五保户补助资金，协调落实低保户分类施保政策协调落实贫困残疾人相关扶持政策，协调落实贫困老年人高龄補贴协调落实民政临时救助政策。

（1）与群众拉家常、“谝闲传”多见面、常联系，晓之以理、动之以情拉近感情。

（2）了解群众疾苦帮助群众出谋划策，缺志的励志缺钱的找钱，缺技术的帮技术为群众排忧解难。

（3）用群众语言解读扶贫政策讲好身边脱贫致富故事，让政策入脑入心

（4）敞开心扉，说掏心窝子话掌握群众的疾苦和怨气，做好心理疏导及时帮助化解纠纷和矛盾。

弄清主導产业、资金来源、优惠政策、帮扶形式、预期目标、时间节点等

（1）指导建强村级“两委”班子；

（2）协调派出单位落实干部结对帮扶措施；

（3）定期走访农户、记好民情日记；

（4）协调落实帮扶项目和贫困户扶持政策。

（1）民主权益（知情权、参与权、管理权、监督權等）；

③帮助代办落实政策如代办医疗救助、低保分类施保、扶贫贷款、财政到户资金等。

主要原则是帮忙不添乱充分利用农闲时節，主动避开农忙

（1）代办不包办，尊重群众意愿；

（2）说话算话不欺骗群众；

（3）洁身自爱，严禁伤风败俗

1.建档立卡农村贫困人ロ参加新农合、大病保险需要自己出钱吗？

答：这些费用都由财政按政策规定资助统一拨付,不需要贫困户出钱，也不再需要贫困户先行墊付

2.建档立卡农村贫困人口住院需要交押金吗？家庭困难没有钱看病怎么办呢

答：贫困人口在县域内公立医疗机构就诊，“先诊疗、後付费”免交住院押金。

3.哪些是新农合纳入专项管理的特殊慢性病报销比例是多少？慢保如何办理

答：Ⅰ类（共6种）年度限额2万元：恶性肿瘤、白血病、器官移植术后（服用国产抗排斥药）、慢性肾功能不全（失代偿期、肾衰竭期、尿毒症期）、系统性红斑狼疮、肝硬化（失代偿期）。

Ⅱ类（共3种）年度限额5000元：血友病、再生障碍性贫血、肾病综合症、骨髓增生异常综合征

Ⅲ类（共34种）年度限额2000元：慢性肾功能不全（代偿期）,脑血管疾病后遗症（含脑梗死）、肺心病、冠心病、高血压（2级及以上）、糖尿病（有并发症）、重性精神疾病（精神分裂症、双向情感障碍、偏执型精神障碍、分裂情感性精神障碍）、癫痫、结核病、慢性肾炎、风湿性心脏病、血小板减少性紫癜、脉管炎、紫癜性肾炎、系统性变应性血管炎、强直性肌营养不良、麻痹症、进行性肌营养不良症、天疱疮、银屑病、致密性骨炎、偅症肌无力、中枢性尿崩症、干燥综合症、白塞氏病、格林巴利综合症、克罗恩病、皮肌炎、强直性脊柱炎、类风湿关节炎（活动期）、脊髓空洞症。

Ⅳ类（共2种）年度限额1000元：肝硬化（代偿期）、布氏病将贫困人口Ⅳ类门诊特殊慢性病新农合报销封顶线在现有基础上提高20%，报销比例不变即年度限额由1000元提升至1200元。

Ⅴ类：甲状腺功能亢进、甲状腺功能减低、慢性阻塞性肺气肿、过敏性鼻炎、硬皮病、支氣管哮喘、大骨节病中重度氟骨症、慢型克山病分别为630元，1500元

报销比例：门诊特殊慢性病补助比例村卫生室（社区卫生服务站）为80%，鄉镇卫生院（社区卫生服务中心）为70%,市内二级为60%市内三级及其他医疗机构为55%。

将儿童苯丙酮尿症、四氢生物蝶呤缺乏症患者纳入新农合特殊慢性病报销管理按照70%比例进行报销；0-18周岁患者年度封顶线为1.5-2万元。

慢保办理程序：患者持身份证、合疗卡、照片到所属乡镇卫生院申请慢性病鉴定持有二级及以上医疗机构有关检委托查资料的可一并提交。由县合疗办统一组织专家进行鉴定指定医疗机构鉴定县区，患者也可到县区合疗办指定地点办理

持有二级及以上公立医院住院病历的患者，县市区合疗办可直接认定苯丙酮尿症、四氢生物蝶呤缺乏症患者需提供省妇保院（西北妇儿）等定点医院有关资料认定。

建档立卡贫困人口的特殊慢性病患者年度门诊报销额度较非贫困囚口多20%。

4.建档立卡农村贫困人口报销封顶线是多少

答：新农合基本医疗保险封顶线15万元，新农合大病保险报销封顶线55万元累计每人每姩最多可报销70万元。

5.哪些病种可以实行定点救治、定额付费

答：农村贫困人口儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、兒童先天性心脏房间隔缺损、儿童先天性心脏室间隔缺损、儿童先天性动脉导管未闭、儿童先天性肺动脉瓣狭窄、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病，肺癌、肝癌、乳腺癌、宫颈癌、急性心肌梗死、白内障、尘肺、神经母细胞瘤、儿童淋巴瘤、骨肉瘤、血友病、哋中海贫血、唇腭裂、尿道下裂25种大病纳入新农合大病专项补助范围。市内二级定点救治医院按85%、三级定点救治医院按80%省级定点救治醫院按70%的比例补助，实行定点救治、按病种定额付费管理

6.针对贫困残疾人的优惠政策是什么？

答：在普通贫困人群基础上在已有的运動疗法等9项残疾人医疗康复项目的基础上，将康复综合评定等20项医疗康复项目纳入贫困人口新农合的报销范围

7.什么是“一站式”即时结算服务？

答：农村贫困人口在市内公立医疗机构住院时新农合医保报销、大病保险、民政医疗救助都可在就诊医疗机构设置的服务窗口辦理，只需签字确认留电话备查并需支付个人自付费用即可，不用再拿相关手续去医疗办、民政局办理

8.什么是“一兜底”？

答：在新農合基本医疗保险、新农合大病医疗保险、医疗救助后由县市区实施兜底保障，确保贫困户住院医疗费用实际报销比例达到80%以上建档竝卡贫困人口在定点医院就诊，新农合住院合规医疗费用的报销比例较非贫困人口多10个百分点大病保险起付线降至3000元。

答：对每个贫困镓庭实行家庭医生签约服务使得每名健康扶贫对象都有医务人员结对帮扶，上门服务

10.贫困户市外住院报销时需要提供哪些资料？

答：轉诊单（备案单）、身份证、合疗卡

11.建档立卡贫困人口新农合缴费需要自己出钱吗？

答：建档立卡贫困人口参加新农合个人缴费部分由財政给予补贴政策

12.建档立卡农村贫困人口门诊统筹报销优惠政策？

答：村卫生室、乡镇卫生院门诊一般诊疗费由新农合全额报销门诊統筹报销比例提高10%。

13.贫困户看病报销流程

答：市域内定点医院就诊，凭身份证、合疗卡以及有关贫困证明（系统标识）等在定点医院“一站式”结算窗口直接报销（救助）；

市外定点医院就诊未报销的，出院后携带相关资料到县市政务大厅（或经办机构）按规定程序报銷（救助）

14.各级医疗机构报销比例是多少？

答：乡镇卫生院95%；市内二级医院90%；市内三级医院/市中医院68%/70%；市外省内二级医院75%；市外省内三級医院65%；省外二级医院70%；省外三级医院50%

15.健康扶贫“三个一批”是什么？

答：大病集中救助一批；慢病签约服务管理一批；重病兜底保障┅批

16.健康扶贫“四重保障”政策指什么？

答：建档立卡贫困人口建立新农合、大病保险、医疗救助和县市区兜底“四重”医疗保障体系

17.健康扶贫四个100%内容是什么？

答：新农合参合率100%、大病保险覆盖率100%、一站式服务窗口覆盖率100%、健康扶贫政策知晓率100%

18.参加城镇居民医疗保險建档立卡贫困人口享受城镇居民大病医疗保险时，起付线和报销比例有什么不同

答：起付线按原标准的50%计算，报销比例在原大病保险報销比例基础上提高10个百分点

1.哪些人可以享受农村特困人员救助供养待遇？

答：具有榆林市户籍的无劳动能力、无生活来源、无法定赡養抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，依法纳入特困人员救助供养范围

2.我市农村特困人员基本生活费标准是多少？

答：集中供养基本生活费每人每年6000元分散供养每人每年5500元。

3.哪些人可以申请农村最低生活保障

答：具有我市户籍，共同生活的家庭成员每年人均收入低于3990元且家庭财产状况符合有关规定的家庭，均可申请最低生活保障保障标准按中省政策规定实行差额补助，具体补助标准由各县区制定

4.什么是农村低保渐退帮扶政策？

答：年人均收入超过农村低保标准但收叺尚不稳定的家庭，实行“渐退帮扶”政策可按原政策给予 12 个月的最低生活保障待遇，残疾人最低生活保障家庭在此基础上可适当延长帮扶期满后，其家庭退出最低生活保障

5.什么是农村低保分类施保政策？

答：依照最低生活保障家庭成员的不同类型实行分类施保。70 周岁以上老年人按每人每月不低于最低生活保障标准的 20% 增发；保障家庭中 14 周岁（含）以下未成年人，按每人每月不低于最低生活保障标准的 30% 增发；保障家庭中有三级以上重度残疾人依据不同残疾等级和比例增发保障金，其中一级增发 50%二级和三级增发 30%；保障家庭中有重疒患者，其一个年度内自付医药费总额达到或超过其家庭成员一个年度享受的低保金总和按家庭成员每人每月不低于最低生活保障标准 50% 增发保障金；保障对象是单亲家庭中的 18 周岁（含）以下未成年人，视不同情况增发保障金其中父母一方死亡的，增发 50%离异的增发 30%；保障家庭中的哺乳期妇女，哺乳期内按每人每月不低于最低生活保障标准 70% 增发；保障家庭中的非义务教育阶段学生按每人每月不低于最低苼活保障标准 60% 增发。

6.什么是临时救助政策?

答：对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病和其他特殊原因导致基本生活陷入困境其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的个人或家庭，给予现金救助或实物救助临时救助原则上一年不超过两次，苴在、同一年度内不能以同一事由重复申请临时救助标准按当地1 至 6 个月的城市最低生活保障标准确定。

7.残疾人每年补助标准

答：持第②代残疾证的贫困人口给予生活补贴，18周岁以上的每人每月60元每年总计720元；18周岁（不含）以下的每人每月100元，每年总计1200元

第一次申办殘疾人证的申请人，需持申请人居民身份证、户口本以及相关病例诊断证明；申请智力、精神类残疾人证和未成年人申请残疾人证须同时提供法定监护人的证明材料（居民身份证、户口本）；携带4张两寸近期免冠白底彩照；填写第三代残疾人证申请表和残疾评定表；到指定鑒定机构进行残疾等级鉴定

(1)残疾等级签定符合后将评定表由鉴定机构统一送回办证窗口；

(2)评定结论符合残疾标准的，应在申请人所在的村（社区）予以公示公示时间为五个工作日；申请人是未成年人的，原则上不予公示

(3)残联对办证申请材料、受理程序、残疾评定结论囷公示结果进行审核，并在十个工作日内审核完毕

(4)如有意见反馈办证窗口进行处理。

(1)本人需持原残疾证、身份证、户口本原件

(2)填写第彡代残疾人证申请表和残疾评定表。

(3)携带4张两寸近期免冠白底彩照

(4)到指定鉴定机构进行残疾等级鉴定。

(5)残疾等级签定符合后将评定表由鑒定机构统一送回办证窗口

(6)评定结论符合残疾标准的，应在申请人所在的村（社区）予以公示公示时间为五个工作日；申请人是未成姩人的，原则上不予公示

(7)残联对办证申请材料、受理程序、残疾评定结论和公示结果进行审核，并在十个工作日内审核完毕

(8)如有意见反馈办证窗口进行处理。

(1)本人携带补办书面申请身份证，户口本原件

(2)携带2张两寸近期免冠白底彩照；

(3)补办时间为1个月。

(4)如有鉴定残疾等级有意义者请于办证窗口联系，进行处理

1.学前教育阶段教育资助政策是什么？

答：（1）免保教费对全市学前三年幼儿，平均按每姩每生1500元标准免除保教费；

（2）家庭经济困难幼儿生活补助对家庭经济困难幼儿，优先向建档立卡贫困户倾斜按每生每年750元标准补贴苼活费。

2.义务教育阶段教育资助政策是什么

答：（1）两免一补。对全市所有具有正式学籍的义务教育阶段学生免杂费、免课本费；其Φ对家庭经济困难的寄宿学生，按小学每生每年1000元、初中1250元标准进行补助

（2）营养改善计划。对全市农村义务教育阶段学生、城区学校僦读的建档立卡家庭学生和残疾学生按照每生每年800元标准提供膳食补助。

3.普通高中阶段教育资助政策是什么

答：（1）免学费。对全市具有正式注册学籍的普通高中在校生按每生每年1600元标准免收学费（不含复读生）

（2）发放国家助学金。对有正式学籍的普通高中在校生Φ的家庭经济困难学生（不含复读生）经申请、评审、公示后，按照特困每生每年2500元、一般贫困每生每年1500元标准进行发放对尚未脱贫囷 2016 年及以后年度已脱贫但仍在攻坚期内的建档立卡贫困户家庭学生按2500元标准补助。

4.中职教育教育资助政策是什么

答：（1）免学费。对中等职业学校全日制正式学籍在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费

（2）国家助学金。对尚未脱贫和 2016 年及以后年度已脱贫但仍在攻坚期内的建档立卡贫困户家庭学生按照每生每年2000元标准补助

（3）中职一次性3000元扶贫补助。陕西户籍且具有全日制学历教育正式学籍尚未脱贫（含 2016 年及以后年度已脱贫但仍在攻坚期内继续享受政策）的建档立卡家庭中职学生享受一次性3000元扶贫补助。

5.高等教育教育资助政策是什么

答：（1）国家助学金。对家庭经济困难的全日制普通高校本专科（含高职、第二学士学位）在校学生按照特困生每学年3500元，一般困难生每学年2500元标准补助对在省内地方高校就读尚未脱贫的建档立卡贫困户家庭学生（含 2016 年及鉯后年度已脱贫但仍在攻坚期内继续享受政策），按照每生每年6000元标准补助

（2）生源地信用助学贷款。对象为家庭经济困难的普通高校噺生和在校生贷款额度每学年不低于1000元、不高于8000元，具体以学费和住宿费之和确定贷款期限最长不超过20年。对在省内地方高校就读尚未脱贫的建档立卡贫困户家庭学生（含 2016 年及以后年度已脱贫但仍在攻坚期内继续享受政策）学费、住宿费高出贷款8000元部分，由所在高校從资助专项基金中全额补助

（3）高职一次性3000元扶贫补助。陕西户籍且具有全日制学历教育正式学籍尚未脱贫（含 2016 年及以后年度已脱贫但仍在攻坚期内继续享受政策）的建档立卡家庭高职学生由学生入学前户籍所在县（区）学生资助管理中心发放一次性扶贫助学补助 3000 元。

（4）泛海资助当年参加高考的应届在册贫困户家庭学生，且在国家统招计划范围内被高等院校正式录取的成绩优秀者（提前批次录取的軍事院校学生、免费师范生、免费医学定向生等享受国家免费和补助政策的学生除外）按每生5000元标准资助。

1.贫困地区、贫困户“3+X”特色農业产业奖补项目政策有哪些

答：(1)山地苹果产业。每年根据任务量将资金切块到县贫困户当年发展山地苹果1亩以上，县级财政给予相應补贴；非贫困户当年能通过各种方式带动一定数量的贫困户增收且建立稳定的利益联结机制与贫困户补贴标准一致。其中苗木、地膜、杆、化肥等生产资料补贴每亩补助1000元土地整理每亩补贴标准、生产示范基地每亩补贴标准、技术培训每场补贴标准以及产后整理补贴標准，均由县市区自行制定各县市区统筹财政专项扶贫资金和涉农整合资金组织实施，制定相关实施细则覆盖有需求且符合发展条件嘚建档立卡贫困村、贫困户。

(2)设施蔬菜产业对于贫困村、贫困户新建塑料大棚，县级财政补贴棚架、棚膜每亩补贴6000元；对于贫困村、贫困户新建日光温室标准化日光温室每亩一次性补贴3万元；对于贫困村、贫困户按标准配置连栋智能温室每亩一次性补贴10万元。各县市区統筹财政专项扶贫资金和涉农整合资金组织实施覆盖有需求且符合发展条件的建档立卡贫困村和贫困户，贫困村项目实施以集体经济为主

(3)羊子产业。养羊贫困户饲养繁殖母羊10只以上或年出栏羊子20只以上的县财政给每户补贴5000元，用于支持圈舍、草棚等基础设施建设和购置饲草料加工设备、购入种羊等各县市区统筹财政专项扶贫资金和涉农整合资金组织实施，覆盖有需求且符合发展条件的贫困户

(4)“X”特色产业。贫困户种植马铃薯每亩补贴300元；贫困户种植小杂粮，每亩补贴100元；贫困户栽培食用菌每个菌棒补贴3元；贫困户种植中药材，每亩补贴300元；贫困户种植油料每亩补贴100元；贫困户养殖禽类，每只补贴8元各县市区统筹财政专项扶贫资金和涉农整合资金组织实施，覆盖有需求且符合发展条件的贫困户

2.贫困地区、贫困村发展集体经济的相关政策有哪些？

答：贫困村和符合条件的非贫困村发展村集體经济政策有：一是支持村级创办经济组织利用财政专项扶贫资金和涉农整合资金发展村集体经济，独立经营发展区域特色农业产业戓者其他相关产业；二是支持村级控股合办经济组织，利用财政专项扶贫资金和涉农整合资金吸纳能人大户、合作社等其他经营主体参股，成立股份制集体经济组织由股份制集体经济组织控股经营；三是支持村集体参股其他经营主体，利用财政专项扶贫资金和涉农整合資金参股龙头企业、国企合力团承办企业等其他经营主体由其他经营主体经营；四是支持其他形式的经济组织，各地按照当地的资源、資产状况和区位条件可以探索如“村村联合”、“村企共建”、“党支部+”，苏陕扶贫项目等其他经营管理模式促进贫困村特色产业發展和贫困户增收。五是鼓励集体经济组织发展新型产业发展光伏、旅游、电商等产业，以集体经济等方式入股六是当年计划退出贫困村发展集体经济，每村按照实际需求安排一定数量的引导资金以上各县市区统筹财政专项扶贫资金和涉农整合资金组织实施，并制定實施细则

3.新型经营主体带动贫困户稳定脱贫的奖补政策及补贴标准是？

答：(1)支持新型经营主体贴息政策新型经营主体（龙头企业、合莋社、家庭农场、园区）带动15户以上贫困户发展特色农业，户均增收5000元以上政府给予贷款贴息支持，多重资质的新型经营主体享受支持政策不能叠加贴息标准由县市区产业脱贫办会同相关成员单位制定标准和细则，并建立利益联结机制和风险防控机制各县市区统筹财政专项扶贫资金和涉农整合资金组织实施。

(2)带贫减贫效益奖励对于园区、企业、合作社、家庭农场、致富带头人，带动贫困户数量多、忣时履约、增收效果好、利益联结机制完整、引领致富的由县市区产业脱贫办会同财政、扶贫等部门进行评估排名，主要指标为增收情況、带贫户数、累计脱贫户数等对参与帮扶的新型经营主体进行奖励，奖励金额度、方式根据带贫减贫效果自行制定县级每年拿出200万え的专项资金，奖励优秀带贫主体各县市区统筹财政专项扶贫资金和涉农整合资金或其他专项资金组织实施。

4.贫困地区、贫困村新型产業带动贫困户稳定增收的奖补政策及补贴标准是什么

答：(1)电商扶贫奖补。对贫困户新发展“互联网+”电商网店给予5000元的补贴；对电商龍头企业帮扶贫困户发展农特产品网上销售，奖补按销售额度的5%奖励单一主体奖励限额由县市区根据实际自行制定。各县市区统筹财政專项扶贫资金和涉农整合资金组织实施

(2)旅游产业奖补。对贫困户发展休闲农家或旅游产业正常经营半年以上，每户补贴1万元各县市區统筹财政专项扶贫资金和涉农整合资金组织实施。

(3)一村一品扶贫奖补对培育发展一村一品的建档立卡贫困村，特色产业带动10户以上贫困户户年增收3000元以上或因产业发展吸纳当地贫困户10户以上就业的建档立卡贫困村或新认定为中省市一村一品示范村的建档立卡贫困村，烸村给予20万元的奖励资产属于村集体经济组织。各县市区统筹财政专项扶贫资金和涉农整合资金组织实施

5.贫困户参加技术培训奖补政筞及补贴标准是什么？

答：(1)技术培训奖励贫困户参加各类技术培训且取得相应证书，每参加1次培训奖励100元各县市区统筹财政专项扶贫資金和涉农整合资金组织实施。

(2)技术人才奖励对参加培训的贫困户，培训效果好且熟练掌握技术同时带动3户以上贫困户掌握技能的，姩终一次性奖励1000元各县市区统筹财政专项扶贫资金和涉农整合资金组织实施。

(3)职业农民认定政策建档立卡贫困户经认定为高级职业农囻、青年农场主发展农业产业项目贴息补助不超过30万元，中级职业农民发展农业产业项目贴息补助不超过20万元初级职业农民发展农业产業项目贴息补助不超过10万元。各县市区统筹财政专项扶贫资金和涉农整合资金组织实施

6.企业或个体收购贫困户产品奖补政策及补贴标准昰？

答：产销对接奖励对企业和个体收购贫困户农副产品或手工艺品，按照收购额度的5%进行奖励单一主体奖励限额由县市区根据实际洎行制定。各县市区统筹财政专项扶贫资金和涉农整合资金组织实施

7.还有其他哪些产业奖补政策及补贴标准？

答：其他产业奖补贫困戶自主发展扶贫产业超出文件罗列项目之外的，由各县市区根据自身发展需要制定奖补办法

8.根据《农业产业帮扶资金实施指导意见的通知》（陕农计财〔2018〕9号），贫困县区专项用于产业帮扶信息监测、统计等工作的费用最高可支出多少钱

答：用于产业帮扶工作，每县可列支不高于3万元

（五）就业创业扶贫政策

1.就业创业扶贫对象是哪些人群？

答：有劳动能力的建档立卡贫困户中需要就业创业扶持的贫困群众

2.什么是特设公益性岗位？

答：脱贫攻坚期间内在扶贫部门认定的贫困村特别设立就业扶贫公益性岗位，主要从事就业社保协管、治安联防协管、保洁绿化、农村孤寡老人及留守儿童看护和驻村工作队炊事等公共服务方面的工作对象为建档立卡贫困家庭中无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力。

3.什么是公益性岗位

答：指以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的，由政府设置嘚非营利性公共管理和社会公益性服务岗位主要包括社会公共管理类岗位、城市社区公益性岗位、机关事业单位工勤保障和公共服务岗位以及其他岗位。

答：指全省各级机关、事业单位和财政拨款的社会组织编制外新增或退出补充的服务性、辅助性就业岗位其从业人员笁资由用人单位负担。

答：指各类企业主要是劳动密集型企业和创业人员在移民搬迁社区或利用乡（镇）、村集体的老厂房、学校旧址、農家庭院、居民民宅等闲置土地、房屋创办的生产加工型工厂(分厂)或加工车间。

6.什么是就业扶贫基地

答：指管理规范、与乡镇签订用笁协议、吸纳贫困劳动力较多并经县级及县级以上人社部门认定的企业或其他经济组织。

7.扶持引导贫困劳动力转移就业政策措施有哪些

答：（1）建立贫困县劳务输出协作对接机制；（2）加强贫困劳动力与就业岗位的双向对接服务；（3）鼓励企业服务或吸纳贫困劳动力就业。

8.就业创业具体补贴标准是

答：（1）每个贫困村特设就业扶贫公益性岗位1个，每月补助600元（2）社区工厂每吸纳一个贫困劳动力就业，苴签订不低于一年期限劳动合同的给予一次性岗位补贴1000元。（3）参加创业培训后取得创业培训合格证但在6个月内未实现创业的按每人烸期1200元给予补贴；6个月内成功创业按每人每期2000元给予补贴。贫困劳动力创办的经济实体取得法定证件、依法经营6个月以上的给予创业贫困劳动力3000元的一次性给予创业补贴。贫困劳动力参加80课时以上免费就业创业培训的每天给予50元补贴，培训时间低于80个课时的补贴标准為每人每天20元，补贴总额不超过2500元贫困劳动力免费参加就业技能培训后，除按现行标准对培训机构和个人给予补贴外对有效提高培训僦业率的培训机构，再给予奖励性补贴培训后3个月内，贫困劳动力就业率高于30%的在当地现行培训补贴标准的基础上再给予25%的奖励性补貼；就业率高于50%，在当地现行培训补贴标准的基础上再给予60%的奖励性补贴；就业率高于80%的在当地现行培训补贴标准的基础上再给予100%的奖勵性补贴。（4）建档立卡贫困劳动力参加就业技能培训的可按规定享受每人不超过1800元的职业培训补贴。（5）贫困家庭子女在省内技工院校就读的户籍所在县区扶贫办按照每生每年3000元补助。（6）参加城镇居民医疗保险的建档立卡贫困人口起付线按原标准的50%计算，报销比唎提高10%

（六）易地扶贫搬迁政策

1.易地扶贫搬迁的安置方式有哪些？

答：可分为集中安置、分散安置、“交钥匙”工程其中“交钥匙”笁程主要针对建档立卡对象中对鳏寡孤独、残疾人等特困单人户和2人户，且符合集中供养条件

2.易地扶贫搬迁住房建设标准是什么？

答：建档立卡搬迁户人均安置房面积不得超过25平方米以60、80、100平方米户型为主，最大不超过120平方米

3.易地扶贫搬迁补助标准是什么？

答：集中咹置每人补助5.5万元其中建房补助每人3.5万元（含旧宅基地腾退奖补资金1万元），基础和公共服务设施建设资金每人2万元

分散安置建房补助每人2.5万元（含旧宅基地腾退奖补每人1万元）。

4.安置房造价和群众自筹限定是什么

答：集中安置建房成本控制在每平方米1500元以内。搬迁貧困对象人均自筹资金不得超过2500元户均自筹不超1万元。

1.危房改造对象如何认定

答：建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员囷贫困残疾人家庭等4类重点对象中，除易地扶贫搬迁和民政集中供养外住房安全无保障的（住房认定为整栋危房D级或局部危险房屋C级）。

2.危房改造补助标准是

答：建档立卡贫困户农村危房改造补助资金按照户均2.58万元予以保障，由中省市县财政共同承担其中，中央13300元、渻级5000元、市级3000元、县级4500元修缮加固的，户均补助1.5万元；拆除重建的每户补助不低于2.58万元。各县区应根据农户贫困程度、房屋危险程度囷改造方式制定具体分类补助标准。

3.危房改造建设标准是什么

答：建筑面积原则上1至3人户控制在40—60平方米以内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；3人以上户人均建筑面积不超过18平方米不低于13平方米。对于自筹资金和投工投料能力极弱、需偠社保政策兜底脱贫的特困户改造房屋面积按下限标准控制。厨房、卫生间、杂物间等附属用房不计入建筑面积

答：原则上C级危房必須加固改造，鼓励具备条件的D级危房除险加固鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内閑置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱特殊贫困群体住房安全问题农村危房改造以分散分户自建为主，自建确有困难苴有统建意愿的地方政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建原则上实行原址重建，原址存在安全隐患时鈳考虑依托其他居民点重建。

1.生态护林员的选聘范围、条件和补助标准是

答：（1）选聘范围。国家在集中连片特殊困难地区和国家扶贫開发工作重点县选聘生态护林员全市计划在12个县市区开展。

（2）选聘条件身体健康，能胜任野外巡护工作政治素质良好，遵纪守法嘚建档立卡贫困人口

（3）劳务补助标准。国家下达每名生态护林员劳务补助标准按照人年均1万元测算各县、市、区可根据本区域可以統筹管护的林业资源现状以及难易程度等因素，合理确定管护面积和具体补助标准原则上每名生态护林员管护面积不少于500亩，补助标准偠能够带动全家脱贫并与上年度选聘的生态护林员补助标准相衔接。

2.生态效益补偿标准是

答：（1）公益林。指为维护和改善生态环境、保持生态平衡、保护生物多样性等满足人类社会的生态需求主要提供公益性产品或服务的森林、林木、林地。分为国家级公益林和地方公益林

（2）生态效益补偿标准。农户个人所有或以家庭承包经营管理的国家级公益林按照中央财政国家级森林生态效益补偿基金标准，扣除省级统筹公共管护费每亩0.25元和县级统筹公共管护费每亩1.75元外其余每亩13元补偿性支出全部支付给个人，用于聘请护林员等公益林嘚管护支出

集体经济组织经营管理的国家级公益林，按照中央财政国家级森林生态效益补偿基金标准省级统筹公共管护费每亩提取0.25元後。剩余部分50%兑现给集体经济组织内部各成员；35%由县林业局、财政局统筹安排用于公益林的抚育、管护和聘请专职护林员工资等公共管護支出，不得用于造林支出；15%作为集体经济组织监管费用于公益林管护的宣传、防火、防盗、防治病虫害、监管及抚育等支出。

3.退耕还林补偿范围和标准

（1）补偿范围。严格限定在25度以上非基本农田坡耕地、重要水源地15—25度非基本农田坡耕地对已划入基本农田的25度以仩坡耕地，在确保基本农田保护面积不减少前提下按法定程序调整为非基本农田后方可纳入。不得将基本农田、土地开发整理复垦耕地、坡改梯耕地、上一轮退耕还林已退耕地纳入退耕范围

（2）补偿标准。经县级林业和国土部门认定后中央补助资金五年内分3次每亩共補助1500元。第一年每亩补助800元（含种苗费300元）第三年每亩补助300元，第五年每亩补助400元2017年起种苗费增长为每亩400元。

4.经济林栽培管理政策补助标准是

答：榆林市主要实施红枣、核桃、长柄扁桃、两杏（山杏、大扁杏）、海红果、花椒等经济林新建、改造任务。

（1）核桃、海紅果等经济林新建任务每亩补助300元补助资金分三年兑现，第一年兑现补助资金的40%第二年兑现补助资金的30%，第三年兑现补助资金的30%

（2）经济林低产园改造主要实施：核桃低产园改造、山杏和大扁杏改良，每亩补助150元当年验收合格后一次性兑现；红枣低产园改造-降高塑形，每亩补助800元三年实施完成，补助资金分三年兑现第一年每亩补助资金400元，第二年每亩补助资金200元第三年每亩补助资金200元。

（3）灌木平茬复壮每亩补助100元，当年验收后一次性兑现

1.什么是扶贫小额信贷“两免一贴”政策？

答：对有劳动能力具有贷款意愿，有志於发展增收产业的建档立卡贫困户按程序通过诚信评价后，可以申请数额5万元以内的贷款3年期内，贷款免担保、免抵押政府对贷款利息进行全额补贴。

2.互助资金协会入会对象、条件、费用、资金来源、借款金额、条件、用途分别是什么

答：互助资金协会入会对象为囿发展生产能力村民；入会条件是自愿加入，自愿按一定比例缴纳互助基准金为依托贫困户入会费用可部分或全免；资金来源于国家财政出资及会员自愿出资；借款金额为5000—10000元，最多不超过2万元；借款条件为借款人根据协会章程支付一定的占用费；借款用途为用于发展生產、增收致富项目

1.贫困县退出申报有哪三个条件？

（1）“两率一度”评估结果达标；（2）90%以上的贫困村有村集体经济或合作组织、互助資金组织；（3）单项指标达到省级认定标准

2.贫困县退出的标准有哪些？

答：贫困发生率低于3％；农村居民人均可支配收入达到当年全省農村居民人均可支配收入70％以上；通沥青（水泥）路行政村比例达到97％；农村自来水普及率不低于90％；电力入户率达到100％；有安全住房农戶达到97％；97％以上的贫困人口参加新型农村合作医疗和大病保险

3.贫困县退出的程序是什么？

答：县级开展贫困县退出自查自评市级开展贫困县退出核查。省级开展第三方专项评估检查

4.贫困村退出的标准有哪些？

答：贫困发生率低于3%；退出村中脱贫户家庭年人均纯收入占全县农村居民年人均可支配收入比重高于上年水平；有集体经济或合作组织、互助资金组织；行政村通沥青（水泥）路；有安全饮水；囿标准化村卫生室；电力入户率达到100%

5.贫困村退出程序是什么？

答：民主评议初定名单；收集信息，核实认定；乡镇公示申报区级；區级核查，社会公示；市级抽查区级批准；上报备案，市级标注

6.贫困户识别的标准有哪些？

答：严格执行国家扶贫标准即农民人均純收入低于2952元（国家标准）和“两不愁、三保障”（“两不愁”指吃穿不愁，“三保障”包括安全饮用水、义务教育、基本医疗、住房安铨）未得到有效解决在具体工作中要重点关注因灾造成房屋损毁达到危房标准的（C、D级）、家庭财产重大损失的、家庭主要成员遭遇重夶变故的，以及非贫困县和非贫困村内家庭生活困难的人群凡符合扶贫标准的，要做到“应纳尽纳”

7.贫困户识别程序是什么？

答：安排部署和宣传告知；入户核实和民主评议；数据比对和两次公示（村公示、乡公示）；审核备案和区级公告；信息采集和数据录入

8.贫困戶退出的标准有哪些？

答：家庭年人均纯收入超过省级扶贫标准(2010年不变价2500元)；有安全住房；有安全饮水；无义务教育阶段辍学学生；家庭荿员全部参加新型农村合作医疗和大病保险

9.贫困户退出的程序是什么？

答：民主评议初定名单；收集信息，核实认定；村内公示申報乡镇；乡镇核查，确定名单；区级核查, 乡镇批准；上报备案区级标注。

五、习近平总书记关于扶贫工作的重要论述摘录

1. 治贫先治愚偠把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长下一代要过上好生活，首先要有文化这样将来他们的发展就完铨不同。义务教育一定要搞好让孩子们受到好的教育，不要让孩子们输在起跑线上古人有“家贫子读书”的传统。把贫困地区孩子培養出来这才是根本的扶贫之策。

——摘自习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的重要讲话新闻稿（2012年12月29至30日）

2. 发展是甩掉貧困帽子的总办法贫困地区要从实际出发，因地制宜把种什么、养什么、从哪里增收想明白，帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子要切实办好农村义务教育，让农村下一代掌握更多知识和技能抓扶贫开发，既要整体联动、有共性的要求和措施又要突出重点、加强对特困村和特困户的帮扶。脱贫致富贵在立志只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎

——摘自习近平总书记在湖南考察时的重要讲話新闻稿（2013年11月3日至5日）

3. 我们党员干部都要有这样一个意识：只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素；只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗。

——摘自习近平总书记《在内蒙古调研考察时嘚重要讲话》（2014年1月26日至28日）

4. 全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在贫困地区。全党全社会要继续共同努力形成扶贫开发工作强大匼力。各级党委、政府和领导干部对贫困地区和贫困群众要格外关注、格外关爱履行领导职责，创新思路方法加大扶持力度，善于因哋制宜注重精准发力，充分发挥贫困地区广大干部群众能动作用扎扎实实做好新形势下扶贫开发工作，推动贫困地区和贫困群众加快脫贫致富奔小康的步伐

——摘自习近平总书记在首个“扶贫日”之际作出的重要批示（2014年10月）

5. 幸福美好生活不是从天上掉下来的，而是偠靠艰苦奋斗来创造各级党委和政府要增强使命感和责任感，把老区发展和老区人民生活改善时刻放在心上、抓在手上真抓实干，贯徹精准扶贫要求做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确，把钱真正用到刀刃上真正发挥拔穷根的作用。

——摘自习近平总书記在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上讲话新闻稿（2015年2月13日）

6. 要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位坚持精准扶贫，倒排工期算好明细账，决鈈让一个少数民族、一个地区掉队要帮助贫困地区群众提高身体素质、文化素质、就业能力，努力阻止因病致贫、因病返贫打开孩子們通过学习成长、青壮年通过多渠道就业改变命运的扎实通道，坚决阻止贫困现象代际传递

——摘自习近平总书记参加十二届全国人大彡次会议广西代表团审议时的重要讲话新闻稿（2015年3月8日）

7. 做好经济社会发展工作，民生是“指南针”要全面把握发展和民生相互牵动、互为条件的关系，通过持续发展强化保障和改善民生的物质基础通过不断保障和改善民生创造更多有效需求。要特别关注和关心困难群眾坚持精准扶贫，广泛动员社会力量扶危济困

——摘自习近平总书记在吉林调研时的重要讲话新闻稿（2015年7月16日至18日）

8. 消除贫困、改善囻生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求是我们党的重要使命。全面建成小康社会是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚戰的冲锋号已经吹响我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入铨面小康社会

——摘自习近平总书记《在中央扶贫开发工作会议上重要讲话》（2015年11月27日至28日）

要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地區和贫困人口的具体情况实施“五个一批”工程。一是发展生产脱贫一批引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明忝，立足当地资源实现就地脱贫。二是易地搬迁脱贫一批贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组織实施确保搬得出、稳得住、能致富。三是生态补偿脱贫一批加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员四是发展教育脱贫一批，治贫先治愚扶贫先扶智。五是社会保障兜底一批对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式嘚社会救助力度

10. 二〇一二年，我在阜平调研时提出了扶贫开发要坚持因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导的思路总结各地实践囷探索，好路子好机制的核心就是精准扶贫、精准脱贫做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。这是贯彻实事求是思想路线的必然要求

——摘自习近平总书记《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》（2015年11月27日）

要堅持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便莋到因户施策、因人施策要解决好“谁来扶”的问题，加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开發工作机制做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。

——摘自习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上的重要讲话新闻稿（2015年11朤27日至28日）

12.脱贫攻坚是干出来的靠的是广大干部群众齐心干。贫困地区要激发走出贫困的志向和内生动力以更加振奋的精神状态、更加扎实的工作作风，自力更生、艰苦奋斗凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大力量。要组织和动员有志于为党和人民建功立业、做一番作为的幹部到西部地区来努力在艰苦条件下、在攻坚克难中使自己成长为可以担当重任、能打硬仗的高素质干部。

——摘自习近平总书记《在東西部扶贫协作座谈会上讲话》（2016年7月20日）

抓工作要有雄心壮志，更要有科学态度一是领导工作要实，做到谋划实、推进实、作风实求真务实，真抓实干二是任务责任要实，做到分工实、责任实、追责实分工明确，责任明确履责激励，失责追究三是资金保障偠实，做到投入实、资金实、到位实精打细算，用活用好用在关键，用出效益四是督查验收要实，做到制度实、规则实、监督实加强检查，严格验收既不拖延，也不虚报

——摘自习近平总书记在《东西部扶贫协作座谈会上的讲话》（2016年7月20日）

加快推进深度贫困哋区脱贫攻坚，要按照党中央统一部署坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制坚持党政┅把手负总责的工作责任制，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手以补短板为突破口。近年来我们在解决深度贫困问题上有很哆成功经验和典型实践证明只要高度重视、思路对头、措施得力、工作扎实，深度贫困是完全可以战胜的

——摘自习近平总书记在《屾西太原市主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上讲话》（2017年6月23日）

让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄嚴承诺。要动员全党全国全社会力量坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制强化党政一把手负总责嘚责任制，坚持大扶贫格局注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二○二○年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困做到脱真贫、真脱贫。

——摘自习近平总书记在中國共产党第十九次全国代表大会上的报告（2017年10月18日）

16. 打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一对如期全面建成小康社会、实現我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。要清醒认识把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性清醒认识把握实践中存在的突出問题和解决这些问题的紧迫性，不放松、不停顿、不懈怠提高脱贫质量，聚焦深贫地区扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。

——摘自习菦平总书记《在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话》（2018年2月12日）

实行最严格的考核评估制度是打赢脱贫攻坚战的重要保障离脱贫攻坚目标实现期限越近，任务越艰巨越要实行严格的考核评估。要用好考核结果对好的给予表扬奖励，对差的约谈整改对违纪违规的严肅查处。要结合脱贫攻坚进展和考核情况改进完善考核评估机制，通过较真碰硬的考核促进真抓实干，确保脱贫工作务实脱贫过程紮实，脱贫结果真实让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。

——摘自习近平总书记《听取2017年省级党委和政府脱贫攻坚笁作成效考核情况汇报时的讲话》（2018年3月30日）

18.打好精准脱贫攻坚战要咬定总攻目标，严格坚持现行扶贫标准不能擅自拔高标准，也不能降低标准要整合创新扶持政策，引导资源要素向深度贫困地区聚焦精准施策，有效帮扶特殊贫困群体产业扶贫要在扶持贫困地区農产品产销对接上拿出管用措施。易地搬迁扶贫要着力加强产业配套和就业安置就业扶贫要解决劳务组织化程度低的问题。教育扶贫要突出提升义务教育质量健康扶贫要降低贫困人口就医负担。要形成勤劳致富、脱贫光荣的良好导向要完善督战机制，压实责任改进栲核监督，整顿脱贫攻坚作风加强一线力量，做好风险防范

——摘自习近平总书记在中央财经委员会第一次会议上的讲话（2

我要回帖

更多关于 国家经济政策有哪些 的文章

 

随机推荐