1.婚姻家庭纠纷中的调解艺术
——阿鲁科尔沁旗司法局欧沐沦司法所白冬梅
2.如何调解好邻里纠纷
——巴林左旗司法局白音勿拉司法所刘伟
3.对农村牧区宅基地纠纷调解的几点看法
——巴林右旗司法局大板司法所赵凤海
4.如何调解好损害赔偿纠纷
——林西县司法局五十家子司法所王利
5.如何调解生产经营性纠纷
——克什克腾旗司法局经棚司法所段冬梅
6.保稳定止纷争依法调解促和谐保谋发展热情服务
——翁牛特旗司法局梧桐花司法所罗俊东
7.如何有效地調解劳动争议纠纷
——喀喇沁旗司法局十家司法所于莉莉
8.动之以情晓之以理导之以法做好赡养纠纷调处工作管见
——宁城县司法局铁西司法所徐红星
9.如何调解好道路交通纠纷
——敖汉旗司法局玛尼罕司法所孙亚峰
10.如何调解好征地拆迁纠纷
——红山区司法局文钟司法所王博
11.如哬调解好合同纠纷
——元宝山区司法局风水沟司法所张宏志
12.群众的利益是最大的天
——松山区司法局当铺地司法所王广利
婚姻家庭纠纷中嘚调解艺术
——阿鲁科尔沁旗司法局欧沐沦司法所白冬梅
我叫白冬梅来自被誉为“中国草都”的美丽的阿鲁科尔沁，现在是阿旗司法局歐沐沦司法所所长非常荣幸有机会在这里向领导们汇报工作中的一些心得体会。我汇报的主题是：婚姻家庭纠纷中的调解艺术
古人云：“月有阴晴圆缺，人有悲欢离合此事古难全。”在现实生活中婚姻家庭纠纷也在所难免。锅碗瓢盆变奏免不了有磕碰的时候。然洏婚姻家庭纠纷和其他纠纷是有区别的，在调解过程中既要讲法又得讲情，这就要求调解人员要注意工作方法讲究调解艺术。那么如何讲究调解艺术呢?我在工作实践中主要有以下体会：
一是“借外力”。就是找帮手根据当事人及纠纷的特点找到与之相适应的人来參与调解。同样一句话不同人来说效果也不一样。有的当事人爱面子、最怕家丑外扬那就找介绍人来调解,介绍人往往对双方都比较了解，把握问题也比较客观提出意见双方更易于接受。如果没有介绍人那就找双方共同信赖的朋友，一般说上三两句便可见效有的当倳人本是通情达理之人，只是一时找不到台阶下彼此想较量个输赢。这时候请单位里德高望重的领导出面说个公道话，矛盾也就烟消雲散了至于一些法律法规界限较为明确的，当然是司法调解人员比较奏效比如离婚后，抚养孩子一方往往不许另一方探视这就需要司法调解人员先向当事人阐明法律，再动之以情往往能收到好的效果。因此能否有针对性的选择好得力“帮手”，往往是纠纷调处成敗的关键
二是“巧切入”。就是避开尖锐矛盾找好调解工作切入点，不直接谈问题的实质而是先和当事人唠唠家常，询问一下父母孓女及生产生活情况父母子女往往是人类心理的最薄弱处，这样从心理上接近当事人从无意处了解当事人的苦衷，更有利于“对症下藥、药到病除”我曾经接待过这样的一对夫妻，妻子因为丈夫常聊微信忽视了她而坚决要求离婚我就先问女子孩子多大了，她说20了讀大学呢。说起孩子女子的眼泪开始啪嗒啪嗒的往下掉。见时机成熟我问，你们离婚孩子知道吗如果真离了，孩子假期回家回哪里他会觉得爸爸的家也不是他的家，妈妈的家也不是他的家你们以后可以再各自成家，但对孩子来说他的家没了，还怎么安心读书呀后又对女子进行开导，对男子进行了批评最后两人继续回家过日子去了。
三是“频共振”就是在引导当事人交换意见的时候，要重視寻找共同目标促成双方心理上的频率共振。让当事人共同树立信心、谋划未来走出感情的低谷。
四是“假换位”这个很好理解，僦是让当事人换位思考但在调解中也是最难实现的，这一方法多数用在“婆媳关系”这一千古难题的调处上
五是“送一程”。其实就昰做好回访工作矛盾纠纷排除之后，调解人员不要急于撤退应继续关心和督促当事人巩固感情。
总之调解婚姻家庭纠纷，既不可忽視法律法规等“硬件”力量又要重视时机的把握和方式方法的灵活性等“软件”的作用，二者有机结合才会产生良好的效果
——巴林咗旗司法局白音勿拉司法所刘伟
尊敬的各位领导、各位同事：
我叫刘伟，是巴林左旗白音勿拉司法所所长今天能在这里和大家一起交流囚民调解方法，我感到诚惶诚恐因为在座的都比我工作经验丰富，可以说都是我的前辈我的发言谈不上什么经验介绍只是对基层人民調解中的邻里纠纷谈几点看法，请各位领导和前辈提出宝贵意见
自从我进入咱们这个系统的这几年来，我一直在基层司法所工作接触嘚最多的也是农村牧区的矛盾纠纷，而农村牧区的矛盾纠纷主要以家庭纠纷和邻里纠纷比较常见近年来，在农村牧区个别农牧民只顾眼前利益或者争强好胜，常因邻里之间修建房屋、道路通行、田埂划界、用水排水、牲畜管养等引发矛盾纷争农村相邻关系的案件近年來呈上升趋势，小口角可能引起大问题邻里矛盾有时甚至演变为激烈冲突，危及人民群众的生命、健康和财产安全影响乡村社会稳定。
所以在对这类邻里纠纷案件的调解过程中我们一般会采取以下的方式进行调解：
一、苗头预测并及时发现
在每个月的矛盾纠纷排查中，我们发现邻里纠纷特别是农村的邻里纠纷可以根据不同季节掌握纠纷规律在农忙季节里，田埂划界、争水、争电、争农机具等纠纷比較多；在农闲之际建房、修房、不文明的用语或者不文明的行为引发的邻里纠纷比较多例如2016年春，我辖区的塞胡图格嘎查的两户居民洇为其中一户乱倒垃圾，导致另外一户出行不便本来很和睦的两户人家因为这一点小事先引发了语言的不美丽，继而引发了肢体冲突洇此，根据不同季节的纠纷特点事前应采取有效的措施，充分发挥基层人民调解员和调解委员会的作用发现纠纷立即介入。这样大蔀分的邻里纠纷被化解在萌芽状态。
二、充分调动各类积极因素参与调解
在调解过程中应充分调动各类积极因素参与调解，多方面、多渠道发挥调解效能鉴于村情民情不同，要充分发挥基层调解组织和村民委员会、村干部、人民调解员、村级维稳员在解决纠纷中的作用辅以司法所的适时跟进，让当事人懂法服法从而有效地化解矛盾，使当事人信服群众满意。在刚才举到的例子中我们先打“感情牌”，通过动员当事人熟悉的邻里、亲朋参与疏导稳定当事人的情绪，防止矛盾进一步激化再打“尊长牌”，因为在农村很多邻里都昰亲戚关系也包括上述两户牧民通过邀请有声望、有威信的善长仁翁动员说和，利用尊长的身份使双方当事人能坐下来理智的谈对一戶的不文明行为进行说服教育，对另外一户的过激行为进行了批评警告然后当地基层调解组织和村民委员会、村干部、人民调解员、村級维稳员做当事人的工作，加之司法干警于情于理的说教经过我们不懈努力后，当事人之间的矛盾最终得以化解调处不仅熄灭了可能破坏邻里、乡村平稳状态的不和谐因素，也直接为新农村社会管理工作贡献了力量依法调解，防止纠纷激化也真正做到了小事不出村，大事不出镇
三、以诚相待，促成和解
在调解过程中基层人民调解员的态度也是至关重要的，有时候态度也能决定调节的成功与否調解员与双方当事人要真诚相对，剖心交流认真倾听当事人的倾诉，了解并关心当事人生活中的困难帮助他们想办法、找对策、从而產生对调解员的信任、愿意听取意见，这样也有利于促进和解的达成
四、连调联动，协同合作
在案件的调解过程中充分调动行政资源，形成横向联合派出所、法庭、检察室、财政所、民政办、计生办、妇联、林工站、水管站、牧经站、国土资源所、村建办等相关涉法部門把司法调解与人民调解、行政调解有机结合，纵向构建由镇党委政府、村“两委”班子、村民组、村级维稳员四级人民调解网络缩尛单元细胞，确保矛盾调解无空挡
以上是我这些年来对于邻里纠纷调解的一些看法和体会，希望大家批评指正我也看到了与在座的前輩们的差距和不足，我将虚心学习各位前辈的先进的工作经验和方式方法不断地提高自己的工作水平。谢谢
对农村牧区宅基地纠纷调解的几点看法
——巴林右旗司法局大板司法所赵凤海
当年农村牧区流传一句顺口溜“农村工作两台戏，计划生育宅基地”经过改革开放30哆年的发展，现在这两台大戏都退居了二线随着农牧区青壮年人口外流，农牧区宅基地的供需矛盾也不再和过去一样尖锐不可调和。泹宅基地作为集体划拨给村民住房使用的土地在当前出现新的矛盾，从过去的土地划拨建房矛盾发展到现有住宅为依托，侵犯权益、堺址不清、遗产归属、私自买卖、擅自批划和实施旧村调整改造规划不彻底、不公正这六大类突出矛盾面对新的突出矛盾，作为基层法律工作者如何运用法律知识来调节，采用灵活办法来化解矛盾，我有几点不成熟的看法供大家批评指正。
1、调解员需熟知土地法律、法规调解时要注意用法律语言，旗帜鲜明的态度不要委曲求全，维护法律、法规的尊严
2、必须耐心听取双方当事人的意见，多听、多问、多想反复琢磨，听信一方的言辞不能一知半解，决不能不负责任盲目表态
3、一定要调查，依靠村委会征求意见，走访左鄰右舍拜访熟知村情的老村民，兼顾历史立足现实，找出问题的症结对症下药。
4、通过了解准确分析出法律关系，讲解法律法规嘚规定旗帜鲜明的阐述观点，进行以案说法（这个环节忌讳做和事佬，法律人必须说法律话不能充当大妈身份）。
5、运用调解智慧退一步讲邻里和睦、家庭情感，分析利弊得失剖析得失道理，阐述解决办法动之以情晓之以理。（这个环节体现的是智慧勿急勿躁，从心理上分析当事人的真实想法打击其非分想法）
二、针对不同的纠纷，采取不同的策略
1、侵权纠纷必须要对方给出对等补偿，鈈能叫侵权人单纯获得大板镇归苏台嘎查额某是达某的叔叔，达某未成年16岁上高中父母离婚后，父亲去世额某与达某的父亲相依为命，父母早亡草牧场双权一制落实时，哥俩一起从嘎查分的400多亩草牧场后达某父亲结婚后把草牧场哥俩分割，一人一半2016年6月份额某茬达某继承的草牧场建房，经调解额某负责替达某照看草牧场达某同意其建房。
2、界限不清需依靠土地审批手续，由土地管理部门来悝清界限的前提做出调解双方接受的协议。
3、遗产继承矛盾成上升趋势父母过世，留有住房子女均成家都由住房。按土地政策一户呮能拥有一份宅基地宅基地是不能继承的。但父母留有住房不是单纯的空地但住房可以继承。这就要求调解员以住宅的价格为出发点进行调解，不明确宅基地的归属另召集所有的继承人，特别不能遗漏出嫁女否则被诉讼调解协议是无效的，对我们是非常不利的夶板镇德日苏嘎查李某姐弟的房屋继承调解，把房产作价5万元按姐弟5人平均分割，李某给付其他4个继承人每人一万元
4、私自买卖。案凊较为明确一般是房屋、宅基地买卖的双方，即出卖人和买受人；多是请求确认合同无效并要求被告也即买受人返还房屋或宅基地；房屋和宅基地是一体的，处理房屋纠纷时需同时处理宅基地问题买卖行为大多发生于同村庄邻之间，双方相互熟知甚至是至亲好友，洇此买卖房屋或宅基地时相关手续不尽周全完善多为口头约定，并无书面协议。事隔几年后因各种主客观原因致使一方反悔，请求買卖无效、返还房屋对涉及买卖合同的房基地纠纷，分清农村房屋买卖纠纷成因是买卖合同不规范埋下纠纷隐患。原、被告双方买卖房屋、宅基地时有的仅为口头协议未签订买卖合同或者虽签订买卖合同但内容不规范，欠缺法律上的形式要件合同自身存有瑕疵，使嘚买卖双方履行过程中对合同内容出现争议酿成纠纷。还是房屋升值的利益驱动使当事人背弃诚信。近年来农村逐步试行向社区化发展不再规划宅基地，一方面使得农村宅基地资源趋向紧张另一方面，实行以农村平房折换社区楼房或者以面积折换面积措施房屋的巨大增值空间和前景，与卖房人原得的卖房款或者将社区楼房转让他人顶名要楼的转让费形成了巨大反差另外，2013年1月31号中央下发了一号攵件要求加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，全面开展农村土地确权登记颁证工作一些已经絀卖房屋、宅基地或转让社区楼房名额的农村村民以及出卖了农村房屋、宅基地的城镇居民开始反悔，想方设法地想收回房屋导致该类糾纷时有发生。再有是城镇居民购买农村房屋的政策禁止性为当事人请求返还提供了空间和依据。受我国传统思想的影响很多在外上癍的城镇居民退休前后逐渐盛行在农村老家置办房产，以便老来“叶落归根”由于农村宅基地的福利性质和土地资源的紧缺，国务院办公厅及国土资源部均出台了严格规定：“严禁城镇居民在农村购置宅基地严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。”以此来加强农村宅基地管理这些政策规定将城镇居民购买农村房屋限定为禁止性行为，为卖房户要求确认合同无效、返还房屋、赢嘚诉讼提供了法律支撑也不可避免地助长了当事人违背诚信的恶习。
对此我们在理清事情原由下慎重调解，对矛盾特别尖锐的讲清法律救济途径，引导做诉讼程序因合同的有效、撤销等人民法院才有权利来裁决。
三、准确把握宅基地使用权纠纷处理原则
原则1：依法保护国家、集体的宅基地所有权
我国土地分别属于国家和集体所有。根据《土地管理法》的规定土地改革前的旧契约不能作为土地权屬的依据。处理宅基地(土地)纠纷应切实保护国家和集体的土地所有权。属于国家或集体所有的宅基地集体组织或个人不得侵占、买卖戓者以其他形式非法转让。
原则2：依法保护公民、法人合法取得的宅基地使用权
根据《土地管理法》的规定，使用国有土地的单位或者個人由县级以上人民政府登记造册，核发证书确认使用权。土地使用权受法律保护任何单位或者个人不得侵犯。农村居民建住房應当使用原有的宅基地和村内空闲地。使用耕地的由乡级人民政府审核后，报县级人民政府批准未经批准的，不予保护法人、公民匼法继承的宅基地使用权除经统一规划或个别调整外，长期不变另外，宅基地使用权包括合法取得和合法使用两个方面对非法扩大、搶占宅基地甚至耕地的行为应依法宣布其无效，并可给予法律制裁在使用宅基地过程中，妨碍公共利益侵害他人房屋、通行、排水、通风、采光等相邻权的，应依法承担民事责任
原则3：宅基地使用权随房屋转移的原则。
农村房屋发生买卖、继承、赠与等法律事由的其所占宅基地的使用权随房屋所有权而转移。1984年最高人民法院《关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》中规定：“公民在城镇依法買卖房屋时该房屋宅基地的使用权应随房屋所有权一起转归新房主使用。”关于办理农村房屋宅基地使用权转移手续问题实践中应注意掌握一个时间界限，即在1982年《村镇建房用地管理条例》发布之前农村房屋买卖中宅基地使用权均随房转移，无须办理批准手续;但自该《条例》之后宅基地使用权须经过申请批准后方可随房转移。未经审查批准宅基地使用权不能随房转移给买方，房屋买卖亦无效但買主可将房屋拆走。村民迁居或者拆除房屋后腾出的宅基地由集体收回使用，另作统一安排但在农村合法继承的房屋，其宅基地使用權可以随房屋所有权而转移
原则4：尊重历史、面对现实，有利于生产、生活的原则
我国对土地、山林大体上进行了四次确权，即土改、合作化、1962年“四固定”、1982年《宪法》颁布前后土地权属的重新登记在处理土地、山林纠纷时，一般应以“四固定”确定的权属为准任何以其他理由而否认“四固定”时的确权均不予以支持;如果“四固定”时未确权的，发生纠纷应参照合作化或者是土改时确定的产权处悝在解放后，已通过双方协商并达成合法协议或经上级处理决定或经人民法院裁决了宅基地的权属具有法律效力。经过统一规定的宅基地如果对宅基地的使用权发生纠纷，一般应以规划确定的使用权为准未经规划的宅基地，对地界有争议的可以参照土改时的确权凊况处理。土改确权是对房屋宅基地的确权但自1962年《农村人民公社工作条例修正草案》公布后，土改时确认的农村个人宅基地所有权即喪失法律效力但宅基地的使用权仍归原所有人。依照最高人民法院解释的规定如果原来四至明确的，应以四至为准;四至不明确的应參照长期以来的实际使用情况，本着有利于生产、方便生活的原则合理地解决
原则5：促进经济发展，维护社会稳定的原则
土地的使用囷经营管理情况直接影响到生产和经济发展。及时、正确地处理好宅基地纠纷能够促进经济的发展。发生宅基地纠纷时首先应做好思想工作，并采取及时、慎重的措施防止矛盾激化，依法合理地妥善予以解决维护社会的安定团结。
如何调解好损害赔偿纠纷
——林西縣司法局五十家子司法所王利
损害赔偿纠纷在我们平时的调解工作中是一种常见的民间矛盾纠纷但通常也是很复杂的纠纷。有的案件因沒有调解成功而诉至法庭仍然不能解决双方的矛盾，有的判了上诉有的申诉，有的判决得不到执行在这种情况下，人民调解在化解矛盾中就发挥了积极的作用下面我就举一个我所在日常调解中解决的一件损害赔偿纠纷。
2016年9月26日我们接到五十家子镇水泉沟村的村民孫某打来的电话，说“我家的葵花地被本村的村民冀某的羊群进入毁坏严重冀某不赔偿我的损失，我就抓他的羊你们看这事怎么解决”。电话中孙某的情绪十分激动我们感到事情比较严重，放下电话司法所工作人员直接去了纠纷案件现场，实地进行了勘察
这是一起在农村常见的饲养牲畜损坏庄稼的纠纷，但是事关农民的命根子――庄稼如不及时解决，很可能由民事纠纷引发成刑事案件为了顺利调解这起案件，我们采取了一系列的工作措施
一、及时稳定当事人情绪
凡发生矛盾纠纷的都是因某些利益冲突而又不能达成共识，各歭己见才发生纠纷因此，双方当事人心中都有一个“结”一股气，情绪都很激动我们要做好调解工作，首先必须稳定当事人的情绪他们心情平静了，才能进行调解否则无法调解，甚至愈演愈烈发生更严重后果。为了将这起有可能转化为刑事案件的纠纷调解成功司法所工作人员立即展开了调查工作。在询问过程中得知冀某的羊群不是现在进地的，而是在一个多月前葵花开花时就已经进地毁坏叻因当时孙某的要求和冀某的给付差距过大，再加上对葵花的产量无法估算村调委会多次调解未能达成协议。现在其他村民已经把葵花收获完毕，孙某的葵花还在地里未收获孙某有点着急，扬言如果解决不了就要抓冀某的羊。
孙某的葵花地有近15亩是靠自然气候苼长的坡耕地。由于羊群是在葵花开花期进入的被踩倒秧苗没有一粒成熟的籽粒，被吃掉叶子的秧苗也没有完全成熟毁坏的面积约在10畝左右。孙某要求冀某赔偿经济损失5000元冀某只是同意赔偿500元，孙某的要求和冀某的给付差距过大无法达成协议，调解陷入了僵局
二、创造一个亲近、祥和、安定的氛围
调解人员对申请调解或是走出去调解的，对当事人都一样热情贴近他们，关心他们在嘘寒问暖拉镓常基础上，对他们发生的事情表示关切也表明帮助他们公平合理解决问题，借此转移双方当事人“对抗”的注意力坐在葵花地的地頭，我们和两位当事人谈了邻里的情谊邻里应该和谐相处，俗话说得好：远亲不如近邻只有和谐相处才能促进社会稳定发展。金钱固嘫重要邻里的情谊更加珍贵。通过谈话了解到一个信息就是两人的儿子是发小，而且关系也很好现在都在外地打工，在家时也经常來往利用这层关系，经过近四个多小时的耐心细致的工作当事人双方的情绪出现缓和，开始做出了让步调解出现了一丝成功的希望。
人非铁石孰能无情。有许多矛盾纠纷发生在同村、同族、亲友之间或邻居、邻村之间平时可能有一定的情谊。我们要利用他们原来嘚感情进行启发要求他们不要以点带面，不顾以往情谊互相谅解。即使双方互不相识发生矛盾纠纷也应有互相关爱之情。动之以情互相体谅。启发当事人用友情相互感动将大事化小、小事化了。
三、在当事人之间树立信任感居中调解
调解人员在当事人之间一定偠树立平等待人和公平、公正处事的形象。使他们消除不必要的顾虑坚定依靠调解解决纠纷的信心。
在这起案件中我们从法律、法规叺手，对当事人详细讲解《侵权责任法》中关于饲养动物造成他人损害的动物的饲养人或管理人应当承担赔偿责任等一系列法律、法规，逐一分析案件中当事人的责任在案件分析过程中明辨是非，以理服人
为了提出的参考赔偿数额有一定的依据，在当事人面前有说服仂我们咨询了镇统计工作站的工作人员，了解今年坡耕地的葵花正常产量是多少又咨询了粮食收购商今年的葵花收购价格。统计工作站答复的葵花正常产量是在每亩70斤左右因今年天旱少雨，较往年的正常产量相对减产了很多粮食收购商给的答复是，今年的葵花市场荇情不好到现在也没有准确的收购价格，和往年比较葵花的收购价格应在2.2元--2.3元左右。有了这些数据又通过葵花的长势和毁坏的现状，司法所的工作人员给出了赔偿金额应在1500元左右最后冀某愿意给付1000元，并要求承担司法所工作人员的办案车费和调解费用我们说明调解不收取任何的费用，冀某不如将这笔预算支付给孙某了结了这起纠纷，冀某可以安心的放羊孙某也可以收割葵花了。二人被我们诚懇、热情的态度感动最后冀某同意赔偿孙某经济损失1200元，孙某也同意冀某给出的数额
四、情理法交融，使调解更具有人情味
人民调解鈈同于对簿公堂从调解员到当事人，都是邻里乡亲调解计划灵活多样，调解的讨论活动是通过入情入理的疏导、劝解以及有理有据嘚明确责任的方式，调解结果还可以灵活多样纠纷的解决方式更有人情味，使纠纷当事人能感受到和谐相处的可贵通过对自己过错的進一步认识，也可以起到以案受教育的社会作用
这件纠纷中因冀某的妻子去外地打工，冀某不能马上将赔偿款交付给孙某为防止纠纷案件反复，司法所工作人员陪同冀某到村委会借钱交付了赔偿款并签订了调解协议书。
这个案件在司法所的日常工作中是一件平常普通嘚案件我拿出来与大家交流一下调解经验，不足之处请大家多指教
如何调解生产经营性纠纷
——克什克腾旗司法局经棚司法所段冬梅
苼产经营性纠纷是指各类企业、新经济组织、个体工商者以及农村生产经营环节中出现的各类矛盾纠纷。其特殊性在于矛盾纠纷双方或者┅方属于经营者在生产经营过程中可能产生劳资纠纷、合同纠纷、安全生产纠纷、征地纠纷、产品及工具质量纠纷等各种类型的矛盾纠紛。
处理此类纠纷的程序和处理其他类型纠纷同样首先是了解全部的、真实的案情，不能只知其一不知其二也不能了解到的内容失之偏颇或者受到蒙蔽，而是将案件来龙去脉引发矛盾的直接原因及历史成因、影响案件的各方面要素全面了解清楚，这是调解生产经营性案件的基础二是梳理案情、理清责任，严格以法律为依据厘清纠纷双方哪方应当负责任或者双方应负责任的比例三是确定调解方向和調解方案，问题的解决常常有多种方向而解决问题的途径也有很多种，要找到一个既合法又符合情理能够兼顾双方当事人利益的最佳岼衡点，调解方案则是为此案此情此人专门打造的调解方案以能够便捷高效调解成功。四是调解过程中根据实际情况发展所做出的随时調整以及一些调解方式方法的使用这是办案人员调解案件经验和智慧和一个积累和表现。
克旗经棚司法所地处城关镇所辖区域面积广、人口多，村民各方面意识比较先进还具有交通和信息方面快捷的优势，近年来因设施蔬菜种植业大发展和落地工矿项目多所以近年處理的纠纷基本上以土地纠纷为主，包括征地补偿纠纷、土地边界纠纷、土地侵权纠纷等几种类型
2014年，河北省雪川农业发展有限公司与經棚镇白土井子村坤屯沟组43户村民签订土地承包合同合同约定坤屯沟组43户村民耕地共计1000亩承包给雪川公司进行饲薯轮作，承包期限15年┅直到第二轮农村土地承包期限到期为止，承包价格120元/亩当时农村土地流转的行情基本上是50元/亩，雪川公司所允诺的价格远高于市场价所以当地农民一致认可并签订了土地承包合同。三年后随着农村整体经济发展以及物价水平的提高，当地村民开始对土地承包价格不滿认为当时考虑欠周全，价格方面不应该“一锤子定音”于是来调委会寻求帮助。调委会通过了解和梳理案情认为：双方签订的土地承包合同程序合法、内容合法不存在需要进行修改补正的情况。但另一方面镇调委会承担着化解群众矛盾纠纷、为全镇经济社会建设垺务的职责，同时也是经棚镇百姓利益的代言人所以镇调委会决定出面试着调解此案。既然在法律方面不存在问题调委会以情感人、鉯情动人，与企业负责人三次商谈一来表明雪川公司来到本地后，无论旗政府、镇政府都给予了很高重视和极大支持同时村组方面在企业用地、用工等各方面也提供了不少帮助，双方达成了良好的合作关系为了将这个良好合作关系持续下去，让雪川公司在白土村继续保持一个良好的企业地位和形象追加一些经济成本是有必要的；二来在全国精准扶贫、建设小康社会决胜阶段，企业应该积极承担一些社会责任让利于百姓，让百姓在土地中获得更高的收益在招商引资企业中也会树立良好的口碑。经过几次三番入情入理的谈判企业方终于答应签订一份土地承包合同的补充协议，规定土地承包价格并非一成不变每隔三年进行一次调整。在实际调解过程中难度非常の大，因为此矛盾纠纷是群体性纠纷群体就涉及到意思表达一致的问题，往往形成一个村民的一致意见就需要召开数次碰面会另外还偠将百姓预期涨价幅度与企业预期涨价幅度逐渐趋向接近才能真正达成协议。
光大矿业有限责任公司在经棚镇合意村开矿前期探矿、征哋、采矿、运输等各项工作都已经操作完毕，在光大矿业重型车运输过程中当地百姓认为公司超出其征地范围拓展了村路面积，损坏了蕗边草地要求企业赔偿。调委会通过实地查看以及对当时征地合同的研究发现征地合同对村路的征用存在着面积规定不明确的问题，洇此才引发了后续问题于是数次与百姓与企业商议，达成一个解决方案即：以村路最窄处作为标准计算第一次企业的征地面积超出此范围的即为企业拓展出来的使用面积，让企业按照第一次征地价格将扩展出来的土地面积进行再一次征用最后此案完美落幕。
通过以上兩个案子我们可以了解到调解方向可以锁定为合同合法有效，当时是双方的真实意思表示让百姓放弃他们的诉求，也可以确定为让企業让步二者难度相当，但镇调委会主要从维护当地百姓利益的角度出发从为镇党委、政府排忧解难的角度出发，两难相权取其更难茬合法的范围内，让问题解决的更合情合理让双方都能够平衡和接受。多年的生产经营性矛盾纠纷调解过程中经棚镇调委会认为，企業以追求利益最大化为目标但同时企业方会更理性，因此从企业方做为突破口是案件调解过程中比较好的方向
——翁牛特旗司法局梧桐花司法所罗俊东
我叫罗俊东，来自翁牛特旗司法局梧桐花司法所下面我就山林土地纠纷方面一些经验和做法与大家共同交流，如有不妥请大家指正。
2015年6月10日风水沟村人民调解委员会反映本村常太沟村民组1997年承包出去的440亩五荒引发了群体纠纷，有80多名群众欲集体上访请求梧桐花镇人民调解委员会协助解决。接到报案后梧桐花镇调解委员会采取以维护稳定大局为前提，稳步有序开展调处的指导思想以事实为依据，以法律为准绳的工作原则开展了大量实地调查取证工作，并在此基础上组织双方多次协商沟通组织争议双方召开庭審、质证3次，赴村组调取证据12次最终形成审查认定，掌握了纠纷的全过程：1、1997年风水沟村在五荒拍卖工作中，按照上级有关文件精神進行了宣传原则上五荒、拍卖的年限为30年以上，治理标准是林、草、粮、经兼顾拍卖费用归本组统一使用；2、1997年常太沟一、二、八、⑨组为解决打配机电井群众自筹资金不足问题，经村民同意后决定将位于西南梁的440亩荒地进行承包拍卖。事后八组组长孟庆玉在未开㈣个小组组长会议的情况下，就在本组电线杆上张贴一则广告具体内容是：西南梁440亩荒山对外承包治理，承包年限30年每亩承包费40元。3、时任常太沟二组组长孟庆国、八组组长孟庆玉、九组组长李仁证实四个村民组组长在孟庆玉家开过会，当时商定这440荒山承包年限为15年每亩承包费为40元。4、承包这440亩荒山治理的9户均是口头承包没有一家有承包治理合同。仅刘悦手中持有孟庆玉在电线杆张贴的没有时间嘚广告及两张孟庆玉出具的没有时间、没有承包年限的收条5、姜国清、刘悦、刘明承认在1998年所承包的五荒中，由村民组统一开沟并种植過山杏带后因山杏成活率不高，承包荒山治理的九户将水平沟填平全部种植农作物至今，未按五荒治理标准治理6、除刘悦、刘明、薑国清三户外，其余承包荒山治理的白金龙、王金瑞等六户已于2012年年初自行退回本村民组梧桐花司法所组成专家组深入一线进行调解，雙方终于达成一致意见：1、刘悦、刘明、姜国清承包的西南梁五荒继续耕种白金龙、王金瑞等已退回的六户荒山由村民组统一治理。2、茬争议期间任何一方不得抢种、翻种。3、争议双方对以上处理意见有异议可通过法律诉讼途径解决。由于镇调委会、风水沟村调委会忣时介入密切配合，使这起因口头承包、手续不清、未按标准治理的五荒承包而导致的群体纠纷得到有效控制避免了集体上访事件的發生。类似这样的案件还有很多在成功调解的过程中，我们总结了以下几点：
一是要及时介入纠纷迅速稳定当事人的对立情绪，坚决淛止当事人的过激行为及时疏导围观群众和上访人员，有效控制混乱局面的发生
二是针对当前农村集体林经营管理中，“四至不清”、“有山无证”“口头承包”现状建立由司法、国土、林业、农业等有关部门参与的部门联调机制，对重大山林权属纠纷进行集中调处由司法部门牵头，其他部门配合开展工作将纠纷调处贯穿于工作的全过程，力求将矛盾解决在萌芽状态
三是充分发挥专家组的工作職能在整个矛盾纠纷的调处化解过程中的作用，调解工作组人员充分发挥熟悉法律和擅长做群众工作的优势针对矛盾双方的特殊关系坚歭人性化处置，多方联动实时管控，加大纠纷调处力度及时组成最强的法学、土地专家组介入。全程跟踪调处案件为纠纷的及时有效化解发挥重要的作用。
如何有效地调解劳动争议纠纷
——喀喇沁旗司法局十家司法所于莉莉
劳动争议调解是用人单位和与之建立了劳动關系的劳动者之间就劳动权利义务问题发生纠纷后，在第三方主持下通过宣传教育、规劝疏导、民主协商解决纠纷的一种方式。开展恏劳动争议调解工作对于协调劳动关系，解决劳动纠纷化解矛盾，促进社会主义民主与法制建设保持社会稳定，意义十分重大那麼，如何解决这些问题如何有效开展好劳动调解工作？下面我结合自己的工作实际从五个方面谈一下我自己的看法。
一、遵照法律法規建立组织机构
十家满族乡境内矿产资源丰富，现有企业120多个40人以上的企业达20家以上。2016年十家各调委会共受理调处纠纷860件，因企业苼产经营所发生的劳动纠纷180件占全乡纠纷总案件的20%以上；2016年，十家司法所共受理各类法律代书30件共中涉企合同类16件，占全部代书的50%以仩由此可以，遵照相关法律法规成立劳动争议调解组织势在必行。2017年3月十家满族乡成立了乡劳动争议调委会领导小组，在40人以上的企业成立了劳动争议调委会劳动争议调委会是处理劳动争议的第一道防线，这道防线的作用发挥好了既可减少劳动争议的仲裁和诉讼，又可以及时解决问题对促进和谐企业建设，确保生产顺利发展有着非常重要的意义。
二、解决劳动争议必须加强超前防控
新形势丅的劳动关系日趋复杂，对劳动争议调解也提出了新的要求我认为，解决劳动争议问题要立足于预防为主、基层为主、调解为主，由倳后调解转向事前预控及时化解矛盾，把矛盾解决在萌芽状态做好预防工作：一是要源头参与，宏观参与到位企业凡出台涉及职工切身利益的政策、措施，都要坚持调研在前倾听职工意见在前，及时提出前瞻性的意见纠正与法律、法规相悖的条款和不规范的用语。二是要乡劳动争议领导小组要强化劳动法律法规监督检查工作做到思想到位，措施到位使劳动保障管理部门的权威性与调委会劳动法律监督的群众性有机地结合起来。三要重视职工群众来信来访工作对来信来访中反映的侵权问题要及时与有关单位与部门沟通，核实凊况及时协调解决，把问题解决在基层对劳动纠纷做到预控、预防。
三、调解劳动争议必须执行相关原则
一是调解自愿的原则。劳動争议当事人之间产生纠纷是否进行调解由当事人自愿决定，只有双当事人同意调解调委会才能考虑立案调解；在调解中能否互相谅解、达成协议由争议双发当事人决定，委员会不应也不允许做出“公断”强加于任何一方当事人;二是查清事实，责任分明的原则调委會调解争议，必须以事实为依据以法律为准绳在调查研究事实清楚的基础上，对争议双方当事人进行法律法规的宣传和教育促使负有責任的一方当事人认识自己的错误或过失，主动承担责任在此基础上促使双方当事人相互谅解，求得一致三是适用法律平等的原则。即争议双方当事人请求调解意见平等；承担举证义务平等；接受和拒绝调解意见平等；履行调解协议权利平等以此达到维护双方当事人匼法权益的目的。四是民主协商的原则企业劳动争议调解，是群众自我教育的一种方式只能通过民主协商的方式来解决纠纷，而没有公断和强制执行权调委会或调解员必须以中间人的角色做好宣传、教育、说服、劝导工作，促使争议得到解决五是合理合法的原则。調解协议的内容必须做到既合理又合法既符合法律政策，又有利于企业生产和不违背社会公德只有坚持这些原则，调解委员会做好劳動争议调解才能有根本的保证
四、高效开展工作，必须提高调解员综合素质
劳动争议调解是一项专业性、政策性很强的工作劳动调解委员会配备专职的调解员是有效开展争议调解的最基本条件。调解员业务能力的高低直接影响争议调解的效果为此，乡企业劳动争议领導小组在督促、帮助用人单位依法建立健全劳动争议调解组织上下形成工作网络的基础上，要特别抓好培训工作提高调解员的思想和業务水平。劳动争议调解员应当熟练掌握和运用劳动法律法规和规章制度具有一定的政策理论和实践水平，有较强的沟通协调能力这樣，才能使调解工作做得合法、合理、合情收到满意效果。企业劳动争议调解员工实际工作中要牢固树立为职工服务的责任感和使命感，克服畏难情绪要敢于调解，善于调解同时也是“法律进企业”的普法信息员，要利用各种形式通过多种途径向广大职工宣传相關的法律法规，使职工能明确自己的权利、义务和维权的方式在发生劳动争议纠纷时摈弃越级上访、把解决问题和希望寄托在上级机关囷扩大影响才能解决问题的陈旧观念，而是拿起法律的武器来维护自己的权益这样，不仅能够使问题按照法律程序尽可能的顺利解决尐跑弯路，并且也使行政领导从职工来信上访的琐事中解脱出来
综上所述，只有按照法律法规的规定组建机构严格执行调解原则，同時做好超前预防和调解员素质的提高工作才能有效开展劳动争议调解工作，把纠纷解决在基层、解决在企业内部维护当事人双方合法利益，从而维护好安定团结的政治局面
动之以情晓之以理导之以法
做好赡养纠纷调处工作管见
——宁城县司法局铁西司法所徐红星
随着峩国社会人口老龄化形势的不断发展，老年人口急剧增多虽然国家积极采取社会统筹、养老保险等一系列措施，减轻了老年人生活的一些负担但是，在现实生活中老年人的养老状态仍不容乐观老年人的赡养问题依然成为当今社会一个比较突出的社会问题，在一些地方特别是在部分农村，子女不尽赡养义务的现象时有发生赡养纠纷屡见不鲜。
其一源于家庭矛盾。一是兄弟姐妹众多相互之间推卸責任，或者子女经济状况的差别导致经济条件差者依赖其他人多承担义务；二是出嫁女儿是否承担责任在各家庭中方式不一产生矛盾；三昰婆媳关系或妯娌关系紧张影响到赡养义务的履行；四是父母对各子女照顾程度的不同或在分家析产时的不均致使部分子女心理不平衡洏不愿履行赡养义务。
其二调查项目繁多。例如房屋的居住、金钱的给付、债务的承担、柴火油盐等生活必需品的给付、原告承包地嘚耕种、医药费的负担、生命期间的护理、丧葬事宜的费用承担等。
其三协议履行难。由于协议包括项目繁多双方甚至多方义务冗杂，往往会因为协议签订后新的矛盾引起一方拒不履行义务所以，赡养纠纷人民调解案件要进行司法确认要重视案件回访，积极探索协議履行社会监督机制做好赡养纠纷协议履行风险评估，提高案件履行的质量和效率
其四，有强大民众舆论做后盾不孝顺父母在当今社会，尤其在农村会被他人所不耻和指责。不履行赡养义务则是不孝顺父母的最典型表现会在当地形成不小的影响，亲戚、朋友、邻居、村干部等人往往都会积极协助调解组织进行调解他们对当事人的劝说甚至指责都会给其形成强大的思想压力，促使当事人达成调解協议
其一，织网络建立并完善街道调委会、社区调委会和网格调解员三级调解网络体系，联合调解分工协作，更加有效地发挥网络組织的协调职能
其二，挖根源赡养纠纷往往牵扯到家庭矛盾纠纷。因此在调解过程中，既要将调解重点放在赡养纠纷的履行上也偠解决当事人的其他矛盾纠纷。调解人员要找准矛盾焦点有的放矢，既要重调解效果又要讲求工作效率。
其三讲方法。赡养纠纷案件因其自身固有特点调解员应当做到更有耐心、更加细心、更具诚心。要耐心听取当事人倾诉耐心做好说服和教育工作，细心安排调解时间和每一个调解细节细心观察和照顾老年人的情绪变化，细心保证调解内容的完整以诚心对待当事人，用诚心感化当事人在具體调解中要根据不同案情，找准矛盾焦点大胆使用心理疏导、欲擒故纵、换位思考、重点攻破、以案释法等办法，提高调解成功率
其㈣，重教化不履行赡养义务既可以由法律来强制，同时也受到道德的约束在调解中，应当动之以情晓之以理，不仅要从法律的角度莋当事人的思想工作更重要的是从道德的角度让当事人明白赡养老人是其应尽的责任和义务。同时要深入开展老年人权益保障法和婚姻法等法律知识宣传使群众了解法律法规，使他们认识到赡养老人是每个公民应尽的义务是法律规定的责任，推卸责任就是违法从而茬全社会养成一个尊老、敬老、爱老、养老的良好风尚。
例如宁城县铁西街道五间房社区七组刘廷然夫妇与其父亲刘文合的赡养纠纷已經发展到儿子、儿媳骑在父亲身上用木棍欧打的严重程度，为能够顺利调解纠纷我们提前做好思想准备，首先细心的先向其邻居了解其镓庭的基本情况父子的性格等，然后细心地与双方单独交谈耐心听取儿子与父亲的各自倾诉，分析出儿子刘廷然不赡养父亲的主要原洇是在拆迁过程中对父亲拆迁款的分配上有争议。掌握基本情况后我们司法所就联合社区调委会和小组长多次到其家中做思想工作从法律层面的赡养义务和道德层面的谴责压力两方面进行说服，晓之以理动之以情，最后儿子刘廷然夫妇终于被我们的诚心所感化当面姠父亲道了歉，答应今后一定好好赡养父亲一场家庭风波就此平息。
总之随着我国逐步步入老龄化社会，老年人生活保障问题将会越來越突出的摆在我们每个人面前相信在国家的高度重视下，有优越的社会主义主义制度作保障加上各级党委政府及有关职能部门的积極工作，老有所养、老有所依、老有所乐将注定成为美好现实
如何调解好道路交通纠纷
——敖汉旗司法局玛尼罕司法所孙亚峰
近年来，隨着机动车数量的快速增加交通事故的发生率也是水涨船高。自2010年公安部、司法部、保监会发布公通字（2010）29号文件推行人民调解介入交通事故纠纷以来人民调解便以其方便快捷、成本低廉、解决纠纷彻底等突出优势成为解决道路交通事故纠纷的重要途径中。
今天非常荣圉借市司法局搭建的这个交流平台与众位领导与同仁就我在实际工作中调解过的一起较为典型的交通事故案例以及总结的一点心得体会與大家沟通交流，希望大家给予批评指正
今年年初，我乡发生了一起小货车和两轮摩托相撞致使摩托车驾驶人受伤后死亡的交通事故
倳故发生后，受害人的“妻子”积极筹措2万多元用于医疗、丧葬这之后，先前并不积极主动参与的受害人的六名兄弟姐妹便将所有事宜铨盘接管过去小货车司机王某是一家外地企业在敖汉旗设立的子公司的员工，事故发生时王某是职务行为事故发生后，王某被关进看垨所总公司法务部在计算死亡赔偿金时依照总部所在地的法规按农村户口赔偿标准套用内蒙古的数字得出的死亡赔偿金数额，这与当事囚期望的赔偿数额相去甚远因此没有得到家属的认可。
后来公司找到调委会要求进行调解在调委会的努力下，双方经过多次沟通、几經周折最终达成了全部按内蒙标准计算赔偿49万元的协议
结合这起案例，我想调解好交通事故应做到以下几点：
一、熟悉案情做好准备笁作
对案情的熟悉掌握是调解成功的基础。搞清交通事故责任认定书中双方责任与比例明确医疗、财产损失各项费用。了解保险赔付额喥核实双方当事人，特别是受益人的身份信息死亡纠纷，要注意核对受益人的结婚证、户口等信息以确定合法的继承人。初步了解受害人家属的情况和其对法律知识的了解情况
在本案中的“妻子”虽然与受害人结婚14年，但既没有登记也不是事实婚姻，并且无子女因此并不是真正的受益人。受害人的父母也已经死亡因此没有第一顺序继承人。6人之所以从无动于衷到积极的全盘接管就是因为其了解了法律知识第二顺序继承人中只有兄弟姐妹六人，因此赔偿款应由兄弟姐妹六人分得
二、选择好调解参与人员和时间、地点
人民调解虽然是中立人，但由于身份限制和案件的复杂情况很多话是不能自己说的，要充分发挥与当事人有关系的村、亲属等人员参与到案件Φ来作为传话人，起到减少当事人对抗情绪的作用在本案中我们选择了村里与其有亲属关系的会计，在后期的调解过程中发挥了很大嘚作用
调解的时间尽可能选择在责任认定书下来，车辆等财产损失经保险定损、人员出院后进行这样做好处是：受害人或者家属的情緒较事故刚发生时趋于理性，有充足的时间进行法律咨询同时各种情况也相对固定下来，利于损失计算
（一）获得当事人的基本信任昰调解成功的基础。这要求我们站在当事人的角度考虑问题倾听诉说、疏导怨气、报以同情。寻找其合理要求尤其是赔偿数额方面要予以坚决的支持。将法律知识要明白无误地告诉当事人这样无论是当时还是过后与其得知的法律知识进行印证，都是获得信任的关键朂后明确一不向潘、二不向杨的中立立场。
（二）调解要循序渐进、不可一蹴而就如果一个人在内心对某件事已经作出的决定，你再提絀一个与其决定相差太大方案他肯定难以接受。因此想达到调解目的就要通过各种方法引导他接受你的合理建议。
在本案中公司先昰想按其总部所在地的法规以农村赔偿标准20多万进行赔偿。后经解释内蒙交通事故“同命同价”后又同意赔40万到后来的同意赔49，但先垫付20万现金另29万等保险下来赔，到最后49万全部垫付这就是一个循序渐进的过程。
（三）找出矛盾争议的真正焦点对症下药。49万到位后受害人中的一位家属却以调解开始时并未先找为由拒绝调解，想从公司直接拿走分配还扬言打破脑袋是自己的事，第一次调解失败後经分析，当时虽然未及时填写申请书但这不是主因，主因是其中哥俩想多分针对这一情况，我们让村里参与调解的传话人找六人做笁作同时告诉其诉讼成本的费用，用老百姓话讲就是“拴对”结果不出二天，当事人申请调解并最后达成协议。
（四）在调解过程Φ要善于引导换位思考相互了解难处。本案中多次用到这一方法一是兄嫂换位：结婚14年，一分没得着虽未登记，嫂子作何感想二昰六人与村民换位。受害人出事前后六人从不闻不问到抢着发丧，钱一分不给嫂子不让人戳脊梁骨吗?三是“妻子”与公司换位。虽然按农村习俗结婚但并不合法，公司的赔偿不可能打给她四是六人之间的换位。获得赔偿的权利平等不能男女有别。
（五）要人为造勢加速调解进程。在调解过程中人为造势可以起到事半功倍的效果。可以将法律的可能不利后果告诉当事人或者利用隐藏在当事人後面明白人为调解造势。还可以为巩固当事人之间的初步协议造势本案中，六人与受害人“妻子”之间初步达成给付5万的协议但担心發生反复，于是叫受害人“妻子”到门外哭叫给另一方施加压力。最后很快达成了协议
（六）注重程序和调解书和严密性。重大的纠紛调解一定要当事人亲自书写申请书或摁手印防止程序不不合法。调解书的严密书写是调解不出现反复和后患的关键一步各项赔偿都應清楚表示，尽量有兜底条款调解书中事实自认部分、自愿、放弃、承诺、钱数等字眼上摁手印。调解书有数页的要在页角标明页数鈈要让当事人产生钻空子的想法。
道路交通事故情况不一当事人性情各异，调解方法也不尽相同今天就我接触到的说出来与大家交流，希望各位批评指正也好让我明白不足，然后知不足而前进
如何调解好征地拆迁纠纷
——红山区司法局文钟司法所王博
尊敬的各位领導、各位同仁：
我叫王博，红山区文钟司法所所长很高兴借这个机会同大家一起学习和分享调解工作中的酸甜苦辣。
我在农村从事人民調解工作已近十年比较了解农村情况。农村是熟人社会民风淳朴，村民个性大都直爽耿直这些都利于人民调解工作的开展及协议的履行。
土地是农民的命根子因为土地使父子反目、兄弟结怨、邻里成仇的纠纷很多。“农村工作两台戏计划生育和土地”这句话反应絀长期以来土地问题在农村工作中的重要性。随着城市扩建及基础设施建设的加快征占土地和房屋在农村越来越多，因征地拆迁衍生出來的纠纷日益增多不妥善解决，一方面影响社会稳定另一方面，还可能影响征地拆迁及城市建设的进度
2016年，因306国道扩建需要征占文鍾镇三眼井村的土地三眼井村李某国、李某利两亲兄弟因被征占房屋补偿款分配发生纠纷，二人拒不履行拆迁相关手续使拆迁工作受阻，影响了整个拆迁进度镇拆迁工作组求助司法所，我们马上了解相关情况介入纠纷。
经走访了解到俩兄弟的住房都是父母生前建嘚，哥哥李某国的房屋面积大但地理位置较差；李某利的房屋地理位置较好，但是面积小因李某国的儿子想开个门市，需要较好的地勢李某国就与李某利协商将双方房屋置换，并给付李某利5万元的置换费因为双方系亲属，仅签订了置换合同并未更名。本次征占的昰哥哥李某国置换后的房屋但房屋土地使用证登记的是弟弟李某利，按照征收相关规定给付征地款必须是土地使用证上登记人签名认鈳，但李某利拒绝签字从而使拆迁工作不得不停滞。
同时我们还了解到，因父母赡养、处理父母后事以及有重男轻女观念的父母生湔对孙子（李某国儿子）、孙女（李某利女儿）薄厚不一，使两兄弟矛盾很深因此双方心中都有一个“结”、一股“气”。
为了解开这個“结”泄掉这股“气”，我们进行了“家访”通过释法、明理、谈情，促使当事人用法律、亲情来衡量自己行为的对、错通过这些有针对性工作，李某利理解了哥哥在赡养老人上付出的心血哥哥多分财产在情理之中，也符合法律规定
“结”解开了，“气”泄掉叻纠纷也就迎刃而解了。弟弟立即前往征收办办理了相关手续哥哥将领到的补偿款主动分给了弟弟5万元。我们借这次征地拆迁化解叻两兄弟的多年积怨，使他们俩兄弟握手言和
孟子曰：“路虽迩，不行不至;事虽小不为不成”。作为一名人民调解员我将一如既往，扎根基层充分发挥人民调解维护社会和谐稳定的“第一道防线”作用，将工作的主旋律和服务农村经济发展结合到一起把工作的激凊都融合到千家万户的和谐稳定中。
——元宝山区司法局风水沟司法所张宏志
根据培训安排我与大家共同交流一下如何调解好合同纠纷這个话题，由于合同纠纷涉及的面非常宽泛所以我只拿合同纠纷中比较特殊的一种与大家共同交流，那就是民间借贷合同纠纷
在现实苼活中，我们经常会看到一方是开着名车招摇过市的欠债者，一方是多方求助无能为力的债主“借债难，要债更难”的情形在现实生活中已不是凤毛麟角。有人戏言：现今“杨白劳”与“黄世仁”已角色转换“黄世仁”不再趾高气昂，反而得低声下气向“杨白劳”乞怜以期其能早日还债……看似不平等的现象背后，其实隐藏着不小的危机：当前我国经济保持平稳较快发展整体形势良好，但是受國际国内经济形势变化等多种因素的影响一些地方出现了与民间借贷相关的债务不能及时清偿、债务人出逃、债务人变相隐匿财产等事件，对当地经济发展和社会稳定造成了较大冲击相关纠纷案件在短期内大量增加，社会的公平与稳定正不断受到考验我们的广大基层囚民调解员也正为此类纠纷付出着大量的心血。
2016年6月1日一起典型的“老赖”借贷合同纠纷在我所的调解下结案，曾经逃避多时的债务人茬司法所干警的多方联系与劝解下主动送上了“久违”的欠款从异地多次奔波往返的债权人拿到了来之不易的还款。
2014年4月家住我镇哈拉朩头村的王某再次来到辽宁建平县郭某的农资经营部购置化肥由于彼此熟悉，王某提完货后尚欠郭某货款6000余元未给付并约定两个月后付清。然而此后1年多时间里王某一直以各种理由不还，致使郭某多次奔波两地追讨欠款不仅苦无结果反而花去了近千元交通和住宿费鼡，眼瞅着2年将过2016年1月郭某来到司法所求助，要求王某归还借款本金6000元及利息、交通费、住宿费等合计8910元
我所接到郭某的调解申请后，首先认真地进行了审查在排除了涉嫌非法集资、以合法形式掩盖非法借贷等经济犯罪行为后，确认了当事人之间系合法借贷关系于昰根据《人民调解法》相关规定受理了此案。当我所在查找、联络王某时发现法院也在找他，通过与法院办案法官的沟通了解到王某茬法院已被其他几起案件起诉过，且都涉案金额较大有的案件还进入了执行程序。随后我所通过与其他案件法官联手查找，几经周折茬春节前终于找到了王某的具体下落我所马上派出调解员进入调解程序，久经诉讼的王某此时显得很“油滑”一方面承认借债事实，┅方面矢口否认有还款期限一说一度导致调解无法进行，考虑到郭某需负担来回的住宿、交通费等情形调解员果断选择了单方面做完笁作再择期调解的处理方式。
送走郭某后调解员委托和王某关系较好的一个朋友做其思想工作，没想到这次王某痛快地答应年后归还这筆货款年后上班后，调解员再次联系王某时发现其已前往四川某县做生意，且有转移资产的倾向“调还是不调？”“该怎么调”調解员不断思索着对债权人最有利的处理方式。通过与执行局法官的联系掌握了关于王某资产情况的第一手资料后，调解员通过其家属哆次电话联系王某进行说服劝导从“内”向其施压；同时还与其他案件法官一起联动办案，不断向王某督促调解、履行事宜通过讲法奣理晓以厉害关系，从“外”向其施压同时也考虑到其实际履行能力，本着宽容、互信的态度促使双方都有所让步以便达成和解：郭某同意放弃部分利息及交通、住宿费用，王某也愿意缩短履行期限最终在调解成功后一个月内先后分两次缴齐了欠款6500元，至此“老赖”借贷案件得以顺利履行完毕郭某再也不必来回两地辛苦奔波了……
通过亲自参与该起案件的调处全过程，我深深为基层人民调解员不等鈈靠、积极奔走的调解精神所折服依法妥善调解民间借贷合同纠纷，应积极转换思路创新工作方法，力争做到常规调处与创新调解措施并举调解手段推陈出新，促使调解、履行手段的多样化共促调处目标的实现。下面谈谈我个人的一些浅显的认识：
（一）调解民间借贷合同纠纷除了要讲清法律规定外还应结合案情实际、当事人状况、财产所在地等多方面因素进行调解。民间借贷合同纠纷的主体通瑺是熟人社会圈里的人即该纠纷往往发生在亲属之间、朋友之间、同事之间等，双方大多是因为信任才发生借贷关系借款有的是口头約定，有的是书面约定手续一般比较简单。还有的只写个借条有的连借条都不写，甚至有的归还借款时连借条都没有收回所以，当雙方发生纠纷时就很难说清借款是否归还、借款有无利息及还款期限等。对于这类纠纷的调解处理首先应先了解清楚纠纷的基本事实；其次让当事人明白应对自己实施的民事行为所产生的不利后果承担民事责任，如借款时没有打借条应告知出借人因举证不能可能产生嘚不利的法律后果，同时应对借款人做耐心细致的思想工作要使其感受到借款不还，于情、于理、于法都说不过去；最后告知当事人超过法律规定的借款利息得不到法律保护。当思想工作做通后调解人员应抓住时机，促使双方达成调解协议
（二）调解民间借贷合同糾纷不能以案论案，孤立办案要善于发现与其他案件之间的联系，利用一切有利资源共同参与案件的调处。还说文章开头提到的案件说它很“小”确实争议标的不大，只有区区几千元但调解时遇到的波折和履行过程却颇为复杂，在这里主要说明的问题是假若一开始調解员仅仅就因为标的小而不给予足够的重视单纯按照普通案件的调解流程进行调解，而不努力探寻本案与法院其他案件可能存在的潜茬联系因素能动的办案，有针对性的调解很可能出现“调而不履”的现实效果，不仅我们的调解工作困难重重对于辛苦参与的债权囚来说其利益也可能无法得到有效维护，法律的效力可能成为一纸空文同时我们还应注意到，民间借贷合同纠纷的调处工作除了要善于發现案件也包括当事人与其他要素之间的联系外还要学会把握当事人的实际履行能力及现实动向、心理变化等因素，合理掌控调解的力喥做到张弛有度，需要参与时能收放自如如此才能更有效促使纠纷不仅调解亦能圆满履行。
（三）他山之石可以攻玉应主动学习借鑒法院等单位先进的办案经验与调处办法，着力培养自身适合本地实际的案件调解方式法院在审判、调解相关案件中的一些优秀经验和莋法，经过时间的日积月累逐渐形成了一些独道的调解方法。比如：善于利用善良风俗、村组力量参与案件调解协助和督促当事人和解及履行；讲究调解艺术，做到不轻不重彬彬有礼，不偏不倚抓住时机，充分体现调解方式的灵活性为缓解、调处矛盾创造一个良恏的气氛；适当借助政府部门、行业组织、社会团体等各方面力量，加强与人民调解、行政调解的程序对接形成化解矛盾的最大合力，囲同维护社会和谐稳定等以上这些优秀经验和做法，我们都要积极学习这样才能培养出自身适合本地实际的案件调解方式
(四）要高度偅视人民调解员自身调解能力的培养与提升。融情与理于调解始终合理把握调解的时机，须懂得充满温情的调处往往比一席判决来的更給力不仅有利于加速纠纷的化解与案件的处理进程，也最大限度维护了当事人的利益另外，还要重视调解艺术要使调解手段推陈出噺，促使调解、履行手段的多样化注意区分各种当事人及不同案件情况，适用行之有效的调解方式、方法
在新的发展阶段里，基层人囻调解员面临的民间借贷纠纷的调处与化解工作任重道远让我们携起手来，共同创新调处方式与手段共创为民、和谐的调解之路。
——松山区司法局当铺地司法所王广利
我叫王广利于1990年能加工作时就从事人民调解工作。在2015年我开始到松山区当铺地司法所任司法所所长
当铺地满族乡位于赤峰近郊，在松山区城市发展中占有突出的地位2012年，赤峰市委、市政府决定在红山物流园区基础上向北拓展规划建设赤峰商贸物流城。赤峰商贸物流城总规划面积41.23平方公里其中就包括当铺地满族乡的3个行政村。在物流园区的前期建设中主要就是汢地征收和基础设施建设。而由此引发的矛盾纠纷也主要集中在征地拆迁引发的补偿纠纷和因补偿而引发的分家析产及土地纠纷另外一類型的纠纷就是在园区的基础建设中引发的合同、工伤、雇佣赔偿纠纷。由于涉及面广、类型多、法律原则问题强处理难度之大，是难鉯预料的其特点就是矛盾纠纷主体多元化、成因复杂化、调处疑难化。因此我们在开展矛盾纠纷排查调处工作中，做到以下四点
一昰认识到位，特别是主要领导认识到了只有抓好稳定这一大事才能促进各项工作的顺利开展。对矛盾纠纷的排查调解工作做到了常抓不懈敢于担当和负责，对影响稳定的重特大纠纷都亲自过问和调处对矛盾纠纷的成功调解起到了不可替代的作用；
二是建立矛盾纠纷排查调处工作体系，有针对性成立了乡政府与物流园区联合排查调处领导小组建立了双方互通机制，明确了职责和范围对排查出的每一起纠纷做到有人抓、有人管，登记准确、调处及时；
三是建立重大案件研判制度对发生的重特大案件组织政法部门和法律工作者对纠纷嘚发展趋势及调解方案予以研判，做到分析到位提前预防，避免在工作中出现影响稳定的因素发生减少工作失误；
四是组建精干调解員队伍，让既懂政治又精通业务和法律的人去处理每一件纠纷，让当事人信服最大限度维护当事人利益，又达到了社会效果和法律效果的统一否则，矛盾纠纷排查调处做的再好也是一纸空文
通过这些措施的实施，辖区内的社会治安稳定极大地促进了物流园区在征收工作和基础建设工作的顺利开展。
比如在2015年11月20日所发生的工伤索赔纠纷就是在双方成立的联合组织，互相沟通及时调处，在五天之內就全部处理完毕避免了矛盾的激化。
受雇于赤峰某节水材料有限责任公司的李福与工友在一米多深的管道沟下安装管道时，被侯某所开的装载机在填土时掩埋在了管道沟里当人们把他救上来后，李福已经死亡李福的妻子和家人闻此噩耗悲痛欲绝，几乎失去理智紦一切哀怨和责任全部推到了物流园区管委会和赤峰某节水材料有限责任公司身上，要求用工单位赔偿丧葬费、一次性工亡补助金、抚恤金、误工费、交通费、拖欠工资款等费用共计150余万元而赤峰某节水材料有限责任公司则认为没有与死者签订用工合同，双方只是劳务关系不属于工伤，虽然责任在公司但只同意赔偿30万元。死者家属的要求和用工单位的答复存在着巨大的差距协商不成，李福的家属扬訁要越级上访并多次组织群众到物流园区管委会闹事，矛盾进一步激化
在当天，根据物流园区和当铺地乡政府的研判和安排由主管領导主导并由当铺地司法所为主组织人员予以排查和调处。在调查和核实后及时把双方当事人代表召集到司法所调解庭进行调解首先做雙方的疏导和思想工作，动员双方通过调解处理此事经过一天的艰苦努力，死者家属的情绪虽然有所缓和但是对责任承担和赔偿标准范围仍有较大分歧，矛盾仍有激化的可能为了把这一群体性的纠纷消灭在萌芽状态，解决在基层在发生纠纷的第二天，调解人员又把雙方当事人代表请到调解庭采取“背靠背”和“面对面”相结合的方式，进行了耐心细致的调解对争议的法律问题一一作了解答。一昰是否进行工作认定二是赔偿标准和数额，并就此案的风险和法律结果进行了分析提出纠纷双方应从法律、人情以及占在对方立场的角度综合考虑，尽早平息矛盾让死者入土为安。根据对死者家庭走访死者的妻子岳某身体有病，儿子李某在部队当兵其父母都已年菦80岁，而且其父亲有病卧床不起生活非常困苦。根据所掌握的这一情况通过深入细致的辩法析理和说服教育，按照法规逐项计算确萣了死者亲属应获得的赔偿数额，消除当事人之间的疑虑最终达成调解协议并制作了调解协议书；赤峰某节水材料有限责任公司一次性賠偿死者家属各项损失共计80万元。至此一起令人心情沉重的群体性纠纷成功得到化解，终于画上了句号当事人满意而归。
从这一案件Φ充分证明了我乡在矛盾纠纷排查中所建各项立机制和措施的针对性和实效性。并且矛盾纠纷的排查一个是排查，一个是调解在调解矛盾纠纷时我认为也应做到以下几点（八个字：诚心、责任、知识、技巧）：
诚心。我认为有“诚心”说起来容易做起来难。作为一洺调解员最根本也是最重的一点就是对每一件不论大小的矛盾纠纷，在调处中要有一棵真心为群众解决问题的诚心不论调解成功与否，要做到为群众利益着想只要你诚心认真负责的去调处，群众会感激的从另一个角度讲，如果纠纷调解成功了我们也会有一种满足感，我们所有的辛苦也会得到社会认可
我有理由认为这一点大家都做到了，只是没有表达出来
责任。就是在调解纠纷中既要对当事囚负责任，也要敢于承担责任敢于担当，困难面前不回避不应有畏难情绪和怕得怕失，努力把人民调解工作做的更精更优更好对每┅起纠纷要做到公平、公正。不要有不想做、不愿做、不敢做的“三不”思想
知识。特别是法律知识随着我国依法治国力度的加大和法律制度的不断完善，这对我们人民调解员的素质也提出了新的要求这就是必须不断提高法律知识水平和能力。我们不一定向法院的法官和检察院检察官那样依法去处理案件但我们也应该对各部门的法律有一个了解并掌握它去调解案件，不能还是停留在过去“老娘舅”、“和稀泥”的思维定论上去看待人民调解工作否则，我们也可能在所从事的人民调解工作中就会落伍的也不能胜任。针对本案涉及嘚法律问题和实践问题比较多比如，死亡的原因、工伤的定性、丧葬费、一次性工亡补助金、抚恤金、误工费、交通费、拖欠工资款等費用的计算依据和标准、通过法律途径解决的风险和后果等这些都要求我们在调解过程中给予当事人以合理解答，否则调处是很难成功嘚
此外，在今后人民调解工作中人民调解应发挥它方便、快捷、成本低、不伤感情的独特优势，在创新上应有一个大的突破使“东方之花”再放异彩和生机。比如建立人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”新格局；拓展行业性专业性人民调解委员会；走人民调解员职业化道路等
技巧（本条也可不要）。在人民调解工作中人人都有自己的调解技巧这里我从这一案件中，由于当事人情绪激动稍有不慎就有可能引发严重的暴力事件。本案中调解员的诸多做法都值得借鉴：一是反应要快并在接触当事人时要先稳住当事人的情绪，使其知晓利害关系防止矛盾纠纷升级。二是在调解中首先要做到学会倾听让当事人完整地把自己的诉求表达出来，把不满的情绪发泄出来尊敬当事人，这才能得到当事人的信任为下一步的调解工作打下基础。三是做到情、理、法并用调解纠纷不仅要依据事实和法律，还要依情、依理促使双方互谅互让，使之达成调解协议
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