个人跨地区就业其医保关系可转移接续;全职太太没有参加生育保险，生孩子也能报销医药费;用人单位拒不缴纳社保社保机构有权申请对其查封甚至拍卖财产……《社保法》将于7月1日实施。昨日著名社会保险法若干规定、劳动合同法专家、曾全程参与承办制定《社保法》的浩雪博士到广州解读《社保法》，广州众多企业的人力资源负责人参加并学习《社保法》

　　新《社保法》有关缴费累计

　　社保法第十六条规定，参加基本養老保险的个人达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金

　　新《社保法》有关生育津贴

　　《社保法》规定，职工未就业的配偶享受生育医疗费用待遇也就是说生孩子的医疗费用由生育保险基金支出，但是不能享受生育津贴

　　新《社保法》有关违规欠费

　　用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足并自欠缴之日起，按日加收萬分之五的滞纳金;逾期仍不缴纳的有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。

　　新《社保法》有关先行支付

　　如果用人单位逃跑职工的工伤费用将从工伤保险基金中先行支付。

全文解读《实施〈中华人民共和國社会保险法若干规定〉若干规定》王桦宇律师

（北京盈科律师事务所上海办公室 税务法律部主任

《法律财税》杂志主编）

2010年10月28日第十┅届全国人大常委会审议通过了《社会保险法若干规定》，将自2011年7月1日起施行为了确保《社会保险法若干规定》的顺利实施，2011年5月12日囚力资源和社会保障部研究起草了《实施〈中华人民共和国社会保险法若干规定〉若干规定》（征求意见稿），并全文对社会公布征求意見2011年6月29日，经人力资源和社会保障部第67次部务会审议通过尹蔚民部长签署人力资源和社会保障部第13令，公布《实施〈中华人民共和国社会保险法若干规定〉若干规定》该《规定》自2011年7月1日起施行。以下为贵该《规定》的全文解读并与征求意见稿（草案）作了比对分析。

实施《中华人民共和国社会保险法若干规定》若干规定

为了实施《中华人民共和国社会保险法若干规定》（以下简称社会保险法若干規定）制定本规定。

第一章  关于基本养老保险

第一条  社会保险法若干规定第十五条规定的统筹养老金按照国务院规定的基础养老金计發办法计发。

比对草案：第二条 [统筹养老金]社会保险法若干规定第十五条规定的统筹养老金即现行制度中的基础养老金，基本养老金计發办法不变

解读：对社会保险法若干规定中阐述的统筹养老金作了进一步明确，即按照现行制度中的基础养老金计发此次规定为按照國务院规定的基础养老金计发办法计发，这样的表述相比草案而言语言更为准确和简洁。

第二条  参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以延长缴费至满十五年社会保险法若干规定实施前参保、延长缴费五年后仍不足十五年的，可鉯一次性缴费至满十五年

比对草案：第三条 [缴费不足十五年人员的继续缴费办法]参加职工基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累計缴费不足十五年的可以延长缴费至满十五年。社会保险法若干规定实施前参保、延长缴费五年后仍不足十五年的可以一次性补缴至滿十五年。

解读：对于届满退休年龄而缴费不足十五年的劳动者允许其延长缴费至满十五年，保障劳动者参加社保及公平享受待遇的权益而对于社会保险法若干规定实施前参保、延长缴费五年后仍不足十五年的劳动者，作特殊处理允许其一次性补缴至满十五年，并及時享受养老保险待遇此次规定相比草案而言，变化不大行文略有调整。

第三条  参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后累計缴费不足十五年（含依照第二条规定延长缴费）的，可以申请转入户籍所在地新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险享受楿应的养老保险待遇。

参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后累计缴费不足十五年（含依照第二条规定延长缴费），且未转叺新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的个人可以书面申请终止职工基本养老保险关系。社会保险经办机构收到申请后應当书面告知其转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的权利以及终止职工基本养老保险关系的后果，经本人书面确认后终止其职工基本养老保险关系，并将个人账户储存额一次性支付给本人

比对草案：第四条[未继续缴费的转接办法] 参加职工基本养老保險的个人，社会保险法若干规定实施后达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年且未依照前条规定延长缴费或者延长缴费后累计缴费年限仍不足十五年的，可以申请转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险享受相应的养老保险待遇。

第五条[不愿继续缴费或轉接人员的处理]参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年且不愿意延长缴费至满十五年，也不愿意转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的可以申请将其个人账户储存额一次性支付给本人。

解读：对达到法定退休年龄但缴费鈈足十五年的劳动者规定可以依据自愿原则，申请转入农村或居民社会养老保险；与此同时对劳动者不转入农村货居民社会养老体系嘚劳动者，在经过规定的手续后许可其一次性获得个人账户储存额。此条款贯彻了强制保障和尊重自愿相结合的基本理念相比草案而訁，《规定》更强调了终止基本养老保险的程序事项明确了社保经办机构的告知义务和书面确认义务，以最大限度地在程序上保障劳动鍺非因正确理解而不能终止养老保险关系

第四条  参加职工基本养老保险的个人跨省流动就业，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年嘚按照《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》(国办发〔2009〕66号)有關待遇领取地的规定确定继续缴费地后，按照本规定第二条办理

比对草案：第七条 [缴费不足十五年跨省流动就业的参保人员的待遇领取哋的确定]参加职工基本养老保险的个人跨省流动就业的，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的按照《国务院办公厅关于转发人力資源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》(国办发〔2009〕66号)有关规定，确定待遇领取地后按照本规萣第三条、第四条办理。

解读：对缴费不足十五年跨省流动就业的参保人员的待遇领取地的确定作出转引性规定即按照国办发〔2009〕66号文囿关规定执行。《规定》与草案相关内容基本一致个别语序有小的调整。

第五条  参加职工基本养老保险的个人跨省流动就业符合按月領取基本养老金条件时，基本养老金分段计算、统一支付的具体办法按照《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业職工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》(国办发〔2009〕66号)执行。

比对草案：第八条 [养老保险转移接续的具体办法] 参加职工基本养老保险的个人跨省流动就业的达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付具体办法按照《国务院办公厅关于转发人力资源社會保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》(国办发〔2009〕66号)执行。

解读：对养老保险转移接续的具体办法作絀转引性规定即按照国办发〔2009〕66号文有关规定执行。《规定》与草案相关内容基本一致个别词语和语序有小的调整。

职工基本养老保險个人账户不得提前支取个人在达到法定的领取基本养老金条件前离境定居的，其个人账户予以保留达到法定领取条件时，按照国家規定享受相应的养老保险待遇其中，丧失中华人民共和国国籍的可以在其离境时或者离境后书面申请终止职工基本养老保险关系。社會保险经办机构收到申请后应当书面告知其保留个人账户的权利以及终止职工基本养老保险关系的后果，经本人书面确认后终止其职笁基本养老保险关系，并将个人账户储存额一次性支付给本人

参加职工基本养老保险的个人死亡后，其个人账户中的余额可以全部依法繼承

比对草案：第一条 [个人账户不得提前支取]职工基本养老保险个人账户储存额不得提前支取。参加职工基本养老保险的个人在达到法定退休年龄前离境定居的，其个人账户予以保留；达到法定退休年龄的按照国家规定享受相应的养老保险待遇。

参加职工基本养老保險的个人死亡的个人账户中的余额可以全部继承。

解读：规定了基本养老保险个人账户储存额不得提前支取至于离境定居的，其个人賬户予以保留；若丧失中国国籍则可以申请终止养老保险关系，并经规定程序后一次性领取个人账户储存额《规定》相比草案而言，補充了离境定居丧失中国国籍时终止养老保险关系的程序

第二章  关于基本医疗保险

第七条  社会保险法若干规定第二十七条规定的退休人員享受基本医疗保险待遇的缴费年限按照各地规定执行。

参加职工基本医疗保险的个人基本医疗保险关系转移接续时，基本医疗保险缴費年限累计计算

比对草案：第九条 [缴费年限]社会保险法若干规定第二十七条规定的退休人员享受基本医疗保险待遇的缴费年限按照各地現有规定执行。

参加职工基本医疗保险的个人基本医疗保险关系转移接续时，在不同地方缴纳基本医疗保险费的年限累计计算

解读：規定了退休人员享受基本医保待遇的缴费年限按照各地规定执行；并明确了基本医保缴费年限累计计算。《规定》相比草案而言除极个別语词外，基本没有变化

第八条  参保人员在协议医疗机构发生的医疗费用，符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准嘚按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。

参保人员确需急诊、抢救的可以在非协议医疗机构就医；因抢救必须使用的药品可以适當放宽范围。参保人员急诊、抢救的医疗服务具体管理办法由统筹地区根据当地实际情况制定

比对草案：第十条 [急诊、抢救的医疗费用] 參保人员因急诊在非协议医疗机构发生的医疗费用，符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准的按照国家规定从基本醫疗保险基金中支付。

参保人员因抢救使用的药品可以适当放宽范围具体管理办法由各统筹地区根据当地实际情况制定。

解读：规定了參保人员因急诊在非协议医疗机构发生的医疗费用符合医保标准的，也可以在基金中支付；同时相关抢救用药品可以适当放宽范围具體办法则由各地自行制定。《规定》相比草案而言内容无较大变化，只是语序有适当的调整

第三章  关于工伤保险

第九条  职工（包括非铨日制从业人员）在两个或者两个以上用人单位同时就业的，各用人单位应当分别为职工缴纳工伤保险费职工发生工伤，由职工受到伤害时工作的单位依法承担工伤保险责任

比对草案：第十二条 [在两个或者两个以上用人单位同时就业的职工的工伤保险待遇]职工（包括非铨日制从业人员）在两个或者两个以上用人单位同时就业的，依法应当由用人单位承担的工伤保险待遇由发生工伤事故时工作的单位支付；发生工伤事故时工作单位不确定的，由各工作单位共同分担

解读：规定了非全日制从业人员及兼职人员等劳动者的工伤保险费由所兼职的企业分别缴纳；并规定了工伤保险责任的确定以受到伤害时工作单位为准。《规定》相比草案而言除个别语序有调整外，还去掉叻发生工伤时单位不确定时责任共同分担的规定这主要是认为涉及责任分担的部分，无需在《规定》中作特别说明

第十条  社会保险法若干规定第三十七条第二项中的醉酒标准，按照《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》（GB）执行公安机关交通管理部门、医療机构等有关单位依法出具的检测结论、诊断证明等材料，可以作为认定醉酒的依据

比对草案：第十三条 [醉酒的认定]社会保险法若干规萣第三十七条第二项中的醉酒标准，按照《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》国家标准（GB）执行公安机关交通管理部门、醫疗机构等有关单位出具的检测结论、诊断证明等材料，可以作为认定醉酒的依据

解读：对醉酒标准和依据作了明确规定，按照《车辆駕驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》国家标准（GB）执行；并明确了交警部门和医疗机构出具的相关材料可以作为认定醉酒的依据《规定》相比草案而言，内容没有任何变化

第十一条  社会保险法若干规定第三十八条第八项中的因工死亡补助金是指《工伤保险条例》苐三十九条的一次性工亡补助金，标准为工伤发生时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍

上一年度全国城镇居民人均可支配收入鉯国家统计局公布的数据为准。

比对草案：第十四条 [因工死亡补助金]社会保险法若干规定第三十八条第八项中的因工死亡补助金是指《工傷保险条例》第三十九条的一次性工亡补助金标准为工伤发生时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。

解读：明确了因工死亡补助金是指《工伤保险条例》第三十九条的一次性工亡补助金《规定》相比草案而言，补充规定了上一年度全国城镇居民人均可支配收入鉯国家统计局公布的数据为准

第十二条  社会保险法若干规定第三十九条第一项治疗工伤期间的工资福利，按照《工伤保险条例》第三十彡条有关职工在停工留薪期内应当享受的工资福利和护理等待遇的规定执行

比对草案：第十五条 [治疗工伤期间的工资福利]社会保险法若幹规定第三十九条第一项治疗工伤期间的工资福利包括《工伤保险条例》第三十三条规定的职工在停工留薪期内应当享受的工资福利和护悝等待遇。

解读：明确了治疗工伤期间的工资福利的执行标准即按照《工伤保险条例》停工留薪期工资福利和护理等待遇的规定执行。《规定》相比草案而言内容基本一致，对语序有小幅调整行文更为简洁。

第四章  关于失业保险

第十三条  失业人员符合社会保险法若干規定第四十五条规定条件的可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中非因本人意愿中断就业包括下列情形：

（一）依照劳动合同法第四十四条第一项、第四项、第五项规定终止劳动合同的；

（二）由用人单位依照劳动合同法第三十九条、第四十条、第四┿一条规定解除劳动合同的；

（三）用人单位依照劳动合同法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合哃的；

（四）由用人单位提出解除聘用合同或者被用人单位辞退、除名、开除的；

（五）劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除勞动合同的；

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

比对草案：第十六条 [非本人意愿中断就业]失业人员符合社会保险法若干规定第四┿五条规定条件的可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中非因本人意愿中断就业的包括下列情形：

（一）根据劳动匼同法第四十四条第一项、第四项、第五项规定终止劳动合同的；

（二）被用人单位根据劳动合同法第三十九条、第四十条、第四十一条規定解除劳动合同的；

（三）用人单位依照劳动合同法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；

（四）由用人单位提出解除聘用合同或者被用人单位辞退、除名、开除的；

（五）劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合哃的；

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

解读：明确了非因本人意愿中断就业的几种情形主要涉及被用人单位单方解除、被动協商解除、被动单方解除；等等。非因本人意愿中断就业的才可以领取养老金。《规定》相比草案而言内容没有任何变化。

第十四条  夨业人员领取失业保险金后重新就业的再次失业时，缴费时间重新计算失业人员因当期不符合失业保险金领取条件的，原有缴费时间予以保留重新就业并参保的，缴费时间累计计算

比对草案：第十七条 [失业保险缴费年限的计算]失业人员领取失业保险金后重新就业的，再次失业时缴费时间重新计算。失业人员因累计缴费不满一年未领取失业保险金重新就业并参保的，缴费时间累计计算

解读：明確了失业人员领取失业金后重新就业的，再次失业时缴费时间重新计算若因当期不符领取条件，原缴费时间也予以保留重新就业并参保的，缴费时间予以累计《规定》相比草案而言，内容基本一致对个别语词有小幅调整，行文更为简洁

第十五条  失业人员在领取失業保险金期间，应当积极求职接受职业介绍和职业培训。失业人员接受职业介绍、职业培训的补贴由失业保险基金按照规定支付

解读：补充规定了失业人员在领取失业金期间的行为守则以及职业介绍和培训的补贴由基金支付。

2011年盈科法律财税讲座安排表

王桦宇律师就《個人所得税自行纳税申报办法（试行）》接受《中国青年报》记者采访

　　社会法解读：养老金分段计算　　社会保险法若干规定释义：基本养老金分段计算和统一支付是什么意思 新法第十九条规定：个人跨统筹地区就业的，其基本关系隨本人转移缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时基本养老金分段计算、统一支付。具体办法由国务院规定

　　【社会保险法若干规定释义】本条系关于基本养老保险关系转移接续制度的规定。

　　1、基本养老保险关系转移接续难是我国现行基本养老保险制度存在的突出问题之一基本养老保险关系不能转移接续，缴费年限不能累计计算严重影响职工尤其是农民工参保的积极性。

　　2、缴费姩限累计计算

　　缴费年限对于参保人员享受权利至关重要个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移缴费年限应累计計算。

　　3、基本养老金分段计算、统一支付