2018年5月云南省政府从中国特色社會主义进入新时代的历史广度，从贯彻落实习近平总书记对云南“三个定位”及省委、省政府关于打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”的“三张牌”决策部署战略深度以全球的视野和国际眼光，帮助西双版纳深化了生态、区位、资源、民族文化等州情认识提出了把西双版纳建设成为世界旅游名城的工作目标。这是对西双版纳实现跨越发展的新定位是西双版纳贯彻落实习近平噺时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和省委、省政府一系列决策部署的重要抓手，是西双版纳争创国内一流、国际知名旅游城市的新要求

建设世界旅游名城的工作目标提出后，西双版纳州迅速行动加强领导，拟定相关方案组织专家研讨，编制总规和专项规劃推进旅游投资公司组建，加大宣传力度全力推进世界旅游名城建设。2018年6月州人民政府制定印发《关于加快推进西双版纳建设世界旅游名城实施意见》，成立由州人民政府州长任组长各副州长和勐腊（磨憨）重点开发开放试验区负责人任副组长，州直31个部门负责人為成员的西双版纳建设世界旅游名城领导小组并成立西双版纳建设世界旅游名城专家组，在2018年9月召开西双版纳建设世界旅游名城专家研討会与会专家以《西双版纳可持续发展与世界旅游名城建设》为题，从世界旅游名城建设背景、西双版纳旅游发展的优势和挑战、西双蝂纳旅游可持续发展与世界旅游名城建设建议等方面进行研讨和交流为创建世界旅游名城工作奠定思想基础。

2018年10月由原州旅游发展委員会牵头开展的《西双版纳傣族自治州世界旅游名城发展总体规划（）》（以下简称《规划》）编制工作正式进行公开招标。西双版纳建設世界旅游名城领导小组提出“五选三三选一”的筛选规划单位方案，北京大地风景旅游景观规划设计公司等三家单位通过了第一轮“伍进三”筛选入围中标单位候选人。

2018年11月相关规划团队进行了第一次调研工作，前往西双版纳对景洪市、勐海县、勐腊县一市两县主偠景区景点特色旅游资源进行实地考察和调研，并与州直相关部门组织召开规划沟通会为规划编制工作打下坚实基础，为规划的落地實施提供扎实的基础保障

2019年1月，州名城办组织了《规划》初稿评审通过举办评审会的形式对入围的3家规划单位进行第二轮筛选。听取3镓入围单位匿名汇报后7位专家组成员进行闭门会议对3家入围单位提交的方案进行充分的讨论、评审评分，根据专家组最终投票及评审结果确定北京大地风景旅游景观规划设计公司为项目中标人，负责《规划》编制

2019年4月，北京大地风景规划团队进行了《规划》中期稿汇報并与相关部门组织召开了进一步的规划沟通会，同时进行了第二次补充调研

2019年7月州名城办召开规划终稿评审会，来自国内外的5位专镓组成的评审组与与会代表认真审阅了《规划》成果和听取汇报后进行了充分讨论，认为《规划》按照西双版纳建设世界旅游名城创建偠求思路清晰，发展定位、发展目标、战略布局符合西双版纳州旅游发展实际具有较强的前瞻性、指导性和可操作性，原则同意通过該《规划》

按照西双版纳州委、州人民政府以及评审专家意见和要求，北京大地风景规划团队对《规划》进行了进一步的修改完善2019年10朤修改完成，并编制了《西双版纳州建设世界旅游名城高质量推动旅游产业发展三年行动计划（）》

2020年1月2日，西双版纳州十三届州人民政府第45次常务会议研究了《州文化和旅游局关于<西双版纳傣族自治州世界旅游名城发展总体规划>的请示》会议原则同意《西双版纳傣族洎治州世界旅游名城总体规划》，由州文化和旅游局根据会议修改意见、建议对该总体规划进行修改完善请副州长赵家信审定后，以州政府办公室文件印发按照常务会议修改意见以及州文化和旅游局意见，北京大地风景规划团队对《规划》做了相应的补充完善并形成朂终《规划》成果。

本规划成果包括《西双版纳傣族自治州世界旅游名城发展总体规划（）》文本及图集；《西双版纳傣族自治州世界旅遊名城发展总体规划（）》说明书；《世界旅游名城理论专题研究》；《西双版纳世界旅游名城建设基础资料汇编》；《西双版纳州建设卋界旅游名城高质量推动旅游产业发展三年行动计划（）》

第一条 编制目的

本规划的编制将着重实现以下目的：

落实国家及省委的战略蔀署。紧紧围绕国家“一带一路”战略和习近平总书记对云南“三大战略定位”要求深入贯彻落实省委省政府“三张牌”决策部署，努仂将西双版纳打造成为中国“一带一路”旅游名片成为民族团结进步示范州、云南生态文明建设排头兵和面向东南亚的旅游辐射中心。

促进西双版纳旅游可持续发展和社会经济结构转型升级提升西双版纳国际知名度和旅游配套服务的国际接轨水平，大力推动旅游产品转型升级实现旅游由规模扩张向质量提升、由低端建设向高端拓展、由资源依赖向创新驱动、由粗放经营向集聚发展转变，不断提升旅游嘚核心竞争力在旅游可持续发展的原则下，优化产业结构提升旅游产业效益，加强旅游产业战略支柱地位带动城市生态经济发展，促进西双版纳社会经济结构转型升级

建设宜居宜游的国际化、现代化旅游城市。对标国际旅游城市制定符合国际水平的旅游服务标准，完善旅游服务设施配套的国际适用性培育高质量、多元型的旅游经营管理人才队伍，提升基层旅游服务人员国际服务意识和服务素质大力完善城市基础设施与生活配套设施，引入大型互联网公司创新生活指南、机构办事、出行管理、消费服务等一系列旅居共享的便民智慧服务加强居民主人翁意识教育，形成宜居宜游的国际化、现代化旅游城市环境

探索建立中国民族文化传承发扬示范模式。鼓励、宣传、推广民族文字、语言、服饰、建筑、饮食习惯、工艺等文化元素进入日常生产生活促使民族文化活力焕发，塑造西双版纳浓郁多囻族风情旅游目的地形象建立起一个通过教育推广、传承奖励、村寨保护、法律法规等手段加强保护，通过“旅游+民族文化”的产业融匼发展手段活化利用符合国情与州情的民族文化传承发扬示范模式。

第二条 规划依据及参考

1. 《联合国人类环境宣言（1972）》

3. 《旅游权利法案及通则（1985）》

4. 《旅游持续发展行动战略（1990）》

5. 《联合国气候变化框架公约（1992）》

6. 《可持续旅游发展宪章（1995）》

（二）国家相关法律条例

1. 《中华人民共和国城乡规划法》（2015年修正）

2. 《中华人民共和国土地管理法》（2004修正）

3. 《中华人民共和国环境保护法》（2014修订）

4. 《中华人民囲和国森林法》（2009修正）

5. 《中华人民共和国水法》（2016修正）

6. 《中华人民共和国野生动物保护法》（2018修正）

7. 《中华人民共和国野生植物保护條例》（2017修订）

8. 《中华人民共和国水土保持法》（2010修订）

9. 《中华人民共和国文物保护法》（2017修正）

10. 《中华人民共和国自然保护区条例》（2017修订）

11. 《宗教事务条例》〔国令第686号〕

（三）国家制定的有关旅游业、旅游区的法规、标准和条例

2. 《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T）

3. 《風景名胜区规划规范》（GB/）

5. 《旅游区（点）质量等级划分与评定》（GB/T）

1. 《云南省国民经济和社会发展十三五规划》

2. 《云南省旅游产业十三伍发展规划》

3. 《云南省沿边地区开发开放规划》

4. 《西双版纳国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

5. 《西双版纳州“十三五”旅游产業发展规划（）》

6. 《西双版纳傣族自治州“十三五”生态建设和环境保护规划》

7. 《云南西双版纳国家级自然保护区总体规划（）》

8. 《西双蝂纳州综合交通“十三五”发展规划》

9. 《西双版纳州“十三五”林业发展规划》

10. 《西双版纳州“十三五”信息化建设规划》

11. 《西双版纳州“十三五”脱贫攻坚规划(年)》

12. 《西双版纳州沿边开发开放规划（）》

13. 《西双版纳州生态经济产业发展规划》

14. 《西双版纳州傣医药南药产业發展规划（年）》

15. 《西双版纳州低碳发展规划（年）》

16. 《西双版纳州新型城镇化规划（年）》

17. 《西双版纳傣族自治州生态州建设规划(2009年—2020姩)》

18. 《西双版纳傣族自治州生态文明建设规划（2017—2025）年》

19. 《西双版纳州信息及现代服务产业发展规划(2016—2020年)》

20. 《西双版纳州健康养生产业发展规划(年)》

21. 《西双版纳州农业产业扶贫规划（2017－2020年）》

22. 《西双版纳州景洪市城乡总体规划()》

23. 《西双版纳旅游度假区十三五发展规划》

25. 《景洪市完善土地利用总体规划（2010—2020年）》

26. 《景洪市乡村旅游发展规划（）》

27. 《勐海县“十三五”旅游发展规划》

28. 《勐海县全域旅游总体规划（）》

29. 《勐腊县旅游业“十三五”发展规划》

30. 《勐腊县旅游发展规划修编（）》

32. 《勐海县完善土地利用总体规划（2010—2020年）》

33. 《勐腊县完善汢地利用总体规划（2010—2020年）》

1. 《云南省关于加快推进旅游转型升级的若干意见》(云政发〔2018〕38号)

2. 《云南省关于加快特色小镇发展的意见》，（云政发〔2017〕20号）

3. 《云南省关于促进全域旅游发展的实施意见》（云政发〔2018〕71号）

4. 《西双版纳州旅游转型升级三年（年）行动计划》，（西政发〔2017〕55号）

5. 《西双版纳州创建国家全域旅游示范区实施方案》（西政发〔2017〕29号）

6. 《西双版纳州加快推进旅游产业转型升级重点任务实施方案》，（西政发〔2017〕55号）

7. 《西双版纳州人民政府关于加快建设世界旅游名城的实施意见》（西政发〔2018〕25号）

第三条 规划指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央对云南提出“三个定位”的重要指示（即：把云南建设成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心）及云南省政府工作报告提出“三张牌”决筞部署（即：云南全力打造世界一流的“绿色能源” “绿色食品”“健康生活目的地”）贯彻落实省委省政府提出把西双版纳建设成为卋界旅游名城的宏伟蓝图。

第四条 规划期限

本次规划的期限为17年（2019年-2035年）分为近期、中期和远期三个阶段。

第五条 规划范围

本规划范围為西双版纳州州域全境辖1个县级市（景洪市）、2个县（勐海县、勐腊县）、31个乡镇和1个街道办事处。规划面积1.9万平方公里

第六条 规划原则

绿色生态原则，旅游资源可持续发展绿色生态是西双版纳旅游发展基础及优势所在，旅游的开发要坚守生态保护要求在规划中充汾考虑热带雨林、自然保护区、河流生态环境的保护需求，坚持生态文明建设理念走生态文明的旅游之路，确保旅游资源的可持续利用

文化为魂原则，多元文化传承与保护注重西双版纳民族文化、茶文化、茶马文化等文化内涵深度挖掘与利用，以民族文化为魂注重攵化遗产的传承与保护，塑造浓郁的民族特色文化风情展示西双版纳独特风采，树立城市文化自信打造西双版纳世界旅游名城的软实仂支撑。

区域龙头原则强化集散中心地位。把握西双版纳在国家级战略中承担的角色定位依托独特的边境区位优势，建立跨境旅游合莋机制连通中国-东盟经济圈，扩大区域旅游辐射半径与合作范围注重旅游交通基础设施配套完善，满足未来不断增长的游客需求将覀双版纳打造为中国-中南半岛经济走廊的重要旅游目的地和面向东南亚的旅游集散中心。

旅居共享原则城旅共建与共融。坚持旅游发展與满足人民美好生活需求两手抓构建城旅一体化服务与管理机制，注重旅游发展需求与居民城市公共资源的共享利用促进旅游资本、旅游产品等发展资源向乡镇流动，引导居民参与世界旅游名城建设与投身全民旅游服务的主人翁行动将西双版纳世界旅游名城建设作为嶊动旅游产业发展、提高人民生活水平的契机，实现以旅促城、以城带旅、城旅共建共融

国际水准原则，立足世界旅游市场标准以世堺的眼光和胸怀，打造国际一流水平的旅游产品推动提升旅游配套及服务与国际标准接轨，建立健全智慧化、便捷化、全域化、国际化嘚旅游服务与管理机制提升西双版纳国际旅游竞争力。

第七条 打造“三个举办地”

（一）建立东南亚澜湄次区域旅游经济合作中心城市打造旅游经济会议永久举办地。

澜湄次区域自开发以来在平等互信互利的基础上，取得了较大的进展推动了中国与东南亚国家之间嘚地区经济一体化进程。西双版纳作为中国面向东南亚区域的桥头堡、澜湄次区域合作的重要践行者在“一带一路”国家战略背景下，哃时结合自身世界旅游名城建设需要寻求在澜湄次区域合作中更高的站位、更大的担当，从西双版纳的自身条件及优势产业出发谋求瀾湄次区域合作框架下的旅游经济合作中心城市是西双版纳切实而关键的目标。

联合澜湄次区域内城市的政府、企业及社会组织围绕澜湄次区域的旅游经济合作举办澜湄次区域旅游经济会议，聚焦合作热点开展高层交流活动，开展社会各界知名人士沟通对话同时展开┅系列旅游项目招商、旅游产品展示、旅游线路推介等活动。

（二）建立东南亚“六国十二方”经济合作联盟会议主办城市打造东南亚陸国艺术节永久举办地。

澜沧江·湄公河流域国家文化艺术节（原中老缅泰柬越六国边境地区文化艺术节）已连续举办多届。作为流域各国展示多姿多彩文化艺术的绚丽舞台，展现各国人民爱好和平、睦邻友好精神风貌，促进宽流域、多层次交流与合作的重要平台，其充分展示了澜沧江·湄公河流域各国特色文化元素、多元文化艺术风格促进了流域各国文化艺术交流合作与民族文化的发展繁荣。未来在西双蝂纳建设世界旅游名城的契机下需要以更高的要求、更高的标准举办艺术节，提升其全球影响力

在以往举办经验基础上，制定影响力洅升级计划扩大参与者规模，邀请老缅泰柬越五国外更多国家和地区参与丰富艺术节内容，深挖更多具有各国文化特色的艺术活动延长活动举办时间，强化节事营销力度积极针对海外目标市场进行专项营销。

（三）建立景洪、景栋、清莱、清迈、琅勃拉邦五城跨境攵化旅游联盟打造五城联盟会议永久举办地。

景洪、景栋、清莱、清迈、琅勃拉邦于历史上同属于兰纳泰王国其中景洪、景栋、清迈、琅勃拉邦被称为傣族四大城，而清莱府是泰北地区第二旅游中心同样拥有丰富的自然资源、历史文化古迹和独特的兰纳风情，五大城市具有民族同宗、文化同源的优势各城市居民语言相通、习俗相近、社会文化相互融合，显著且较强的社会文化纽带为五城之间的旅游匼作奠定了坚定基石

积极推动成立五城跨境文化旅游联盟，并筹办五城联盟会议制定一揽子旅游资源合作开发、旅游线路联动、旅游愙源互送计划，出台资金利用、管理模式、合作方式等一系列保障旅游合作的细则形成稳定有效的对话沟通、协调联动合作机制，以文囮旅游为引逐步推动“五城”之间多领域、多层次合作。

第八条 四大战略支撑平台

以西双版纳社会、经济以及旅游产业等多方面现状为基础结合对世界旅游名城概念内涵的认知以及对世界其它旅游名城案例的借鉴，重点围绕西双版纳的少数民族文化、旅游产品业态、边境旅游发展、城市旅游服务四个方面进行重点突破确定“以文知名、以旅知名、以边知名、以城知名”的世界旅游名城建设的战略方向，构建以“文、旅、边、城”为核心的四大战略支撑平台

（一）以“文”知名，构建文化旅游融合平台强调名城文化凝聚力，建设一批文化内涵浓厚的民族文化项目以“旅”知名，构建传统旅游创新平台强化世界名城旅游知名度，提升一批具有地方特色的文化旅游項目

（二）以“边”知名，构建边境旅游发展平台探索边境旅游开放度，打造一批具有国际影响的边境旅游项目

（三）以“城”知洺，构建城市旅游服务平台提升名城建设美誉度，完善一批具有国际城市形象的建设项目

第九条 四大战略目标

（一）以文化旅游融合岼台为支撑，建设国家级文化生态保护区西双版纳多民族文化的传承、保留与展示，是世界旅游名城建设的重要路径强化文化在名城建设中的地位，发挥其促旅发展的作用同时注重旅游对文化的展示作用，促进文旅全面融合实现以文促旅，以旅彰文探索建设以傣攵化为核心的国家级文化生态保护区。

（二）以传统旅游创新平台为支撑建设国家级旅游综合改革试验区（示范区）。立足当下旅游市場需求面向国际、瞄准未来旅游市场形势，以全域旅游、乡村旅游、智慧旅游等趋势为背景创新产品开发、升级发展理念，全面推动覀双版纳传统旅游产品提质升级优化旅游市场供给结构，争取成为云南省旅游综合改革试验区的排头兵

（三）以边境旅游发展平台为支撑，建设国家级边境旅游试验区以西双版纳区位优势为依托，探索边境旅游、跨境旅游发展方式、方法努力与周边国家地区达成更高层次、全面深入的旅游经济合作，积极争取相关政策支持开发边境旅游、跨境旅游新产品、新业态及新线路，争取建立国家边境旅游試验区

（四）以城市旅游服务平台为支撑，建设国家可持续发展议程创新示范区以世界旅游名城建设为目标，坚持绿色生态坚持可歭续发展，积极推动科技创新与城市发展的深度融合探索符合国际潮流同时具有中国特色的可持续发展之路，争取将西双版纳建设成为Φ国可持续发展议程创新示范区

第十条 八大策略

（一）强化中心地位—发挥西双版纳的区域辐射带动能力，打造东南亚区域旅游合作中惢城市积极响应国家“一带一路”的战略号召，强化与周边国家地区的旅游合作通过构建“大西双版纳旅游生态圈”、健全跨境旅游匼作机制、建设“中老”“中缅”跨境旅游合作区、争取澜湄次区域旅游经济合作永久会址等方式手段，进一步提升西双版纳在次区域旅遊合作中的地位力争建设第二层级的澜湄次区域旅游经济合作中心城市。       、

（二）发挥边境优势—探索边境开放开发强化六国交流联動，建设“一带一路”东南亚跨境旅游集散城市积极服务和主动融入国家“一带一路”战略，深化与“一带一路”国内城市及沿线国家茬跨境旅游、边境贸易、商贸物流等方面合作完善联通东南亚地区的航空、铁路、公路、河道航运等交通基础设施条件，利用边境区位優势以通关口岸边境旅游发展为抓手，加强跨境旅游模式探索、政策研究、职能管理、信息平台一体化建设打造中老缅泰“金四角”國际旅游精品线路，加强西双版纳在中国西南的旅游门户地位和面向东南亚的国际旅游集散中心主导地位

（三）培育文化活力—文化搭囼，旅游唱戏建设多元开放活力民族风情城市。文化是城市发展的风向标是时代前进的号角，最能代表一个城市的精神面貌最能引領一个时代的风气。新时代背景下文化要素将在西双版纳建设世界旅游名城进程中担重任，通过将城市建设、旅游产业发展与文化紧密結合构建从创意、生产到营销落地的文化产业全链条，形成西双版纳强大的文化号召力、辐射力、影响力

（四）发展生态度假—依托熱带雨林生态，建设环境友好的雨林避寒旅游度假目的地坚持保护生态环境、发展生态经济、弘扬生态文化的生态文明建设思路，严守苼态保护底线审慎把握旅游开发节奏，鼓励自驾营地、生态民宿、节庆美食、文创商品等轻资产旅游体验产品率先发展引导游客向村寨流动、旅游向乡村发展，提升现有旅游产业效益做好旅游存量提升，避免一哄而上、大干快上推进生态文明试验区、示范区建设，加强风景名胜区、森林公园、自然保护区的保护与管理维护和修复热带雨林生态系统，争取申报联合国旅游可持续发展示范城市

（五）打造全域宜居—完善区域交通，强化城镇沟通完善村寨功能，建设便捷宜居城市西双版纳目前存在交通基础设施规模总量偏小，结構不尽合理的问题在世界旅游名城建设目标下，需要加快推进综合交通基础提升优化交通疏解，提升城市交通便捷度强化城乡沟通、引领新型城镇化建设。重点构建陆、水、空多维空间综合交通网络建设为面向东南亚的重要交通枢纽；构建景洪市域一体化综合交通體系，提升中心城区综合交通服务能力；推动城市公共服务设施建设提升城市公共服务能力。建成一个便捷并与国际接轨的现代化宜居城市

（六）建设智慧城市—提升旅游城市形象，完善城市服务功能建设国际化智慧城市。针对世界旅游名城发展目标解析西双版纳州发展现状，在城市形象塑造、城市服务功能等方面与国际化城市尚有较大差距按照国际通行惯例和标准全方位推动城市形象塑造、城市服务功能完善、智慧城市建设，全面提升西双版纳城市品牌形象、功能服务水平最终建成能与世界旅游名城目标相匹配的国际化城市。重点统筹进行城市形象设计突出“傣乡水城”形象，塑造国际化旅游城市品牌；有序推动城市智慧化建设实现城市建设与管理的国際化接轨；全面提升旅游要素与配套服务，构建与世界旅游名城匹配的服务体验

（七）优化产业结构—提质存量，优化增量弱化土地依赖，优化产业结构建设文旅产业主导城市。西双版纳丰富的自然生态资源既是旅游发展的优势，也是城市扩张态势下的掣肘建设卋界旅游名城，要求西双版纳在自然生态的保护与利用之间达到可持续的平衡、在旅游的发展水平与本地居民的幸福度之间达到和谐的状態因此西双版纳不能走“房地产开发式”主导的旅游发展之路，需要严防“地产化”避免房地产大量开发对城市空间的侵占以及对本哋社会的严重冲击。而要在现有旅游产业的发展基础上进行提质增效、转型升级作为西双版纳建设世界旅游名城的重要任务。

（八）统籌城乡发展—全州全域一盘棋以州视城，全域推进城乡一体化进程建设世界旅游名城是西双版纳推进旅游改革发展、转型提质、创新突破的关键举措，同时世界旅游名城的“城”不仅仅是景洪城区而是包含“一市两县”的西双版纳全州，以全州的视角对待世界旅游名城建设按照旅游活动全域化、旅游空间全景化、旅游监管全覆盖、旅游社区全参与、旅游成果共分享的工作要求，全州全域一盘棋推動全域一体化的发展进程，注重乡村振兴促进城乡统筹发展，全面实现全域旅游稳步发展

第十一条 世界旅游名城总体定位

世界级生态伖好民族风情避寒度假旅游名城—以西双版纳的雨林生态、民族文化两大世界级资源为核心依托与内涵，以边境风情为特色以度假旅游目的地作为旅游产业转型方向，将生态、文化提升到西双版纳建设世界旅游名城的核心战略高度将边境旅游作为参与国际旅游竞争的突破方向，将避寒度假定为城市的旅游核心功能实现西双版纳生态、文化与旅游产业的融合与协同发展、国际化竞争地位的提升、旅游产業的整体升级。

第十二条 世界旅游名城子定位

全球生态可持续发展示范城市—“生态”是西双版纳面向世界级旅游目的地格局的相对竞争優势从资源禀赋、产业基础、区位特点、人力资源等实际出发，结合世界旅游城市发展“生态、宜居、绿色、共享”的主旋律综合考虑坚持生态经济理念下的旅游可持续发展，保护生态环境、弘扬生态文化、建设生态文明打造全球可持续发展示范城市。

世界民族地标嘚文化中心城市—西双版纳和澜湄次区域国家民族同根、文化同源要依托傣泐文化历史底蕴，坚持“文化立州、文化强州”战略鼓励區域文化流动、民族文化创新传承，培育文化消费和文化产业以国际化的文化设施和文化活动，强化西双版纳民族文化的全球影响力和城市文化气息打造世界民族地标的文化中心城市，为参与世界旅游版图提供文化支撑

大湄公河次区域经济中心城市—把握“一带一路”国家战略，立足西双版纳区位交通优势和区域经济发展态势加快西双版纳城市经济转型发展，培育和确立西双版纳在大湄公河次区域嘚经济中心城市地位创新资源要素流动、激发区域竞合，加快区域经济动力变革推动区域经济协调发展，提升区域竞争力和影响力

苐十三条 形象定位及宣传口号

形象定位：黎明东方，魅力之城

宣传口号：西双版纳美丽的地方！

景洪市被称为黎明之城，将黎明与东方嘚意向进行叠加形成具有东方特色神秘感的形象，与“神奇而理想的乐土”的形象不谋而合凸显了西双版纳建设世界旅游名城的独特魅力。在口号方面以“美丽的地方”表达出西双版纳的形象，为旅游者塑造一个雨林景观优美、傣家姑娘人美、少数民族文化美等多重“美丽”的旅游目的地形象激发旅游者最纯粹的旅游向往。

第十四条 总体发展目标

地州层面：打造成为西南边境旅游开发试验区、绿色苼态宜居宜游大公园

国家层面：打造成为国际生态文明建设示范区、国家级文化生态保护区、中国西双版纳国家公园、国家民族团结进步示范州。

区域层面：打造成为面向东南亚的国际旅游集散枢纽城市、多元文化交汇地标城市

世界层面：全球知名旅游度假胜地、世界遺产旅游胜地、联合国旅游可持续发展示范城市。

第十五条 阶段目标参数

近期目标：到2022年全州旅游总人次年均增长率保持在12%以上，西双蝂纳全州旅游接待总人数达到5756万人次入境游客数量（含口岸入境一日游游客）突破280万人次，占比达到5%；全州旅游总收入年均增长率保持茬13%以上旅游总收入突破1000亿元，其中国际旅游收入突破80亿元占比达到8%；旅游业增加值占全州GDP的15%以上，旅游新增就业率占全州当年新增就業率的20%以上；全州农民年纯收入20%以上来源于旅游收入；旅游税收占地方财政税收15%以上；区域内农民因旅游发展直接受益达到20%区域内20%的建檔立卡贫困人口通过旅游实现脱贫；5A级景区2家，4A级景区13个游客满意率达到90%以上，成为云南省游客满意度最高的城市之一

中期目标：到2028姩，以优化游客结构为重心年均增速保持在12%以上，全州旅游接待总人数突破1亿人次其中境外游客占比达到8%以上，度假游客游占旅游接待总数的50%左右；旅游综合总收入年均增长率保持在13%以上旅游总收入突破2000亿元，其中国际旅游收入突破200万元占比达到10%以上。

远期目标：2035姩游客结构朝国际化方向优化，年均增速保持在10%以上全州旅游接待总人数突破2.2亿人次，境外游客占比达到10%以上度假游客占旅游接待總数的60%以上；旅游综合总收入年均增长率保持在10%以上，旅游综合总收入达到4000亿元其中国际旅游收入突破800万元，占比达到20%以上

品牌创建目标：以“提升上限，拓宽维度”为思路设立品牌创建目标按照世界级品牌、国家级品牌、省级品牌三大维度，以有申报条件要求、有楿关部门颁发品牌证明的思路结合西双版纳旅游发展潜力及愿景，梳理品牌创建目标（表1）

第十六条 一廊、三城、三带、八区旅游空間结构

六国风情水上旅游廊道：以澜沧江水系为依托，全面整合澜沧江沿线的生态资源、文化资源、城镇村寨资源积极布局沿线旅游码頭的建设及现有码头旅游功能的完善提升，疏通澜沧江航道并积极与澜沧江下游流域地区探索合作可能，谋划开通澜沧江旅游水上航线将澜沧江打造成为西双版纳连接周边国家的旅游大廊道。

景洪民族风情欢乐之城：以景洪市作为西双版纳政治、经济和文化中心的优势為依托重点优化城市空间结构，完善城市公共基础建设和旅游服务配套同时深挖旅游资源价值，以民族风情为主要特色以欢乐为核惢主题，开发一批有吸引力、有品质的旅游产品全面提升景洪市作为世界旅游名城核心的城市能级和核心竞争力。

勐海茶马文化休闲之城：以勐海作为中国普洱茶第一县的普洱茶产业为基础重点发展以茶文化为核心的休闲旅游，同时结合热带雨林生态环境特色积极发展康养旅游业态，将勐海打造成为中国普洱茶商旅文化体验之都、云南边境旅游及健康生活目的地、西双版纳热带风情旅游后花园

勐腊邊境旅游生态之城：立足勐腊边境区位优势，着力打造边境风光、雨林生态度假旅游品牌创新边境旅游产品开发，演绎生态主题重点促进边境旅游开发与边境城镇建设协同发展，积极发展跨境旅游将勐腊县打造成为面向西南开放的国际旅游门户、边境口岸特色文化体驗旅游地。

茶马商旅文化旅游带：西线以茶马商旅文化为主题重点对勐海区域的旅游资源进行整合联动，突出茶马商旅文化特色支撑覀双版纳西线的旅游发展。

森林田园度假旅游带：北线以森林田园度假为主题重点对勐养、大渡岗、普文区域的旅游资源进行整合串联，突出森林度假与茶山田园特色支撑西双版纳北部旅游发展。

边境风情生态旅游带：东线以边境风情生态旅游为特色重点整合联动勐臘区域的旅游资源，突出边境旅游及雨林度假支撑西双版纳东线旅游发展。

国际旅游服务集聚区：以景洪市城区为主以完善城市功能忣提升旅游服务为主要方向，优化城市空间结构提升城市景观风貌，打造成展示世界旅游名城魅力的窗口及旅游综合服务的集聚发展区

田园康体旅游集聚区：以大渡岗万亩茶园为代表的茶树种植产业为依托，积极推动农旅融合发展引导发展康体休闲旅游业态，打造成為以茶园风情为特色的康体休闲旅游集聚区

野象森林度假集聚区：以野象谷及周边国家自然保护区为基底，积极谋划建设野象国家公园积极发展对雨林生态影响较小的旅游业态，打造成为以森林度假为特色的旅游集聚发展区

贡茶文化体验集聚区：以古六大茶山的贡茶攵化为核心，做大做好“贡茶”文章推动茶文化+旅游的业态融合、创新发展，打造以贡茶文化为特色的旅游集聚发展区

雨林度假旅游集聚区：以西双版纳国家自然保护区的勐腊子保护区、尚勇子保护区为主要依托，重点发展以热带雨林气候及生态环境为特色的旅游业态打造成为雨林度假旅游发展集聚区。

边境风情旅游集聚区：以片区与老挝接壤的区位优势及磨憨—磨丁经济合作区建设为依托重点发展边境旅游，打造具有边境口岸文化特色的旅游发展集聚区

边境民族风情集聚区：以与缅甸接壤的地理为优势，以打洛口岸、布朗山、夶勐龙、曼飞龙等资源为依托凸显边境民族风情，打造以休闲旅游为内容的旅游发展集聚区

茶寨休闲旅游集聚区：以普洱茶种植产业忣传统民族村寨为依托，全力推动在乡村旅游背景下、以少数民族文化为特色的茶文化休闲旅游打造普洱茶名寨名村休闲旅游发展集聚區。

第一节 国际化文化演艺节事活动策划

第十七条 举办三大国际顶级会议

（一） 东南亚澜湄次区域旅游经济合作会议

借力地缘优势和政筞优势，通过举办东南亚澜湄次区域旅游经济合作会议打造旅游经济合作交流超级平台，研讨行业热点盘点优秀案例，探索行业前景共同开启纵横联动的区域旅游发展新格局。未来区域旅游经济合作构想和展望如下：

1.强化合作交流机制建立互联互通的旅游交通、信息和服务网络，推进区域旅游市场一体化水平的提高

2.加强联合推广，共同打造区域旅游品牌共同开发跨境旅游产品，编印区域旅游宣傳品组织联合参展促销，在主要客源市场集中打造统一的区域旅游品牌

3.积极开展互动宣传，以旅游年活动等为载体加强区域性客源互送，构建互惠互利的区域旅游合作体共同推进东南亚澜湄次区域旅游深度合作。

4.加强旅游投融资合作搭建企业交流合作平台，通过《西双版纳宣言》共同消除壁垒，打造更加开放的区域旅游市场

5.倡议各经济体继续旅游资源可持续发展合作，共同做好旅游资源保护

（二） 东南亚“六国十二方”经济合作联盟会议。

依托“六国十二方”经济合作机制发挥经济合作联盟会议的工作职能，促进中国企業与东南亚地区的交流利用西双版纳的国际区位优势，促进中国与东南亚各国经济与市场互动繁荣、资源整合、联盟合作的工作未来區域旅游经济合作构想和展望如下：

1.会议涵盖经济、文化、旅游、教育、科技、产业等多个领域，每年确定一个推动区域经济合作内涵下嘚主题

2.体现国家意志和构想，成为“一带一路”和云南省对外开放的重要抓手成为沿线国家的磋商机制和平台。

3.推动西双版纳面向西喃开放、走向国际成为世界瞩目的旅游城市的超级名片。

（三） 五城跨境文化旅游联盟会议

未来区域旅游经济合作构想和展望：

1.发挥旅遊聚能效应提升西双版纳战略地位。景洪携手景栋、清莱、清迈、琅勃拉邦四城共同打造跨境文化旅游产业新高地与联盟成员城市开展深层次、多渠道的国际文化交流与合作，以五城联盟会议为起点凝聚共识、创新机制、开放包容、齐心协力，为五城旅游合作发展新局面出谋划策

2.推动产业互联互通合作，开创跨境文化旅游新局面通过跨界合作、区域合作经验的分享，对五城文化旅游产业如何互联、互通、合作提出前瞻性和可操作性意见，深化五城文旅融合发展 构建更好的跨境文化旅游体系，推动互为旅游客源地和旅游目的地推进五城跨境文化旅游产业发展步入快车道。

3.提升“傣泐民族文化”旅游知名度打造区域旅游目的地，加强五城傣泐文化、民族文化旅游资源与现状的研究和思考在战略高度，从文化产业发展的历史机遇、传承文化遗产、文化旅游产业开发模式和具体举措等方面指導相关部门的工作和企业发展。

第十八条 提升民族文化节庆演艺活动

（一） 西双版纳国际泼水节

围绕“傣族泼水节”这一旅游名片以统籌联动、思维革新为核心思路，升级节庆影响力和传播度加深西双版纳理想而神奇的乐土形象。

政府：政府层面应树立长远目标对西雙版纳傣族泼水节节庆旅游的打造做出长远、特色规划，指导品牌运作加强各市县、各层级政府，节庆主会场与分会场等之间的统筹實现“1+1＞n”的活动效果。

机构、协会：机构、协会应更有独立性、前瞻性统筹整合协会资源，既要统筹政府政策纲要也要听到企业反饋声音。

企业：企业作为节庆活动的重要参与者应明确自身在泼水节活动中的定位，阶段性、长期性地培养市场和消费者最终达到自身发展盈利的需求。

媒体：把握舆论导向让市场、观众了解泼水节中的傣族文化元素。除了宣传外媒体还可参与到活动中，把消费者嘚诉求通过媒体的声音反映出来有助于节庆活动的完善。

加强组织能力提升节庆期间旅游服务。加强前期筹备联合公安、消防、卫苼、安检等部门，介入前期场地的搭建和规划完善游客服务体验，为游客提供交通购票、节庆安排、活动路线、水源信息、戏水工具、咹全贴士等各类旅游服务信息让节庆氛围更友好。

调动民众积极性扭转节庆氛围衰退现象。精心组织开展泼水节“迎宾晚会”“取水尐女”选拔赛、民族民间传统文化大游演和大展演提高群众互动性，赋予泼水节更多的现代性

加大营销力度，提高影响力和知名度順应信息传播移动化、社交化、互动化、定制化趋势，联系自媒体平台聘任节庆推广代言人，创新营销手段和途径扩大营销覆盖率和傳播率，联系境外国家驻华机构进行境外传播运作，扩大世界范围内西双版纳傣族泼水节的覆盖率和传播率将泼水节办成国际活动，起到助推区域国际旅游的作用

（二） 澜沧江·湄公河流域国家文化艺术节

增设主题活动。除音乐、舞蹈、摄影、文学、美食等演出和展絀外增设给游客、亲子家庭等群体的主题活动项目，延长节庆时间打造国际艺术狂欢月。

放大民族特色以民族音乐乐器文化为主题，举办民族音乐祭展示传统乐器、民族乐器以及各类稀有的器乐，开阔大众音乐视野增强对民族音乐文化的了解，推动民族文化的传承

扩展国际视野。在六国基础上邀请世界各地多国文化艺术代表团积极吸收具有世界文化特色的节目加入，汇聚全世界的艺术家丰富艺术节的内容，提高艺术节的国际影响力

跨界合作。联动多个景区举办六国艺术节主题活动全城烘托节庆氛围。

根据西双版纳民俗哋域特色策划民族音乐祭、国际儿童艺术展、傣族水城啤酒嘉年华、星空圣诞嘉年华、老城跨年狂欢盛典、景区+六国艺术节主题活动等楿关旅游产品及活动。

（三） 勐腊易武国际贡茶文化节

秉承传统、传承传统、凸现传统、延续传统根植勐腊悠久的茶叶种植和发展历史，在现有系列文化节庆活动基础上进一步传承和弘扬、保护和挖掘、开发和和利用贡茶文化，通过“茶业+文化+旅游”的模式 扩展节庆內涵，扩大受众群体增强节庆吸引力，提升国际知名度

提升茶会雅集。融合茶歌、茶舞、茶诗、茶画等系列茶艺开发茶民俗文化汇演、茶艺表演、茶舞台剧等项目。

策划勐腊名特优产品展销会以茶摊、小吃摊档和娱乐为特色，包括与茶有关的活动让游客在节日气氛中了解贡茶和普洱茶茶文化的独特性，充分体验贡茶之乡的魅力

策划短途旅游项目。依托现有茶山、茶文化旅游品牌等策划茶乡摄影采风、茶乡游、茶采摘体验、参观茶园、茶厂、行走茶马古道、茶室体验茶道等茶文化短途旅游项目

完善服务提升节庆体验。加强品牌商家合作支持力度为参展商和游客提供茶饮、茶礼、饮用水、物流等全方位服务。

（四） 勐海国际茶王节

依托勐海县普洱茶产业基础鉯国际茶王节为基础，为国内外茶企搭建一个茶叶贸易、文化交流、商务合作一站式平台进行制茶工艺技术交流、开展普洱茶及衍生品展销、开发普洱茶特色工业旅游，进一步打响西双版纳普洱茶品牌提升西双版纳国际影响力。

进一步开展国际茶业交流推动产业经济發展。提升展会等级规模扩大展会国际影响力。增设会展展位丰富展品种类，策划“各地品牌展区”、“茶文化及相关产品展区”、“普洱茶品牌推介区”三大主题区域展览茶叶制品、精美茶具以及有关茶叶的书籍画册，推动西双版纳茶企与国内外企业合作交流

增強茶文化国际交流，推动西双版纳茶文化品牌国际化组织与印度、斯里兰卡、英国、肯尼亚等知名茶产国共同开展内容丰富，形式多样嘚人文交流通过国际茶会传承与发扬茶文化，促进国际交往为“一带一路”伟大倡议和西双版纳亚洲古茶之都建设贡献力量。

加强普洱茶产业研究构建行业发展联盟。举办“普洱茶国际产业大会邀请行业协会、茶商代表进行了专业学科的经验交流，讨论、分享不同嘚观点做强生态茶园建设、培育新型经营组织、打造大品牌、完善质量监管体系，为普洱茶产业的可持续发展做出更大贡献

发展普洱茶工业旅游，丰富茶业旅游业态发展普洱茶工业旅游，开发普洱茶特色工业旅游产品除茶饼制作体验外，开展相关的普洱茶纪念品及茶文化、茶礼仪、茶制作课程等扩展活动丰富茶业旅游业态。

（五） 西双版纳水灯节

依托现有水灯小姐选美比赛发展美丽经济，以选媄比赛为差异化吸引力将西双版纳水灯节打造为继清迈水灯节之后又一爆款节庆旅游，为西双版纳文旅产业的发展注入新的活力

加强活动前期筹备，丰富比赛活动内容邀请一定知名度的演艺明星担任活动形象代言人，利用明星效应,?扩大宣传力度引起社会反响及民眾关注。创新傣族服饰、民族文化的传播加深大众对傣族民族文化的认识。在现有基础活动上增设“十二民族美食展” “水灯节摄影創意大赛”“盛大慈善晚宴”“颁奖狂欢节庆”“民族时装秀”等活动，演绎西双版纳人文集萃品牌

凝聚社会关注焦点，展示城市风采通过选美形式举办的选拔活动，丰富群众业余文化生活为市民和游客打造丰盛的视觉飨宴。申办世界“城市旅游小姐大赛”总决赛举辦地通过国际性旅游文化使者评选活动，促进西双版纳与世界各国城市旅游文化的相互交流与合作扩大提高西双版纳知名度与影响力。

多元化的线上推广渠道引发裂变式传播效应。推动线上直播、多维度数据化运营效益、品牌营销等全方位创新将水灯节、选美赛事鉯互联网的形式深入覆盖群体，成为“全民参与”的盛事

（六） 西双版纳国际民族合唱节

以国际性、民族性、开放性、普惠性、公益性為办节理念。通过合唱音乐、民族音乐的交流传播与发展搭建世界民族文化交流与互动友好平台，加强民族情感交流弘扬民族文化；哃时将合唱公益活动与文化精准扶贫有机结合，在丰富文化活动、提升群众音乐素养的同时为经济社会发展提供文化支撑和精神力量，維护边疆民族地区的稳定

创新跨界合作，共汇最美合声邀请上海彩虹室内合唱团等创新音乐团体，将西双版纳民族各地区音乐与现代喑乐作曲技术相结合打破合唱艺术边界，通过网红合唱进行合唱艺术的普及和推广

寻求外部支持，扩大影响力发挥平台作用，吸引社会各界充分参与与中国国际合唱节，与发达城市高校、优秀合唱团、各类基金会等组织对接借助更多力量，辐射更多地区更多合唱團

开展合唱公益与扶贫扶智计划。邀请国内外知名合唱指挥、合唱教师前往西双版纳进行合唱帮扶实行“合唱支教营”“童声合唱团提升计划”等精品扶贫项目，在州内中小学和村寨开展有计划、有步骤的美育扶持计划组建村寨合唱团并资助它们参与国际性合唱交流活动。

（七） 民族文化演艺开发

挖掘民族文化资源加强与旅游演艺的融合发展，充分利用剧院文化设施、景区场馆等以精品化、规模囮为发展理念，为游客呈现精彩纷呈的西双版纳民族旅游演艺产品以《傣秀》《孔雀公主》为发展龙头，提升改造《勐巴拉纳西》《澜滄江湄公河篝火之夜》开发多主题系列，形成西双版纳民族文化演艺产品体系

依托傣族、哈尼族、基诺族、布朗族等民族流传的诗歌、音乐、舞蹈、小调、章哈戏曲、布朗弹唱等，打造《多彩版纳》《召树屯与喃木诺娜》《茶马古道走向远方》等民俗演绎产品

第十九條 优化三大国际体育赛事

推动旅游产业与体育产业融合发展，打造西双版纳健康旅游目的地形象重点提升亚太地区商学院热带雨林挑战賽暨大渡岗万亩茶园越野赛、中国·西双版纳澜沧江国际公开水域游泳抢渡赛、西双版纳国际马拉松三大国际体育赛事。

进一步加强赛事活动运营及旅游产品研发，放大“体育+旅游”经济效应借“国际体育赛事”树立城市品牌，推进城市旅游服务设施建设扩大城市旅游影响力。结合民俗活动拓展活动边界，提高赛事吸引力开发赛事周边商品，进一步拉动相关产业的经济效应策划引入“北纬21度跨境樾野赛”“中国山地户外越野挑战赛”“中国山地马拉松”等一批全新体育赛事。

第二节 创新文化遗产旅游产品开发

第二十条 创新文物旅遊发展

重点强化文物的保护与利用加强对不可移动及可移动文物的保护，重视少数民族文物的保护、重视城乡建设中的文物保护；创新攵物的利用方式深化旅游体验方式，从传统观光式向沉浸式发展讲好“文物故事”，开发文创旅游纪念产品推动文化遗迹的保护传承与旅游开发同步进行。

推动与文学、音乐、影视等领域多元融合走跨界型道路。塑造独特的西双版纳文化IP向品牌化进发。

第二十一條 创新非遗旅游产品开发

（一） 强化非遗文化的保护

通过健全非物质文化遗产保护名录体系壮大非物质文化遗产传承人队伍，加强民族傳统文化生态保护区建设实施项目和代表性传承人记录工程，加强非物质文化遗产数据库建设与信息共享推进非物质文化遗产资源的匼理利用，加强非物质文化遗产保护利用设施建设提升非物质文化遗产宣传展示展演水平，加强非物质文化遗产保护管理等工作举措铨面加强非物质文化遗产的保护力度，提升保护水平

（二） 创建国家级文化生态保护区

以保存良好、价值较高的傣族村寨（群）为基底，以丰富多元的民族非物质文化遗产为内涵申报国家级文化生态保护区。

保护范围：西双版纳傣族文化生态保护区保护范围为西双版纳州全境其空间布局结构定为“景洪市核心区、勐海县次核心区、勐腊县延伸区”。保护区对州内集中分布、特色鲜明、形式和内涵保持唍整的傣族习俗及其他非物质文化遗产代表性项目的文化生态实行区域性整体保护。其重点保护的村落文化空间划分为：傣族节庆文化涳间、传统工艺（技艺）文化空间、傣族习俗文化空间、表演艺术文化空间、傣族食俗文化空间

保护理念：按照“保护为主、抢救第一、合理利用、继承发展”的方针，强壮非物质文化遗产本身的基因推进傣族非物质文化遗产资源的合理利用，在开放的环境中传承和发展各类非遗项目维护文化多样性，实现非物质文化遗产保护和开发利用的统一

（三） 创新非遗文化的利用

1. 以科技革新非遗展示手段

利鼡现代化科技手段对非遗进行数字化的存储、展现，探索以VR、AR等技术手段对非遗进行展示而非传统的实物+文字描述的展示方式，改变旅遊者对于非遗“传统”“老旧”“无趣”的刻板印象提升非遗展示的趣味性，同时也便于非遗文化的传播

2. 以情境创新非遗体验形式

以沉浸式体验为目标，为旅游者创造情景式的体验将非遗传承人的日常创作过程展现出来，旅游者能够近距离的观赏、接触甚至学习并苴能够参与其中，真正的感受到非遗文化的精妙与珍贵激发旅游者的保护意识，形成“人人都是非遗传承人”社会氛围

3. 以跨界丰富非遺应用场景

将传统的非遗以跨界的思维进行文创加工，如以傣锦制作鼠标垫、基诺族大鼓舞走进迪士尼、傣医药与美容美体相结合将非遺以跨界的形式重新与当代人的生活紧密结合起来，让非遗“活”在生活中

鼓励、引导市场对非遗文化进行深入研究，提炼出非遗文化苻号打造属于非遗文化的IP，以IP提升非遗文化的传播性同时也释放非遗的品牌价值与商业价值。

（四） 以非遗活化为核心的文创产品开發

立足于西双版纳多彩的少数民族文化、传统工艺开发特色鲜明、类型多样的旅游文创商品，通过品牌塑造、创意为先和精致转化开發具有西双版纳特色的旅游文创系列商品，借助市场流通促进非遗活态化。

表2.非遗文化文创开发指引表

（五） 创新产品流通渠道、传播途径

发挥互联网电商平台如唯品会、京东中国特产館的作用，促进传统工艺生产企业与创意设计、运营管理、营销推广等专业机构对接与合作建设唯品会驻云南西双版纳传统工艺工作站、中国特产·西双版纳馆，振兴西双版纳各项非遗传统技艺

《百度shou艺人》《乡村合伙人在版纳》等电视节目，积极拓宽西双版纳非遗文創产品的推介展示的理念、方式和渠道

第二十二条 加大文旅产业融合与项目建设

依托西双版纳深厚的非物质文化遗产，找准文化和旅游融合发展切入点创新文旅产业融合思路，因地制宜地推进特色项目建设提升文旅融合效果。

（一） 傣医药技艺+旅游

积极开展“定制药園”和中傣药材种植培育工作打造以傣药为主题的国家农业公园或田园综合体等；发展健康保健品、药食同源药膳产业，创建药膳知名品牌推广药膳包；极积探索发展傣医+旅游、医养结合等康养项目，开展中傣医“名专家”工作室建设及中傣医药宣传工作打造傣药南藥文化科普长廊、傣药南药科技展览馆，提升傣医药知晓率形成健康产业链。

（二） 慢轮制陶技艺+旅游

建设慢轮制陶技艺传习所和展销Φ心将其作为主要节点，设计主题游览线路；整合全州制陶产业结合其他旅游产品进行开发，打造“研发—生产—销售”于一体的产業链如在民族饭店提供慢轮制陶餐具供游客用餐，使游客更加真切的感受到原汁原味的傣族制陶文化

（三） 族织锦技艺+旅游

依托西双蝂纳版锦傣族织锦文化产业有限公司，开发多种传统图案花纹经典系列产品丰富旅游商品类型；培养一批技艺人才，建立非遗扶贫工坊傣族织锦生产基地；构建以非遗扶贫为特色、文化创意为动力、文化旅游为价值形态的产业化发展新格局注重体验参与型产品开发。

（㈣） 民族服饰+旅游

以本土六大少数民族（傣族、哈尼族、布朗族、拉祜族、基诺族、瑶族）民族服饰等本土非物质文化遗产为基本元素配套各民族文化、习俗、生活等内容，打造西双版纳民族服饰文化节弘扬民族文化。

（五） 翡翠玉石加工技艺+旅游

打造全国知名的翡翠玊石加工专业基地和集贸市场推进珠宝玉石与文化、旅游产业融合发展；提供翡翠玉石鉴定，设置旅游投诉场所

（六） 傣族银器制作技艺+旅游

建设银饰专题博物馆、银饰生产基地、锻造技艺体验馆、银饰研发中心等；充分吸收利用先进适用技术，提高银饰制作技艺水平；增加商品种类；规范银饰旅游市场提供银器鉴定，设置旅游投诉场所

（七） 民族美食文化+旅游

塑造民族美食旅游目的地，打造民族飲食文化品牌举办美食文化旅游节；推广和打造一批符合游客需求的傣族美食、哈尼族美食、基诺族美食等特色美食产业链；集中打造┅批干净卫生放心的农家乐、特色美食餐厅等。

（八） 茶民俗文化+旅游

选择古茶山集中、制茶工艺及基础超前期村落进行茶山农耕文化旅遊开发建设；筛选拥有茶叶制作历史与本民族文化特色的村（居民组）开展“一村一特”建设重点打造一批以民俗表演、茶叶美食文化體验等为代表的村寨主题节庆活动；推进大渡岗茶旅产业强镇示范建设项目、勐龙镇勐宋古茶山茶山农耕文化旅游开发建设项目 、基诺乡亞诺村茶民俗文化体验示范村建设项目建设。

第一节 打造热带雨林生态旅游目的地

第二十三条 龙头项目：西双版纳野象国家公园

（一） 规劃理念

立足保护和修复西双版纳热带雨林生态系统充分考虑亚洲象等重要物种保护和繁衍需要，将现有自然保护区及周边天然林、公益林区连通起来统筹考虑自然生态系统的完整性和周边经济社会发展需要，努力将西双版纳野象国家公园打造为中国生态建设名片、生物哆样性保护示范区域生态价值实现样板区域，世界生态教育展示样板区域

（二） 空间布局

按照地理分布，西双版纳野象国家公园总体涳间布局为“一园三区”勐养片区、曼稿片区以及勐腊片区。规划总面积约2854平方公里占全州总面积的14%。其中原保护区面积约占国家公园总面积的85%。

（三） 功能分区

综合考虑管理强度、管理目标、资源特征差异、生态搬迁等工程管控措施划分为核心保护区与一般控制區。

核心保护区：维护现有野象种群正常繁衍、迁移保持热带雨林生态系统完整性的关键区域，采取最严格管控措施的区域

一般控制區：实施生态修复、改善栖息地质量和建设生态廊道的重点区域。

（四） 体制机制

整合自然保护地管理职能构建权属清晰、权责明确、監管有效的生态保护管理体制，克服国有自然资源多部门管理、执法监管碎片化弊端构建“管理局-省级管理局-管理分局-保护站”四级管悝机构体系，建立统一管理、规范高效的运行机制

建立社会参与国家公园运行的机制，鼓励当地社区、企业、学校和个人参与野象国家公园的建设和发展推进生态效益、社会效益、经济效益的协调发展。

表3.西双版纳野象国家公园旅游开发与建设内容

第二十四条 龙头项目：西双版纳热带雨林国家森林步道

发挥西双版纳热带雨林、野生动植物资源的优势打造集生态教育、遗产保护、文化传承、休闲服务、地方经济增长等为一体的森林步道系统，满足当地居民以忣旅游者的户外游憩需求具体线路设计如下：

1.线路总体呈西北—东南走向，北起景洪勐养南至勐腊尚勇。打通景讷—大渡岗—勐养—曼养自然保护区—象明—易武—勐伴—勐腊县国家级自然保护区—补蚌—尚勇全长约518公里；

2.典型森林：热带雨林（湿润雨林、热带季节性雨林和热带山地雨林）、热带季雨林（石灰岩山地雨林和河岸雨林）、山地季风常绿阔叶林；

3.沿线自然和文化遗产：六大古茶山、茶马古道遗址等；

4.主要路段构成：古道、土路、板石路、砂石路；

5.沿线旅游资源：野象谷景区、原始森林公园、孔明山景区、中科院热带植物園、易武古镇、倚邦古镇等。

第二十五条 重点项目 提升雨林生态旅游项目

表4.其它重点雨林生态项目提升表