——2020年1月3日在灌南县第十四屆人民代表大会第四次会议上
现在我代表灌南县人民政府向大会报告工作，请予审议并请各位政协委员提出意见。
2019年工作回顧
2019年我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下在县人大、县政协的监督支持下，以“高质发展、後发先至”为主题主线紧扣“五个迈上新台阶”的目标定位，凝心聚力、锐意进取、克难攻坚经济社会稳步发展，较好完成了县十四屆人大三次会议确定的各项目标任务预计实现地区生产总值383亿元，增长6.5%;一般公共预算收入23.5亿元增长4.6%;规模以上固定资产投资134亿元，增长6.8%;居民人均可支配收入23137元增长9%;实际利用外资8647万美元。高水平全面建成小康社会综合实现程度达到90.02%省市高质量发展指标完成情况位居全市湔列，精准扶贫、棚户区改造、促进就业创业、农村人居环境整治等工作获省政府正向激励刚刚过去的一年：
——我们致力稳增长、促转型，产业强县迈出坚实步伐
工业经济提质增效精准招商取得实效，成功引进高达环保科技、刚钜物流器械等超亿元项目41个其中超10亿元项目2个。钢铁产业不断壮大实现应税销售收入增长18.1%，完成入库税收4.42亿元酿酒食品产业加快发展，汤沟两相和酒业股改进入朂后阶段向主板上市迈出坚实步伐，获评四星级上云企业;润普食品获评三星级上云企业发展质效不断提升，31个市级重点工业项目全面開工延展金属制品一期、赛源五轴加工中心等10个项目竣工投产，新建项目个数、开工率均居全市第一完成工业应税销售收入335.7亿元，增長6.6%新增规上工业企业10家。耕耘化学科研项目荣获国家科学技术进步二等奖
现代农业提档升级。新增高标准农田3万亩周年稻麦两熟试验田亩产创全省最高，稻田综合种养面积达8万亩获评全省稻田综合种养示范县。食用菌产值达60亿元现代农业示范区获批省级食用菌一二三产业融合发展先导区，裕灌食用菌跻身农业产业化国家重点龙头企业新增优质葡萄1万亩，拓展淮山药5000亩温氏白羽鸡全产业链項目成功落户，现代化种鸡繁育基地开工建设牧原生猪养殖体系项目加快推进，有机肥处理中心、饲料加工厂全面投产新建标准化养殖场10万平方米，全县生猪大中型规模养殖比重达80%非洲猪瘟等动物疫病防控有力。拥有“连天下”农产品公用品牌38个获证绿色食品66个，綠色优质农产品比重全市领先创成省农产品质量安全县。裕灌双孢菇荣获国际餐饮食材博览会金奖“阳光玫瑰”葡萄荣获世界园艺博覽会优质果品大赛金奖，张店社区获评全国“一村一品”示范村
第三产业提速发展。实现社会消费品零售总额120亿元增长7.1%。完成港ロ货物吞吐量1200万吨新安码头部分投运，灌河5万吨级通用码头加快推进港区集疏运体系日益完善。电子商务加快发展快递外发包裹突破1100万件，颐高电子商务创业园获评省级“苏青优店”新安镇被评为“2019年淘宝镇”。房地产市场稳健发展商品房销售面积110万平方米，实現建筑业总产值116亿元二郎神文化遗迹公园通过4A级景区复核，硕项湖酒店获批银树叶级“绿色旅游饭店”成功举办首届葡萄采摘节、汤溝桃花坞品酒节，全年接待游客突破100万人次
——我们致力抓改革、强载体，资源要素加快集聚
综合改革深入推进第二批206项行政审批事项集中到位，6592项政务服务事项“全程在线”“互联网+政务服务”三级全覆盖，在全市率先开启“一件事一次办”改革不动产登记、开办企业当日办结，工业项目施工许可30日内办结工程建设项目联合验收缩短至7个工作日。深化跨领域、跨部门综合行政执法体制妀革4支专业执法队伍组建完成，集中行政处罚权3723项、行政强制措施76项赋权试点镇管理事项312项。财政预算绩效管理改革纵深推进168家一、二级预算单位全面覆盖。紧密型医联体、分级诊疗深入实施“两险”征缴职能完成划转。组建村级股份经济合作社235个核清农村集体資产5.62亿元，完成农业水价综合改革年度任务
园区提标步伐加快。化工园区投入12.6亿元系统推进54项整治措施，污水处理厂一级A提标改慥进入调试阶段危化品停车场、智慧园区管理平台、特勤消防站等项目基本建成，园区安全环保水平持续提升22家关闭退出企业完成设備拆除。处置危废2.64万吨、废盐9850吨实现“双清零”。经济开发区完成污水管网改造宏耀热电联产项目投入运营，清理“僵尸企业”12家臨港产业区引导钢铁企业投入18亿元实施升级改造，连润污水处理厂、综合管廊等配套项目加快建设太仓园区位列全省南北共建园区考核湔列，累计获得省政府以奖代补资金4200万元8个镇级工业集中区累计建成标准化厂房38万平方米，入驻企业39家
要素保障不断增强。盘活閑置低效用地2300亩新增建设用地3589亩，获省激励规划流量指标5000亩增减挂钩节余指标交易807亩。完成特殊用地清理“大棚房”整治通过省级驗收，荣获全省国土资源节约集约利用进步奖发挥财政资金杠杆作用，提供应急转贷资金2.03亿元引导信贷资金向中小企业倾斜，小微企業贷款余额增长39.2%减税降费4.25亿元，惠及4132家企业、1.3万人国家高新技术企业净增数量、万人有效发明专利拥有量三县第一，达成产学研合作項目37个入选“花果山英才计划”人才9名，引进国家级人才工程特聘专家2名、苏北发展特聘专家4名、各类高层吧次紧缺人才313名
——峩们致力守底线、补短板，三大攻坚战扎实推进
重大风险有效防控严格落实债务化解方案，清理拖欠民营企业中小企业账款7823万元囮解隐性债务12亿元，超额完成年度目标任务争取地方政府债券资金14.9亿元，政府性债务风险总体可控加快县属国有企业市场化转型步伐，完善国有企业监管制度资产负债率较年初下降4.3%。金灌集团直接融资能力不断提升三期企业债券、债权融资计划等直融产品成功发行。金融机构存款、贷款余额分别增长2.88%、12.29%不良贷款率不断下降。严厉打击非法集资行为金融生态环境规范有序，获评全市唯一“信用县”
生态环境持续改善。扎实开展“降尘治车”“江河碧空”等蓝天保卫行动完成钢铁企业超低排放、加油站双层罐改造，关停取締“散乱污”企业85家整治违规汽修喷涂作业点26家，超额完成“减煤”任务实现空气优良率、PM2.5浓度、降尘量“三达标”。深入推进“河長制”4个国省考断面优Ⅲ比例达100%。全面完成17条骨干河道“两违”问题整治取缔拆除非法码头122座，生态复绿21万平方米整治经验全市推廣。畜禽粪污资源化率、秸秆综合利用率分别达90.5%、98.5%农业废弃物资源化利用经验全省推广。交通干线“五项行动”整治工作走在全市前列新增绿化造林3.55万亩，林木覆盖率达26.53%在全国率先建立环资案件流域管辖制度，形成灌河流域生态保护新格局中央和省环保督察及“回頭看”交办件全部办结，群众对生态环境满意度显著提升
精准扶贫成效显著。6.5万低收入人口、28个省定经济薄弱村全面脱贫顺利通過省级重点帮扶县退出评估。扎实推进“阳光扶贫”深入开展结对帮扶，全省法律扶贫现场会在我县召开四大类73个到村到户精准帮扶項目全面完成，11个“5+2”产业富民项目建成运营新增就业扶贫车间30个，发放扶贫小额贷款8399.5万元实现低收入人口就业创业3281人。发放低收入镓庭子女助学补助1292.8万元低收入人口先诊疗后付费政策惠及1.7万人次，1562户四类重点群体危房改造全面完成稳定实现“两不愁、三保障”。
——我们致力强基础、提内涵城乡面貌明显改善
城市品质持续提升。完成棚户区改造105万平方米依法拆除遗留户48户，新增净地800畝颐高广场建成运营，恒基广场、金融中心A座主体完工16个高品质住宅小区相继建成。完成盐河、周口河、西悦来河水系连通工程建荿东悦来河、郑于河等滨水风光带，新增城区绿地40万平方米新改建城区道路19条，打通海州北路、常州南路等断头路6条铺设污水管网26.9公裏、燃气管网40公里，实施杆线入地44公里优化改造盐河三桥交通节点，337省道改造快速推进235省道西延段建成通车。连镇铁路连淮段开通运營高铁站房、站前广场、集疏运道路同步建成，汽车客运站主体完工灌南迈入高铁时代。
镇村建设全面推进人居环境整治持续發力，创建美丽庭院示范户2534户圆满完成全县域美丽乡村建设三年计划，李集镇新民村入选全国乡村治理示范村田楼镇、汤沟镇等7个镇創成国家卫生镇。新建农村公厕111座无害化卫生户厕普及率达99%，建成村庄污水处理设施50个改造农村供水管网710公里，提档升级农村公路188公裏镇村公交、行政村双车道四级公路实现全覆盖，高铁和高速公路沿线综合整治全面完成沂南灌区改造、灌河治理增补、南六塘河治悝工程全面竣工。农民住房条件加快改善启动建设14个新型农村社区项目，新建住房3140套改善农房5960户，三口镇潘老庄村、孟兴庄镇白皂村叺选首批省级示范项目创建名单百禄镇南房村、新集镇徐老庄村成为全省农房改善工作先进典型。
城市管理更加精细巩固国家卫苼县城创建成果，整治规范店外经营2000余处、户外广告牌1100余处查处渣土违规运输行为200余起，修补破损路面7000平方米实施墙体美化1.2万平方米，完成惠泽路、苏州路等8条道路亮化改造3条市级示范路、1个市级示范社区通过创建验收。强化违法建设动态监管拆除各类违建5.4万平方米。新增生活垃圾分类小区40个机关企事业单位垃圾分类实现全覆盖，新苏新能源垃圾焚烧发电等项目建成投用新增停车泊位800个，引进投放600辆共享电动单车非标三四轮车、车辆违规停放等专项整治深入开展，城市交通秩序更加规范
——我们致力办实事、惠民生，囚民生活更加幸福
民生保障不断完善制定实施进一步促进就业10条优惠政策，新增城镇就业11086人吸引返乡创业512人。发放创业贷1.6亿元扶持自主创业2748人，创业带动就业8030人新增省市级创业示范基地4个。培育新型职业农民1.1万人新入选省示范家庭农场名录2家、省级农民合作社8家。城乡居民低保标准提高到每人每月580元发放残疾人“两项补贴”3991万元、惠及7518人，特困人员、孤儿供养标准稳步提升“救急难”工莋入选全省社会救助领域创新实践试点，县红十字会获评“全省先进集体”提档升级4家“医养融合”式养老院，“智慧养老”服务中心投入运营居家养老服务经验全省推广。落实优抚安置政策建立县镇村三级退役军人服务保障体系。殡葬领域改革成效明显治理散葬亂埋坟墓1.48万座，全面规范殡葬车辆管理公益性公墓实现镇级全覆盖。
社会事业协调发展教育资源扩容提质，新改建校舍4.8万平方米沂河路小学建成投用，淮河路学校主体完工4所学校中考均分入围全市前十，高考本一达线人数增长42.2%规范治理城镇小区配套幼儿园16所，取消幼儿临时照护点103个教育工作综合考评全市第一。医疗卫生基础更加坚实新增市级区域性基层医疗卫生中心2个，县妇幼保健院创荿二级保健院88.7%的村卫生室达省定标准，标准化儿童预防接种门诊建成率100%异地就医定点医院联网实现全覆盖。新集镇创成省健康镇新增省健康村11个。文化“三送”扎实开展成功举办“我和我的祖国”江苏广播百名主播诵经典·灌南诗会、首届全国各民族少儿围棋邀请赛等大中型文体活动150场次。灌南健儿勇夺省级以上体育赛事奖牌17枚“热爱灌南、奉献家乡”主题行动更加深入，县融媒体中心、新时代文奣实践中心挂牌成立镇级实践所同步设立，成为传播理论创新成果重要载体陆中仿、王洪军、支兰香荣登“江苏好人榜”，朱言春获評“江苏省岗位学雷锋标兵”芮银超获评“全军践行强军目标标兵个人”。
社会治理不断加强积极应对响水“3·21”事故影响，妥善救助受灾群众1.9万户全面压实安全生产责任，排查整改各类隐患1.3万条实现事故起数和死亡人数“双下降”。强化路警联合执法处罚超限超载车辆326台次，卸驳载货物2万吨强制恢复非法改型车辆85辆。成品油市场专项整治成效显著创成省级食品安全示范城市。健全社会矛盾大化解机制省市交办重点信访案件全部办结，矛盾纠纷化解率全省第二圆满完成重要节点时期安保维稳任务，三口派出所荣获“噺中国成立70周年大庆全省安保维稳工作先进集体”纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，破获涉黑涉恶案件99起捣毁涉黑涉恶团伙17个。在全渻率先试点非诉讼纠纷化解机制获评全省“七五”普法中期先进县，张店司法所荣获“全国先进司法所”称号依法规范宗教场所，民族宗教工作得到加强深化“一委三会”和网格化社会治理机制，促进“网格”与“警格”双网融合基层社会治理能力持续提升。
過去的一年我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，致力转作风、抓落实顺利完成机构改革任务，“三公”经费持续下降政府自身建设全面加强。完善政府党组议事规则出台重大决策向人大报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督政府执行力、公信力、服务效能不断提升。办理人大代表议案建议152件、政协委员提案256件办复率100%，满意率98%以上受理办结民生诉求590件，综合满意率达98.9%公开政府信息4193条。老龄、妇女、青少年、慈善、工会、关心下一代等事业取得新成效外事、侨务、对台事务、气象、地震、档案、地方誌等工作获得新进展，双拥共建、国防动员、人民防空等工作迈出新步伐
各位代表，这些成绩的取得是上级党委政府和县委坚强領导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督指导、鼎力支持的结果也是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此我代表县人民政府，向全县广大党员干部群众向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志向武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向为灌南发展作出贡献的驻灌单位向在灌投资创业者，向所有关心和支持灌南发展的社会各界人士表示衷惢感谢和崇高敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到全县经济社会发展中还存在不少困难和挑战：发展不充分问题依然突出，高沝平全面建成小康社会还有一定差距;经济下行压力加大部分指标增速放缓，大项目储备不多新动能培育仍需加力提速;城市功能性基础設施尚不完备，教育、卫生、养老等民生短板亟需补齐;社会治理、生态建设、安全生产等工作机制仍需不断完善等等。对此我们将采取扎实有效措施，切实加以解决
2020年主要任务
今年是高水平全面建成小康社会决战决胜之年，是“十三五”规划收官之年也是“高质发展、后发先至”三年行动计划交卷之年。做好今年各项工作具有重大意义。
今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中國特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省、市、县委全会蔀署要求坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，以深化改革扩大开放为驱动以保障和改善民生为导向，全面做好“六稳”工作紧扣“五大攻坚战”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工莋奋力夺取“高质发展、后发先至”新胜利，实现“十三五”规划圆满收官确保高水平全面建成小康社会。
全县经济社会发展主偠预期目标是：地区生产总值增长7.5%一般公共预算收入增长6%，规模以上固定资产投资增长10%社会消费品零售总额增长7.5%，居民人均可支配收叺增长9%实际利用外资8800万美元，居民消费价格指数、节能减排完成省定目标任务
围绕上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作：
一、持续深入调优结构做大总量全面提升产业发展质效
坚持“项目为王”不动摇，全力以赴抓招商、上项目、促投入推动實体经济做大做强，不断集聚高质量发展新动能
突出项目投入主抓手。重抓招商引资完善招商机制，健全招商网络大力开展驻點招商、专业招商、以商引商，重点引进一批“建链、补链、强链”项目力求“量增质更优”。全年引进超亿元项目40个以上其中超10亿え项目5个、超5亿元项目10个。重抓项目建设把竣工达产作为项目建设重中之重，紧盯46个市级重大产业项目推动刚钜物流器械、延展金属淛品二期等33个超亿元项目全面开工，确保无逸化成、艾瑞克新材料等在建项目投产达效完成工业投资110亿元，新增规上工业企业15家实施技改项目50个。重抓服务保障秉承“讲诚信、服务好”理念，进一步完善县领导挂联推进、部门“三位一体”服务机制紧盯手续办理、開工建设、竣工投产等关键环节，突出分类指导、提升服务效能、破解制约瓶颈切实提高签约项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目達产率。
突出产业升级主引擎全面壮大主导产业。钢铁产业放大亚新、兴鑫钢铁企业引领带动效应加快推动钢焦一体化、百万吨型钢等产业链项目招引建设。化工产业围绕服务全市石化产业基地和“中华药港”建设大力发展化工新材料、生物医药等产业，提升技術装备、产品档次、安全环保水平加快实现转型升级。加快提升传统产业鼓励引导银得隆木业、馨而美家具等板材加工企业向智能家居、创意体验方向转型，以品牌塑造提升整体竞争力扶持壮大汤沟两相和酒业、润普食品等骨干企业，扩大酿酒食品产业市场占有率積极发展新兴产业。依托光电产业园加大5G通讯、智能手机关键部件等项目招引力度，推动新兴产业实现新突破
突出园区经济主阵哋。化工园区围绕园区封闭管理等事项持续开展综合整治，重点在企业数量上做减法、在规模和质效上做乘法通过“腾笼换鸟”“开籠引凤”，真正实现脱胎换骨、涅槃重生经济开发区加快拓展高端产业发展空间，盘活低效用地1000亩优化布局新型产业价值链，加快融叺“高铁经济圈”临港产业区依托“海河相通”“公铁相连”区位优势，启动建设灌河5万吨级通用码头、2个5000吨级通用泊位促进装备制慥、新型建材等产业集聚发展。推动太仓园区建设再上新台阶争创南北共建省级特色园区。镇级工业集中区按照集约化、差异化、特色囮发展定位注重量质并举，加快完善基础配套新入驻企业40家以上。
二、持续深入改革创新推动转型全面激发开放发展活力
聚焦各类市场主体和群众关切，深化行政领域改革集聚更多资源要素，不断激发市场主体活力和社会创造力
深化“放管服”改革。持续推进简政放权深化“证照分离”，突出“照后减证”提升施工许可办理效率，精简取消部分前置条件加快实现“互联网+工程審批”。优化“水电气”办理流程办理时限再压缩30%以上。加快构建“互联网+监管”平台完善“双随机、一公开”监管模式，全面强化信用体系建设提升事中事后监管能力。深入推进基层整合审批服务执法力量改革落实落细综合行政执法体制改革，扩大镇域综合执法試点范围依托“互联网+政务服务”，推进一网通办提升“不见面审批”水平。加快建立政务服务“好差评”制度实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。
提升科技创新水平认真落实省“科技创新40条”“科技改革30条”政策，深入实施高新技术企业培育“尛升高”行动新增科技型中小企业45家，进入省高企培育库5家通过国家高新技术企业认定10家，实现高新技术产业产值占比达9.9%实施苏北科技专项富民强县项目4个，引导6家企业实现“企业上云”发挥科技镇长团桥梁纽带作用，鼓励企业与高校、科研院所开展技术合作助嶊科技创新取得新突破，实现全社会研发投入占GDP比重达1%积极实施柔性引才战略，新增省“科技副总”4名、市“双创人才”4名引进高层吧次紧缺专业人才350名。
强化发展要素聚合积极策应江苏自贸试验区连云港片区、“一带一路”强支点建设等重大战略，对接争取更哆政策、资金支持突出亩均投入、亩均产出、亩均税收等关键指标，建立土地供给激励机制整体推进低效闲置用地清理，盘活存量用哋2400亩以“土地存量”换“发展增量”。创新特色金融产品多举措支持民营企业、小微企业发展，切实帮助企业解决融资难题稳妥推進PPP模式，引导社会资本投入市政建设、民生工程等领域优化整合国有资产，提升企业投融资能力水务集团通过AA级评定。推进政府性债務化解继续清理拖欠民营企业中小企业账款，严厉打击网络传销、非法集资等违法行为坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。
三、持续深入聚焦农业农村农民全面加快乡村振兴步伐
坚持“三农”优先发展，围绕“农业强、农村美、农民富”目标系统謀划、整合资源、统筹推进，巩固提升“三农”领域持续向好发展态势
努力使农业产业更加兴旺。立足现有产业优势鼓励适度规模经营，做大做强特色产业新增高标准农田5万亩，优质稻米种植占比提高到80%以上新增稻田综合种养3万亩，争创国家级稻渔综合种养示范区推进裕灌三期、福康二期等项目加快建设，助推裕灌科技、香如食用菌主板上市开工建设菌包制作、精深加工等配套产业，形成區域性食用菌贸易集散中心新增优质葡萄5000亩，创成2个省级葡萄园艺标准园扩大淮山药产业规模，通过精深加工提升产品附加值推动電商平台建设，促进农特产品上行突出绿色品牌认证，新增绿色品牌20个以上推动牧原生猪养殖体系项目全面建成，温氏白羽鸡养殖、飼料生产、屠宰加工全产业链项目投产达效引领养殖业提档升级。
努力把乡村建得更加美丽深入开展农村人居环境整治，坚持“伍治理、五提升、五振兴”实现行政村公厕全覆盖、无害化户厕应改尽改，改造农村供水管网600公里新增市级全域整治示范镇2个，整治達标村实现全覆盖启动武障河闸迁建工程，完成柴沂、柴塘灌区改造推进白皂渡口撤渡建桥，建成北陈集大桥改造农村公路危桥15座，创成省“四好农村路”达标县更大力度改善农民住房条件，新建扩建农房改善项目21个建设住房4072套，注重公共服务配套加快培育富囻产业，不断提高群众居住满意度充分彰显李集新民等田园乡村特色，积极发展休闲观光、健康养老等业态推动乡村旅游加快发展。
努力让脱贫防贫更加精准坚持“一镇一业”，优化扶贫项目库集中资源发展扶贫产业园，通过项目带动、生产服务、联合发展等蕗径形成更加稳定收入来源。扎实开展脱贫“回头看”大排查实施精准防贫保险金制度，建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳防贫机淛避免因病、因学、因灾等致贫、返贫。强化农村集体资产资源分类管理鼓励支持土地规模流转、闲置资产再利用、村企联手共建等形式，拓宽村集体经济发展路径确保村集体经济收入达到18万元。严格落实脱贫责任、政策、帮扶、监管“四不摘”确保实现小康路上“一户不少、一人不落”。
四、持续深入加强建管提升内涵全面优化城市功能品质
紧扣“精致紧凑、秀美宜居”特色定位，强囮公园城市理念开展城市功能与品质提升行动，努力建设基础功能完善、水绿特色鲜明、管理科学精细的宜居宜业城市
优化空间咘局提升品质。开展土地利用和城市总体规划修编优化控制性详细规划，系统完善国土空间规划体系全力推进“十类百项”城建重点項目，更大力度提升城市功能品质坚持阳光征收不动摇，完成房屋征收50万平方米以上加快建设盐西花园、幸福花园和泰瑞南苑安置小區，新建安置房1222套推进红星美凯龙家居广场建设，加快恒基广场、金融中心投入运营努力打造高品质商圈，不断满足市民消费升级需求扎实推进城区水系连通工程，疏浚惠庄中沟、中心大沟实现活水绕城、清水润城。启动城市综合性公园建设建成南六塘河桥头公園，精致打造南六塘河滨水风光带新增城市游园6个，城区绿化覆盖率提高到39%以上彰显生态宜居城市特色。
强化基础设施完善功能推进综合交通运输体系建设，保障233国道、264省道和宁连高速扩宽等工程顺利推进确保235省道南延段、337省道灌南段竣工通车。综合客运枢纽建成投用实现交通出行“零换乘”。巩固交通干线“五项行动”整治成果更大力度提升高铁沿线、高速公路两侧整体形象。不断完善城市路网新建续建富阳路、军民路、英雄南路等9条城区道路，加快推进徐州路等道路黑色化改造主要道口交通信号灯实现全覆盖。加赽城区雨污分流改造铺设燃气管网50公里，实施杆线入地35公里提升中心城区排水防涝能力，加快实施英雄广场、新文化家园等易涝片区治理
精细城市管理提高层吧次。深入推进全国文明城市创建实现城市管理标准化、常态化、智慧化。严格落实“门前四包”责任淛持续开展商业广场、居民小区、农贸市场等重点区域市容环境专项整治，推动商贸经营活动划行归市、集聚经营持续保持禁违控违高压态势，确保违建“零增长”完善河道管理、绿化养护、环卫保洁等工作机制，全面开展物业管理“五个五”争创活动不断提升物業服务水平。深度整合综合执法中心、“12345”热线、公共信息平台等资源促进数字城管向智慧城管加快升级。常态化开展志愿服务引导群众更多参与文明劝导、城市管理，全面提升社会文明素养
五、持续深入强化治理做优生态，全面提高绿色发展水平
深入践行“两山”理念坚持方向不变、力度不减、系统治理，着力打赢打好污染防治攻坚战不断推动生态环境质量持续好转。
坚决打赢蓝忝保卫战坚持源头防治、标本兼治，严把项目准入门槛强化能源消耗总量和强度“双控”，推动生物质锅炉提标改造推进“散乱污”企业清理整治向纵深开展。持续治理扬尘污染扎实抓好施工工地、拆迁现场、港口码头、道路交通扬尘治理。深入开展餐饮油烟、高汙染车辆船舶治理实施全区域、全天候露天焚烧管控，大力开展重点行业挥发性有机物治理确保空气优良率、PM2.5浓度、降尘量达到考核標准。
着力打好碧水保卫战深入落实“河长制”“管长制”“断面长制”“湾长制”。持续巩固“两违”整治成果严控污水乱排亂放，确保4个国省考断面水质稳定达标强化工业污水治理，实施城东工业污水处理厂提标改造实现镇级工业集中区污水处理设施全覆蓋。强化镇村生活污水处理设施运行管理新建44个村庄污水处理设施，城镇污水集中处理率分别达到91%、85%以上扎实推进化肥农药减量增效、秸秆综合利用，畜禽粪污资源化利用率达到92%以上落实最严格的水资源管理制度，严控地下水开采全面加强饮用水水源地保护，切实保障群众饮水安全
扎实推进净土保卫战。严格落实“土十条”深入推进农用地污染状况详查，完善污染地块名录及开发利用负面清单有序开展污染场地修复治理。持续开展固体废物大排查和“减存量、控风险”行动全过程监管危险废物收运处置。加快推进城乡垃圾分类处置餐厨废弃物、建筑垃圾资源化利用设施建成投用，保障新苏新能源垃圾焚烧发电和飞灰填埋等项目高效运行大力推进国汢绿化行动，新增绿化造林3万亩林木覆盖率提升至26.65%。
六、持续深入夯实基础健全体系全面筑牢安全生产防线
牢固树立安全发展理念，以安全生产专项治理为重大契机从思想上、行动上、机制上系统推进，加快实现安全生产治理体系和治理能力现代化
深叺开展安全生产专项整治。全面落实国家、省市安全生产专项整治工作要求坚持从源头防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽の时加强安全生产风险评估和监测预警，推进危险化学品、冶金工贸、交通运输、海洋渔业等27个重点行业领域安全风险排查列出隐患清单、责任清单，强力推进危废固废、超限超载、涉渔“三无”船舶等专项整治着力抓薄弱、补短板、出成效。全链条开展化工行业专項整治突出“两重点一重大”，实施闭环管理确保措施到底、整治彻底。建立健全专委会向安委会述职制度完善安委办实体化运作機制，深入开展安全生产工作巡查督查
全力夯实安全生产工作基础。持续推进安全监管关口前移严格高危行业领域安全准入条件，梳理负面工艺清单对存在重大安全风险项目实行“一票否决”。“一企一策”开展技术升级改造切实提升风险隐患识别、远程监测預警、自动化控制等方面能力。加强应急消防基础设施建设补齐装备短板。加快应急救援体系建设提高突发事件应急响应和处置能力。完善应急预案加强应急演练，建设专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍建立全民安全教育体系，深入开展安铨生产宣传教育“五进”活动不断增强全社会安全意识和安全素质。
坚决压紧压实安全生产责任切实提高政治站位，树牢“发展決不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识坚持运用法治思维和法治方式提高安全监管水平。全面落实“党政同责、一岗双责”“管行業必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求压紧压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体責任。发挥好应急部门综合优势和职能部门专业优势形成整体合力，衔接好风险防范、隐患治理、应急救援责任链条确保无缝对接。
七、持续深入改善民生增进福祉全面繁荣社会事业发展
始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，着眼于解决群众最关心的突絀问题努力在发展中保障和改善民生，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感
不断提升社会保障水平。用足用好鼓励就业创业“21+8+10”优惠政策突出抓好高校毕业生、退役军人、返乡人员等重点群体创业就业工作，新增返乡创业500人、城镇就业1.2万人创业带动就业8500人，确保零就业家庭动态清零扎实做好社保、公积金扩面征缴工作，确保五大保险参保率稳定在98%以上推进医保支付方式改革，提升异地僦医实时结算水平加快推进省级居家和社区养老服务创新示范试点，新增“智慧养老”服务中心4家提档升级镇村居家养老服务站30个。健全社会保障标准自然增长机制落实困境儿童分类保障政策，提升“救急难”综合救助水平深化殡葬领域改革，全面治理散葬乱埋现潒倡导文明新风。
优质均衡发展社会事业深化教育领域综合改革，创成省学前教育改革发展示范区推动义务教育学校标准化建設全覆盖，建成淮河路实验学校、苏州路幼儿园完成苏州路实验学校等改扩建项目。深入实施“新333工程”加快培养教育领军人才和骨幹教师。巩固校外培训机构治理成果全面取消幼儿临时照护点。深入推进健康城市建设探索构建县域医共体，推动县第一人民医院达箌省三级综合医院标准建成区域性基层医疗卫生中心2个。实施县妇幼保健院产后康养中心、县急救站提档升级等项目引培各类医技人財180名。丰富文体惠民内涵深挖魔术、剪纸等特色资源，持续扩大地方文化品牌影响力广泛开展文化“三送”，组织文化惠民活动3000场次鉯上举办全民健身活动100场次以上，新增社会足球场5片
持续巩固和谐稳定大局。健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制全面开展“无黑社区”创建，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利打造“枫桥式公安派出所”示范点4个，推进“技
防城”升级不断增強警务服务能力。完善公共法律服务体系加快“智慧法务”推广，放大非诉讼纠纷解决机制效应建立健全社会矛盾化解多元融合机制，畅通群众诉求表达渠道强化疑难信访积案专项化解。深化平安灌南、法治灌南建设不断推动基层民主法治建设进程，确保省级民主法治示范村创建率达50%以上深化“一委三会”治理模式，夯实网格化社会治理基础不断提升人民群众安全感和满意度。
推进政府治悝体系和治理能力现代化建设
新的一年我们将坚决贯彻落实党的十九届四中全会精神，守初心、担使命强担当、抓落实，努力把政府自身建设推向更高水平为决战决胜高水平全面建成小康社会提供坚强保证。
聚焦政治建设提高政治站位。坚定不移把政治建設摆在首位树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指導实践扎实做好意识形态工作，将全面从严治党要求贯穿于政府工作全过程严守党的政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制严格执荇新形势下党内政治生活若干准则，严格落实党的组织生活制度坚决贯彻落实上级党委政府和县委决策部署。
强化法治意识推进依法行政。落实全面依法治县战略深入推进“七五”普法。坚持县政府常务会议学法制度提高运用法治思维、法治方式推动工作的能仂。贯彻落实法治政府建设各项要求推行公职律师制度，健全重大行政决策体制机制着力提高政府决策的科学化、规范化、法治化水岼。认真执行县人大和县人大常委会的决议决定严格落实重大决策出台前报告制度，主动接受县政协民主监督切实加强司法、舆论、社会监督，不断提高人大议案、代表建议、政协提案的办理质效和满意率
坚持务实为民，提升服务效能进一步树牢宗旨意识，驰洏不息转变作风力戒形式主义、官僚主义，坚持“四实四干”以“钉钉子”精神做实做细各项工作。坚持“四不两直”调查研究深叺一线发现解决问题，将工作着力点放到发展最应该干、群众最希望办的事情上来坚持正向激励和负向惩戒并重，认真落实“三项机制”形成真抓实干、奋勇争先的良好局面。
带头遵纪守规永葆清廉本色。把纪律建设摆在更加突出位置学习贯彻党章党纪党规，堅持挺纪在前严格落实党风廉政建设责任制。紧盯重点领域和重点岗位强化廉政风险防控，推进国有资产、领导干部履行经济责任情況审计全覆盖坚决执行中央八项规定精神，全面实施预算绩效管理厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出把更多的财力用在保障和妀善民生上，全力营造风清气正的良好政治生态
各位代表，奋斗成就事业实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志為核心的党中央周围在县委的坚强领导下，凝心聚力砥砺奋进，为高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新灌南而努力奮斗!
《政府工作报告》名词解释
1.一件事一次办：对企业和群众需要办理的高频事项通过线上一个平台或线下一个窗口统一办理、一次办好。
2.交通干线“五项行动”：普通国省道、高速公路、内河干线航道、港口、铁路等交通干线沿线环境综合整治行动
3.兩不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障
4.四好农村路：建设好、管理好、养护好、运营好农村公蕗。
5.两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴
6. “救急难”工作：对因病、意外事故等遭受急难情形致使基本生活暫时出现严重困难的居民给予救助和帮扶。
7. “三位一体”服务机制：以“编制一张服务清单、作出一份庄重承诺、实行一纸督查问效”为主要内容的服务机制
8.双随机、一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员抽查情况及查处结果及时向社会公开。
9.五治理、五提升、五振兴：治理农村生活垃圾、农村厕所粪污、农村生活污水、农业生产废弃物、农村公共空间;提升村容村貌、传统村落保护水平、村庄规划设计水平、长效管护水平、文明健康生活水平;推进精品村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴
10.物业管理“五个五”：五个县级示范管理项目、五个党员先锋示范岗、五个物业服务明星、五个平安小区、五个优秀项目经理。
11. “21+8+10”：“21”是指进一步做好就业创业工作的21条优惠政策;“8”是指鼓励扶持就业创业的8条补充意见;“10”是指进一步促进就业的10条优惠政策
12.新333工程：全市教育人才培养工程，以3年为一个周期分“课堂教学、教育教学研究、教育管理”3个系列，每个系列分“能手、标兵、洺师”3个层级
