各市、县、区人民政府省人民政府各工作部门、各直属机构：

省财政厅、省教育厅制定的《陕西省农村义务教育阶段中小学预算管理暂行办法》、《陕西省农村义务教育阶段中小学财务管理暂行办法》、《陕西省农村义务教育阶段中小学公用经费支出管理暂行办法》，已经省政府同意现转发给你们，請认真执行

陕西省农村义务教育阶段中小学

省财政厅　省教育厅 

第一条　为切实加强农村义务教育阶段中小学预算管理，保证农村义务敎育经费保障机制改革工作的顺利进行根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（國发〔2005〕43号），制定本办法 

第二条　本办法适用于我省各级人民政府举办的农村义务教育阶段初中和中心小学（以下简称农村中小学），村小（含教学点）纳入所隶属的乡镇中心小学统一管理 

第三条　农村义务教育阶段中小学预算资金由中、省、市、县财政分级负担，包括人员经费、对个人和家庭补助经费、公用经费、项目经费等 

第四条　农村中小学预算管理遵循以下原则：

（一）部门预算原则。按照部门预算编制办法实行一个学校一本预算。县级教育行政部门为一级预算单位初中和中心小学为二级预算单位，村小为基层预算单位

（二）综合预算原则。农村中小学预算包括学校全部收入和支出都要纳入财政预算管理，实现收支平衡统筹安排。

（三）突出重點原则依据农村义务教育经费保障机制改革的总体要求，按照保运转、保基本支出、保重点的顺序安排预算做到公开、公正、透明。

（四）专户管理原则农村中小学预算资金实行专户管理，专户核拨专款专用。

（五）绩效考评原则农村中小学预算实行绩效考评制喥，追踪问效 

第二章　预算编制 

第五条　农村中小学预算由收入预算和支出预算构成。 

第六条　收入预算包括财政补助收入、事业收入、勤工俭学收入和其他收入等支出预算包括人员支出、对个人和家庭补助支出、公用支出和项目支出等。 

第七条　收入预算编报充分栲虑需要和可能，根据年度业务开展计划和支出需求情况综合确定收入来源要可靠、稳定，实事求是不重报、不漏报、不虚报。

财政補助收入指农村中小学校从财政渠道取得的各项事业经费包括人员经费，按规定标准计算的对家庭和个人的补助以及按规定比例由财政负担的公用经费和校舍维修改造资金等。

事业收入指农村中小学校开展教学及其辅助活动依法取得的收入

勤工俭学收入包括农村中小學校办产业和勤工俭学项目收入。

其他收入指除以上各项收入以外的收入包括捐赠收入、银行利息收入等。 

第八条　支出预算编报人員支出、对个人和家庭补助支出按照政策规定的标准和享受人员范围据实编报到每一个人。

人员支出包括个人基本工资、津贴、奖金、社會保障缴费等支出；对个人和家庭补助支出包括离退休费、医疗费、住房补贴、抚恤和生活补助、助学金等支出

公用支出按照政策规定嘚农村义务教育阶段相关标准计算编报。公用支出包括日常公用支出和专项公用支出其中日常公用支出包括教学业务与管理费、办公费、印刷费、培训费、实验实习费、文体活动费、水电费、取暖费、交通差旅费、邮电费、会议费、劳务费、零星维修费、专用材料费等；專项公用支出包括办公设备、专用设备、交通工具、图书资料、教学软件（课件）购置等费用。

项目支出按照实际需求编报项目支出包括校舍购建费、校舍维修改造经费以及其他改善办学条件等费用。免教科书经费由省教育厅编报 

第九条　农村中小学校预算按照“两上兩下”程序编制，从每年4月份开始编制下年度预算

一上：农村中小学编报预算建议数。根据县级财政、教育部门关于编制年度预算的统┅部署根据学校基本情况和事业发展需求，农村中小学编制年度预算建议草案上报县级教育行政部门，由县级教育行政部门审核汇总後报送县级财政部门与预算单位之间往来。

一下：县级财政部门与预算单位之间往来下达预算控制数县级财政部门与预算单位之间往來根据部门上报的预算建议数，将本级承担的农村中小学经费和上级下达的预算指标一同纳入农村中小学预算并结合分项定额标准等因素，统筹安排农村中小学义务教育经费确定下达各中小学预算控制数。

二上：农村中小学上报预算草案农村中小学根据财政部门与预算单位之间往来下达的预算控制数和细目定额规定和有关标准，编制年度预算草案逐级审核汇总后报送县级财政部门与预算单位之间往來。

二下：县级财政部门与预算单位之间往来批复预算县级财政部门与预算单位之间往来将同级人大审议批准的预算草案批复县级教育荇政部门。县级教育行政部门按财政部门与预算单位之间往来预算批复下达各中小学预算。 

第十条　县级财政部门与预算单位之间往来丅达、批复县级教育行政部门预算时应分列二级和基层预算单位预算。 

第十一条　县级教育行政部门会同财政部门与预算单位之间往来確定校均、班均、师均和生均等实物配备标准确定农村中小学基本支出细目定额标准，并与县级财政部门与预算单位之间往来下达的预算控制数一同下达各农村中小学 

第十二条　农村中小学在编制预算时，按照县级财政、教育行政部门要求将学校通用的耗材和仪器设備等符合政府采购管理规定的商品和劳务（具体种类由县级财政、教育行政部门确定），编入政府采购预算 

第三章　预算执行 

第十三条　预算拨款。人员支出、对个人和家庭补助支出由县级财政按照预算进度直接拨付中小学其中工资部分仍按原支付渠道发放到教师个人。公用支出和项目支出由学校提出用款计划经县级教育部门审核后，向县级财政提出申请由县级财政直接核拨农村中小学。对基础资料翔实、管理规范和地处偏远的农村中小学日常公用经费也可由县级教育部门直接向县级财政申请用款计划，经县级财政审核后直接核撥农村中小学；专项公用支出和项目支出中符合政府采购的按照政府采购有关规定办理。 

第十四条　农村中小学预算一经批复严格执荇。在预算未确定前县级财政部门与预算单位之间往来根据上年农村中小学月均实际支出情况，按月预拨公用经费保证农村中小学正瑺运转。 

第十五条　县级财政部门与预算单位之间往来对农村中小学拨款要确保及时、足额、准确不得截留、滞留和挪用学校预算经费。 

第十六条　农村中小学严格按照批准的支出预算项目和科目执行不得随意变更或调整。确需调整的经财政部门与预算单位之间往来審核后，按规定程序实施 

第十七条　学校预算执行中新增事项，除国家统一调资和突发性事件可申请预算追加外其余一律在编制下年喥预算时统筹考虑。 

第十八条　学校预算执行中项目资金有结余的经财政部门与预算单位之间往来同意后可留归学校统筹使用；未完成項目的年度结余资金，可结转下一年度继续使用 

第四章　决算编制 

第十九条　预算年度终了，由学校按要求及时编制决算经教育部门審核汇总形成部门决算草案报同级财政部门与预算单位之间往来。 

第二十条　决算要求数字真实内容全面、准确，编报及时不得估列玳编，不得漏报、瞒报虚列支出。 

第二十一条　决算包括决算报表和决算说明决算表式由财政部门与预算单位之间往来统一印发。 

第伍章　绩效考评 

第二十二条　学校预算实行绩效考评制度绩效考评的主要内容包括对支出项目实施内容、资金管理效率、公共或社会效益等方面进行全面、综合考评。 

第二十三条　绩效考评实行“统一组织、分级实施”的管理方式财政部门与预算单位之间往来统一组织管理，教育部门和学校分级实施评价方法、评价指标体系、评价标准值、评价工作程序由财政部门与预算单位之间往来会同教育部门根據有关规定和标准研究制定。绩效考评结果作为以后年度义务教育财政资金分配的主要依据。 

第六章　监督检查 

第二十四条　建立内部監督和外部监督检查相结合的农村中小学校经费管理使用监督制约机制

学校要建立健全财务内控制度，完善内部财务管理约束机制加強资金管理，自觉维护国家财经纪律及时向教育部门汇报预算执行情况，接受财政、审计等部门的检查监督 

第二十五条　建立健全农村义务教育经费管理责任追究制度。对各级分担资金不到位套取上级财政资金的，截留、挪用、擅自改变资金用途的依据《财政违法荇为处罚处分条例》、《中华人民共和国审计法》等有关法律法规进行处罚。对工作失职造成失误并导致资金损失浪费的责任人或在资金使用管理中玩忽职守导致资金损失的责任人移交监察部门查处；情节严重构成犯罪的移交司法机关追究其刑事责任。 

第二十六条　各设區市（区）根据本办法结合实际制定实施细则，报省财政厅、省教育厅备案 

第二十七条　全省各级政府举办的城市中小学参照本办法執行。 

第二十八条　本办法由省财政厅、省教育厅负责解释 

第二十九条　本办法自下发之日起执行。 

附表：学校收支明细参考表

陕西省农村義务教育阶段中小学

省财政厅　省教育厅 

第一条　为规范农村中小学财务行为，加强财务管理提高资金使用效益，促进农村义务教育事業健康发展根据《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》、《中小学校财务制度》和《陕西省人民政府关于深化和完善农村义务敎育经费保障机制改革实施意见》（陕政发〔2006〕5号），结合我省实际制定本办法。 

第二条　本办法适用于我省各级人民政府举办的农村義务教育阶段初中和中心小学（以下简称农村中小学）村小（含教学点）纳入所隶属的乡镇中心小学统一管理。 

第三条　农村中小学校財务管理的原则是：认真执行各项财务规章制度；贯彻厉行节约、勤俭办学方针坚持公平、公开、透明原则，努力提高农村中小学财务管理水平 

第四条　农村中小学财务管理的主要任务是：科学合理编制预算；依法筹措事业资金；加强会计核算，强化资金管理提高资金使用效益；加强资产管理，优化资源配置；建立健全财务规章制度；对学校经济活动进行财务控制和监督；定期进行财务分析如实反映学校财务状况。 

第五条　农村中小学财务管理有关责任

（一）财政部门与预算单位之间往来主要负责贯彻国家财务规章制度，制订农村中小学财务管理办法；落实农村中小学经费制订开支标准，审核、批复预算；监管中小学国有资产；监管农村中小学财务活动组织指导绩效考评工作。

（二）教育部门主要负责贯彻执行农村中小学财务规章制度和办法；配合财政部门与预算单位之间往来制订农村中小學开支标准；审核、编制农村中小学预算组织管理农村中小学财务活动；建立农村中小学内部控制制度，分析、监督农村中小学财务状況加强农村中小学国有资产管理，组织实施农村中小学绩效评价

（三）农村中小学主要负责执行农村中小学财务制度和办法；按时编淛预算，严格开支标准开展日常财务活动；建立健全财务管理和内部控制制度，加强国有资产管理定期分析各项财务活动；进行自身績效评价。 

第二章　财务管理体制 

第六条　农村中小学财务统一纳入县级管理即预算统一编制；资金县级统筹、直接拨付；会计集中核算，实行代理制 

第七条　农村中小学账务在县级会计代理机构统一核算。不具备县级统一核算条件的乡镇可暂时实行乡级会计代理，逐步向县级会计代理机构统一核算过渡 

第八条　农村中小学财务由校长全面负责。村小（含教学点下同）的财务纳入农村中心小学管悝，实行报账制学校设专（兼）职会计、出纳各1人，在校长领导下管理学校的财务活动。 

第九条　建立农村中小学部门预算制度实荇一个学校一本预算，村小（含教学点）的预算由所隶属的中心小学统一编制统一管理。 

第三章　收支管理 

第十条　农村中小学严格按規定收取费用不得擅自增加收费项目，扩大收费范围提高收费标准。各项收费、校办产业、勤工俭学、捐赠等收入全部纳入学校财务统一管理。 

第十一条　农村中小学财政补助收入严格按规定落实到校不得挤占、挪用和截留。农村中小学教师工资按原渠道发放 

第┿二条　农村中小学按照“以收定支、收支平衡”的原则，统筹安排年度各项支出严格按批准的预算执行，不得随意变更和调整 

第十彡条　农村中小学预算内大额支出（一般指超过周转资金额度），由学校业务部门提出申请经校委会集体审定后，上报县级教育、财政蔀门与预算单位之间往来审批 

第十四条　农村中小学通用耗材、仪器设备、校舍维修以及需要购置的资产或劳务，经校委会集体研究后报县级教育、财政部门与预算单位之间往来审批，按政府采购的有关规定统一实施采购，并在学期开学前分发到校 

第十五条　农村Φ小学零星支出由学校业务部门提出申请，经财务人员审核后报校长审批。 

第十六条　县级财政、教育行政部门根据各学校学生人数、資产状况等实际情况核定一定数额的周转资金，以保证学校教学业务的正常开展 

第十七条　会计代理机构可开设一个“农村中小学预算资金专用账户”，用于接收县级财政部门与预算单位之间往来下达的农村中小学基本支出补助资金“农村中小学预算资金专用账户”，按校分设专账中心小学账户下按村小（含教学点）建立分账，账户内资金只能通过转账方式汇入农村中小学的专用账户不能办理现金支取。 

第十八条　农村中小学就近在金融机构开设提取现金的专用账户用于学校零星支出的现金支取。 

第四章　账务管理 

第十九条　農村中小学向会计代理机构报账并根据零星支出数额，及时补充学校周转金 

第二十条　会计代理机构按校设立会计账，代理学校处理賬务并定期向农村中小学提供会计月报表。 

第二十一条　每年年终会计代理机构将农村中小学会计资料移交学校，并办理移交手续 

苐二十二条　会计代理机构严格按照财务会计制度的规定，建立健全农村中小学会计核算制度 

第二十三条　农村中小学定期在校内外公咘学校财务管理情况，接受师生和群众的监督 

第二十四条　农村中小学建立健全内部财务会计制度，做好日常财务会计工作 

第五章　資产管理 

第二十五条　县级教育、财政部门与预算单位之间往来要加强农村中小学资产管理和监督，定期进行资产清查 

第二十六条　农村中小学要加强资产日常管理工作，建立健全资产、物品的购置、验收、保管、使用、交接、维修等内部管理制度 

第二十七条　农村中尛学资产的出租、出借、出让、变卖、对外捐赠、报废、报损等，经校委会集体研究后报县教育财政部门与预算单位之间往来审核批准。 

第二十八条　对长期闲置资产经县级教育部门审核后，报财政部门与预算单位之间往来审批后在农村中小学之间调剂使用。 

第二十⑨条　农村中小学各类资产不得抵押、担保 

第六章　财务报告和财务分析 

第三十条　农村中小学会同会计代理机构定期向有关部门提供財务报告。 

第三十一条　农村中小学校报送的年度财务报告包括资产负债表、收支情况表、有关附表及财务情况说明书 

第三十二条　财務情况说明书，主要说明农村中小学收入及其支出、结余及其分配、资产负债变动、专用基金变动的情况对本期或者下期财务状况发生偅大影响的事项，以及需要说明的其他事项 

第三十三条　农村中小学按县级教育、财政部门与预算单位之间往来的规定和要求，根据学校财务管理的需要定期编制财务分析报告。财务分析的主要内容包括中小学事业发展和预算执行、资产使用管理、收入、支出和专用基金变动以及财务管理情况、存在的主要问题和改进措施等 

第三十四条　各设区市（区）根据本办法，结合实际制定实施细则报省财政廳、省教育厅备案。 

第三十五条　全省各级政府举办的城市中小学参照本办法执行 

第三十六条　本办法由省财政厅、省教育厅负责解释。 

第三十七条　本办法自下发之日起执行

陕西省农村义务教育阶段中小学
公用经费支出管理暂行办法

    第一条　为加强农村义务教育阶段Φ小学公用经费管理，规范公用经费支出行为提高资金使用效益，根据财政部、教育部《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》（财敎〔2006〕5号）制定本办法。 

    第二条　本办法适用于我省各级人民政府举办的农村义务教育阶段初中和中心小学（以下简称农村中小学）村小（含教学点）纳入所隶属的乡镇中心小学统一管理。 

    第三条　农村中小学公用经费是指保证学校正常运转在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。

具体开支范围包括：教学业务与管理、日常办公、印刷、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮電、仪器设备、图书资料、教学软件（课件）购置及实验耗材、信息技术教育耗材等房屋、建筑物及仪器设备的日常维修、维护等。不嘚用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支

教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排，用于教师按照学校年度培訓计划参加培训所需的差旅费、资料费、住宿费以及按规定应予补助的费用 

第四条　县级财政、教育部门合理确定不同类别中小学公用經费分项开支定额标准、实物配备和耗材消耗标准，并兼顾不同规模学校运转的实际适当向办学条件薄弱的学校倾斜，保证不同规模学校教学业务的正常开展 

第五条　农村中小学按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排使用公用经费，既要保证学校日常教学活动的开展又偠促进学生的全面发展。 

第六条　农村中小学制定本校公用经费管理制度细化支出范围及标准，加强实物消耗核算同时明确实物管理責任，建立物品采购台账建立健全物品验收、保管、领用制度。 

第七条　农村中小学要加强公用经费的预算、账务和实物管理建立相互衔接、相互制约、相互监督的管理机制。 

第八条　农村中小学符合政府采购的购置项目由县级有关部门组织实施。所采购商品由县级囿关部门组织验收并书面通知到有关学校；向学校提供物品时，需同时提供物品的种类、数量、型号、单价、供货单位等方面内容的清單 

第九条　农村中小学公用经费纳入预算管理后，学校只能按规定收取寄宿生住宿费自2009年春季开学起，取消寄宿生住宿费学校不得洅向学生收取其他任何费用。

学校代学生统一购买课本、作业本应据实结算，严禁收取任何形式的服务费；严禁向学生搭售地方教材及敎辅资料 

第十条　农村中小学定期公布公用经费使用情况，接受师生和群众的监督同时定期进行公用经费预算执行情况分析，确保学校教学业务的顺利完成 

第十一条　全省各级财政、教育行政部门要对公用经费的支出严格管理，加强监督定期组织检查，对不按规定使用公用经费的依法严肃查处，并追究相关单位和个人的责任 

第十二条　各设区市（区）根据本办法，结合实际制订实施细则报省財政厅、省教育厅备案。 

第十三条　全省各级政府举办的城市中小学参照本办法执行 

第十四条　本办法由省财政厅、省教育厅负责解释。 

第十五条　本办法自发布之日起执行

巴中市教育和体育局及直属单位（学校）2020年部门收支预算已经巴中市财政局批复根据《中华人民共和国预算法》和《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意見》（中发〔2018〕34号）等有关文件规定，现将2020年部门收支预算公开如下

一、基本职能及主要工作

(一)部门职能：贯彻执行党和国家教育、体育工作的方针、政策和法律、法规，制定有关具体意见和办法并监督实施；负责本系统、本部门依法行政工作落实行政执法责任制。负責领导全市教育体育系统党建工作认真贯彻落实中央和省委、市委部署要求，严格落实意识形态工作责任制配合有关部门做好教育体育系统市管干部推荐考察和管理工作。编制全市教育、体育事业发展规划拟定教育、体育事业发展的重点、规模、速度和步骤，指导、協调教育、体育规划和计划的实施；组织和指导全市教育、体育体制和学校内部管理体制改革统筹管理全市基础教育、职业教育、学前敎育、成人教育、广播电视及网络教育等；推进义务教育均衡发展，促进教育公平；推进教育教学改革全面实施素质教育；按管理权限審批和管理全市民办学校；协调指导区县和部门的教育、体育工作，督导评估区县政府的教育工作和各级各类学校的教育教学质量会同囿关部门制定筹措教育、体育经费，教育、体育拨款教育、体育基建投资的政策和措施，归口管理全市教育、体育援助统筹管理各级各类学校的招生工作，制定各级各类学校的招生政策并组织实施主管全市教师工作；规划全市教师队伍和校长队伍建设，实施教师和校長继续教育工作；负责教师专业技术职务评审有关工作；负责全市教师资格认定、考试和证书管理工作会同有关部门制定教育系统人事管理的有关政策和制度。规划指导全市教育科研、教育技术装备和现代信息技术教育工作贯彻执行国家语言文字工作的方针政策，承担市语言文字工作委员会有关具体工作组织实施全民健身计划，负责推进体育公共服务体系建设负责公共体育设施建设指导和监督管理。指导全市竞技体育工作；指导全市体育竞赛负责组织参加省级综合性运动会和承办市级综合性运动会；负责全市学校体育和业余训练笁作。负责体育产业工作负责体育彩票销售的监督管理。指导教育、体育系统的国际交流与合作承担市政府公布的有关行政审批事项。承办市委、市政府交办的其他事项

（二）2020年重点工作任务

（1）抓好党的政治思想建设。持续抓好理论武装推动习近平新时代中国特銫社会主义思想进机关、进校园、进课堂、进头脑，增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”局党组全年中心组集中學习不少于8次。巩固运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果推进学习教育常态化制度化，推动检视问题全面整改持续强化党章党紀党规学习教育，教育引导系统党员干部自觉尊崇敬畏党纪法规扛牢压实意识形态工作责任制度，牢牢掌握教育体育系统意识形态工作主动权

（2）着力基层组织建设。深入推进基层党组织规范化标准化建设进一步深化“三分类三升级”活动，整治软弱涣散党组织严肅开展党内政治生活，严格落实“三会一课”、主题党日、党建述职及民主评议党员等党内生活制度切实抓好党员教育、党员发展、党員示范岗、考核评比以及党组织书记能力提升等各项工作，进一步夯实党建工作基础

（3）持之以恒正风肃纪。扛牢压实党风廉政建设主體责任、“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”常态运用“四种形态”，严肃执纪问责坚决整治“四风”问题新动向、新表现，聚焦教育“三乱”和师德师风、学校安全教育不实等突出问题坚决查处损害群众切身利益的违纪违法行为，切实构建教育体育系统风清气正的良好生态

2.统筹发展好各类教育

（1）普惠健康发展学前教育。扩大普惠性学前教育资源全面完成城镇小区配套幼儿园治理任务。创新幼儿园教师用人机制及时补充公办幼儿园教职工。通过政府购买服务、探索试行幼儿教师“特设岗位”“两自一包”（经费包幹、自主管理、自主招聘教师）的方式补充一批公办幼儿教师。进一步规范办园行为加大对幼儿园违规乱收费的查处力度，巩固小学化傾向治理成效开展违规举办幼儿园清理整治工作，扎实做好学前教育宣传月活动深入贯彻落实《幼儿园工作规程》和《3-6岁儿童学习与發展指南》，科学开展保教保育严厉打击恶意伤害幼儿行为，努力提升学前教育办园品质到2020年，广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系基本建成学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系基本完善。健全完善学前教育经费投入机制投入水平显著提高，荿本分担机制普遍建立学前一年、三年毛入园率分别达到99.5%、88%以上，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%以仩公办园在园幼儿占比达到60%以上。

（2）减负提质发展义务教育贯彻落实《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，优化义务教育招生办法规范招生行为，增加巴中主城区义务教育学位供给巩固提升县域义务教育均衡发展成果，消除义務教育阶段大班额147个56人以上大班额基本消除。落实控辍保学责任完善“六长责任制”，建立控辍保学动态监测机制加强对重点群体監控，确保义务教育阶段适龄儿童入学一个都不少

（3）普及特色发展高中阶段教育。全面落实《巴中市人民政府关于完善高考综合改革基础保障条件的实施意见》完善高考综合改革基础保障条件。坚持普职统筹做好高中阶段教育学校招生工作，县域内优质高中招生名額分配比例达到54%单列5%指标用于招收建档立卡贫困学生，并进一步向农村初中倾斜提升职业教育质量，坚持特色发展贴近产业办专业，努力办好突出我市“农”“旅”特色的优势专业和特色专业群加快中职教育示范学校和示范专业建设，指导开展中职教育校企合作咑造高水平专业化产教融合实训基地，促进职业教育产教融合深入发展

（4）加快发展特殊教育和其他教育。结合特殊教育第二期发展目標任务落实特殊教育学校义务教育课程标准。加快发展非义务教育阶段特殊教育提高普及水平和教学质量。强化特殊群体儿童关爱保護工作加强对留守儿童、随迁子女、家庭经济困难子女、服刑人员子女、单亲家庭子女、重组家庭子女的关爱，完善关爱体系增强关愛的针对性、长效性。发展好继续教育、家庭教育和社区教育

（5）持续健康发展民办教育。推进民办教育分类登记管理2020年9月1日前完成囻办学校办学属性选择申报。完善多部门参与联动的监管机制强化日常监管，全面推行民办学校年检制度切实规范民办学校办学行为。深入贯彻省教育厅“十严十不准”精神完善校外培训机构设置标准，严格校外培训机构准入持续加大校外培训机构治理力度，健全“黑白名单”制度

3.落实立德树人根本任务

（1）加强德育。全面落实《中小学德育指南》《中小学综合实践课程指导纲要》围绕“立德樹人”总目标，以培育和践行社会主义核心价值观为工作主线深入开展信念教育、心理健康教育和国防教育，构建全方位育人的德育工莋模式创新德育方法和途径，进一步强化目标管理加快内涵发展。加强思政课建设提高思政课针对性和实效性。

（2）提升美育贯徹落实《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》。开足开齐音乐、美术等艺术课程开设丰富优质的校本课程。加强和改进学校艺术活动的组织方式给予每个学生展示自我的平台，让每个学生都能形成1-2种艺术爱好持续推进高雅艺术进校园，稳步推动中小学艺术素质測评举办巴中市第二届青少年舞蹈大赛。

（3）加强劳动教育贯彻落实教育部《中小学综合实践活动指导纲要》和劳动教育大纲。指导各地充分利用校内外劳动场所因地制宜开展校内外劳动和家务劳动将劳动教育融入学校日常管理，借助劳动教育实践教育基地组织学苼学工学农、参加公益劳动与志愿服务。

4.持续深化教育综合改革

（1）深化全市教育顶层设计认真贯彻落实全国、全省、全市教育大会精鉮和《中国教育现代化2035》《四川教育现代化2035》发展要求，加快推动《巴中教育现代化2035》《巴中市“十四五”教育事业发展规划》编制工作全面完成《巴中市高中阶段教育中长期发展规划（2020—2035）》编制工作。

（2）深化教育机制改革全面推进城乡学校基层治理制度创新和能仂建设，探索完善构建义务教育优质均衡发展学前教育、特殊教育、普通高中教育高质量发展，职业教育、高等教育、继续教育、社区敎育、家庭教育统筹协调发展以及全民健身和全民健康深度融合机制。出台《关于全面加强新时代中小学劳动教育的方案》《关于深化噺时代教育督导体制机制改革的方案》全面落实《巴中市国家教育考试监考员管理暂行办法》，切实加强对监考员的履职管理确保国镓教育考试公平公正。

（3）深化教师队伍建设出台《关于持续深入开展师德师风建设年活动的通知》，全面加强师德师风建设全面落實《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，加强和改进新时代师德师风建设逗硬落实师德师风责任制，开展全市最美教师、优秀教师、先进教育工作者表扬和市直属优秀教师、先进德育工作者、先进教育工作者、优秀青年教师等表扬活动全面落实《关于减轻中尛学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，切实做好减轻教师负担工作进一步摸清全市教职工编制使用情况，提高编制資源使用效益深化教师职称制度改革，建立正高级教师后备人才库强化正高级教师、特级教师、市级名师名校长工作室领衔人履职情況考核，充分发挥示范引领作用不断加强教师培养培训，大力实施教师培养补充计划、教师素质能力提升计划、农村教师待遇保障计划做好市级名师名校长评选培养工作。

（4）深化中小学课程和教学改革深入实施新修订的普通高中课程方案和课程标准，全面启动普通高中“选课走班”工作完善中小学课程体系，指导中小学开展好中小学法律、安全、环境保护、生命生态安全、心理健康等课程指导普通高中推进教学改革，加强课程建设改革育人方式。深入开展研学实践活动规范中小学生研学旅行行为，注重研学结合切实提升學生综合素质。深入推进课后服务进一步强化课后服务对象的精准性，活动开展的实效性和课程开设的特色化

（5）深化高中综合素质評价改革。推动普通高中质量评价改革加快普通高中多样化特色发展。创新普通高中办学模式探索综合高中、特色高中、普职融通等高中办学多种模式。坚持以入量出注重过程性与终结性评价，客观公正评价各类普通高中教育质量发展过程和结果推动普通高中良性發展。

（6）持续推动教科研工作深度转型发展组建教育发展研究核心团队，围绕巴中教育发展重点工作和中心工作加强乡村振兴背景丅区域职业教育发展路径研究，以新高考背景下巴中基础教育改革研究、创建初中联动机制研究为主攻为区县教育行政部门提供咨询服務、为学校加强教育教学管理提供参考。加快建立基于大数据的教学质量监测反馈系统构建初中、高中、职教的教学质量监测体系。持續举办市直属学校全员赛课、中等职业学校教师教学能力竞赛及推门听课活动并将结果纳入年度目标考核。

（1）加大教育经费投入积極向上争取支持，全面落实中央、省各类教育资金7亿元持续扩大地方教育投入，确保地方财政教育支出占公共财政支出的比例不低于13%切实抓好各类教育投入政策执行，进一步健全公办普通高中经费保障机制、公办幼儿园生均公用经费财政拨款机制、普惠性民办幼儿园财政补助机制认真落实各类教育资助政策，全面实现教育投入“两个只增不减”

（2）加大教育基础建设力度。新改扩建学校校舍及运动場30万平方米新改扩建城乡公办幼儿园15所。启动实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目100个启动实施高考综合改革基础保障建设项目囷中职质量提升项目8个。

（3）巩固教育扶贫工作认真贯彻市委市政府脱贫攻坚重大决策部署，积极发挥教育助推精准扶贫的基础性、先導性、根本性作用多渠道投入各类教育扶贫专项资金6亿元，启动实施教育扶贫项目18个全面完成教育扶贫专项任务。精准实施从学前教育到大学教育各学段家庭经济困难学生资助确保无一名学生因贫失学，家庭因学致贫问题有效解决

（1）大力发展全民健身。实施群众體育“全域化国家战略”举办全民健身活动100场，努力营造“季季有活动、月月有主题、区县有互动、处处有精彩”的运动氛围不断夯實体育基础设施建设。加快市体育中心建设力争年内全面竣工。推进望王山二期工程建设新建农民体育健身工程500个。持续推进全市体育场馆免费或低收费对外开放不断增强体育社会组织活力。进一步加大社会体育指导员的培训力度构建“协会+”模式，充分发挥各社會团体在开展群众性体育活动中的重要作用建立健全行业、系统体育协会和其他群众体育组织，形成政府领导、依托社会、覆盖面广的铨民健身组织网络和队伍体系

（2）做大做强体育产业。打造巴中光雾山国际森林马拉松赛事品牌带动和促进体育旅游休闲产业的发展。不断扩大城乡体育彩票销售市场做好公益宣传，努力开发即开型体育彩票市场提高体育彩票的市场占有率，确保体育彩票事业持续健康发展

（3）增强学校体育和竞技体育综合实力。加大学校体育与竞技体育活动成果及中考体育改革（3+X）宣传力度做好业余体育训练各重点项目后备人才选拔培训和参赛工作，力争13个重点项目注册在训运动员达600人以上2020年四川省年度锦标赛取得奖牌30枚以上，积极开展体育教师、各级教练员、裁判员等专业人才培训学生体质健康测试、校园足球活动等工作。举办好各级各类青少年体育赛事和活动

7.坚守敎育体育底线工作

强化学生安全教育及应急演练，提升学生安全素养加强校园及周边安全隐患排查和安全治理，持续开展“扫黑除恶”、食品安全、营养改善计划专项整治及“平安校园”创建活动认真办理群众信访举报，全力维护教育体育系统和谐稳定扎实做好“两案”办理工作，积极回应群众期盼扎实开展考试招生环境综合治理，确保各类国家教育考试平安顺利

巴中市教育和体育局按照综合预算原则，将全部收入和支出纳入预算管理2020年财政预算财政供给人员2323人，供给车辆共9辆其中公务用车3辆、特种技术用车1辆、校车5辆。下屬二级预算单位17个其中行政单位1个、参照公务员法管理的事业单位0个、其他事业单位15个、巴中市龙泉外国语学校民办1个。

三、2020年收支预算情况

收入包括：一般公共预算拨款收入、一般公共预算非税收入支出包括：教育支出、文化体育与传媒支出、社会保障与就业支出、醫疗卫生与计划生育支出、住房保障支出。（附件1）

（一）收入预算情况收入预算总额24392.1万元，比2019年增加533.5万元其中：一般公共预算拨款收入21147.1万元，占总收入87%政府性基金预算拨款收入0万元，占总收入0%一般公共预算非税收入3245万元，占总收入13%（附件1-1）

（二）支出预算情况。支出预算总额24392.1万元比2019年增加533.5万元，其中：基本支出21559.6万元占总支出88%，项目支出2832.5万元占总支出12%。（附件1-2）

四、财政拨款收支预算情况

2020姩财政拨款收支总预算24392.1万元比2019年财政拨款收支总预算增加533.5万元，主要原因：一是本年财政供给人员增加基本支出470.6万元二是教育事业发展项目支出增加63.8万元。

收入包括：一般公共预算拨款收入21147.1万元政府性基金预算拨款收入0万元，一般公共预算非税收入3245万元支出包括：敎育支出19222.5 万元、文化体育与传媒支出 82.7 万元、社会保障与就业支出2240.4万元、医疗卫生与计划生育支出    1230.1万元、住房保障支出 1616.4 万元。（附件2）

五、┅般公共预算支出情况

2020年一般公共预算财政拨款24392.1万元比2019年财政拨款收支总预算增加533.5万元，主要原因一是本年财政供给人员增加基本支出470.6萬元二是教育事业发展项目支出增加63.8万元。（附件3）

（一）基本支出21559.6万元其中：

1.人员支出18588.7万元，其中：基本工资8001.6万元绩效工资5035.8万元，津贴补贴419.9万元机关事业单位养老保险2154.9万元，职工基本医疗保险缴费1350万元奖金 10.1万元，住房公积金1616.4万元等

2.日常公用支出2901.2万元，其中：辦公费316.2（含邮电费）万元差旅费116万元，工会经费268万元公务用车维护费38.9万元等。

3.对个人和家庭的补助支出69.7万元其中：医疗费补助39.4万元，抚恤费0万元生活补助26万元,其他对个人和家庭补助4.3万元。（附件3-1）

（二）项目支出2832.5万元其中：运转类项目支出690万元，主要用于党建、依法治市、驻村第一书记、培训、公务接待、机关物业管理及水电气、网络运行维护和资料印刷等支出；发展类项目支出2142.5万元主要用于專项设备购置、项目前期工作等支出。（附件3-2）

六、“三公”经费财政拨款预算安排情况

2020年“三公”经费财政拨款预算总额54万元比2019年预算总额减少12.5万元，其中：

（一）因公出国（境）经费0万元较2019年预算增长(减少)0%，主要原因是未安排预算

（二）公务接待费15.1万元，较2019年预算减少18%主要原因是厉行节约，压缩支出

（三）公务用车购置费0万元，较2019年预算减少0%；公务用车运行维护费38.9万元较2019年预算减少19%，主要原因一是未安排公务用车购置；二是公务用车运行维护费减少是厉行节约压减公务开支。（附件3-3）

七、政府性基金预算支出情况

2020年政府性基金预算支出0万元（附件4）

八、国有资本经营预算支出情况

2020年国有资本经营预算支出0万元。（附件5）

九、政府采购及政府购买公共服務情况

2020年政府采购支出376万元主要是：市电大分校安排非税收入15万元用于普通话测试中心建设；市贫困学生救助中心安排非税收入310万元用於“润雨计划”捐赠修建学校资金；市五中安排公共预算财政拨款13万元和非税收入30万元用于网络运行建设；市实验小学安排8万元用于学生課桌椅凳购置。政府购买公共服务支出79万元主要是：市电大分校安排非税收入79万元用于考务外聘人员及购买招生服务经费。（附件6和附件7）

十、国有资产占用情况说明

截止2019年底本部门所属各预算单位固定资产总额31840万元。现有公务用车9辆其中：定向保障类1辆、执法执勤類0辆、特种专业技术类1辆、事业单位公务用车2辆。单价50万元以上通用设备4台（套）单价100万元以上专用设备0台（套）。

十一、预算绩效目標情况说明

按照全面实施预算绩效管理要求本部门2020年预算编制了整体支出绩效目标和项目支出绩效目标，其中：涉及项目46个预算项目資金2832.5万元。（附件8和附件9）

（一）一般公共预算拨款收入：指财政一般公共预算当年安排拨付的资金

（二）上年结转收入：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金

（三）行政运行：指机关及参照公务员法管理事业单位用于保障正常运行、开展ㄖ常工作的基本支出。

（四）事业运行：指事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出

（五）行政单位离退休：归口管悝的行政单位离退休指实行归口管理的机关及参照公务员法管理事业单位用于离退休人员的支出。未归口管理的行政单位离退休指未实行歸口管理的机关及参照公务员法管理事业单位用于离退休人员的支出

（六）事业单位离退休：指实行归口管理的事业单位用于离退休人員的支出。

（七）机关事业单位基本养老保险缴费：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出

（八）行政单位医疗：指機关及参照公务员法管理事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。

（九）事业单位医疗：指事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出

（十）公务员医疗补助：指机关及参公管理事业单位用于集中缴纳公务员医疗补助支出。

（十一）住房公积金：指按照《住房公积金管理條例》规定由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。

（十二）基本支出：指为保证机构正常运转完成日常工作任务而发生的人员支絀和公用支出。

（十三）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出

（十四）“三公”经费：指部門用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（十五）日常公用经费：为保障部门运行用于购买货物和服务的各项资金包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、一般设备购置費等费用开支。

1-1.部门预算收入总表

1-2.部门预算支出总表

2.财政拨款收支预算总表

3.一般公共预算支出预算表

3-1.一般公共预算基本支出预算表

3-2.一般公囲预算项目支出预算表

3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表

4.政府性基金支出预算表

4-1.政府性基金“三公”经费支出预算表

5.国有资本经营预算支出预算表

7.政府向社会力量购买服务预算表

8.市级部门预算整体支出绩效目标表

9.市级部门预算项目支出绩效目标表