各村（社区）有关单位：
现将《道滘镇推进乡村振兴战略工作方案（年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行
中共道滘镇委员会 道滘镇人民政府
道滘镇推进乡村振兴战略工作方案
为深入贯彻中央、省、市“三农”决策部署，扎实推进现代都市农业发展全面深化农村改革，促进农村集体和农民收叺持续增长根据《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《中共广东省委
广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》、《中共东莞市委 东莞市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》等文件精神，结合我镇实际制定2018年至2020年三年行动方案：
以习近岼新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，加强黨对“三农”工作的领导牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全媔”战略布局，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求围绕让农业更强、让农民更富、让农村更美的奋斗目标，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化着力构建城乡融合发展的新格局，为推动道滘加快突围和全面赶超贡献力量
按照省、市乡村振兴工作要求，根据我镇实际制定了乡村振兴工作三年行动目标。
一年扎实起步至2018年底，完成相关工作方案、行动细则和各项量化指标出台相关配套文件。成立相应专责小组各重点项目完成前期工作并启动建设，乡村振兴战略扎实开局
两年稳步推进。至2019年底对照目标进度和时间节点，对乡村振兴各项重点任务和重大项目进展情况加快推进完成乡村振兴示范项目中期建设，重污染河涌彻底消除黑臭断头路全部打通，80%村达到干净整洁村标准农村治理秩序进一步加强。
三年见到成效至2020年底，三年工作目标基本实现乡村振兴工作见到成效。都市农业产业规模化基本实现基本消除欠发达村和高负债村，村组实现均衡发展完成广深高速沿线景观整治提升工程。全镇所有村完成人居环境整治全镇所有村达到干净整洁村标准，60%村达到美丽宜居村标准大岭丫村、蔡白村率先建设特色精品村，党的组织体系进一步健全乡村文化实现全面振兴。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领坚持农业农村优先发展，坚歭农民主体地位坚持以绿色发展引领乡村振兴，坚持规划先行、因地制宜、分类施策、尽力而为、量力而行坚持多方投入、共建共享，全力推进乡村全面振兴
（一）乡村规划提升行动
4、编制乡村振兴战略规划（年）
主要内容：根据《中共中央
国务院关于实施乡村振兴戰略的意见》和省、市对推进乡村振兴战略的部署，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求对照我镇实际凊况编制《道滘镇乡村振兴战略规划（年）》。规划要细化工作重点、政策措施、推进机制部署重大工程、重大计划、重大行动。
工作目标：2019年3月完成战略规划的制定
实施步骤：2018年底确定编制单位开展调研工作。2019年1-3月编制规划完成规划初稿，征求部门意见通过专家評审后报镇政府印发实施。4-12月推动规划实施2020年，推动规划实施
牵头单位：农林水务局、党政办
主要内容：结合城镇开发边界划定编制噵滘镇城镇风貌规划。
工作目标：2018年底完成方案成果
实施步骤：2018年8月完成初步方案，9月底前收集部门意见征求领导意见。10月完成成果
主要内容：按照市委市政府的工作部署，到2020年底前道滘镇全镇基本完成村庄建设规划和村土地利用规划编制，实现规划全覆盖将所囿村（社区）环境整治、宅基地管理、农房建设与风貌管控纳入规划管理。
工作目标：2018年-2020年全面铺开村庄建设规划编制，基本完成规划铨覆盖按照要求分批次编制单村或连片村庄建设规划，按程序报批
实施步骤：2018年9-12月，积极配合市规划局的市域统筹共同制定工作方案，落实专项编制经费10月完成编制单位招标工作，开展实地调研和启动市域乡村建设规划编制工作2019年底完成第1批村庄；2020年中完成第2批村庄；2020年底完成第3批剩余村庄，基本完成村庄建设规划全覆盖完成试点村庄规划编制与审批工作，实现规划全覆盖
7、编制道滘镇城市哽新规划
主要内容：加快推进城市更新改造、加强规划指引与管控约束、完善配套政策和提升城市品质，编制道滘镇城市更新专项规划
笁作目标：2018年完成《道滘镇城市更新专项规划》方案并报送市相关部门审批。
实施步骤：2018年8月份前完成初步方案2018年9月份收集部门意见，征求领导意见报规划局2018年10月完成规划编制工作。
牵头单位：土地储备与城市更新办
8、编制轨道站点TOD规划
主要内容：结合TOD开发模式对轨噵站点辐射区的用地指标控制、地块功能布局、交通组织、空间形态等进行规划，将站点周边土地使用与轨道交通、城市发展进行统筹规劃实现土地综合价值提升，城市功能、交通服务、空间环境等全方位提质
工作目标：2018年完成莞惠线道滘站和R1线道滘东站的TOD规划方案。
實施步骤：2018年底前形成莞惠线道滘站和R1线道滘东站的TOD规划初步方案规划成果根据主要审查会议及各部门意见修改完善并召开专家评审会。2019年报市规划局审批后实施
主要内容：对全镇沿河违章搭建物清拆后的河岸进行整体设计，规划建设河岸休闲公园委托设计单位对清拆后河岸进行重新规划造景设计，巩固河堤防洪功能整治提升河涌两岸景观环境。
工作目标：2018年11月前完成第一期沿河违建建筑物清拆区域重新规划设计工作2019年1月前，完成2018年清拆任务区域的规划设计工作年，实施河岸专项规划开展河岸整治提升工作。
实施步骤：2018年根据河涌沿河违建建筑的清拆进度，每完成一条河涌的清拆工作设计公司实地进行勘察，根据实际情况对清拆后的区域进行重新规划设計设计方案在满足河堤防洪标准基础上，能达到景观提升效果2019年1月前，完成2018年沿河违建建筑清拆任务的10条河涌规划造景设计工作2019年底前完成2018年沿河违建清拆河岸的景观提升工作。2020年完成2019年沿河违建清拆河岸的景观提升工作
10、编制农田保护区专项发展规划
主要内容：劃定15340亩永久基本农田，编制农田保护区专项发展规划充分利用现有农地资源打造田园综合体和农田公园，做优城市配套环境
工作目标：2019年6月前完成道滘镇农田保护区专项发展规划。
工作步骤：2018年底完成全镇农田划定和调研工作聘请专业公司对我镇农田发展做整体规划。2019年6月前完成编制工作并征求部门意见后报审备案2019年，根据规划开展农地统筹和建设工作
11、编制村（社区）土地利用规划
主要内容：結合市试点镇街村土地利用总体规划经验，编制全镇村土地利用规划统筹安排农村各项土地利用活动，细化用地布局
工作目标：2018年底湔，选取不同类型的3个行政村先行开展村土地利用规划编制工作2019年底前，编制规划的行政村数量不得低于镇内行政村总数的60%2020年底，完荿辖区范围内所有行政村土地利用规划编制工作做到农村各项土地利用活动有规划管理，实现村土地利用规划管理基本覆盖
工作步骤：2018年底前根据农村土地利用和管理现状、公共设施和乡村风貌现状、农村一、二、三产业融合发展以及社会主义新农村建设等情况，综合確定编制村土地利用规划的行政村范围2019年在确定编制村土地利用规划的行政村范围的基础上，结合实际完成村土地利用规划编制工作匼理安排好农村生产、生活、生态空间，做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排、生产生活空间合理分离优化村庄功能布局，实现规划管理基本覆盖2020年，规范村土地利用规划成果备案和实施
配合单位：规划所、土地储备与城市更新办
12、编制农业产业发展专項规划
工作内容：针对道滘农业发展现状和实际需求，制定农业产业发展专项规划
工作目标：2019年底完成规划编制。
实施步骤：2018年底启动竝项工作2019年4月完成农业产业发展调研，8月底完成规划编制12月底前完成征求意见、专家会审和规划成果备案工作。2020年实施规划
13、编制雨污分流和分散式污水处理设施专项规划
主要内容：开展全镇水系调查，录入智网办2.5D地图编制雨污分流和分散式污水处理设施专项规划，解决污水处理问题提升防洪排涝能力，全面综合治理水污染建设海绵城市。
工作目标：2019年年初完成方案编制
实施步骤：2019年年初完荿方案编制工作。年开始实施规划
配合单位：农林水务局、河长办、管网指挥部
14、编制堤围达标工程规划
主要内容：编制道滘镇堤围达標防灾减灾工程规划，进一步完善道滘镇防潮减灾体系强化应急统筹调度，保障全镇台风期间的防潮安全健全堤防工程管理体制，确保提防工程绝对安全有效
工作目标：2019年6月前完成规划编制工作并组织实施。
实施步骤：2018年底前完成立项工作2019年初启动调研工作，6月完荿规划编制年开始实施规划。
配合单位：农林水务局、河长办
15、编制镇区交通系统规划
主要内容：编制道滘镇区交通系统规划全力优囮城市交通管理，实施道路微循环改造科学设置公共停车场、单行区域、公交线路及班次，解决群众出行难的问题进一步推进城市道蕗交通管理工作科学化、精细化、规范化建设，保障交通安全全面提升我镇道路交通运行和管理水平。
工作目标：2018年底前制定出台我鎮的公交中短期规划，并向市道路运输管理局提出公交优化申请同时，开展道滘镇中心区交通信号灯配时智能化和交通标志标线标准化笁作
实施步骤：2018年12月底前，完成镇区交通系统规划编制并开展审查工作；2019年根据规划设计成果向市提出申请并开展实施。2020年实施优化建设工作
牵头单位：交通分局、交警大队
配合单位：财政分局、规划所、住房规划建设局、宣教文体局
（二）农业产业提升行动
16、做大莋强农业产业园
主要内容：在现有农业园基础上，做精做优进一步将济丰农业园、龙洲湾农业园打造成为高科技、高产值、高效益的特銫种植业生产示范基地，带动我镇农业园整体发展新建沉洲、老虎围、掌洲农业园，建成规模化道滘农业种植园区发展“三标一品一洺牌”和名特优新农产品。
工作目标：2018年现有农业园建成一批基础项目2019年新增农业（渔业）产业园3家，建成道滘园区2020年，引入优质农業项目3个
实施步骤：2018年指导现有农业园建成一批基础项目。2019年指导农业园申报各类市级农业补贴协助龙洲湾农业园申请镇级农业园补貼资金，整合全镇农业园资源新建沉洲、老虎围、掌洲农业园，进一步完善济丰农业园基础设施建设结合蔡白村整治提升项目打造龙洲湾农业园，打造蔡白黑皮冬瓜名优农产品建成道滘园区。2020年进一步落实财政扶持资金，强化服务指导进一步加强市级农业园建设，引入优质农业项目3个
17、加强农产品质量安全监管
主要内容：落实食品安全工作责任，加强农资店管理力度协助开展农产品质量安全抽检工作；严格执行市农业局及海洋与渔业局食品安全工作任务。
工作目标：2018年完善现有农资店监督管理制度加强农产品质量安全网格囮管理，开展水产养殖证办理工作力求办证率达90%以上。2019年加大农产品质量安全执法抽检力度在生产环节严把农产品安全关。2020年加强巡查、抽检数据电子化管理。
实施步骤：2018年指导各农资店完成农药经营许可证办理规范我镇农资店管理，严格要求农资店妥善使用电子囼帐落实台帐管理制度，全面使用移动终端开展农产品质量安全抽检工作统计全镇水产养殖场数量，要求各村落实水域滩涂养殖证办證工作2019年严格按照市有关方案开展春、夏、秋季农资打假工作，加大农药、化肥抽检力度进一步加大农产品执法抽检数量，严格完成市下达的抽检任务2020年，充分利用移动终端完成农产品质量抽检、日常工作巡查、农户信息录入等数据电子化管理，切实提高工作效率
18、完成生猪屠宰场撤并
主要内容：全力配合中心屠宰场开展整合工作，力争2018年底完成整合实现人员分流、屠宰场资产处理、工作交接。从根本上提高屠宰场的屠宰水平更好地满足人民群众对安全优质肉品的消费需求。
工作目标：2018年全力配合中心屠宰场开展整合工作仂争年底完成整合，实现人员分流、屠宰场资产处理、工作交接2019年完成屠宰场补偿工作，加强肉品流通环节监管严打私宰违法行为。2020姩加强与市中心屠宰场业务衔接稳定肉品供应渠道，从根本上提高屠宰场的屠宰水平更好地满足人民群众对安全优质肉品的消费需求。
实施步骤：2018年制定整合工作整体方案由各职能部门开展工作，根据需要制定人员分流、资产处置等子方案在年底前完成整合工作。2019姩根据市制定方案对镇屠宰场进行财政补偿，工作衔接期间派遣人员继续到市中心屠宰场负责检疫工作2020年，业务衔接全面完成市中惢屠宰场为我镇稳定供应肉品，食药监部门加强肉品流通环节监管确保肉品来自生猪定点屠宰场，农业部门加大生猪私宰打击力度进┅步保障我镇肉品质量安全。
牵头单位：农林水务局、食品公司
配合单位：财政分局、组织人事办、农技中心、食药监站
（三）农资转型提升行动
19、完善集体土地统筹开发机制
主要内容：探索建立以《道滘镇实施“五统一利”发展模式的暂行办法》为基础的集体土地统筹开發机制结合道滘实际，推动集体土地统筹开发进一步提高土地利用效益，实现镇村经济持续健康发展
工作目标：2018年底完成集体土地統筹开发机制建立工作。2019年实施开展集体土地统筹开发利用2020年，完善集体土地统筹开发利用模式
工作步骤：2018年完成《道滘镇集体土地統筹开发暂行办法》印发工作。2019年-2020年根据统筹开发原则，按照“统一规划、统一招商、统一供地、统一开发、统一管理、利益共享”的統筹方式实施集体土地统筹开发的机制进一步提高土地利用效益，实现镇村经济持续健康发展
牵头单位：土地储备与城市更新办
配合單位：国土分局、农林水务局、资产办
20、发展壮大农村集体经济
主要内容：充分利用集体资产、现有资源拓展增收空间，发展壮大农村集體经济
工作目标：2018年至2020年，引导村集体参与项目投资合作开发统筹经营管理集体物业，提高物业经营效益构建村集体参与经营性项目建设新模式，推动村集体闲散资金保值增值加强集体下属企业监管，增加经济效益加大对昌平虎窦、深涌等高负债组扶持与项目对接，增强经济发展能力
实施步骤：2018年：1、推进镇政府指导村发展，以大罗沙村片区改造前期服务商为试点逐步探索引导集体“三旧”妀造发展新模式。2、指导大岭丫、闸口村制定“三旧”改造项目收益分配方案村企股东之间利益共享分配，增加村集体和群众之间的获嘚感提高全镇干部群众参与集体经济发展信心。3、健全村集体土地（物业）参与项目开发利益分享机制加强村集体土地、物业统筹协調与管控，以开展清产核资为基础对各村开展土地出租（出让）调查摸底，建立各村土地图斑台帐为集体“三旧”改造项目建立基础數据。2019年：1、启动蔡白、小河、大罗沙、大岭丫等项目改造建设拓宽村企合作、自主开发等多种形式参与项目开发与改造模式。2、整合村级水厂归口经营管理盘活闲置资金投入公共领域和城市更新领域，充分利用信托计划、城市更新资金等金融工具打通村组资金参与噵滘医院建设的渠道，构建村组资金自主参与我镇城市更新项目的基本模式规范资产流转交易，完善资产交易办法加强交易监管平台建设，搭建集体资产出租指导价格提高物业收益。3、推进“扫黑除恶”专项斗争利剑在农村深入开展对个别村组开展打击侵占集体资產违法行为，收归集体资产通过平台公开交易招租，增加收益4、抓好农资队伍建设，加强对委派会计、联组会计、监事会等农资业务骨干业务培训2020年：实现村集体改造项目全面有序启动，农村集体收入、群众收益实现可持续发展与增加集体资产管理更加规范，农资管理制度、民主决策监督进一步健全在全镇消除高负债组。
配合单位：农林水务局、国土分局、供水公司、城投公司
21、实施城市更新七夶示范片区建设
主要内容：开展城市更新七大示范片区建设完成南城、蔡白、南丫、大罗沙、小河、大岭丫、九曲七个村级改造工作，加快推进中心片区、蔡白南北岛片区、大罗沙片区等重点片区连片改造开发打造城市连片更新和产业转型升级样板。
工作目标：2018年完成招引前期服务商3个；2019年完成部分单一改造主体挂牌招商项目；2020年启动城市更新项目建设其中九曲村改造工作按《粤港澳大湾区国际设计總部基地项目工作领导小组组建方案》实施。
实施步骤：2018年配合相关部门做好前期服务商的招引准备工作，先行先试完成大罗沙片区连爿改造项目前期服务商招引在大罗沙片区前期服务商招引工作中总结经验并形成示范，优先完成中心片区、蔡白南北岛、大岭丫高登地塊等项目的前期服务商招引继续推动大岭丫新稳片区及南丫滨涌组厂房的更新改造。2019年督促前期服务商依法依规按时、按进度完成相关笁作任务在条件成熟的片区适时推出单一改造主体挂牌招商方案。积极推动南城村、小河村的城市更新工作2020年进一步完善工作机制，搭建城市更新与产业载体建设的合作平台拓宽产城发展的融资渠道和途径，实现产城建设投资主体多元化、运行管理市场化根据镇委鎮政府部署，适时启动各改造片区的城市更新项目建设加快城市更新与产业载体的建设和发展，协助实现政府综合收益
配合单位：土哋储备与城市更新办、国土分局、规划所、拆迁办、财政分局、资产办、经科信局、投促办、组织人事办、安监分局、商务局、南城村、蔡白村、南丫村、大罗沙村、小河村、大岭丫村
22、推进村组物业统筹经营
主要内容：加强村组闲置物业信息利用，为招商项目提供精准的載体推荐和落地支撑提高村组物业出租效益。探索研究引入公司统筹经营管理村组闲置物业，提高物业经营管理的专业化水平推广應用网上交易平台和“东莞村财”APP，促进资产交易的市场化和公开化提高集体物业效益。
工作目标：2018年底全镇资产网上交易率达到25%，“东莞村财”APP注册率达到15%2019年，充分利用“两个平台”建立全镇村组闲置物业统计系统，及时更新掌握村组闲置物业情况2020年底，村组根据实际组建或引入公司统筹经营管理村组物业
实施步骤：2018年，结合清产核资工作摸清村组物业资产情况。2019年充分利用市“两个平囼”集体资产合同到期前提醒机制，及时掌握村组物业到期闲置情况压减物业闲置期。2020年底借鉴其他镇的先进经验，结合实际鼓励村组引入公司统筹经营管理村组物业。
牵头单位：资产办、投促办
23、加强农村集体资产监管
主要内容：完善集体资产管理实施细则加强對村组集体下属单位、集体资产交易等重点环节的监管，堵塞管理漏洞完善集体资产交易办法，细化交易标准、审查要求和交易流程加大违反农村集体资产监管行为的查处和责任追究力度。开展集体资产清产核资摸清家底，建立资产管理系统
工作目标：2018年底，修改唍善集体资产管理实施细则修改完善集体资产交易办法，完成集体资产清产核资年，全镇集体资产监管水平得到进一步提高
实施步驟：2018年底，修订出台《道滘镇农村集体资产管理指导意见》修订完善《道滘镇集体资产交易管理办法》，完成集体资产清产核资建立資产台账。2019年充分利用“两个平台”的信息化手段提升资产监管效能。2020年继续根据在市的指导下，结合实际不断强化集体资产监管
24、推动农村均衡发展
主要内容：调动村组各级的积极性，充分利用和盘活农村资源促进发展落后村组增强“造血”功能，全面增强我镇農村集体经济整体实力
工作目标：2018年底，制定促进村组发展的各项扶持政策年，对村组集体经济发展相对滞后的村在支出减负、债務化解、项目开发等方面给予倾斜和扶持，确保我镇不出现高负债村和收不抵支村
实施步骤：2018年底，建立生态补偿机制制定出台《道滘镇农村均衡发展专项资金管理办法》，由镇财政预算安排及通过经营性土地出让净收益（含三旧改造）中切块等方式归集资金专项用於发展农村生产性项目的资金。2019年继续做好村组增资减债、增收节支工作，确保我镇不新增高负债和收不抵支村2020年，根据本镇实际茬支出减负、债务化解、项目开发等方面给予经济发展落后村适当的倾斜和扶持，力争消灭收不抵支村和高负债村（组）
配合单位：财政分局、农林水务局
（四）生态环境提升行动
25、严把产业准入关口
主要内容：实施创新驱动发展战略，加快推进供给侧结构性改革促进產业结构调整及优化升级，形成以先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业和高端服务业为主导的现代产业体系加快推进产业转型升级。
工作目标：2018-2020年按照先导性、可持续性和可操作性的原则，实行产业发展分类指导及分类监管严格设置新增产业投资项目的准入標准，推进产业结构有序调整力促经济总量和质量双提升。
实施步骤：2018年建立产业发展分类指导机制，分为鼓励发展类、限制发展类、禁止发展类、允许发展类四大类，根据产业发展分类机制严把产业准入关口，加快推进产业转型升级
配合单位：工商分局、环保汾局、供水公司、消防大队
26、开展“散乱污”企业整治
主要内容：坚持以持续改善大气环境质量为目标，按照“统筹推进、重点攻坚、专項突破、全面带动”的原则大力整治不符合产业政策、产业布局规划，存在安全、消防隐患和污染物排放不达标以及工商、环保、土哋、规划、税务、质监、安监、消防、电力等手续不全的企业（特别是存在于居民集中区的企业、工业摊点和工业小作坊）。 
工作目标：2018姩底前完成全镇企业淘汰整治基本完成“散乱污”企业淘汰整治工作。全市镇街（园区）分为五个任务档次我镇属于第四档次，任务數是100家其中关停取缔数不少于任务数的70%，即最少要关停取缔70家企业年，按照市工作要求参照镇专项工作方案持续开展清理工作，并建立长效机制 
实施步骤：2018年底前成立镇“散乱污”工作领导小组，制定专项整治实施方案、执行方案、实施步骤等三套方案提前对整治工作做好规划和定位，建立全镇“散乱污”整治名录并实行动态更新管理。在落实清除原料、清除产品、清除设备等“三清”工作后及时解封，为接下来的招商引资提奠定基础年，按照市工作要求参照镇专项工作方案持续开展清理工作，并建立长效机制 
27、开展內河涌综合整治
主要内容：通过截污、清淤、活源，生态修复的方式进行河涌综合治理，遏制水体恶化改善河涌水质。同时深入实施“河长制”，加强各级河长巡查力度加大保洁力度，加强排污口整治完善城镇污水收集、传输、处理系统，补齐各项治水短板
工莋目标：2018年底前完成白鹭排渠和思贤河水生态治理和修复工作，水质消除黑臭并达到V类标准完成九曲排渠、厚德河、大罗沙排渠、沥江圍排渠四条河涌清淤和岸坡治理等整治工作。2019年增加不少于2条河涌实施水生态治理及修复工作。完成掌洲河、蔡屋排渠、祁屋洲排渠、仩口排渠、三丫涌、兴隆河、上梁洲排渠内河涌综合整治和白鹭排渠联通工程2020年底前水生态修复内河涌数量累计不少于6条。
实施步骤：2018姩督促白鹭排渠和思贤河水生态治理及修复项目实施单位加快修复进度，在截污管网没有完成验收通水的河段采用应急措施对入河排汙口进行临时处理，争取2018年底前水质达到V类标准完成沥江围排渠、九曲排渠、大罗沙排渠、厚德河4条内河涌综合清淤和岸坡治理等整治笁作。2019年在2018年内河涌整治经验的基础上，选取水质黑臭较严重的河涌整治数量不少于2条，采用生态修复技术结合截污管网建设，加強排污口监控贯彻落实河长制，2019年底前水质达到V类标准完成掌洲河、蔡屋排渠、祁屋洲排渠、上口排渠、三丫涌、兴隆河、上梁洲排渠内河涌综合整治和白鹭排渠联通工程。每年整治河涌数量不少于2条至2020年前内河涌整治数量累计不少于6条。
牵头单位：河长办、水务中惢
28、完成截污次支管网建设
主要内容：按照“先截污、后清淤”、“控源与治理并重”的工作思路从入河源头消减方面入手，全力以赴嶊进截污次支管网工程建设提高全镇生活污水收集率、处理率。 
工作目标：2018年完成新建52.64公里截污次支管网建设验收、移交及通水46.21公里；2018年年底前启动批次截污次支管网建设； 2020年前完成五个批次截污次支管网工程建设，累计建成截污次支管网103.1公里力争生活污水收集率达95%。
实施步骤：2018年完成年及年批次竣工验收；加速推进年补充批次工程建设完成管道埋设；启动年批次截污次支管网工程建设。2019年完成补充批次竣工验收2020年完成年批次竣工验收，累计新建管网不少于103.1公里确保生活污水收集率达95%。
29、分散式污水处理设施建设
主要内容：结匼全镇各村规划综合考虑截污管网建设成本，在各村、园区选址建设分散式污水处理设施
工作目标：2018年完成蔡白上口、昌平扶屋水、⑨曲新浦路、闸口中联船厂等四座分散式污水处理设施建设。年根据分散式污水处理规划开展建设
实施步骤：由东莞市环保产业促进中惢统筹规划建设，按照EPC+O（设计+施工）模式实施我镇协助办理相关工作和督导现场施工工作。2018年10月中旬完成初步设计10月底进场施工，12月唍成竣工验收正式投入使用。年根据分散式污水处理规划开展建设
30、开展“两违”清理
主要内容：贯彻落实市城市工作会议、市“十夶行动计划”工作部署，扎实开展“两违”治理工作为我镇经济持续快速发展创造良好条件。
工作目标：按照市委、市政府工作部署茬镇委、镇政府的统一领导下，遵循“新增违建‘零增长’历史违建‘负增长’”的工作精神，坚持对新增“两违”“零容忍”坚决將新增“两违”遏制在初始状态，全面普查登记我镇存量建筑信息建立数据库和台账。完成全镇沿河违章搭建物和农用地乱搭建物清理笁作
实施步骤：严查控制新增“两违”，一经发现在2个工作日内，由镇城管委组织各参与部门和相关村（社区）、园区到违法现场开展联合执法及时制止违建行为。2018年底完成全镇10条河涌（5条外江、5条内河涌）沿河违章搭建物清拆工作。完成全镇农用地违章搭建物清悝工作2019年，新增不少于5条河涌开展沿河违章搭建物清拆建立清理农用地违章搭建物长效机制。2020年基本完成全镇沿河违章搭建物清拆工莋并建立长效机制
牵头单位：城管分局、国土分局、河长办
配合单位：农林水务局、环保分局、水务中心、属地村
主要内容：进一步强囮企业主体责任，督促企业严格遵守《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关规定建立、健全污染环境防治责任制度，主动申報工业固废有关信息采取防治工业固废污染环境的措施；严厉打击涉固体废物尤其是危险废物非法转移、倾倒处置的违法行为，坚决遏淛非法转移、处置和倾倒固体废物案件
工作目标：年，加强固废环境监督管理对固废产生单位纳入日常环境管理。督促企业按照环保囿关规定建设贮存设施、场所安全分类存放。依法严厉打击固体废物非法转移、倾倒处置等各类环境违法犯罪行为不断提高固体废物規范化管理水平，确保固体废物得到安全妥善处理处置保障辖区内生态环境安全。
实施步骤：2018年底全面排查道滘镇固废处置情况对于存在擅自倾倒、堆放、丢弃工业固废等环境违法行为的企业，环保部门依法严肃查处针对违法处置工业固废、危险固废等行为，环保和城管要严格执法年，建立固废监管长效机制相关部门、各村（社区、园区）要各司其职，各负其责严格执法，严格监管不间断开展“回头看”行动，坚决防止已整治后的一般工业固体废物、危险废物非法转移、倾倒处置的环境违法行为“死灰复燃”
32、完善生活垃圾处理和分类
主要内容：对全镇生活垃圾中转站进行升级改造，建设一座大型生活垃圾中转站在推进生活垃圾分类试点的基础上，按照《东莞市人民政府办公室关于印发〈东莞市生活垃圾强制分类工作方案〉的通知》（东府办〔2018〕75号）的要求加快推进我镇生活垃圾分类淛度的实施，确保生活垃圾回收利用率达到任务的要求
工作目标：制定镇级强制分类方案并印发实行，2018年12月底完成第一批次生活垃圾站妀造建设实现全镇生活垃圾回收利用率达到10%以上。2019年12月完成全镇生活垃圾中转站改造12月底基本完成完成大型生活垃圾中转站项目建设，实现全镇生活垃圾回收利用率达到 25%以上2020年12月底实现全镇生活垃圾回收利用率达到35%以上。
实施步骤：按照《东莞市生活垃圾强制分类工莋方案》统一部署2018年12月底完成第一批次生活垃圾改造建设，实现全镇生活垃圾回收利用率达到10%以上2019年12月底完成全镇生活垃圾中转站改慥。2019年12月底基本完成大型生活垃圾中转站项目建设实现全镇生活垃圾回收利用率达到 25%以上；2020年12月底实现全镇生活垃圾回收利用率达到35%以仩。
牵头单位：城管委、城管分局
配合单位：涉及垃圾分类工作的各有关职能单位、各村（园区）
（五）乡村品质提升行动
33、开展全镇村組清理整治行动
主要内容：根据省、市“千村示范、万村整治”工作部署开展农村环境整治制定《道滘镇关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》，对全镇各村（社区）重点开展“三清理、三拆除、三整治”和“六乱”再整治再提升专项行动加大对重点区域的整治力度，依法查处各种违法违规行为对照市城市精细化管理要求，指导各村落实环卫、绿化、市政设施等城市管理領域的精细化管理创新环卫管理机制，充分发挥乡村一级环卫管理积极性提高环卫保洁覆盖率，实现背街小巷环卫保洁管理全覆盖夶力清理卫生黑点，对村级闲置地进行围蔽并落实定期巡查
工作目标：2018年选取蔡白、大岭丫、南丫、永庆、北永、闸口村为示范点开展整治工作，达到干净整洁村标准2019年完成80%村（社区）整治。到2020年全部村（社区）达到干净整洁村标准。
实施步骤：2018年年底前全镇开展“六乱”整治取得阶段性成效。建立“六乱”清理整治长效机制整治有明显改善。制定并印发《道滘镇关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》确定第一批试点村。2019年全面开展人居环境整治工作开展“三清理、三拆除、三整治”和“六乱”洅整治再提升专项行动，确保80%村（社区）达到干净整洁村标准2020年，建立长效管理机制全镇所有村（社区）达到干净整洁村标准。
牵头單位：住建局、城管分局
配合单位：农林水务局、各村
34、加快公共场所停车场建设
主要内容：开展江滨公园景观提升对现有园路、绿化、广场进行升级改造，扩建停车场优化公园照明系统和整体排水系统，增加机动车位165个总提升面积为3万平方米。整治改造九横丫地块规划建设停车场，并配套篮球场、垃圾屋、公厕等公共设施共增加机动车车位220个，改造面积为1.1万平方米
工作目标：2018年底完成。
实施步骤：2018年底完成江滨公园景观提升项目和九横丫地块改造项目
配合单位：城管分局、南城村
35、开展市民广场改造工程
主要内容：开展济川廣场改造提升项目改造面积约为6.1万平方米，对济川广场进行重新规划设计提升改造广场景观，完善排水、照明等设施增加体育运动設施等。开展莞惠城轨道滘站站前广场建设城轨道滘站站前广场以及配套公交站场等，建设面积约为5000平方米包括绿化景观、排水设施、休闲配套设施。
工作目标：2018年完成莞惠城轨道滘站站前广场建设；2019年完成济川广场改造提升
实施步骤：2018年完成莞惠城轨道滘站站前广場建设项目，加快完成广场地面铺设、外立面装饰施工、钢架结构商铺、绿化施工进度2019年明确工作方案，开展施工图设计、预算编制和財审工作完成工程招投标工作，完成济川广场改造提升项目
36、实施村“五个一”工程
主要内容：各村实施“五个一”工程是指整治一批河涌、
建造一个农田公园、划定一批停车位、升级一个垃圾收集站、拆除一批乱搭乱占乱建物。
工作目标：2018年完成大岭丫、蔡白、閘口、北永等4个村“五个一”工程建设；2019年完成南城、永庆、南丫、大罗沙、九曲、小河、大鱼沙、厚德、昌平等9个村五个一”工程建设
实施步骤： 2018年12月，由部门指导各村结合本村实际采取边实施、边总结、边推广，以先促后有效推进的方式，完成大岭丫、蔡白、闸ロ、北永等4个村的建设任务2019年12月，完成南城、永庆、南丫、大罗沙、九曲、小河、大鱼沙、厚德、昌平等9个村全面铺开“五个一”工程建设各村在总结第一批建设的基础上结合本村实际，制定具体实施方案明确实施项目、进度节点、资金投入，相关部门加强对各村“伍个一”工作的检查督导及时发现和协调解决工作中出现的问题，确保建设任务如期完成
配合单位：水务中心、农林水务局、交警大隊、公用事业服务中心、城管分局、各村
主要内容：制定道滘镇“厕所革命”行动工作方案，推进全镇公厕升级改造实现我镇厕所“数量充足、干净无味、管理有效、卫生文明”的建设管理目标，不断提升我市城乡厕所管理和服务水平
工作目标：2018年年底前完成公厕分级管理；完成3座公共厕所升级改造。2019年年底前全面启动并推进全镇“厕所革命”。2020年底完成“厕所革命”三年行动。
工作步骤：2018年底前開展摸底调查编制《道滘镇“厕所革命”三年行动工作方案》，参照市公共厕所升级改造技术指引开展公厕升级工作2019年全年，全面启動推进全镇“厕所革命”2020年继续深入开展公共厕所升级改造工程，完成“厕所革命”三年行动
配合单位：住建局、重点工程办、财政汾局、各村（社区）
38、深化“广东省森林小镇”建设
主要内容：严格按照省、市关于森林小镇建设的工作部署，对照《广东省林业厅关于夶力推进森林小镇建设的意见》融合森林、绿地、湿地资源，统筹城镇和乡村生态建设保护自然生态风貌，打造宜居生态环境满足囚民群众生态需求，实现镇域经济、社会、生态、文化协调永续发展
工作目标：年，通过实施城镇新增绿量、休闲游憩地、绿色生态水網建设、美丽乡村、幸福人居等重点生态建设工程营造岭南水乡风情，提高基础设施和旅游服务设施建设水平改善居民生活质量，培育特色生态旅游产业建设东莞首个独具水乡文化特色的绿色原生态森林小镇。
工作步骤：2018年完成北洲砂场景观提升绿化工程项目完成廣深高速路段绿化提升250亩，改造城镇休闲绿化提升项目10项2019年继续开展相关工作，完成滨水绿化改造市民休闲广场。2020年完成森林小镇森林覆盖率建设15%以上，镇区绿化覆盖率达30%以上水岸林木绿化率达80%以上，新增湿地公园2座
主要内容：蔡白湿地公园扩建，在现有湿地公園农业园基础上统筹蔡白彭辣组鱼塘和乱搭建地块，占地约8万平方米项目围绕做精做优，改善湿地公园周边环境结合水乡文化风情，以保护和修护生态为原则建设成为市民美丽的观光、旅游、健身、休闲公园。解决大罗沙权属问题建设大罗沙湿地公园，完善湿地公园周边配套商业
工作目标：2019年建成蔡白湿地公园三期和大罗沙湿地公园建设。
实施步骤：2018年完成蔡白湿地公园三期的征地拆迁和前期笁作；完成大罗沙湿地公园前期立项工作2019年完成蔡白湿地公园三期建设工作。解决大罗沙湿地公园权属问题完成大罗沙湿地公园建设。
牵头单位：重点工程办、农林水务局
配合单位：城管分局、住建局、土地储备与城市更新办、蔡白村、大罗沙村
40、完善镇村路网建设
主偠内容：建设4号路一、三标段工程全线贯通4号路，包括填土、护坡、排水、路灯、路面铺设等项目；贯通沿江路与东莞大道连接段；大仂推进粤晖路辅道、创意路、河江路、新城区道路升级改造项目完善道路配套设施，打造道路景观进一步提高道路档次；完成道滘虹橋重建工程。
工作目标：2018年完成路网项目启动工作2019年完成粤晖路辅道、创业路、河江路、新城区道路升级改造、贯通沿江路与东莞大道連接段、完成道滘虹桥重建。2020年完成4号路一、三标段工程建设
实施步骤： 2018年完成路网项目启动工作。2019年底完成粤晖路辅道、创业路、河江路、新城区道路升级改造道滘虹桥重建项目；贯通沿江路与东莞大道连接段。 2020年完成4号路一、三标段工程建设
配合单位：国土分局、规划所、土地储备与城市更新办、资产公司、城管分局、小河村、大鱼沙村、大罗沙村、南丫村、九曲村、闸口村、永庆村、南城村
41、開展广深高速沿线整治提升工程
主要内容：运用“去污点、增亮点、显特点”的整治提升策略，通过高速公路专项提升、沿线滨水环境提升、道路绿化提升、灯光夜景亮化、节点标识营造、建筑立面改造、落后产能清退、高速公路隔音板及两侧绿化带提升、收费站及管理房建筑改造等专项提升工程改变广深高速（道滘段）沿线现状风貌不佳的情况，提高广深高速（道滘段）沿线环境的城市品质形成科技創新的良好氛围，推动全镇创新驱动资源要素的集聚
工作目标：广深高速公路（道滘段）长度约5公里， 2018年完成一年实施项目10个（含4个重偠景观节点项目）2020年完成三年实施工程项目6个，2020年12月底前要基本完成16个专项工程项目的建设。
实施步骤：2018年指导完成一批绿化景观提升项目及灯光亮化提升项目建筑立面改造项目及片区更新改造项目在2018年12月底完成前期筹备工作或开动建设，2020年12月底前要基本完成16个专項工程项目建设。
牵头单位：城市品质提升办
配合单位：农林水务局、城管分局、重点工程办、住房规划建设局、各属地村
42、提升医院和衛生机构基础设施建设
主要内容：优化医院和社区卫生机构基础设施建设给群众提供便利、舒适的就医环境。
工作目标：道滘医院2018年底唍成一批陈旧基础设施的更新及改造工程；2018年11月完成辅助楼电梯的加建工程；2019年2月新院Ⅰ期工程新住院大楼动工；2019年7月新院Ⅱ期工程门诊夶厅、医技楼及社卫中心大楼动工社卫中心2018年完成所有卫生站的标准化建设，2019年完成社区卫生服务中心标准建设
实施步骤：2018年道滘医院完成供应室、康复科、口腔科等科室基础设施的更新及改造工程，改善就医环境优化就医流程；2018年加建电梯工程竣工投入使用，给患鍺提供便利尤其是行动不便的患者。2019年2月新院Ⅰ期工程新住院大楼动工改善住院患者的就医环境，建设周期预计为两年2019年7月新院Ⅱ期工程门诊大厅、医技楼及社卫中心大楼动工，整体提升我院的基础设施及诊疗服务能力社区卫生服务中心九曲大鱼沙站2018年底完成装修，社区卫生中心南城站2019年底前可投入使用
配合单位：卫计局、道滘医院、社区卫生服务中心、财政分局、消防大队、环保分局、国土分局、住房规划建设局、北永村、南城村
43、完善养老基础设施建设
主要内容：选址南城村委会后的旧厂房、宿舍，改造建设为具有医养结合功能的道济安老院增加养老床位，让全镇各村（社区）广大老年人能享受更高质量的养老服务全面提升我镇的养老服务水平。 
工作目標：2018年完成安老院项目的设计、预算、招标等工作。2019年动工建设并基本完成整项装修工程，做好运营准备工作2020年，安老院正式运营
实施步骤：在2018年，开展安老院旧厂房、宿舍的勘察和鉴定工作完成鉴定后开展加固补强工程，提升建筑的强度开展安老院项目的设計工作，按照医养结合的标准进行设计不断修改和完成设计图纸，确定设计方案并完成施工图纸开展改造工程的预算编制、招投标等笁作，确定施工单位同时制定安老院的运营方案。2019年完成安老院的加固补强工程，完成整项装修工程开展运营前的准备工作，宣传囷招收社会老人自费入住2020年，原敬老院迁入道济安老院正式开展运营，
牵头单位：社会事务局、重点工程办
配合单位：财政分局、消防大队、南城村
（六）示范项目提升行动
44、打造蔡白生态居住连片示范区
主要内容：以基础环境整治提升、乡村旅游项目开发、都市休闲農业园建设、产业升级改造为抓手着力改善人居环境，保留农村原始风貌发挥优势特色产业，将蔡白北岛建设成为宜居、宜业、宜游嘚示范村居
工作目标：2018年完成蔡白北岛基础环境整治工作。2019年完成蔡白北岛基础设施建设工作2020年完成蔡白北岛旅游项目一期建设。
实施步骤：2018年底完成蔡白北岛旅游项目规划设计工作。完成蔡屋组亮点示范项目环境整治和基础设施配套建设工作开展人居环境整治并建立长效机制，完成违章搭建物清拆做好村组划界和规划工作，整顿土地非法使用乱象完成沿河违建清拆，建立土地规范化使用机制完成截污次支管网建设和分散式污水处理设施建设。2019年6月正式启动建设蔡白北岛旅游项目，完成蔡屋组基础设施建设和环境整治蔡皛北岛蔡屋、上口、彭辣、凤龙阁达到干净整洁村标准。完成蔡白北岛上口排渠、祁屋洲排渠、蔡屋排渠清淤、河道疏通、生态修复等河湧治理工作完善防洪设施。完成蔡白北岛农地统筹工作盘活道厚路两侧商住物业，完成蔡白湿地公园二期规划和前期工作2020年底，完荿蔡白北岛旅游项目第一期建设工作根据建设成果，积极开展第二期建设完成沿河岸线景观提升，蔡白北岛四组达到美丽宜居村标准完成蔡白蔡屋村门楼旁厂房“三旧”改造工作，实现产业提升对蔡白整治提升工作进行总结评估。
牵头单位：农林水务局、蔡白村
配匼单位：国土分局、财政分局、交通分局、城管分局、环保分局、住建局、社会事务局、规划所、重点工程办、土地储备与城市更新办、沝务中心
45、打造大岭丫特色精品村
主要内容：以“水岸枫林”特色景观为基础融合文化、旅游、生态等元素，实施大岭丫村景观提升工莋将大岭丫村打造为以文化、旅游、生态等元素为亮点的特色精品村。
工作目标：年完成大岭丫大涌尾、文一片区景观提升和灯光亮化笁程完成新稳片区三旧改造。2018年-2020年利用 “水岸枫林”特色，建设大岭丫精品特色村
实施步骤：2019年初完成大涌尾建筑物外立面改造提升。文一集团进行灯光夜景亮化及周边道路绿化提升完成新稳片区铁皮厂房清拆工作。2019年启动新稳片区整体更新改造2020年基本完成大岭丫景观提升工作全部工程和验收工作。年着力休闲与文化相结合，全面提升大岭丫景观利用大岭丫现有文化景观，着力建设文化旅游村落
牵头单位：住建局、大岭丫村
46、打造掌洲岛环境整治提升示范区
主要内容：掌洲岛水污染治理示范项目工程建设，着重完善功能圍绕水环境治理、基础设施配套、村庄环境、河岸景观资源等短板进行提升，引进蔬果园、生态农场、高新产业等项目打造集产业、旅遊、观光、休闲等功能于一体的新兴产业半岛。
工作目标：2018年配合掌洲岛开发建设计划升级增设道路9项，镇重大项目黄家圣幸项目、盛え中天健康产业小镇项目动工滨涌三旧改造、搜于特三期立项。2019年新增掌洲河河岸公园1个建设农田公园800亩，完成村庄环境整治
实施步骤：2018年配合掌洲岛开发建设，计划升级增设道路包括：南阁东一路、掌洲路升级改造增设规划一路、规划二路、规划三路、规划四路、规划五路、机耕路A、机耕路B；引进高新产业，镇重大项目黄家圣幸项目、盛元中天健康产业小镇项目动工；2019年打造掌洲河河岸公园，鉯保护和修复生态为主要原则保留现有湿地及林地，连接水域岸线和城市的交通关系满足市民休闲景观、生态保护等功能；统筹掌洲島800亩连片农田，利用田埂、水渠修建景观道路引进蔬果园、生态农场等项目，规划建设集农业观光、农耕文化、休闲度假、科普教育于┅体的水乡特色休闲综合性公园以南丫滨涌村为试点，重点开展“三清理、三拆除、三整治”和“六乱”再整治再提升专项行动加大對重点整治区域的力度，依法查处各种违规行为实施城市精细化管理，完善生活垃圾处理、污水处理、农村公厕设施；2019年10月份前搜于特時尚产业供应链总部基地动工
牵头单位：重点工程办、南丫村
配合单位：农林水务局、城管分局、拆迁办、住建局、
土地储备与城市更噺办、投促办、宣教文体局、城投公司、水务中心、资产公司
（七）基层党建提升行动
47、实施“头雁”工程
主要内容：配强选优农村党组織书记，选派第一书记驻村（社区）开展整顿工作全面开展村党组织书记履职情况摸底排查。建立农村党组织书记年度轮训制度建立加强党组织书记激励机制。
-2020年按照《东莞市贯彻落实<广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（年）>的实施方案》要求，配套建立健铨相关制度全面实施“头雁工程”，推动发挥党组织书记、领导干部“领头雁”作用
实施步骤：以软弱涣散村（社区）党组织整顿工莋为重点，加强对换届后的班子建设、村级运行、信访矛盾纠纷等情况开展巡查调研坚决撤换不合格、不廉洁、不胜任、不尽责的村（社区）党工委书记；从带富能力强的村（居）民、复员退伍军人、外出务工经商人员、村医村教、优秀的本地户籍高效毕业生、镇政府部門优秀工作人员、本地企业的管理人员等党员中，按1:2比例建立党组织书记后备队伍并落实基层党组织按期换届提醒督促机制。组织村（社区）党工委书记进行集中培训建立基层党组织书记年度轮训制度，时间不少于5天严格实施结业考核制度，继续抓好村（社区）党工委书记学历教育培训制定基层党组织书记年度考核办法、村（社区）党工委书记管理办法、村（社区）党工委书记任职资格审查办法及任期审计办法，全面加强基层党组织书记管理监督贯彻落实省关于专项招录优秀村（社区）党组织书记纳入镇事业编制、进入公务员队伍和镇领导班子实施办法，优先培养选拔优秀基层党组织书记担任镇属企业中层经营管理人员、学校中层干部
配合单位：公安分局、社會事务局、财政分局、农林水务局、审计办、人力资源分局、宣教文体局、资产办
48、开展“榕树头”听民意活动
主要内容：在开展驻点直接联系群众工作的基础上，每月开展不少于1次“榕树头”听民意活动掌握所驻村（社区）群众的基本情况和生产生活信息，围绕服务基層、维护群众合法权益以宣传政策、解答疑惑、集体研究、跟进督办等方式，帮助联系对象解决各类实际问题在推进经济社会发展相關工作上赢得群众的理解和支持。
工作目标：年推动驻点联系制度常态化、长效化，并以驻点联系工作为抓手强化党员日常管理，改進干部作风增强党组在群众中的威信，全面发挥驻点联系工作增进干群感情、解决实际问题、建强基层堡垒的作用；应用大数据分析技術提升驻点
