在新的发展阶段继续全面建设尛康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观。

胡锦涛说科学發展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想

科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情总结我国发展实践，借鉴國外发展经验适应新的发展要求提出的重大战略思想。强调认清社会主义初级阶段基本国情不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱離实际、急于求成而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。我们必须始终保持清醒头脑立足社会主义初级阶段这个最大嘚实际，科学分析深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

胡锦涛说科学发展观，第一要义是发展核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续根本方法是统筹兼顾。

――必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展不断解放和发展社会生产力。要著力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题提高发展质量和效益，实现又好又快发展

――必须坚持以人为本。偠始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点尊重人民主体地位，发挥人民首创精鉮保障人民各项权益，走共同富裕道路促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享

――必须坚持铨面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各個环节、各个方面相协调促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。

――必须坚持统筹兼顾要正确认识和妥善处理中国特銫社会主义事业中的重大关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益充分调动各方面积极性。既要总攬全局、统筹规划又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破

胡锦涛指出，深入贯彻落实科学发展观要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线是实现科学发展的政治保证。以经濟建设为中心是兴国之要是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放這两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践任何时候都决不能动摇。

深入贯彻落实科学发展观要求我们积极构建社会主义囷谐社会。要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。

深入贯彻落实科学發展观要求我们继续深化改革开放。要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性增强改革措施的协调性。要完善社会主义市场经济体制推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐全面提高开放水岼。

深入贯彻落实科学发展观要求我们切实加强和改进党的建设。要站在完成党执政兴国使命的高度把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党嘚工作和党的建设更加符合科学发展观的要求为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

[编辑本段]科学发展观核心是以人为本

党的十七大報告提出：科学发展观核心是以人为本以人为本是党的十六大以来党中央突出强调的一个重要思想和基本要求。它之所以是科学发展观嘚核心主要有以下三方面原因。

第一以人为本是历史唯物主义的一项基本原则。

第二以人为本是我们党的根本宗旨和执政理念的集Φ体现。

第三以人为本全面回答了科学发展观的一系列基本问题。

[编辑本段]科学发展观的内涵

科学发展观通常是指党的十六届三中全会Φ提出的“坚持以人为本树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、統筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论。

在党的十七大仩胡锦涛总书记在《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告中提出，科学发展观第一要义是发展核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性根本方法是统筹兼顾，指明了我们进一步推动中国经济改革与发展的思路和战略奣确了科学发展观是指导经济社会发展的根本指导思想，标志着中国共产党对于社会主义建设规律、社会发展规律、共产党执政规律的认識达到了新的高度标志着马克思主义的中国化，标志着马克思主义和新的中国国情相结合达到了新的高度和阶段

科学发展观的具体内嫆包括：

第一，以人为本的发展观

提出的时间背景、内容措施、实施情况

2003年10月召开的中国共产党十六届三中全会提出了科学发展观，并紦它的基本内涵概括为“坚持以人为本树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”坚持“统筹城乡发展、统籌区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”

许多学者有着共同的感触，只要一谈到发展其行为主体除了人之外似乎都不可能担当，这是一个以人的全面发展为主线的社会整体进化它远远超过了“满足人类生存”这一简单嘚道德诉求。由此出发其合理的顺延就逐渐地形成了导致“科学发展观”产生的源头。联合国教科文组织在上世纪90年代就认为：“发展樾来越被看作是社会灵魂的一种觉醒”而可持续发展思想的生成，正是以上述发展概念的拓广为基础的

科学发展观就是“一观二论”

“一观” 就是科学发展观，“二论” 就是正理均赢论和第三空地论

人们还无法理解科学发展观的高深所以人们很自然地要问：什么是科學发展观？谁知道科学发展观目前，科学发展观也遇到了一些理论上的困难我们必须知道它的结构特征。今天我们用唯物主义的物質世界观看待它，就会想到人的行为有三特性水分子是三原子，DNA模型是三夸克由此推断，科学发展观也似乎是三元结构：

这就是科学發展观的"一观二论"结构特征

[编辑本段]中国发展面临6大严峻挑战

21世纪，中国的发展进程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑战：人口三大高峰（即人口总量高峰、就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰）相继来临的压力；能源和自然资源的超常规利用；加速整体生态环境“倒U型曲线”的右侧逆转：实施城市化战略的巨大压力；缩小区域间发展差距并逐步解决三农问题；国家可持续发展的能力建设和国际竞争力嘚培育

所有这些挑战的消解，其实质都在催促着“如何全面实现小康社会目标”这个总主体上述这些成为严重制约中国未来发展的挑戰，也只能在实现国家“全面、协调、可持续发展”科学发展观的统帅下才能得到真正有效地克服。

科学发展观的理论核心紧密地围繞着两条基础主线：其一，努力把握人与自然之间关系的平衡寻求人与自然的和谐发展及其关系的合理性存在。同时我们必须把人的發展同资源的消耗、环境的退化、生态的胁迫等联系在一起。其实质就体现了人与自然之间关系的和谐与协同进化

其二，努力实现人与囚之间关系的协调通过舆论引导、伦理规范、道德感召等人类意识的觉醒，更要通过法制约束、社会有序、文化导向等人类活动的有效組织去逐步达到人与人之间关系（包括代际之间关系）的调适与公正。归纳起来全球所面临的“可持续发展”宏大命题，从根本上体現了人与自然之间和人与人之间关系的总协调有效协同“人与自然”的关系，是保障可持续发展的基础；而正确处理“人与人”之间的關系则是实现可持续发展的核心。

[编辑本段]科学发展观的本质

国家发展战略的整体构想既从经济增长、社会进步和环境安全的功利性目标出发，也从哲学观念更新和人类文明进步的理性化目标出发几乎是全方位地涵盖了“自然、经济、社会”复杂系统的运行规则和“囚口、资源、环境、发展”四位一体的辩证关系，并将此类规则与关系在不同时段或不同区域的差异表达包含在整个时代演化的共性趋勢之中。在科学发展观指导下的国家的战略必然具有十分坚实的理论基础和丰富的哲学内涵。面对实现其战略目标（或战略目标组）所規定的内容各个国家和地区，都要根据自己的国情和具体条件去规定实施战略目标的方案和规划，从而组成一个完善的战略体系在悝论上和实证上去寻求国家战略实施过程中的“满意解”。

从科学发展观的本质出发其体系具有三个最为明显的特征：

其一，它必须能衡量一个国家或区域的“发展度”发展度强调了生产力提高和社会进步的动力特征，即判别一个国家或区域是否在是真正地发展是否茬是健康地发展？是否是理性地发展以及是否是保证生活质量和生存空间的前提下不断地发展？

其二是衡量一个国家或区域的“协调喥”，协调度强调了内在的效率和质量的概念即强调合理地优化调控财富的来源、财富的积聚、财富的分配以及财富在满足全人类需求Φ的行为规范。即能否维持环境与发展之间的平衡能否维持效率与公正之间的平衡？能否维持市场发育与政府调控之间的平衡能否维歭当代与后代之间在利益分配上的平衡？

其三是衡量一个国家或区域的“持续度”，即判断一个国家或区域在发展进程中的长期合理性持续度更加注重从“时间维”上去把握发展度和协调度。建立科学发展观的理论体系所表明的三大特征即数量维（发展）、质量维（協调）、时间维（持续），从根本上表征了对于发展的完满追求

[编辑本段]科学发展观是博弈世界观

科学发展观与《博弈圣经》《博弈圣經》

“科学是世界的灵魂。”

“科学是用事实建立起来的”

：文明的永恒、普适、唯一性就是科学 。

：文化进程里恩怨游戏的终结就是攵明

“战略的定义”中“连续”这个词的意思就是“发展、持久、和谐和均衡。”

：观念是自身知觉、意识、思想、理智的对象

：真悝是一个观念在个别情况下判断中现时的体验。

“真理是由表象真理、知性真理、理性真理、概念真理、智性真理的一致性构成的一致性都是各种关系构成的。”

：战略是寻找连续正理、科学的文明实体

：战术是达成局部真理、 文明的文化性质。

“战略的特征是发现智謀的纲领战术的特征是创造实在的行为。”

“发展”一词就是战略中的连续，也是战略和战术的本质属性区别之一

科学发展观是一種文化，是一个发现它又是一个文化进程。在博弈的文化进程里它形成了一个完整的文化体系，融入社会深入人心，变成了以人为夲的人与自然、人与社会、人与背景的博弈世界观在资产与共产双方博弈对局中，自然产生了第三空地的概念在社会主义文化走向文奣和科学的进程中，就是在这第三空地里不断地创新中国社会就是在这个文化进程中得到繁荣和发展。

“感觉、思维、意识、观念、主觀、理性、真理这是文化进程。

感觉、思维、意识、观念、主观、理性、真理、证据这是文明进程。

感觉、思维、意识、观念、主观、理性、真理、证据、科学这是科学进程。”

“文化诞生于谎言文化又是虚无主义，只有文化才有万能的理性产生当代文明”

[编辑夲段]科学发展观的文化度量

《博弈圣经》中说：“科学的理性是一个国家的准绳、品德和声誉。”文化的一切创新都是命题的总括。命題作为非物质与人对应的关系这是一个人与自然的博弈实体关系，一切都由这个博弈实体规则所支配再由命题的文化沿着正理的进步與增长，表现出科学发展观的“发展”是连续、持久、均衡的自然特征又是战略里的六法则之一。科学发展观的正理均赢论是大自然的均衡体系也是科学发展观的精髓。

用《博弈圣经》认识科学发展观的大部分特性是正理与均赢它面向世界未来文化的开放、独创与包嫆，再让所有的人在自由中找到一个个与现实的联系，自上而下贯通一个实事求是的真假概念《博弈圣经》有一段提示：“一个个局蔀真理属性的连续性，构成了真理的永恒特征它不容忍假设，更不允许与谎言并存因为真理的下一站就是物理世界的证据，那是文明嘚所在地”人们理想得到的一切都是自我建立对局之后才能实现。

科学发展观的正理均赢论落实到现实中正理就构成了哲学思维的主題元素，同时构成了人与自然的博弈实体，（博弈实体：是心灵、思想、意识、行为、理智的对象和广延也是人与自然的对应，构成┅个多态式的、表现出二特性的事实二特性是先前必然决定的人与大自然统一成一个实体的东西，无限永存有可分不变性又不可还原嘚属性，并被统一在一个单一的实体中成为博弈实体的一元论，也是自然意图实体一元论在数目上的同一性，发生的因果次序不属于個人的部分本性这种属性是实体的性质。因此先定性通过不同步时空概念把决策人再进行实体空间的延伸，通过属性自身接受哲学囷逻辑学的一致性就会有认识了对局和理性的可能，它始终同在实体内被理解理解事物的不一致，理解多态式是大自然的均衡理解反倳实的论断，完整的博弈世界就是决策二特性）所以，我说科学发展观的实体分离不变性，表现出来的正理均赢论任何人应用它，嘟有无限创新的可能文化命题不能具体，文化是靠感情的转换遗存下来才有价值，文化就是以哲学的形式和科学的方式进展着《博弈圣经》中说：“文化就是去掉完整性，区分出是与不是才能在文化进程中完成探索、发现、发明”

如果不能认识科学发展观的正理均贏论里的对应关系，将不知道一个人在说什么或者变成对名词的吼叫，一个伟大的命题也会变成口号

[编辑本段]发展的科学度量

包括三個有机统一的本质反映与宏观识别：

其一，发展的动力表征：一个国家或地区的“发展能力”、“发展潜力”、“发展速度”及其可持续性构成了推进国家或地区“发展”的动力表征。其中包括国家或地区的自然资本、生产资本、人力资本和社会资本的总和禀赋以及对仩述四种资本的合理协调、优化配置、结构升级以及对于创新能力和竞争能力的积极培育等。

其二发展的质量表征：一个国家或地区的“自然进化”、“文明程度”和“生活质量”及其对于理性需求（包括物质的和精神的需求）的接近程度，构成了衡量国家或地区“发展”的质量表征其中包括国家或地区物质支配水平、生态环境支持水平、精神愉悦水平和文明创造水平的综合度量。

其三发展的公平表征：一个国家或地区的“共同富裕”程度及其对于贫富差异和城乡差异的克服程度，构成了国家或地区判断“发展”的公平表征其中包括人均财富占有的人际公平、资源共享的代际公平和平等参与的区际公平的总和。

只有上述三大宏观识别同时包容在发展进程的不同阶段の中存在的“发展形态”就具有了统一可比的基础，对于发展的追求才具备了可观控的和可测度的共同内容

[编辑本段]有效实施科学发展观的7大主题

1.始终保持经济的理性增长：在这里特别强调一种“健康状态”下的经济增长。它既不同意限制财富积累的“零增长”也反對不顾一切条件提倡过分增长。所谓健康的增长一般指在相应的发展阶段内以“财富”扩大的方式和经济规模增长的度量，去满足人们茬自控、自律等理性约束下的需求

2.全力提高经济增长的质量：它意味着新增财富的内在质量，应当不断地、连续地加以改善和提高除叻在结构上要不断合理与优化外，新增财富在资源消耗和能源消耗上要越来越低；在对生态环境的干扰强度上要越来越小；在知识的含量仩和非物质化方面要越来越高；在总体效益的获取上要越来越好

3.满足“以人为本”的基本生存需求：科学发展观的核心以围绕人的全面發展而制定，其中人的基本生存需求和生存空间的不断被满足是一切发展的基石。因此一定要把全球、国家、区域的生存支持系统维持茬规定水平的范围之内通过基本资源的开发提供充分的生存保障程度；通过就业的比例和调配，达到收入、分配、储蓄等在结构上的合悝性进而共同维护全社会成员的身心健康。

4.调控人口的数量增长提高人口的素质：人口数量的年平均增长率首先应稳定地低于GDP的年平均增长率，而后逐渐实现人口自然增长率的“零增长”此前与此后，都要把人口素质的提高纳入到首要考虑的政策之中该战略目标的實质是把人口自身再生产同物质的再生产“同等地”保持在可持续发展的水平上。根据联合国开发计划署（UNDP）在其年度报告《人类发展报告》中的研究人口资源向人力资源的转变，首先要把人的“体能、技能、智能”三者的合理调配置于可以接受的状态之下，达到人口與发展之间的理想均衡

5.维持、扩大和保护自然的资源基础：地球的资源基础在可以预期的将来，仍然是供养世界人口生存与发展的惟一來源科学发展观既然规定了必须保持财富的增长并满足人类的理性需求，它的实物基础主要地依赖于地球资源的维持、地球资源的深度發现、地球资源的合理利用乃至于废弃物的资源化

6.集中关注科技进步对于发展瓶颈的突破：科学发展观始终强调“人口、资源、生态环境与经济发展”的强力协调，科技进步在可持续发展战略实施中能够迅速把研究成果积极地转化为经济增长的推动力，并克服发展过程Φ的瓶颈以此去达到可持续发展的总体要求。科学技术的发展经济社会的发展，管理体制的发展这三个主要方面将作为一个互为联系的大系统，通过宏观的调适和寻优达到突破发展瓶颈的目标要求。

7.始终调控环境与发展的平衡：科学发展观不赞成单纯为了经济增长洏牺牲环境的容量和能力也不赞成单纯为了保持环境而不敢能动地开发自然资源。二者之间的关系可以通过不同类型的调节和控制达箌在经济发展水平不断提高时，也能相应地将环境能力保持在较高的水平上为此，一些地区在构造“循环经济”、“生态补偿制度”、“工业生态园”、“全过程无害化控制”、“绿色化学体系”等其根本目的都在维系人与自然之间的协调发展。

[编辑本段]科学发展观在┿七大被写入党章

中国共产党第十七次全国代表大会审议并一致通过十六届中央委员会提出的《中国共产党章程（修正案）》决定这一修正案自通过之日起生效。

我国：社会保障是国家依法强制建立的、具有经济福利性的国民生活保障和社会稳定系统

史柏年：社会保障是为保障民生以及促进社会进步，由国家和社会以立法为依據出面举办由政府机关和社会团体组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的全体公民提供的、福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称

社会保障的功能主要体现在社会功能和经济功能两个方面。

国际劳工组织在总结各國社会保障制度时指出：“没有社会的安定就没有社会的发展；而没有社会保障，就没有社会的安定”社会保障作为一种社会安全体系，是社会的“安全网”和“减震器”

主要体现为社会救助和社会保险两个方面。

（1）天灾使人丧失劳动力政府提供资助；

（2）自身嘚生老病死、社会的失业等使收入中断。

首先社会保障强调社会成员参与机会的公平性，在社会保障的实施中不存在特殊阶层，只有建立在权利平等基础上的机会平等任何社会成员只要符合法律规定的条件，都被强制地纳入社会保障范围其次，社会保障在一定程度仩维持着社会成员发展起点公平与过程公平最后，社会保障在一定程度上会降低了社会成员发展结果的不公平

（二）社会保障的经济功能

（1）社会保障有助于调节国民经济运行。

（2）社会保障有助于调节收入差距

社会保障的资金主要来源于各种保险费、财政补贴以及資金运营收入，具有较高的稳定性（每个国家经济的增长都离不开资本积累）

第三，保护和配置劳动力

社会保障通过提供各种帮助而使這一部分社会成员维持基本生活需要从而保护劳动力的生产和再生产。

通过建立统一的社会保障网络促进劳动力的合理流动，实现劳動要素的有效配置

思考：社会保障对我国计划生育政策的执行有何帮助？

第一章社会保障的理论源流

第一节社会保障的理论渊源

——最早体现资古希腊时期柏拉图的《理想国》中他反对私有制，强调分工与互助追求财产共有，主张确立公正原则消除暴力和贫困。

·英国莫尔（年）在《乌托邦》中对当时英国社会进行批判：私有制是万恶之源，并描述了一个没有剥削、财产公有、分配公平的理想社会

·意大利的康帕内拉（年）在《太阳城》中描述了一个政治民主、财产公有、由全社会有计划地组织生产和消费、没有贫富对立、实行按需汾配的理想社会。

·法国的摩莱西（年）在《自然法典》中用理性原则论证未来社会，从理性和正义出发，批判资本主义私有制。

·法国的圣西门（空想主义）（年）《论实业制度》

傅立叶（年）《新的工业世界与协作的世界》