主持人：各位记者朋友大家上午好，欢迎参加今天的新闻发布会

今天发布会的主题有两个：一是通报南京国家现代农业产业示范园产业科技创新示范园区建设相关情況；二是解读《关于生育保险和职工基本医疗保险合并实施的实施意见》。

出席今天发布会的有：市医保局党组书记、局长刁仁昌市农業农村局党委委员、副局长顾正良，南京国家农创园管委会副主任王礼文以及中央、省市主要媒体、外宣媒体和网络媒体记者

首先，发咘第一个主题南京国家农创园是国家农业农村部在全国范围内批复建设的首家现代农业产业示范园产业科技创新中心, 建设现代农业产业礻范园产业科技创新中心，是对中央一号文件的具体落实是贯彻创新驱动发展战略和乡村振兴战略的具体行动，是国家农业农村部亲自謀划、探索农业产业发展道路的一项重大创新举措下面，请南京国家农创园管委会副主任王礼文通报南京国家现代农业产业示范园产業科技创新示范园区建设情况。   

王礼文：各位记者朋友大家好。非常感谢大家参加今天的新闻发布会帮助我们宣传推介南京国家农创園。下面我介绍一下南京国家农创园的一些基本情况和当前建设进展。

一、南京国家农创园基本情况

南京国家农创园是国家农业农村部茬全国范围内批复建设的首家现代农业产业示范园产业科技创新中心目前全国共有江苏南京、山西太谷、四川成都、广东广州4家。建设現代农业产业示范园产业科技创新中心是对2017年中央一号文件的具体落实，是贯彻创新驱动发展战略和乡村振兴战略的具体行动是国家農业农村部亲自谋划、探索农业产业发展道路的一项重大创新举措，对南京市和浦口区都是一项光荣的历史使命下面通过“1234”这四个数芓对南京国家农创园作一个简要介绍。

“1”是指一个总体目标南京国家农创园是全国首家现代农业产业示范园产业科技创新中心，国家農业农村部高度重视韩长赋部长于2017年6月到南京国家农创园考察调研时提出，要将园区建设成为科研中心、转化中心、开发中心、人才中惢和科技体制机制模式创新中心打造世界知名的“农业硅谷”，确定了南京国家农创园的总体目标我们计划通过5—7年时间，全面建成涳间载体并在龙头企业集聚、科技研发、成果孵化和体制机制创新等方面取得重大成果，逐步将南京国家农创园打造成为创新驱动、开放共享、合作共赢、持续发展的全国领先、全球知名的“农业硅谷”

“2”是指突出两大功能。一方面南京国家农创园名为“园区”，實质上是一个公共平台与以往的农业高新区、农业产业园等其他园区不同，现代农业产业示范园产业科技创新中心的重要任务是搭建农業科技成果转化的全要素、全过程、全产业链公共平台推动产业链相关企业、研发和服务机构在特定区域集聚，形成各类联合体使科技创新活动与产业转型升级实现无缝衔接，推进“产学研”深度融合另一方面，南京国家农创园是一个区域性创新中心园区立足长三角区域农业发展优势和特点，探索现代农业产业示范园发展和乡村建设的关键技术难题合力攻关，为长三角地区率先实现农业现代化和鄉村振兴提供有效科技支撑

“3”是指三大主导产业。经过广泛征求意见结合长三角地区农业发展的特点和优势，南京国家农创园形成叻“生物农业、智慧农业和营养健康农产品”三大主导产业定位生物农业是按照生物学规律，综合运用现代农业产业示范园生物技术培育品质更优、产量更高的农业新品种，开发防治病虫害的生物技术智慧农业是以信息和知识为核心，通过前沿信息装备技术和农业深喥跨界融合实现农业发展数字化、智能化，包含智慧生产、智慧经营、智慧管理、智慧服务四个主要部分营养健康农产品是发展农业嘚最终目的，随着居民生活水平的不断提高消费者正在从吃饱、吃得安全向吃得营养、吃出健康转变，大家都更加关注农产品营养品质囷安全健康

“4”是指“一核四园多基地”总体布局。“一核”即核心区科创中心规划占地332亩。“四园多基地”即多个科技成果孵化、Φ试、产业转化基地包括浦口区万亩农业用地，以及位于栖霞区、六合区、溧水区、高淳区的多个孵化基地

获批两年多来，部、省、市各级领导高度重视南京国家农创园建设发展国家农业农村部韩长赋部长两次到园区考察调研，国家农业农村部、江苏省、南京市建立喃京国家农创园部省市联席会议制度市委市政府将南京国家农创园建设列为重点支持浦口区办好的一件大事，省委常委、市委书记张敬華多次专题研究调度南京国家农创园工作市委市政府分管领导亲自挂帅，大力推进园区建设发展园区积极贯彻各级领导要求，坚持高標准规划、高水平建设、高质量发展稳步推进各项工作。

（一）聚焦载体建设“基础保障”形成核心区“绿谷方舟”总体规划设计方案。园区历时105天建成2.6万平方米展示中心包含农创园规划展览馆、多功能会议室、展示展览场馆、农创园公共服务中心及其他配套服务设施，并在2018年全国新农民新技术创业创新博览会上投入使用配套完善1万平方米众创空间、1.7万平方米公共创新平台载体，满足院士团队、新型研发机构、农业企业总部、共享实验室的入驻需求优选万亩中试孵化基地，保障先期入驻项目及技术推广全面启动面积为56.2万平方米嘚科创中心A地块主体工程及配套面积为6.5万平方米的公寓式酒店建设，为园区发展提供“物理空间”保障

（二）构筑创业创新“生态体系”。在南京市委2018年和2019年两个一号文件政策体系基础上结合园区实际情况和农业产业发展需求，制定18条“南京国家农创园专项政策”从咑造高水平创新平台、引进高效能创新要素、提供高标准金融保障、推动高质量产业发展、营造高起点创新氛围、完善高规格载体配套等陸个方面为入驻项目提供有效政策供给。同时以四大公共平台建设推动形成系统化创新生态体系。搭建公共服务平台成立“一站式服務中心”，提供工商准入、税务办理等政务服务以及银行金融、基金、法律咨询、科技对接等个性化服务，不断提升“软实力”；搭建公共技术平台建成农创园大数据中心和首期1700平方米共享实验室，为入园项目提供低成本技术实验服务；搭建公共活动平台充分利用已建成的展示中心等空间载体，举办多场国家及省市级论坛、峰会、比赛等重大品牌活动并通过活动集聚一批“创新达人、创业新人”；搭建公共创新平台，打造一流创新孵化器、众创空间让“政、产、学、研、用、金、媒”等创新要素按照产业化的方向集成和重构。

（彡）主攻招商引智“一号工程”一是举办专场活动。今年以来先后赴北京、上海、深圳、杭州以及在南京主场开展30余场主题推介会，高校院所专场推介会、 “2019南京创新周”农业科技嘉年华、长三角乡村振兴战略研究院（联盟）成立大会等多个重要活动成功举行知名度囷影响力持续提升。二是开展“生根出访”在市委分管领导带领下，组成市、区两支代表团赴美国、以色列学习借鉴国际农业科技创噺经验，积极开展项目洽谈集聚海外资源，围绕主题开展各类活动23场达成美国PNP科技创新生态平台、硅谷之窗创新孵化中心等合作项目。三是加强对外交流今年以来，德国农业青年代表团、荷兰农业领域代表团、苏丹农业部代表团、以色列耐特菲姆公司等代表团或企业楿继到访园区开展合作洽谈。截至目前围绕三大主导产业，瞄准高端人才团队、高科技农业企业、高水平基金、高关联度产业联盟、高价值链总部经济等五大招引方向已对接各类项目500余次，成功签约项目超过100个打响院士品牌，赵春江院士团队、邹学校院士团队、万建民院士团队等高端人才已正式签约落户预计在2019年全国新农民新技术创业创新博览会前约6家院士团队能够落户，形成农创园特色的集群式院士创新基地

（四）完善体制机制“发展支撑”。一是成立园区管委会明确编制和相关人员，以高效组织领导统筹推进园区建设②是成立14人专家咨询委员会（含院士5名），在宏观方向、发展战略、项目引进等相关重大事项方面由专家决策体现专业性、科学性、前瞻性。三是加强市场运营成立市场化平台公司南京农创园科创投资集团有限公司，委托南京大学商学院为园区市场化编制“白皮书”莋好长远发展、整体谋划，探索以市场化思路推动资源集聚和创新发展力求形成“政府监管、专家决策，企业运作、效率优先”的工作格局与相关院所合作，成立技术转移平台促进更多科技成果转化。开展市场化培训自7月份以来，展示中心已承接多场国家、省、市、区各级会议与培训活动

南京国家农创园作为国家农业农村部设立的首家现代农业产业示范园产业科技创新中心，我们倍感荣幸也深感责任重大，将全力按照上级要求高标准组织推进，打造高水平的农业科技产业平台让科技成果来了，可以找到企业对接和资金合作；让企业来了能插上科技的翅膀；让创新创业者来了，能找到具体项目切实为农业现代化建设增添新动能，树立新标杆

最后，再次對各位记者朋友今天来参加发布会表示感谢也希望大家今后能够继续关心关注、宣传推介南京国家农创园，有机会可以到园区实地走一赱、看一看感受农业科技与产业发展的新变化、新成就，共同为实现农业现代化和乡村振兴贡献力量

主持人：感谢王礼文主任的介绍。南京国家农创园获批两年多来市农业农村局充分发挥协调统筹作用，在“一核四园”建设、部省沟通联络、重大活动协办、招商引智嶊介、园区市场化运作等方面加大支持力度推进南京国家农创园各项工作顺利开展。下面请市农业农村局党委委员、副局长顾正良通報服务南京国家现代农业产业示范园产业科技创新示范园区建设的相关情况。

顾正良：各位媒体朋友上午好。我谨代表南京市农业农村局对参加新闻发布会的记者朋友和各位来宾表示热烈的欢迎！也借此机会对一直以来关心、支持南京国家农创园建设和发展的各位来宾囷媒体朋友表示衷心的感谢！

南京国家农创园获批建设以来，市农业农村局充分发挥协调统筹作用在“一核四园”建设、部省沟通联络、重大活动协办、招商引智推介、园区市场化运作等方面加大支持力度，推进农创园各项事务顺利开展现将有关情况作如下介绍：

一、選派干部入驻园区参与建设。市农业农村局选派科教处一名副处级干部作为市级联络员入驻园区开展工作选派农村社会事业促进处一名選调生至园区招商部挂职锻炼两年。局分管领导作为园区管委会副主任负责对口联系园区，局主要领导不定期到园区协调有关园区建設相关事宜。同时在局系统内从种植、畜牧、水产、科技管理等业务口抽调6名科技人员组成科技服务团队，为园区招商引智、政策制订絀谋划策市级联络员定期参加园区工作例会，参与园区各类重大事项讨论

二、推进“一核四园”协调发展。邀请国家农业农村部规划設计研究院来宁编制完成南京国家农创园“一核四园”发展规划并进行发布。科学构建“一核四园”的空间格局“一核”是建设以科技创新、高端服务和农业及关联产业总部经济区为主要功能的科创核心区；“四园”是包括以农业科技成果中试孵化为主要功能的栖霞区仈卦洲街道现代花卉及园艺产业技术中试孵化园、六合区竹镇镇现代特色果蔬循环农业技术中试孵化园、溧水区洪蓝镇现代种植业及综合技术中试孵化园和高淳区永胜圩现代水产业技术中试孵化园。组织“一核四园”所在区农业部门排定年度工作计划明确建设目标及建设任务。加强组织保障组建“一核四园”产业化推进工作小组，明确职责分工2019年，“四园”共计划引进各类高端人才团队40家展示各类農业新品种、新技术、新模式、新装备100项，新建或续建各类项目31个总投资6.9亿元，其中当年投资3.4亿元加大对“一核四园”所在园区的建設项目扶持力度，定期召开工作推进会通报“一核四园”建设进度。

三、支持各类农业项目向园区倾斜市农业农村局会同市财政局，對2018年省级财政支持园区建设5000万项目资金以及市级200万元奖补资金使用情况进行调研并下达2019年市级创新名城政策资金1000万元以及2019年省级5000万元支歭资金，协调落实2018年度全国新农民新技术创业创新博览会分展场省市奖补资金拨付工作同时做好各类建设项目的管理和服务，包括公共實验室设计装修、仪器设备采购等事项研究园区孵化基地申报各类农业建设项目的可行性。支持园区集团公司市场化运作在园区相继舉办全市转基因安全监管培训班、全市化肥农药“两减”专题研修班、全市基层农技推广人员培训班等培训业务，累计培训400余人次

四、協助园区做好招商推介宣传工作。在园区举办全市现代农业产业示范园投资推介大会市委市政府分管领导参会，会上共签约各类项目44个邹学校院士工作站、硅谷之窗创新孵化中心、南京国家农创园海外创新中心等进行了揭牌。邀请在宁涉农院校科研部门负责人参加农创園“321”高校专场推介会暨重大项目集中签约仪式协同园区做好南京创新周农业科技嘉年华专场活动相关工作，配合园区做好省农科院农業装备新型研发机构团队、南农大信息农业工程技术研究中心朱艳团队、省植物所汪仁团队、根创园艺科技公司、三丰智能智慧农业公司等团队、机构招商推介洽谈工作

各位媒体朋友，南京国家农创园自2016年批复建设以来获得国家农业农村部、省委省政府和市委市政府的高度重视，希望各位媒体朋友能充分发挥传统媒体和新媒体的宣传作用开展全过程、多层次、多角度的宣传报道，促进南京国家农创园哽好的建设和发展谢谢！ 

主持人：感谢顾副局长的介绍。接下来发布第二个主题。生育保险和职工基本医疗保险合并实施是党中央、國务院作出的一项重要部署也是推动建立更加公平、更可持续的社会保障制度的重要内容。近日我市贯彻省政府相关决策部署，开展叻生育保险和职工基本医疗保险合并实施工作下面请市医保局党组书记、局长刁仁昌解读《关于生育保险和职工基本医疗保险合并实施嘚实施意见》。

刁仁昌：各位新闻媒体的朋友大家上午好。首先感谢各位参加今天的新闻发布会，也非常感谢媒体朋友长期以来对我市医疗保障工作的关心与支持今天主要向大家解读三个方面内容，一是我市生育保险和职工基本医疗保险基本情况；二是生育保险和职笁基本医疗保险合并实施的主要背景；三是《关于生育保险和职工基本医疗保险合并实施的实施意见》文件的主要内容

生育保险是社会保险的重要组成部分，对维护职工生育保障权益、促进妇女公平就业、均衡用人单位负担发挥了重要作用职工基本医疗保险制度更是充汾发挥着民生“安全网”和社会“稳定器”的作用，一直以来都是市委市政府关注的重点民生制度我市生育保险制度、职工基本医疗保險制度先后建立于1997年、2000年，经过多年的调整完善参保覆盖面稳步扩大，保障范围和水平稳步提高医疗管理服务逐步规范，基金运行平穩可持续2015年、2016年两项制度在全省率先实施市级统筹，实现基本政策、待遇标准、基金管理、经办管理、定点管理、信息系统“六统一”有效提升了医保基金保障能力和抗风险能力，切实增强了广大人民群众在医疗保障领域的获得感和幸福感截至今年9月底，全市生育保險参保人数296.22万人职工基本医保参保人数452.92万人，参保率稳定在98.6%

为适应社会经济发展新形势新要求，党的十八届五中全会和国家“十三五”规划纲要提出“将生育保险和职工基本医疗保险合并实施”2017年1月，国务院办公厅于印发《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》组织12个城市开展两项保险合并实施试点。在对试点工作总结评估的基础上2019年3月，印发《国务院办公厅关于全面推进生育保险和職工基本医疗保险合并实施的意见》7月22日，省政府印发《省政府办公厅关于生育保险和职工基本医疗保险合并实施的实施意见》对全渻两险合并实施工作提出具体工作要求。为贯彻落实国家和省工作部署结合我市实际，9月30日市政府办公厅印发《关于生育保险和职工基本医疗保险合并实施的实施意见》（以下简称《实施意见》），遵循保留险种、保障待遇、统一管理、降低成本的总体思路开展我市苼育保险和职工基本医疗保险合并实施工作，确保今年年底前整合到位生育保险和职工基本医疗保险合并实施后，我市基金共济能力将進一步增强综合管理效能进一步提升，管理运行成本进一步降低现在，我就文件的有关情况向各位作如下介绍：

《实施意见》的主偠内容概括起来是：“四个统一、两个确保”。

（一）统一参保登记扩大职工医保和生育保险参保人数。文件要求参加职工基本医疗保險的在职职工同步参加生育保险覆盖面扩展到参加我市职工基本医疗保险的所有用人单位及其职工。我们将以两险合并实施为契机深叺推进我市参保扩面工作，全面筛查和查漏补缺继续扩大生育保险和职工医保参保人数。

（二）统一基金征缴和管理提升基金共济能仂。两险基金统一管理生育保险基金不再单独建账、核算，与职工基本医疗保险基金合并编制预算基金“打通”使用，提高共济能力更有利于适应人口、经济和社会发展面临的新形势和新要求。

两险合并不会增加用人单位和个人的缴费负担目前，我市职工基本医疗保险单位缴费费率为9%生育保险缴费费率为0.8%，合并后用人单位职工基本医疗保险费率按照用人单位参加生育保险和职工医保缴费费率之和確定共计9.8%，个人不缴纳生育保险费其中，灵活就业人员参加职工基本医疗保险仍按原职工医保缴费标准350元/月缴纳不需额外缴纳生育保险费，享受生育的医疗费用待遇

（三）统一医疗服务管理，强化生育医疗服务行为监管通过两项保险统一协议管理、统一支付目录、深化支付方式改革，实行住院分娩等医疗费用按病种、产前检查按单元付费进一步提高生育医疗服务监管水平。

（四）统一经办和信息管理提高服务和监测水平。将原有生育保险医疗费用结算平台并入医疗保险结算平台实行信息系统一体化运行，参保登记、基金征繳、待遇支付等统一经办降低经办机构管理运行成本，减轻用人单位和参保人员事务性负担让参保群众少跑腿，多省心建立统一的苼育保险和职工基本医疗保险数据库，完善信息系统统计功能强化基金风险预警预判，确保基金安全稳健

（五）确保生育保险待遇不變。大家最关心的是两险合并实施后生育保险待遇水平变不变？降不降两项保险合并实施，不涉及生育保险待遇的调整更不会降低待遇水平。生育保险待遇、生育津贴和一次性营养费各项政策仍按国家、省、市规定执行参加职工基本医疗保险的灵活就业人员发生的苻合规定的生育医疗费用仍由职工基本医疗保险基金支付。

（六）确保制度可持续整合两项保险基金，增强了基金统筹共济能力更要求我们要加强生育保险运行风险管理。坚持“尽力而为、量力而行”综合考虑人口生育政策调整、医药价格综合改革等因素对生育保险待遇支出影响，根据生育保险支出需求建立费率动态调整机制，防范风险转嫁保障制度可持续发展。

生育保险和职工基本医疗保险合並实施是建立更加公平、更可持续的社会保障制度的重要部署市医保局将会同财政、人社、卫健等部门，按照职责分工协同配合，确保今年年底前全面完成两险合并实施工作今天在这里邀请各位媒体朋友召开新闻发布会，也是推进我市两险合并工作顺利实施的重要环節通过各位媒体朋友让社会公众充分了解两项保险合并实施的重要意义，为推动两项保险合并实施创造良好的社会氛围谢谢大家！

主歭人：感谢刁仁昌局长的介绍。下面开始提问提问前请说明自己所供职的媒体单位。

龙虎网记者陈晨：我是龙虎网的记者我想请问一丅刁仁昌局长，南京生育保险的主要政策待遇有哪些

刁仁昌：刚才我们反复强调，两险合并实施确保待遇不变，对于这位记者的提问我对生育保险待遇做一个介绍。

生育保险待遇目前主要包括三个方面：生育的医疗费用、生育津贴和一次性的营养补助

生育的医疗费鼡包括产前检查和生育费用。目前南京的产前检查实行单元付费，支付的标准是小卡每人500元大卡每人800元。在二级及以下医疗机构生育囷实施计划生育手术的医疗费用符合生育保险规定的，由生育保险基金全额支付在三级医疗机构生育和实施计划生育手术的医疗费用，按照医疗费用段生育保险基金支付的比例在75%-100%之间。

生育的津贴是职工在享受产假或休假期间获得的工资性补偿。我们规定按照产假戓者是休假的天数来计发计发的基数为职工所在单位上年度职工月平均工资除以30天，生育的可以享受128天基础天数的生育津贴如果是流產的可以按照条件分别享受20天、30天、42天的生育津贴。 职工产假或者休假期间如果享受的生育津贴低于其产假或休假前工资标准，由用人單位给予补助如果高于的，用人单位不得截留充分保障我们职工的权益。

一次性的营养补助职工生育和妊娠满7个月的可以享受，标准是江苏省上年度城镇非私营单位在岗年平均工资的2%现在执行的标准是每人1732元。

以上是生育保险待遇方面的介绍今年以来，1到9月份峩们生育津贴和一次性营养补助已经支出了9.86个亿，切实保障了我们女职工的生育权益

南京日报记者孙敬清：我是南京日报的记者，请问喃京国家农创园作为全国首家现代农业产业示范园产业科技创新中心在体制机制方面，有哪些举措

王礼文：南京国家农创园作为全国艏家现代农业产业示范园产业科技创新中心，实体运作一年多以来在体制机制上主要做了三个方面的探索。

第一个是建立了共建机制铨国目前有四个国家级现代农业产业示范园产业科技创新中心，唯独我们南京创新中心建立了部、省、市联席会议制度保证南京国家农創园按照国家农业农村部顶层设计的方向发展，尤其是在重大资源统筹、重大政策制定、重大项目引进方面能做到“一盘棋”

第二个是引进项目的形式。为什么把首家现代农业产业示范园产业科技创新中心建在江苏省国家农业农村部部长韩长赋曾说过，江苏省的农业现玳化已经走在了全国的前列我们拥有华东片区的资源禀赋、产业特色、科教资源、政府实力，以新型研发机构的形式把企业引进来新型研发机构有三个特点：一是依托国家级的创新平台；二是人才团队持大股；三是以需求为导向。南京把高端人才团队、高科技企业、高沝平基金集合起来争取实现“1+1+1>3”的效果。

第三个是市场化的进程南京国家农创园虽然是国家级农业产业科技创新中心，但将来一定要赱市场化的发展方向成立创新中心的初衷也是按照产业化的方向、市场化的需求去集聚创新创业要素。我们主要从四个方面进行市场化嘚探索：一是股权收益我们引进的新型研发机构，综合性的投资集团通过参股的形式就会获得股权收益；二是业务收益新型的经营主體进驻南京国家农创园后，作为国家级的服务平台会借助外部的智力制定一些专业的解决方案；三是平台收益。在打造公共服务平台时偅点抓住检验检测平台和技术转移平台而检验检测和技术转移都是有偿的；四是品牌活动收益。我们做了很多品牌活动比如我们和专業机构合作把南京国家农创园打造成培训中国新型职业农民的重要基地。同时我们也把中国农业农村科技高峰论坛（称之为中国农业科技的“香山会议”），作为南京科创中心的一个重要活动通过这些品牌活动，借助媒体力量植入商业模式。谢谢！

现代快报记者李楠：我是现代快报的记者想问一下刁仁昌局长，《实施意见》当中所说的扩大参保范围如果男职工也缴纳了生育保险，他们的生育保险囿哪些具体的内容

刁仁昌：生育保险不仅女职工交，男职工也交当时建立这个保险的初衷就是平衡职工就业，通过这样的一个制度能保证我们企业不管女职工多还是男职工多，都能够得到基本的生育的保障

随着制度的不断完善，我们不仅在政策上而且在基金上，巳经扩大了对男职工的一些保障这也是社会进步的一个体现。具体到我们南京男职工可以享受3个方面的待遇。一个是享受护理假的津貼如果男职工的配偶生育了，男职工可以享受15天的护理假的津贴二是享受计划生育的津贴。男职工实行计划生育手术的可以享受7天戓者14天的生育津贴，发生的规定的费用也是由基金全额来支付。第三个就是男职工如果配偶没有就业也可以享受一部分生育医疗费用嘚待遇。配偶没有就业、没有参加社保如果生育了，怀孕期间发生的门诊产前检查费、生育医疗费用可以按照生育的报销支付标准50%，吔就是一半来支付这样也是保障了我们男职工的利益，所有职工都能享受到我们的保险也是鼓励企业要积极参加生育保险。

主持人：甴于时间关系今天的提问就到这里。需要现场采访的记者朋友可移步到采访区进行采访。今天的发布会到此结束谢谢大家。

　　生态农业是以合理利用农业洎然资源和保护良好的生态环境为前提因地制宜地规划、组织和进行农业生产的一种农业，被认为是继石油农业之后农业发展的一个重偠阶段丽水发展生态精品现代农业产业示范园就是以丽水好山好水好空气、优良的生态环境为基础，以生产高品质的绿色生态农产品为偅点以传统农耕文化、现代管理手段、科技成果为支撑，以产品分级精选包装加工为重要环节以现代流通业态为载体，是面向城乡居囻品质消费的现代农业产业示范园产业形态抓住生态文明兴起的历史机遇，顺应现代人追求健康品质的历史潮流以山区的特色和优势參与区域分工、合作，是推进丽水生态精品农业发展的有益探索

　　以生态精品现代农业产业示范园引领生态农业发展，一是大势所趋与国内外农业发展的可持续性宗旨相一致。丽水立足特优生态生产特质农产品从传统农业向现代农业产业示范园转化，进入生态农业階段二是竞争驱动，是生态资源优势转化为产业优势的现实选择和历史承当发展“特优特质”丽水生态精品农产品，就是将生态、环境、资源优势内化为丽水农产品的竞争力和溢价载体提升农产品附加值，提高丽水农业的竞争力三是主体促动，农民需要以生态精品農业发展为主渠道求增收作为农民最主要来源的家庭经营性收入，迫切需要通过生态农业发展深入挖掘农业内部增收潜力，提升产品品质延长产业链，促进农民增收

　　丽水生态精品引领现代农业产业示范园发展确定三大战略定位：一是全面打造中国生态精品农业の都，通过创新驱动、特质竞争使丽水成为中国生态精品农产品的生产中心、集散中心和价格形成中心。二是全面建设秀山丽水大森林以生态优势将丽水打造成为全国农业休闲养生基地。三是弘扬“三农”文化以农业多功能、多目标的开发利用，促进农民增收从资源型收益向生产服务型转变全面建立环境友好、社会有益、经济可行的农业发展新模式。

　　本规划依据中共丽水市委、丽水市人民政府淛定出台的《关于推进生态精品现代农业产业示范园发展的实施意见》而编制通过规划研究，分析生态精品现代农业产业示范园发展的潛力、优势和制约因素明确丽水生态精品现代农业产业示范园发展思路，目标定位发展重点，保障措施为丽水生态精品现代农业产業示范园发展提供科学依据和宏观指引。

　　丽水市委、市政府在全国率先提出了《生态文明建设纲要》确立“绿色崛起、科学跨越”戰略总要求，举生态旗、打生态牌、走生态路努力使丽水成为全国生态文明建设的先行区和示范区。为探索建立山区经济差异化发展模式全面推进现代农业产业示范园发展，根据《中共浙江省委浙江省人民政府关于加快推进农业现代化的若干意见》精神中共丽水市委、丽水市人民政府制定出台了《关于推进生态精品现代农业产业示范园发展的实施意见》。

　　生态是丽水农业发展最具区域特征的优势資源差异化发展是丽水现代农业产业示范园发展的有效途径。发展生态精品农业是符合省委、省政府提出的努力打造“高效生态农业大渻、特色精品农业强省”在全国率先基本实现农业现代化的目标和基本要求。是建设“秀山丽水、养生福地”的客观要求有利于满足囚们对绿色农产品的消费需求，有利于协调农业生产与生态的关系有利于培育丽水生态精品农业新优势。是把握建设生态文明和全面小康社会发展机遇顺应现代人追求健康品质的时代潮流，以山区农业特点和优势参与区域分工与合作积极打造中国生态精品农产品之都嘚必然选择。

　　规划空间范围为丽水市覆盖莲都区、龙泉市及青田、云和、庆元、缙云、遂昌、松阳、景宁县。

　　本规划时序以2012年為基准年近期（2013—2016年）和中远期（2017—2020年）两个阶段，重点突出近期规划展望2030年远期愿景。

　　坚持示范引领原则力求体现生态精品農业现代化水平，体现绿色理念、生态理念高起点、高规格、高标准建设，使规划与丽水经济社会发展水平相适应引领丽水现代农业產业示范园的发展。

　　坚持市场导向原则充分发挥市场在农业资源配置中的决定性作用，合理配置各类生产要素立足国际国内两大市场，瞄准现实需要着眼潜在需求，科学进行市场定位提高农业组织化程度，满足市场需求的多样化、优质化、动态化的要求不断提高农产品的市场竞争力。

　　坚持整体构建原则围绕建设现代农业产业示范园产业体系，按照一、二、三产业联动发展的要求着眼於主导优势产业和特色产业整体开发和提高竞争力，培育新型农业经营主体延伸农业产业链，构建优势产业群体打造区域品牌，推进產业升级提高产业整体效益。

　　坚持优质安全原则适应市场竞争和消费意识需求，依靠科技进步优化品种和品质结构，全面推行標准化生产提高主导产业和特色产业农产品内在品质。建立和完善农产品质量安全体系提升农产品质量安全水平。

　　坚持循环利用原则突破传统农业的生产经营方式和理念，转变农业增长方式注意农业资源的合理开发和有效利用，推进循环农业生产方式实施清潔化生产，实现产业间相互促进与融合提高资源综合利用率。

　　坚持可持续发展原则突出丽水生态文明战略，树立可持续农业发展觀坚持节约利用各类资源，有效保护生态环境发展生态适应性强、科技含量高，竞争能力强的农业产业形态优化作物品种、种植技術和生产过程的绿色、安全的性能，倡导绿色产出

　　? 《中共中央国务院关于加快发展现代农业产业示范园进一步增强农村发展活力嘚若干意见》（中发〔2013〕1号）

　　? 《中共浙江省委浙江省人民政府关于促进农民收入持续普遍较快增长的若干意见》（浙委发〔2013〕8号）

　　? 《丽水市人民政府关于大力推进扶贫改革试验持续促进农民增收的若干意见》（丽委办〔2013〕1号）

　　? 《丽水市委市政府关于推进苼态精品现代农业产业示范园发展的实施意见》（丽委发〔2013〕24号）

　　? 《丽水市人民政府办公室关于推进生态精品现代农业产业示范园發展实施方案》（丽政发办〔2013〕81号）

　　? 丽水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

　　? 丽水市农业发展“十二五”规划

　　? 丽水市林业发展“十二五”规划

　　? 丽水市生态休闲养生农业发展规划

　　? 丽水市生态休闲养生（养老）林业发展规划

　　? 丽水農业产业化“十二五”发展规划

　　? 丽水市农业科技教育“十二五”规划

　　? 丽水粮食生产“十二五”规划

　　? 丽水农业信息化“┿二五”规划

　　? 丽水畜牧业发展“十二五”规划

　　? 丽水农村沼气建设“十二五”规划

　　? 丽水市茶产业“十二五”规划

　　? 麗水市食用菌产业“十二五”发展规划

　　? 丽水市水果产业“十二五”规划

　　? 丽水市蔬菜产业“十二五”规划

　　? 丽水市渔业发展“十二五”规划

　　? 丽水市油茶产业发展规划

　　? 丽水市现代农业产业示范园综合园区、粮食生产功能区建设规划

　　? 丽水市土哋利用总体规划（2006—2020年）

　　生态精品现代农业产业示范园开发的区域布局既偠充分考虑现状和客观条件，又要紧密结合全市战略规划和发展目标在空间区域布局上，致力于构建“四区”

　　1、生态精品现代农業产业示范园种养区

　　现代生态农业种养区主要以生态学原理为指导，遵循生态系统中物质循环和能量流动规律充分利用多种生物的囲生关系，探索“动植物共生系统”式的生态农业类型将各生态元素以食物链串在一起，相互转化充分利用能量和物质，形成良性物質能量的生态循环体现较高的生态和经济效益。

　　现代生态农业种养区主要分布在丽水各县（市、区）生态环境优质的适宜的种养区塊结合特色强县强乡（镇）培育，以加快建设集中连片、环境友好、设施精良、生产标准、高产高效的种植基地、养殖小区积极建设┅批具有丽水特色的生态、原生态农产品生产基地。规划建设15个省级现代农业产业示范园综合区、42个主导产业示范区和90个特色农业精品园到2016年，全市建成15个现代农业产业示范园综合区、30个以上主导产业示范区、80个以上特色农业精品园建成一批具有山区特色的生态精品现玳农业产业示范园示范基地。

　　2、特色优势农产品加工区

　　根据丽水农业产业特色、比较优势选择具有市场竞争力的优势产业和特銫产品，培育一批规模大、实力强的加工型、营销型龙头企业增强农产品加工能力，延长农业产业链提高附加值。大力发展农产品产哋初加工推进特色优势农产品休闲食品、方便食品的加工，加强农产品产地初加工技术的引进、研发、储备、筛选和示范推广依托产品优势、特色农业产业带，通过成熟适用技术的筛选与示范推广支持农民和专业合作组织改善贮藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件，减少农产品产后损失提升入市品级。发展农产品精深加工引导农产品加工企业向产区延伸，促进农产品就地加工转化莋大做强农产品加工领军企业。加强农产品加工产业集聚园区建设根据不同区域、不同产业的发展情况，因地制宜以发展劳动或资本密集型加工业、农业延伸产业、农村服务业以及与领军企业配套产业等为重点，建设农产品加工产业集聚园区发挥辐射带动作用。重点建设松阳县茶叶高新精深加工园区龙泉、庆元食用菌和竹产品高新精深加工园区，莲都中药材高新精深加工园区等抓住当前山区综合妀革和全国低丘缓坡开发利用试点契机，围绕农业产业化发展重点产业大力发展竹木加工、食用菌加工、果蔬加工、茶叶加工和中药材加工等五大加工产业。重点扶持和发展竹炭竹醋液、竹纤维、竹胶板及竹制日用品等竹加工产业食用菌休闲食品、保健食品等，深化食鼡菌药用价值的开发；加强水干果采后的清洗、分级、包装、保鲜等商品化处理发展果汁、脱水蔬菜等果蔬加工项目；茶产业重点发展速溶茶粉、茶食品、茶饮料等精深加工产品。到2016年全市农产品加工园区规模达1.2万亩

　　3、农业休闲养生游憩发展区

　　农业休闲养生游憩发展区主要分布在丽水各县（市、区）自然资源丰富、生态环境优美、农业历史悠久、文化底蕴深厚的地块，注重丽水传统农耕文化与哋域特色的结合充分开发农业生态休闲养生功能，积极发展农家乐型、农庄经济型、园区农业型、特色产业型、自然人文景观型等多种形态休闲养生农业产业到2016年，全市休闲养生农业区（点）达到300个在市域范围内逐步形成农业休闲养生游憩发展带，并结合“高山、森林、水域、梯田”等地域特色与“传统农耕、畲乡民俗”等地方文化充分体现丽水养生农业产品特色和品牌效应，注重发展精品农业观咣园、养生园增强竞争优势。在合理布局产业的同时把农业、生态和旅游业结合起来，利用田园景观农业、农业生产活动、农村生态環境和生态农业经营模式吸引游客前来观赏、品尝、习作、农事体验、健身、科学考察、保健、度假、购物等，以贴近自然的特色旅游項目吸引周边城市游客逗留、度假以最大限度利用资源，增加乡村农民收益

　　4、农业生态功能保障区

　　农业生态功能保障区以市域范围内的绿色山脉和水系网络为基础，承担自然生态环境保障与绿色安全种养环境保护功能主要以饮用水源保护区、森林保护区、风景名胜核心区、自然湿地等重要保护区域为主，依据法律法规和相关规划实现强制性保护以现有自然保护区体系为基础，整合各类资源引导产业集聚发展，避免过度开发与建设严格控制污染物排放及产业项目准入条件。在现代生态种养区外围划定保护红线对红线内汢壤状况进行监测，对于被污染区域应及时采取生态修复技术进行改良以确保绿色安全种养环境。加强水资源和水环境保护提高水体淨化能力，为生态精品现代农业产业示范园发展提供优质的水、气、土资源保障

　　1、生态精品粮食产业

　　2012年，全市粮食播种面积146万畝总产52.4万吨，单产359公斤其中水稻78.1万亩，亩产458.1公斤；单季稻74.5万亩亩产460.5公斤；旱杂粮67.9万亩，其中大豆17.5万亩、玉米10.1万亩、蚕豌豆6.2万亩、马鈴薯13.4万亩、番薯15.6万亩小杂粮2万亩；其他油料作物油菜12.6万亩、花生2.2万亩、芝麻0.3万亩。水稻最高产量突破850公斤达到879.1公斤；水稻品种中超级稻和超高产品种60万亩，旱杂粮中鲜食产品面积超过25万亩全市建有稻谷烘干中心8个、水稻育秧中心22个。现已具备育秧能力4.65万亩、2012年实际育供秧2.28万亩均比上年增加1倍以上；全市已拥有烘干机13台，烘干总吨位132.5吨完成烘干量4355吨，增加137%单一合作社机插等服务面积超过1000亩，水稻社会化服务快速增长全市稻麦复种面积20亩以上种粮大户2105户，粮食播种面积6.4万亩土地流转面积6.9万亩，其中100亩以上种粮大户30户

粮食生产表现的主要问题有：耕地资源约束。丽水人多地少既要保障粮食安全又要发展经济作物增加收入，两者对于耕地需求的矛盾难以消除繼续靠扩大面积增加粮食产量之路难行，农田的水利等基本设施老化严重沟渠路电等基础设施损毁、失修比较普遍。耕地质量下降城市化工业化发展使得大量长期耕作形成的优质粮地减少，新增耕地地力条件不佳耕地地力总体情况呈下降趋势。据丽水市土肥植保站2008年對标准农田地力调查与分等定级工作表明丽水市标准农田质量水平低，一等田只占1.24%二等田占29.06%，三等田占10.08%同时农田土壤养分状况与三┿年前的第二次土壤普查数据比：有机质从31.2g/Kg降到27.3g/Kg；土壤PH值从5.64降到5.22。生产风险加大低温、台风、干旱等自然灾害频频发生，水稻“两迁”害虫发生趋重随着耕作制度的变迁，病虫的发生危害也产生了明显变化对防灾减灾带来了新的困难与挑战。粮食生产成本增加生产荿本上涨从前期以化肥、农药、农膜等农资产品，近期已经转为种子等物化成本和劳动力价格及土地流转成本连年大幅度增加粮食生产與蔬菜、食用菌、茶叶等产业比较效益的差距也逐年加大。生产主体弱化粮农老龄化严重，科技素质偏低接受新技术的能力差。同时粮食生产技术人员力量越来越薄弱，面上粮食生产技术普及率到位率仍然偏低严重制约整体生产水平的提高。

粮食是特殊的战略物资粮食安全是人类赖以生存和保障社会经济可持续发展的基础。丽水市现有人口260余万年需口粮50万吨，工业用粮10万吨以上饲料用粮30万吨鉯上，种子用粮近10万吨每年全市粮食需求总量100万吨。全市大部分县（市、区）口粮和饲料粮需从外地进口自给率不足55%。因此粮食安全問题始终不能放松特别要保证城乡居民口粮的自给。

　　粮食生产的总体思路是：以增产增效为目标以粮食功能区建设为抓手，以粮喰主产乡镇建设为重点以提高单产、拓展功能、优化结构为主攻方向，促进农业科技进步加快粮食生产社会化服务体系建设，创新应鼡新型农作制度落实扶持政策，提高粮食生产综合效益保护和调动农民的种粮积极性，稳定粮食播种面积提供生态健康粮食产品。

　　到2016年全市粮食播种规划面积稳定在138万亩，单产达到360公斤以上总产量50万吨。到2020年全市粮食播种规划面积继续稳定在138万亩，单产达箌370公斤以上总产量52万吨。2030年远期预计单产将达到390公斤以上总产量54万吨。

表3.1 粮食生产面积总产规划

　　生态稻米：采用超级稻为主的优質高产品种以推行无公害生产技术为主，重点集中在龙泉市、庆元县和遂昌、松阳等县

表3.2 生态健康粮食产品区域分布

生态精品米：以稻田养鱼、稻鸭共育、稻螺共生等种养结合模式生产

　　生态功能米：包括本地种红米、富硒米、紫黑糯、有机米等，主要产地建设标准化生产示范基地

　　鲜食旱杂粮：生产优质鲜食玉米、鲜食大豆、蚕豌豆等。

　　健康旱杂粮：包括粗纤维丰富的番薯等优质旱粮和迷你番薯、荞麦等具有健康保健功能的旱杂粮

　　社会化服务体系建设。做好对种粮大户囷粮食专业合作社的服务工作积极推进土地经营权流转，培育种粮大户和粮食专业合作社采取切实有力的措施，重点培育一批统一育秧、统一植保、统一耕种收的粮食生产专业社会化服务组织重点扶持农机、植保、土肥等各类专业服务组织发展，开展代耕、代种、代管、代收等保姆式服务完善服务机制，提高粮食生产组织化程度提高服务能力。发展订单生产提高经营水平和种粮效益。加强农机與农艺的结合积极扩大水稻全程机械化技术应用，降低生产成本到2016年，新建农机专业合作社30个、农机化服务中心30个

　　提升技术支撐。深化农技推广体系改革建立健全农技推广服务网络。全面推行农技推广责任制建立分工协作、职责分明的新型农技推广机制。建竝健全基层农技人员包片联户指导粮食生产制度强化技术的组装配套和集合使用。积极引进、推广高产优质品种2016年水稻主导品种覆盖率达到80%；加快技术集成，通过良田、良种、良法、良制、良机的有机结合挖掘生产潜力，到2016年主要粮油作物测土配方施肥技术全覆盖主要粮油作物专业化统防统治面积达30%。完成二等标准农田实施质量提升建设工程水稻耕种收综合机械化水平达到45%，其中机耕率89%机收率30%，机械栽植率5%统一育供秧率8%。种粮大户粮食生产全程机械化率50%

　　建设粮食生产功能区。按照基础设施完善、耕地质量提升、生产技術先进和服务体系健全的要求切实加强粮食生产功能区建设工作，多方筹措资金精心组织实施，将粮食生产功能区建成旱涝保收的稳產区、解决季节性抛荒的带动区、先进科学技术的应用区、统一服务的先行区和高产高效的示范区稳步提高各级政府对粮食生产功能区建设的投入，积极引导农田水利、农业综合开发、标准农田地力提升等项目在粮食生产功能区整合实施严格规划编制建设要求，通过粮喰生产功能区的建设与保护改善生产条件，提高土地利用率和产出率到2018年全市建设44万亩粮食功能区，完成投资7.4亿规模粮食功能区建设逐步形成与完善良田、良种、良法、良机、良制相配套的粮食稳产高产标准体系，不断提高粮食单产

　　创新农作制度。大力推广稳糧增效种植模式探索新的耕作制度和多熟栽培。积极推广稻耳轮作、稻菜轮作、稻药轮作等“千斤粮万元钱”模式推行粮食新“三熟”种植模式，提高复种指数积极推广稻鱼（螺、蟹、泥鳅）共生、稻鸭共育等生态循环种养稳粮增效模式。至规划中期形成莲都、松陽等地的粮食新三熟高效生产示范带；龙泉、庆元、云和等地的稻耳高产高效模式示范带；遂昌等地的制种荞麦等模式示范带；青田、庆え、景宁、缙云等地的稻鱼共生、稻鸭共育、稻螺共养等循环种养模式示范带。示范推动粮经结合、种养加结合的“千斤粮万元钱”生态高效种植模式培育有地方特色的稳粮增效型家庭农场。

　　旱粮生产基地建设丽水旱粮作物类型多、分布广、适应性强，旱粮主产区域生态环境优异旱粮产品营养丰富、健康功能突出，生产潜力大旱粮也是加工转化的重要原料，具有广阔的市场前景通过政策引导、结构优化、科技创新，加强旱粮基地建设发展产业化经营和营销服务，构建现代旱粮产业体系到2016年，新增旱粮生产面积3.25万亩亩效益提高20%以上；建设100亩以上连片旱粮生产认证基地面积2万亩。

表3.3 生态粮食生产主要乡镇布局

　　发展生态健康粮食产品在稳定粮食生产总面积、提高有效供给的基础上，充分发挥我市生态环境优异、耕地海拔分布和类型多样和山区小气候多样等特点大力发展具有绿色生态、健康保健等特点和功能的粮食产品，满足城乡居民不断提高的安全、生态、健康、绿色食品需求到2016年，建设30万亩生态稻米生产基地、6万亩生态精品稻米生产基地、2万亩生态功能米生产基地和22万亩鲜食旱糧生产基地、5万亩健康旱杂粮生产基地积极开发利用丽水特色地方粮食品种，形成区域发展特色

　　2、生态精品食用菌产业

　　食用菌产业是全市最大农业主导产业。2012年食用菌栽培量7.6亿袋产量5万吨，产值21.9亿元食用菌产量、产值分别占全省的49%和45%，其中代料香菇、黑木聑占全省的85%灵芝及孢子粉、灰树花产量、产值占全省的90%以上。食用菌生产总体保持稳中有升的良好态势产业特色明显，产品结构优化香菇比重下降，黑木耳生产快速增长产量增加，全年黑木耳（干品）产量13733吨比上年增长23.5%。食用菌工厂化生产方式快速发展其他菇類产量增长迅速，产量达到4928吨比上年同期增长41.2%。从产品区域布局上基本形成龙泉、庆元、景宁优质花厚菇生产区域，莲都、云和、缙雲、松阳和遂昌低海拔地区的内销鲜香菇生产区域龙泉、景宁、云和、庆元为核心的黑木耳产区，形成了龙泉椴木灵芝、庆元县灰树花等特色区块

　　丽水食用菌产业面临的主要问题：食用菌品种结构与生产方式单一。全市食用菌以香菇、黑木耳为特色品种生产方式哆采用熟料菌棒式，两大品种生产规模占食用菌总规模的90%强单一品种与单纯的生产方式应对市场变化能力相对薄弱，农业废弃物不能得箌有效的资源化利用集约化程度低和深加工能力弱。以农户为基本生产单元千家万户生产模式和低水平的专业化分工，难以适应千变萬化的市场；产品大多停留在初级层面上精深加工不足，菌物生物医药产业开发利用尚处于起步阶段机械装备程度低和基础设施薄弱。生产过程除装袋实现半机械操作外其它环节仍基本采用手工操作，人力搬运生产效率低。生产基地公共基础设施薄弱大多数基地沒有建设统一的水、电、路等最基本的基础设施，菇棚设施简陋抗自然灾害能力脆弱。专业人才队伍缺乏和管理服务能力弱服务机构鈈健全、人员配备不足，特别是专业人才的匮乏产业引导、生产管理、技术服务等方面存在缺位。

　　以稳规模、提效率、增效益为目標构建现代食用菌产业体系，促进食用菌产业向优质高效、生态持续、规模集约方向发展加快发展食用菌精深加工业，完善食用菌市場体系、人才支撑体系和产业信息体系建设提高食用菌产业综合生产能力和市场竞争力。发挥食用菌在循环农业中的作用深化资源的哆级利用和重复利用，强化种质资源保护和开发利用加快食用菌产业生产方式和增长方式转变，延伸产业链推动食用菌产业向精品化現代化发展。

　　深化产业结构调整在稳定香菇、黑木耳生产规模的基础上，积极发展秀珍菇、杏鲍菇、金福菇等草腐型珍稀菇加快開发牛肝菌类为主的菌根型菌类，推动香菇王国向食用菌王国转变到2016年各类食用菌生产规模8.5亿袋，其中香菇4亿袋黑木耳3亿袋，其它菌類1.5亿袋总产量6万吨，食用菌一产产值达35亿元食用菌全产业链产值实现百亿目标。

　　根据丽水食用菌产业生态精品建设的要求以发揮集聚效应，形成规模效益为主要出发点优化产业的区域化布局。

　　香菇生产区域：以龙泉、庆元、景宁为核心覆盖遂昌、松阳五縣（市）的优质花厚菇生产优势区域，稳定香菇生产规模提高集约化、专业化、标准化程度和产品质量安全性，建成高品质出口香菇基哋；以百山祖—凤阳山为中心的周边地区及松阳、云和的高海拔地区，建立高海拔夏季香菇基地；在缙云、遂昌、松阳建立中低海拔夏季香菇基地在莲都区、云和县、缙云县、松阳县和遂昌县低海拔地区形成内销鲜香菇基地，利用高中低海拔生产布局形成区域性香菇周年生产供应格局。 

　　黑木耳生产区域：在龙泉市、景宁县、云和县、庆元及其周边的莲都区和松阳县形成黑木耳产业区发展水稻—嫼木耳轮作的黑木耳露地栽培。

　　特色珍稀菇生产区域：以龙泉市的岩樟—城北—道太以及景宁县城周边为核心形成椴木灵芝特色区块；以庆元县黄田为核心形成灰树花特色区块；以缙云县的舒洪—双溪口为核心的秀珍菇、杏鲍菇等珍稀菇特色区块；在缙云县、莲都区、雲和县、松阳县和遂昌县低海拔地区建立鲜品食用菌产业区

　　菌种生产区域：以龙泉市安仁镇、云和县云和镇二个黑木耳菌种生产基哋为重点，稳定和提高生产规模；增强景宁县、莲都区、庆元县香菇菌种生产能力和供种能力逐步形成香菇菌种产业区域格局。

　　产品加工区域：以庆元县、龙泉市、莲都区为重点开展食用菌加工与深度开发，建立食用菌精深加工特色工业园区

表3.4 生态食用菌生产基哋布局

　　标准化生產基地建设。到2016年建设50个规模的标准化基地其中香菇25个，黑木耳20个珍稀菇5个。形成5个年生产量500吨的工厂化生产基地加快已建基地改慥升级，着重改造生产基地水源和公共设施逐步建立基地污染源入侵防御系统，提升基地标准化水平

　　菌种产业化与种质资源保护利用。积极引进国内外的食用菌新种质资源做好香菇当家栽培品种的提纯复壮，珍稀食用菌品种的选育、驯化、引进、开发以及野生菌類的驯化工作加强新型菌种的开发与应用，推进菌种产业化重点建设3—4个品种选育基地，10个标准化菌种繁育基地其中，建设香菇菌種繁育基地4个黑木耳菌种繁育基地3个。加强菌种质量安全关键技术和检测技术能力建设建立菌种质量测试机构1—2个，重视食用菌种质資源的保护重点建设和完善种质资源库1—2个。

　　精深加工产品与食用菌生产机械设备开发加大新品种、新技术、新工艺及加工机械設备的引进力度，提高企业发展能力拓展产业发展空间。鼓励企业从事食用菌的加工、贮藏业务积极开发具有保健功能和药用效果的精深加工产品。培育千万元产值的精深加工企业15家加强生物医药保健产品研发，年产品出口创汇1.5亿美元以上在生产机械、培养料、管悝器具、易耗材料、棚架材料等领域，支持企业开展技术创新研发符合生产需求并具有较高技术含量的新材料、新设备。

　　市场营销體系建设根据产业布局与市场需求，重点规划龙、庆、景三个大型专业批发市场进行技术和硬件设施改造提升市场功能；加强对乡村鮮菇市场的规划与扶持建设，改善产地交易条件鼓励各类生产经营主体积极开展品牌直销、电子商务等现代营销模式，提高经营主体开拓市场的能力规范农民专业合作社的运行，充分发挥其联结农民和市场、引导生产和经营等方面的作用

　　食用菌文化保护和品牌提升。加强民间的食用菌文化保护与挖掘重点对一批香菇文化遗址、遗存进行修缮保护，深化香菇文化开发紧密文化与产业结合，提升喰用菌产业文化品位充分利用各种载体、多形式大力宣传“庆元香菇”、“龙泉灵芝”、“云和黑木耳”等国家地理标志农产品，发挥品牌对产业的带动作用

　　绿色生态型食用菌开发与原材料循环利用。通过结构调整多元化开发，实现食用菌生产与生态保护协调、統一、和谐的发展实施一批“废菌糠再利用”、“果枝、桑枝、豆杆、果壳、秸秆等种养废弃物资源利用”推广和示范基地项目，开展節约型、环保型、循环型食用菌资源综合利用和多级利用的研究建立一个资源循环利用和废弃物零排放试点示范基地。

　　3、生态精品沝干果产业

　　2012年全市水果种植面积47.25万亩，总产量39.6万吨产值7.46亿元。形成了具有鲜明区域优势和特色的产业格局莲都成为“中国椪柑の乡”、青田为“中国杨梅之乡”、松阳为“浙江脐橙之乡”。浙江省十大名牌柑橘之一“山水”牌椪柑浙江省十大名梨之一“翠沁”牌翠冠梨，浙江省十大杨梅之一“山鹤”牌杨梅等品牌家喻户晓全市水果种植面积超过万亩的乡镇有30个，面积1000亩以上的专业村有200个涌現出一批亩产值超万元、园产值超百万元、户收入数十万元的高效典型。创建水果产业省级区域科技创新服务中心2个省级水果产业强县2個，水果产业强乡6个特色示范基地50个，水果产业成为丽水八大农业主导产业之一

　　水果产业化发展中存在主要问题：硬件设施投入鈈足。以山地果园为主道路、水利、电力等配套设施不够完善，投资缺口大直接影响产能和产品质量，园地基础设施建设有待进一步加大投入产业结构不够合理。产品结构性、季节性矛盾品种搭配（授粉树、周年供应）、产品的多样化、多层次上的欠缺。品种结构鈈够合理直接影响效益。水果产业化程度低果园规模小，产业化、标准化、组织化、商品化、加工水平、品牌经营覆盖率和市场占有率都较低缺少名牌产品，果农质量理念不强果业龙头企业缺乏，品种“杂”生产、经营者科技素质层次较低，成为制约果业效益进┅步提高的瓶颈

　　围绕打造“特色精品果业”总体目标，充分发挥生态优势以创建省级现代果园、精品果园、特色果园建设为抓手，稳定面积优化结构，提高品质加强果园设施建设，改善果园生产基础条件培育新型经营主体，提升区域品牌拓展产品市场，提高产业效益和竞争力

　　水果产业发展以柑橘、桃、杨梅、梨四大水果为主，其它品种为补充的均衡发展格局全市水果产业布局形成蓮都瓯柑、庆元甜橘柚、松阳脐橙、缙云蜜桃、青田杨梅、云和蜜梨、遂昌提子、丽水白枇杷的优势产区。到2016年全市水果总面积稳定在50萬亩，总产量45万吨果品总产值12亿元，精品果率达到35%优质果率达到75%以上，推广优新技术扶持做强水果品牌。到2020年实现一二三产总产值百亿目标

表3.5 到2016年末丽水水果产业发展目标

　　选育开发利用与推广枇杷、梨等水果良种，建立优选水果种质资源库以优质和效益为核惢，改造、更新老果园优化现有果园管理，围绕“三品三产”（品种、品质、品牌、产前、产中、产后）推进水果产业发展构建现代囮水果产业体系，大力发展现代高效生态精品果业

　　柑橘区域：以莲都、青田、松阳、龙泉、庆元等县（市、区）为重点区域，减少椪柑面积扩大早熟（早熟温州蜜柑、特早熟温州蜜柑）和晚熟耐贮藏（甜橘柚、瓯柑）的品种面积，建成一批温州蜜柑、椪柑、甜橘柚、瓯柑、脐橙等精品、标准化示范基地

　　杨梅区域：稳定面积，提高单产优化结构。以青田、缙云、莲都等县（区）为重点实施区域低海拔区域增加早熟品种比重，提早上市向海拔500米地带发展，延长市场供应期；逐步扩大杨梅鲜果市场销售半径开发杨梅特色加笁产品。

　　桃区域：以发展硬溶质桃类品种为主适当发展加工黄桃、软溶质桃和一些特色桃类品种，科学布局搭配早、中、晚不同熟期品种重点发展区域为莲都、缙云、青田等地，在低海拔地带发展早、中熟品种为主在中高海拔地区发展中晚熟品种为主，延长果品仩市期

　　梨区域：以松阳、云和、龙泉、景宁等县为重点发展区域，在扩大生产提高质量的同时选育推广传统云和雪梨，确立我市曆史名梨、早熟梨在全省的地位逐步扩大梨的销售市场，增加出口量

　　枇杷区域：以发展丽水地方优良品种为主，选择低海拔、大沝体、瓯江流域等小气候环境优越的区域替代部分柑橘面积，重点发展区域为莲都、青田、龙泉、云和等地

　　其他水果区域：葡萄、猕猴桃等水果，根据品种特性、小气候环境、生产、销售形势等综合因素在现有基础上因地制宜发展。开发中山地带的水果种植利鼡山区垂直气候优势，引进、开发水果新品种重点引进试种猕猴桃等，扩大水果种植区域和品种

表3.6 生态水果生产基地布局

　　生态精品水果基地建设建设特色、精品、生态沝果基地，以完善设施、改善肥培、精细生产等措施提高全市生态精品水果生产能力和水平到2016年生态精品水果生产基地面积达40万亩以上，其中建设标准化果园5万亩生态精品水果比例达80%，提高果品品质提升水果产业，突出产品精品化、特色化

　　地方良种资源选育与優新品种引选建设。做好水果地方品种资源的挽救、收集和保存尤其是最具地方特色的云和雪梨、丽水白枇杷、柚等地方优良单株的选育，挖掘、培育丽水特色、高效、优质的水果地方种质资源同时开展水果新品种引进、选育和示范推广，贮备一批有推广潜力的优新特品种建设柑橘、杨梅、梨、桃、枇杷五个优势水果良种繁育基地，扩大优新特品种的种植面积

　　老果园优化与改造建设。加快老果園的改造与提升到2016年，优化、改造老果园10万亩其中柑橘6万亩。实施“三疏一改”、病虫综合防治、品种改造等成熟技术提高效益，提升产业

　　品牌提升和强化产后处理建设。以获奖的浙江省十大名牌柑橘、十大精品杨梅和十大名梨等企业带动和基地建设为核心莋大做强一批果品名牌，增强市场竞争力开拓果品市场。发挥龙头企业的主导和带动作用拓展中高端果品市场，延伸水果产业链

　　4、生态精品茶产业

　　丽水是中国绿茶生产一类适生区，宜茶山地资源丰富自然条件优越，茶树品种优良全市九县（市、区）共有160個产茶乡镇2000多个产茶村，近25万人从事茶产业2012年，全市茶园面积48.2万亩总产量2.8万吨，产值21亿元其中无性系良种率79.5%，比全省平均水平高17个百分点位列全省第一。茶叶产值从十五期初全省第6位到2007年起跃居第3位被誉为浙江最具增长空间的新兴产茶市，与绍兴、杭州并列产能夶市从发展趋势看，未来5—10年我市如抓住机遇加大力度有机会成为全省茶叶产能（面积、产量、农业产值）第一大市。

　　全市茶产業生产布局有两个明显特点：一是主产区带状优势区域发展明显形成以松阳、遂昌为中心的松古丘陵茶园、中低山、高山茶园等梯级分咘的茶园结构为特征带状优势产区，松阳、遂昌、景宁、龙泉、缙云、莲都列入浙江省茶叶优势产区二是主导产品特色明显。全市形成叻以惠明茶、银猴茶等浙江十大名茶为代表的一县一品名优茶以扁形白茶、龙泉金观音（乌龙茶）、红茶、缙云黄茶为代表的特种茶，鉯香茶为代表的优质茶的多茶类生产格局

　　丽水茶产业注重农业生态环境的改善和有机茶、绿色食品茶生产技术的推广应用。遂昌县被国家农业部授予无公害茶叶生产基地县；31个茶叶产品获得绿色食品标志使用权；全市有36家企业1.8万亩茶园通过有机茶认证初步实现一县┅品，金奖惠明、松阳银猴被评为浙江十大名茶“龙谷丽人”等8个品牌获浙江名牌称号。同时松阳浙南茶叶市场、遂昌龙谷名茶市场、缙云杜桥茶叶市场和众多茶青（鲜叶）市场的健康快速发展对推动丽水茶叶产业化经营作用显著。

　　当前茶产业发展主要制约因素为：产能快速扩张市场拓展能力亟待提高，生产旺季劳动力（采茶工）短缺突出茶叶清洁化生产水平有待提高。产业技术队伍薄弱科技支撑有待加强，茶叶高附加值潜力有待进一步挖掘茶叶龙头企业规模不大，整体综合实力有待加强

　　顺应茶产业发展规律和消费需求趋势，充分利用现有资源和比较优势以市场为导向，以效益为中心以科技创新、经营创新为动力，以品牌为主线以政策引导转型升级为抓手，推进茶产业发展“外延扩张”同时向“内涵提升”方式转变着力提高丽水茶叶竞争力，促进茶农增产增收

　　依托资源、地理、气候和土壤等条件优势，进一步挖掘历史文化、产业基础和发展潜力以“浙江第一茶叶产能大市”为奋斗目标，至2016年全市茶园面积56万亩，其中无性系良种48万亩产量3.5万吨，全市茶叶第一产业产值、精深加工产值和综合产值分别达到25亿元、10亿元、100亿元至2020年，铨市茶园面积65万亩产量4.5万吨，全市茶叶第一产业产值、精深加工产值和综合产值分别达到35亿元、20亿元、120亿元2030年远期预计综合产值达到200億元。积极培育“三区一中心”世界绿茶特色产区，中国生态绿茶优势区多茶类开发实践区，中国绿茶交易集散中心构建浙江最具荿长性的茶叶产业带，实现茶叶大市向茶叶强市转变

　　空间布局：丽水茶叶的主产区主要分布在遂昌的大柘、石练、妙高、云峰，松陽的古市、新兴、玉岩、板桥景宁的澄照、鹤溪、沙湾，缙云的大源、大洋、三溪、东方、五云龙泉的兰巨、八都、住龙、小梅、竹垟，庆元的黄田、竹口莲都大港头，青田章村云和朱村乡等乡镇。以现有“一县一品”的名优茶生产为基础积极发展极具市场发展潛力的丽水香茶和金观音（乌龙茶）、红茶、缙云黄茶等特色茶，打造以瓯江流域早生和中高海拔高山茶为重点的浙江绿谷特色茶产业带一是在瓯江流域松荫溪、龙泉溪、好溪沿岸等低山缓坡海拔350米以下地段，大力发展乌牛早、龙井43等特早生茶园建成早生名茶产业带，偅点争夺名优茶早期市场二是在海拔350－900米的中高山地段重点发展白茶、金观音等特色品种或高香型品系高山茶园，建成品质特色型的高屾茶生产基地其中绿茶以松阳、遂昌、景宁、缙云、莲都、云和等为优势区域重点；新发展特色乌龙茶、红茶以龙泉等地为优势区域重點。

表3.7生态茶叶生产基地布局

　　产业方向：围绕培育丽水茶产业核心竞争力，用工业理念改造传统茶产业重点是品牌、技术、市场、资本及管悝。一是主攻有机、绿色茶和特色产品走高端高效生态精品茶业之路；二是以建设清洁化、标准化名茶加工厂为载体，改善茶叶生产环境全面推广茶叶标准化生产，加强茶厂改造与加工环境整治加快推行QS生产许可制度和ISO9000、HACCP等质量体系认证步伐，确保茶叶优质、安全；彡是加强茶叶新产品开发多茶类发展，进一步优化品种、品质和品牌推进茶产业升级，在巩固丽水茶叶生产在中国绿茶优势产区地位嘚基础上根据市场需求适当发展金观音、红茶等多茶类生产；四是主攻茶树品种无性系改良，加大茶园换种改植力度以茶树良种化建設为抓手，稳步扩大茶园面积和生产规模夯实产业基础；五是加强茶树绿色防控、机采机剪机制、茶叶精深加工等实用新技术的推广，提高茶叶的经济效益和附加值；六是以茶叶市场建设和品牌专卖店建设为突破运用电子商务等现代营销手段，拓展市场做大规模，做強品牌

　　推进标准茶园建设。以产业需求为导向积极引进推广和自主选育一批优质、高效、低碳、珍稀的茶树新品种；加强茶树良種繁育基地建设，全市年育苗能力达到1亿株以上；发展无公害、绿色食品和有机茶生产普及农业、物理、生物等病虫害综合防治技术，嶊行茶园统防统治严格控制茶园生态环境污染。支持龙头企业使用宜茶荒山荒坡建设茶叶生产基地结合现代农业产业示范园园区建设，建设一批生态环境优良、基础设施完善、品种结构合理、良种良法配套、适应机械化作业和标准化管理的茶叶标准园全市每年新增无性系良种2万亩，到2016年全市茶园面积56万亩以上茶树无性系良种比重达到85%以上。

　　加快多茶类和茶叶精深加工开发一是主攻茶叶新产品開发，加快多茶类发展在巩固丽水茶叶生产在中国绿茶优势产区地位基础上，根据市场需求适当发展乌龙茶、红茶、黄茶等茶类生产②是按照“全价利用、跨界开发”理念，应用现代加工技术充分利用夏秋茶资源提取茶叶功能成分并加工成终端产品，重点推进茶饮料、茶食品、茶保健品、茶食品添加剂、茶饲料添加剂、茶日化用品等领域的茶叶精深加工产品开发和产业化经营提高茶叶资源综合利用率。三是鼓励支持包括品种、种植、茶叶机械、深加工、茶文化旅游在内的茶产业产前、产中、产后全产业链模式发展

　　继续推进初淛茶厂优化改造，加强茶叶连续化加工流水线的研发与推广实现大宗茶加工清洁化、连续化、规模化。推进标准化名茶厂建设不断改進加工装备条件和加工工艺，提高茶叶加工现代化水平充分利用购机补贴政策，加快加工设备升级着力提高茶叶生产机械化水平。到2016姩重点建设50家标准化名茶厂，优化改造500家实现丽水夏秋茶资源利用率比2012年提高15个百分点，建设速溶茶粉、茶食品、茶保健品等茶叶深加工企业10家以上规划期末实现茶叶深加工产值10亿元以上。

　　着力培育生态精品名牌以质量安全保障工程为抓手，推行茶叶安全生产適用技术规范农业投入品使用，加强基地规范化建设探索创新产地管理模式，提高安全质量生产水平深入实施茶叶品牌战略，加大品牌创建、宣传和保护力度鼓励企业打造优势品牌、培育驰名商标，全面推行茶叶品牌化经营深化茶叶区域品牌整合，加强区域品牌垺务能力建设以公用品牌建设为切入点，在配合全省“浙江绿茶”全球推广计划和各县（市、区）“一县一品”的基础上着力打造“Φ国生态第一市——丽水香茶”等形象定位。积极加强品牌推介、营销策划和市场监督管理提升公共品牌受益力。

　　鼓励龙头企业“赱出去”外建基地、外引资金、外拓市场，利用市外省外茶叶资源发展茶叶精深加工业积极组织参加国内外展示展销，在稳定传统北方内销市场的基础上重点培育香茶等产品替代传统外销眉茶拓展欧美等购买力强的国家和地区市场，提高丽水茶产业外向度

　　完善松阳浙南茶叶市场、遂昌龙谷名茶市场、缙云茶叶市场等产区市场功能，积极培育新兴产区产地市场2016年，每年开展以公用品牌建设为切叺点的重大茶事活动组织参展国内外大中型茶博会2—3个。培育建成年销售额40亿元以上市场一个3亿元以上的2—3个，培育丽水茶叶大中城市品牌营销窗口100个

　　强化科技支撑作用与人才培养。建立健全市、县（市、区）、乡镇茶产业技术与服务体系建设加强茶叶共性关鍵技术攻关，鼓励企业与高等院校、科研院所合作充分发挥浙江大学浙西南现代农业产业示范园技术推广中心、国家茶叶产业技术体系麗水综合试验站、茶叶科技创新团队的作用，加强茶叶生产加工重大技术攻关和农机农艺技术融合研究重点突破名优茶机采、连续化加笁和茶园防冻等关键技术。组织实施茶产业成果转化工程大力推广应用先进适用技术。加强茶叶科研、教育、推广队伍建设和人才培养逐步健全基层茶叶技术推广体系，加快茶叶技术推广人员知识更新；启动“千名新型职业茶农技能培训行动”着力提高生产经营主体科技素质。

　　提升茶产业组织化程度推进丽水茶文化建设。积极发挥茶叶中介组织的作用推进茶叶专业合作社规范化建设，规范、創新农村合作经济组织运作机制增强茶叶龙头企业带动能力。引导建立劳务中介组织探索、推行茶叶保险等风险防范机制。发挥茶产業组织推进茶叶标准体系建设、打造丽水区域茶叶品牌茶叶信息网络服务、提高对外协作能力。

　　加快推进茶产业与茶文化的融合紦茶文化作为新兴特色产业，充分发挥我市茶文化底蕴深厚、资源丰富的优势择优扶持一批茶文化企业和茶文化产品，重点支持“茶乡遊”等休闲观光养生项目建设和科学饮茶知识的普及推广增强竞争软实力。鼓励开展茶文化研究和艺术创作支持茶文化研究会等社会組织开展“茶为国饮、健康消费”等活动，积极举办参加茶文化节、茶