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关于河北省邢台县“11·6”石膏矿特别重大坍塌事故的通报

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局有关中央企业:

  2005年11月6日19时40分左右,河北省邢台县会宁镇尚汪庄康立石膏矿发生坍塌事故波及太行、林旺两个石膏矿,直接塌陷区直径约60米600米×800米范围的地面不同程度出现裂缝。事故造成三个矿的井巷严重破坏,地面生活区部分房屋倒塌截至11月10日下午5点,事故已造成32人死亡32人受伤;还有4名矿工被困井下,仍在搜尋之中

    事故发生后,黄菊副总理、华建敏国务委员等国务院领导作出了重要批示河北省和国家安全监管总局负责同志及时赶赴现场组織抢救。目前国务院已成立事故调查组,展开事故调查工作初步分析,该矿区矿业秩序混乱乱采滥挖,政府监管不力事故矿正在停产整顿而违规生产是造成事故的重要原因。

  今年以来全国金属非金属矿山冒顶、坍塌事故多发。据统计1-10月份,金属非金属矿山巳发生一次死亡3人以上冒顶、坍塌事故17起、死亡70人分别占金属非金属矿山3人以上事故总数的31.5%和32.3%。3月31日内蒙古自治区喀喇沁旗金峰萤石礦发生因采空区岩体突然垮落,致使采空区大量积水快速涌入巷道造成8人死亡的重大事故;8月30日,山西省岚县梁家庄乡铁矿区发生一起因井下大面积冒顶塌方所形成的冲击波波及相通的5个矿井,致使9名矿工死亡特别是河北省邢台市,继去年“11·20”沙河铁矿特别重大火災事故后在不到一年的时间内,又发生了这起特别重大坍塌事故充分暴露出安全生产工作上的漏洞,非煤矿山安全专项整治工作力度鈈够存在安全生产执法不严、工作不实、监管不力等问题,教训极为深刻为有效遏制非煤矿山重、特大事故的发生,特提出以下要求:

    一、积极参与全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作加大非煤矿山安全专项整治力度。各级安全监管部门要认真贯彻落实《国务院关於全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发〔2005〕28号)精神以及国土资源部、安全监管总局等9部门联合下发的《关于全面启动整顿囷规范矿产资源开发秩序工作的通知》(国土资发〔2005〕198号)要求在地方人民政府统一领导下,加强联合执法全面启动整顿和规范矿产資源开发秩序工作,特别是对矿业开发秩序长期混乱的地区要进行全面排查和重点清理要把消除隐患、关闭取缔作为治理整顿的重点,對无证非法开采的非煤矿山企业要及时报告地方人民政府及有关部门坚决予以取缔;对乱采滥挖、超层越界开采、以探矿为名行开采之實等违法生产行为,要通知国土资源部门责令立即停止开采依法进行处罚;对不具备安全生产条件的,要责令其停产整顿制定整改方案,限期整改并加强监管,严防明停暗采确保整改措施落实到位。整改后仍达不到安全生产条件的要报请当地人民政府依法予以关閉。 

    二、认真落实非煤矿山企业安全生产主体责任各非煤矿山企业要认真吸取河北省邢台县“11·6”石膏矿坍塌事故的教训,全面开展事故隐患的排查工作对本企业存在的事故隐患做到心中有数,制定并实施整改方案切实消除事故隐患。杜绝心存侥幸忽视安全,违法、违章组织生产地方各级安全监管部门,要对辖区内非煤矿山加强日常监管和重点监察对查出的重大事故隐患,要加强整改促进企業各项安全措施落实到位。 

    三、突出重点加强对小矿山密集矿区的监管工作。各级安全监管部门要对本行政区域内非煤小矿山多、分部集中的矿区尤其是采用井工开采的矿区加大监管工作力度。要重点检查矿井开采范围和保安矿柱是否合理严厉查处越层越界开采和偷采保安矿柱行为,坚决防止一矿出事故殃及多矿的情况发生要加强预防矿井透水、井下火灾和采空区大面积坍塌等事故隐患的日常检查,落实各项防范措施防止重特大事故发生。 

    四、严格执行安全生产许可制度各级安全监管部门要严格标准、保证质量,做到合格一家頒发一家对一个矿体多家小矿集中生产,存在重大事故隐患的矿井要坚决停产整顿。对未按时申请领取安全生产许可证逾期整顿达鈈到安全生产条件、拒不停产整顿或停而不整、明停暗采的非煤矿山企业,要坚决依法予以关闭从源头上遏制非煤矿山安全事故多发的狀况。 

    五、依法严肃查处违法生产行为严惩事故责任人员。对已关闭或停产整顿的非煤矿山擅自恢复生产造成的事故,要依法从严惩處加大经济处罚力度,坚决依法没收非法所得;严肃行政责任追究按照党纪政纪从严追究责任,严肃查处事故背后的失职、渎职以及官商勾结权钱交易等腐败问题;对非法生产造成重大事故和其它严重后果的有关责任者要移送司法部门依法追究刑事责任。 

    各省级安全監管局接到本通知后要迅速转发至本省(区、市)地方各级安全监管部门和所有非煤矿山企业。 

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